Referéndum de independencia de Cataluña de 2017

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Referéndum de autodeterminación de Cataluña 2017
¿Quiere que Cataluña sea un estado independiente en forma de república?
1 de octubre de 2017
Tipo Referéndum («sí» o «no»)

Provincias de Cataluña.svg
Cataluña y sus provincias

ref1oct.eu

El referéndum de independencia de Cataluña de 2017 es un referéndum de autodeterminación de la comunidad autónoma española de Cataluña convocado por la Generalidad de Cataluña para el 1 de octubre de 2017. La Ley del Referéndum que lo haría posible, aprobada el 6 de septiembre por el Parlamento de Cataluña con los votos a favor de los parlamentarios de Junts pel Sí y la CUP, fue suspendida por el Tribunal Constitucional al día siguiente,[1]​ órgano al que Puigdemont, el presidente de la Generalidad, afirmó que ignoraría.[2]​ La Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña ha solicitado a la Guardia Civil, Mozos de Escuadra, Policía Nacional y policías locales que incauten el material relacionado con el referéndum.[3]

Antecedentes[editar]

La convocatoria de un referéndum de autodeterminación en Cataluña se remonta al año 2014, con la Consulta sobre el futuro político de Cataluña. Se trataba de una consulta popular no vinculante que fue suspendida por el Tribunal Constitucional. Finalmente se celebró un proceso participativo, lo que supuso la condena por el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña por delitos de prevaricación y desobediencia del presidente de la Generalidad de Cataluña, Artur Mas y los altos cargos Francesc Homs, Irene Rigau y Joana Ortega.[4]​ Asimismo, el Tribunal de Cuentas les condenó a pagar los gastos que el erario público había asumido por la consulta, que ascendieron a 5,1 millones de euros.[5]

Propuesta de convocatoria en 2017[editar]

A partir de marzo de 2017, la Generalidad de Cataluña anunció la intención de solicitar materiales como urnas y sobres para unas elecciones regionales. Algunos sostuvieron que estos preparativos eran en realidad un intento de organizar secretamente un referéndum,[6][7]​ por lo que el 24 de marzo la Fiscalía Superior de Cataluña anunció una investigación para determinar si se estaba planificando un referéndum.[8]

El referéndum estuvo inicialmente programado para el 17 de septiembre de 2017, a pesar de que estaba excluido (lo calificaban como "pantalla pasada") de las promesas electorales hechas por los partidos independentistas antes de las elecciones catalanas de 2015, cuyo resultado fue una mayoría parlamentaria para la coalición Junts pel Sí, junto con la Candidatura de Unidad Popular-Llamada Constituyente la cual consiguió 72 de los 135 escaños, aunque el porcentaje de voto para los partidos independentistas fue del 47,8%. El recién elegido Parlamento de Cataluña resolvió rápidamente celebrar un referéndum sobre la independencia,[9][10]​ después de que la consulta de 2014 se hubiese reducido a un «proceso de participación ciudadana» no vinculante. Sin embargo, el Tribunal Constitucional de España anuló más tarde la resolución del Parlamento de Cataluña para celebrar la consulta.[11]

Carles Puigdemont anuncia fecha y pregunta del Referéndum de independencia de Cataluña.

El 9 de junio de 2017 el presidente de la Generalidad, Carles Puigdemont, anunció que el referéndum se celebrará el 1 de octubre de 2017 y que la pregunta de la consulta seríaː «¿Quiere que Cataluña sea un estado independiente en forma de república? Sí o No».[12][13]​ Agregó que, a diferencia del realizado en 2014, este referéndum tendrá carácter vinculante, porque se trata de un «instrumento avalado por una amplia mayoría política y social» de Cataluña.[14]

El referéndum quedó pospuesto a una hipotética convocatoria para el 1 de octubre. Dada la premura de los plazos, el Parlamento de Cataluña aprobó una reforma de su Reglamento, permitiendo debatir y aprobar leyes en un solo día. Esta reforma fue suspendida por el Tribunal Constitucional el 31 de julio de 2017 en base al artículo 161.2 de la Constitución Española.[15]

Ley del Referéndum[editar]

La mañana del 6 de septiembre la mayoría de miembros de la Mesa aprobaron la inclusión a trámite del Proyecto de Ley de Referendum. Al inicio de la sesión Marta Rovira de Junts pel Sí y Anna Gabriel de la CUP solicitaron la alteración del orden del día, utilizando para ello el procedimiento descrito en el artículo 81.3 del 'Reglament del Parlament de Catalunya'.[16]​ La publicación del Proyecto de Ley en el Boletín Oficial del Parlamento de Cataluña (BOPC) estuvo envuelta de cierta polémica.[17]

El secretario general del Parlamento Xavier Muró y el letrado mayor del mismo, Antoni Bayona, se negaron a publicar el Proyecto de Ley y a firmarlo por considerarlo contrario a resoluciones anteriores del Tribunal Constitucional y por tanto ilegal.[18][19]​ Anteriormente los letrados de la institución habían avisado de la ilegalidad que supondría tramitar esta ley.[20]​ La publicación en el BOPC fue tachada de 'anómala' por varios grupos de la oposición mientras la presidenta Carme Forcadell aseguraba que la publicación en el boletín es un 'automatismo', y esta había sido 'perfectamente legal y reglamentaria' en base al artículo 112 del reglamento del Parlamento de Cataluña.[21]

El procedimiento llevado a cabo supuso «saltarse trámites habituales», reduciendo a un solo día el pleno y a dos horas el tiempo para presentar enmiendas, evitando debates en la Cámara e impidiendo la posibilidad de impugnar la ley ante el Consejo de Garantías Estatutarias.[22][23]

La norma fue aprobada con los votos a favor de Junts pel Sí y la CUP y del diputado no adscrito Germà Gordó.[24][25]Catalunya Sí que es Pot se abstuvo por considerar que el procedimiento no contaba con ninguna garantía y se estaban conculcando derechos de los parlamentarios y de la ciudadanía.[26]Ciudadanos, PSOE y PP directamente abandonaron el hemiciclo por considerar que la ley y su aprobación era ilegal. Como gesto simbólico, diputados del PP extendieron banderas catalanas y españolas sobre sus escaños,[27]​ una parte de las cuales, las españolas, procedió a retirar la diputada Àngels Martínez de Catalunya Sí que es Pot.[28]

El mismo 6 de septiembre, pocas horas después de aprobar la ley del referéndum en el Parlamento de Cataluña, el gobierno de Cataluña en pleno firmaba el decreto de convocatoria del referéndum.[29]​ Conjuntamente se emitía el decreto de normas complementarias para la celebración del referéndum.

Una victoria del «sí», en caso de que la votación tuviera lugar, implicaría una declaración unilateral de independencia de Cataluña en 48 horas[30][31]​ y la de «no» la convocatoria de nuevas elecciones autonómicas.[32]

Actuación de la Generalidad[editar]

Compra y escondite de urnas[editar]

La Generalidad de Cataluña habría adquirido urnas para el referéndum, manteniéndolas escondidas.[33][34]​ Puigdemont declaró el 17 de septiembre contar con un total de «18 000» unidades, más de las necesarias para prevenir posibles incautaciones.[34]​ Por otra parte mantiene en secreto el censo electoral que empleará en el referéndum si este termina por llevarse a cabo.[33]

Impresión de papeletas por particulares[editar]

Ante la posibilidad de problemas con la disponibilidad de papeletas el 1 de octubre, el conseller de Presidencia Jordi Turull sugirió a los interesados en votar que se las imprimieran ellos mismos a partir del Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, pues en palabras de este «no se pueden poner puertas al campo en pleno siglo XXI», dando las instrucciones de «entrad y donde pone imprimir, pulsad y ya lo tendréis en papel».[35]​ La Generalidad dispuso igualmente un archivo pdf imprimible y recortable de la papeleta de voto en una de las webs del referéndum.[36]

Advertencias a alcaldes[editar]

En lo relativo a la cesión de locales por parte de los ayuntamientos, el propio Turull advirtió a Ada Colau de que «no hay espacio para la equidistancia, o se está con las urnas o se está con la Guardia Civil»,[37]​ recordando a los alcaldes que se oponen a permitir el uso de estos locales para la votación que los catalanes sabrán discriminar entre los que «ayudan a votar o los que ayudan a impedirlo».[38]

Activismo web[editar]

Julian Assange, supuesto colaborador en la reapertura de webs alternativas.

Después del cierre por parte de la Guardia Civil de la página web del referendum, «referendum.cat», Puigdemont anunció que la web seguiría operativa bajo los dominios «ref1oct.cat» y «ref1oct.eu»,[39]​ ambos registrados en EuroDNS, fuera de la jurisdicción española.[40][41]

A pesar del bloqueo de algunos de sus dominios, a partir del 14 de septiembre aparecieron nuevas réplicas de la web del referéndum accesibles desde España, como «referendum.love», «referendum.ninja» o «referendum.party».[42]​ La Generalidad de Cataluña habría contado supuestamente con la ayuda de Julian Assange, fundador de Wikileaks y autoencerrado desde hace años en la embajada de Ecuador en Londres, para la apertura de webs alternativas.[43]Oriol Junqueras felicitó al ciberactivista australiano desde su cuenta de Twitter por su apoyo a la causa soberanista.[44]

Puigdemont dio instrucciones en Twitter —una red social de microblogging— sobre cómo usar proxies para saltarse el bloqueo y acceder a la web de referéndum.[45]​ La Generalidad de Cataluña decidió crear el 17 de septiembre una cuenta de usuario en esta misma red social, bajo el alias «ref1oc», desde la que informar sobre los progresos del referéndum.[46]

Propaganda mediática[editar]

A mediados de agosto la Generalidad contrató al lobby SGR Government Relations & Lobbyng para publicitar el referéndum en los Estados Unidos.[47]

Como parte de la campaña mediática del referéndum, la Generalidad ha buscado publicitar la cita del 1 de octubre. Dos empresas, Carat España y Focus Media, se presentaron a un concurso de la Generalidad para la promoción de la votación de independencia, encubierto bajo la denominación «campaña de publicidad institucional para potenciar el civismo». La primera empresa, después de serle otorgada su realización, rechazó el encargo tras evaluar la legalidad de la consulta y por el «riesgo para su imagen y reputación», la segunda en discordia también terminó esquivando el encargo del Ejecutivo catalán, por lo que el concurso quedó desierto.[48]

En la campaña publicitaria del referéndum de autodeterminación han participado medios públicos de la comunidad autónoma como TV3 y Catalunya Ràdio;[48]​ así como periódicos digitales de difusión catalana como Avui, VilaWeb, Nació Digital o El Nacional.[49]

Actuación de Òmnium y ANC[editar]

La organización independentista Asamblea Nacional Catalana, también conocida por sus siglas ANC, solicitó donativos a sus socios para sufragar su campaña a favor del referéndum,[50]​ además de realizar pegadas de carteles.[51]Òmnium Cultural alquiló un aeroplano para realizar propaganda del evento,[52]​ además de contratar publicidad en el Metro de Barcelona[53]​ y realizar un ''spot'' publicitario en formato vídeo a favor del referéndum.[54]

Actuación del Estado[editar]

Prohibición por el Tribunal Constitucional[editar]

El 7 de septiembre de 2017, el Tribunal Constitucional suspende la ley de referéndum y advierte a los 948 alcaldes catalanes y a 62 cargos de la Generalidad de que no pueden participar en la organización del 1-O.[55][56]​ Asimismo, la Fiscalía General del Estado presentó una querella por desobediencia al Tribunal Constitucional, prevaricación y malversación de caudales públicos contra la presidenta del Parlamento, los miembros de la Mesa que votaron a favor de tramitar el Proyecto de Ley de Referéndum, el presidente de la Generalidad y todos los miembros de su gobierno.[57]​ Al día siguiente fue admitida a trámite y el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña ordenó la intervención de posibles urnas y otros efectos vinculados al referéndum.[58]​ Se da la circunstancia de que varios de estos cargos ya acumulan otros procesos judiciales abiertos. En el caso de la presidenta, Carme Forcadell, tres.[59]

El 8 de septiembre, la Fiscalía exigía para Carles Puigdemont, presidente de la Generalidad, y los consellers de su gobierno una fianza que garantizara los gastos que pudiera causar al erario público, que cifraba en 6,2 millones de euros, y el cierre de todas las páginas web promovidas por la Generalidad para promocionar el referéndum.[60]

La Fiscalía de Barcelona presentó, el 14 de septiembre, una querella contra los miembros de la Sindicatura Electoral al considerar sus actuaciones "una clamorosa manifestación de desprecio al principio de autoridad representado por el Tribunal Constitucional". La acusación se basaba en los delitos de desobediencia, malversación y usurpación de funciones públicas.[61]

Intervención en imprentas y otros proveedores[editar]

Cartel de propaganda del referéndum como los requisados por la Guardia Civil.

El 8 de septiembre, la Guardia Civil realizó un registro en una imprenta de Constantí a instancias de la Fiscalía de Tarragona, por posible impresión de papeletas para el referéndum.[62]​ Al día siguiente se realizó otro registro en un antiguo local del semanario El Vallenc, situado en la localidad de Valls (Tarragona), llevándose el ordenador principal y documentación y el ordenador del director, Francesc Fàbregas, quien hubo de declarar en dependencias policiales. Se apunta una posible colaboración directa o indirecta, de partidos separatistas, grupos afines o personas dispuestas a prestarles estas instalaciones.[63]

Agentes de la Policía Nacional se personaban en empresas de La Coruña con capacidad de elaborar urnas para votaciones investigando si miembros de la Generalidad de Cataluña habían contactado para realizar el encargo de las 8000 urnas de metacrilato para el referéndum[64]

El 14 de septiembre, la Guardia Civil accedía a la imprenta Artyplan en el polígono industrial El Pla situada en Sant Feliu de Llobregat en busca de material para la celebración del referéndum como manuales, papeletas y urnas.[65][66]

El 15 de septiembre, la Guardia Civil registró cuatro imprentas, Marc Martí en Barcelona[67]​, y otras tres en Hospitalet de Llobregat, Sant Feliu de Llobregat y Badalona, requisando 100.000 carteles de propaganda electoral en la nave de una de ellas.[68]

El 16 de septiembre, la Guardia Civil confiscó en una empresa de San Adrián de Besós planchas destinadas tanto a la impresión de los carteles institucionales para promover la participación en el referéndum como para los carteles de propaganda a favor del «sí».[69]

El 17 de septiembre, la Guardia Civil incautó 1.300.000 de carteles, dípticos y folletos de publicidad institucional y propaganda a favor del «sí».[70]

Investigación de Ayuntamientos y otras instituciones[editar]

El 13 de septiembre, el fiscal general del Estado, José Manuel Maza, ordenó investigar a los Ayuntamientos que colaboren en la organización del referéndum del 1-O, y citar, por medio de la Policía Judicial, a los alcaldes en calidad de investigados y/o imputados. Además en caso de que el alcalde citado no comparezca, se proceda a acordar su detención y presentación en la Fiscalía Superior de Cataluña, oficiando a los Mossos d'Esquadra como Policía Judicial.[71]

Estas actuaciones de la fiscalía motivaron la crítica de algunos políticos y juristas[72][73][74]​ como José Antonio Martín Pallín, que consideró que perseguir aquellos que quieren ceder locales para poner urnas “es una situación que no admiten los valores de la Constitución en un país democrático”. “Las querellas son forzadas y no ajustadas a la legalidad” opinaba.[75]

Bloqueo de páginas web[editar]

El 13 de septiembre, un juez ordenó el cierre de la web oficial del referéndum, «referendum.cat». La Guardia Civil se presentó en las oficinas del registrador de dominios catalán CDmon para cancelar el dominio.

El 15 de septiembre la Guardia Civil cerró la página «garanties.cat» por orden de la magistrada del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que instruye la causa contra el gobierno de Cataluña. La página estaba impulsada por Junts pel Sí, detallaba el proceso del referéndum y ponía a disposición de los usuarios un formulario para inscribirse como colaborador.[76]

El 16 de septiembre, juzgado de instrucción número 13 de Barcelona envió una orden a los proveedores de Internet para que impidiesen en un plazo de 24 horas el acceso desde sus redes a 10 nuevos dominios de las webs bloqueadas previamente: «ref1oct.cat», «ref1oct.eu», «referendum.es», «referendum.cat», «referendumoctubre1.com», «referendum.ws», «referendumoctubre1.cat», «referendumoct1.cat», «1octreferendum.cat» y «garantías.cat».[77]​ El mismo juzgado ordenó, el 19 de septiembre, el bloqueo de 22 dominios más.[78]

Intervención policial durante pegadas de carteles[editar]

En las primeras horas de la campaña electoral del referéndum, madrugada del 14 al 15 de septiembre, la Guardia Civil y policía local realizaron identificaciones y confiscaciones de material a militantes de partidos políticos, mayoritariamente de las CUP y las juventudes de ERC, mientras pegaban carteles del referéndum. En el municipio de Las Casas de Alcanar la Guardia Civil detuvo a tres militantes de la CUP y trasladó posteriormente al cuartel de La Rápita. En Cerdanyola del Vallés se identificó a la primera teniente de alcalde de la localidad Elvira Vila y otras personas mientras colgaban carteles. Otras actuaciones policiales se llevaron a cabo en los municipios de Moncada y Reixach, Ripollet, Figueres, Masquefa, Premiá de Mar y Llagostera.[79]

Medios de comunicación[editar]

El 15 de septiembre, el TSJC ordenó que ningún medio de comunicación publicase publicidad institucional del referéndum. La Guardia Civil entregó notificaciones de la orden en las sedes de VilaWeb, El Punt Avui, Nació Digital, Racó Català, Llibertat.cat y El Nacional. También se llevó a cabo la identificación de todos los redactores presentes en la sede de Nació Digital durante la entrega de la notificiación.[49][80]

Desautorizaciones de actos a favor del referéndum[editar]

El 12 de septiembre el juez José Yusty Bastarreche, tras un recurso del Partido Popular, suspendió la realización de un acto a favor del referéndum en Madrid que habría hecho uso de instalaciones cedidas por el Ayuntamiento de la ciudad. El acto estaba organizado por Madrileños por el Derecho a Decidir.[81]

El 13 de septiembre, en una lectura de un manifiesto en favor del «sí» en la que participaron las diputadas de la CUP Anna Gabriel y Mireia Vehí en la plaza de la Virgen de Valencia, dado que la convocatoria no contaba con autorización de la Delegación del Gobierno, la Policía Nacional procedió a la identificación de los asistentes y la lectura del manifiesto se realizó sin poder utilizar el equipo de megafonía.[82]

El 13 de septiembre el Ayuntamiento de Gijón vetó la realización en un centro municipal de una charla-coloquio sobre Cataluña. La charla habría estado organizada por la Federación Asturiana Memoria y República y la revista Viento Sur entre otros convocantes y habría contado con la participación de Joan Tardà de ERC y miembros de la CUP y Catalunya en Comú. El ayuntamiento, gobernado por Foro Asturias, basó su decisión en la suspensión del referéndum por parte del Tribunal Constitucional.[83]

El Ayuntamiento de Viella prohibía un acto organizado por la CUP para el 17 de septiembre. En dicho acto se iba a contar con la presencia de Mireia Boya de la CUP, Julián Fernández de Podemos y Emilio Medán del PSOE y alcalde de Les. El alcalde de Viella, Juan Antonio Serrano, declaraba ‘No he prohibido nada, lo ha hecho el Tribunal Constitucional‘. Serrano añadía que actuaría de la misma manera si la solicitud la presentaba cualquier otra formación política, independientemente de si el acto era favorable o contrario al referéndum. El alcalde remarcaba que su obligación es ‘seguir haciendo cumplir la legalidad’.[84]

El Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramanet gobernado por Nuria Parlón del PSC vetaba un acto organizado para el 15 de septiembre con el título "democràcia!" programado en la Plaza Pau Casals de la localidad. El acto contaba con la presencia de Manuel Delgado, profesor de la Universidad de Barcelona, y Jordi Cuixart, presidente de Òmnium Cultural. El ayuntamiento alegaba que "no es competente para autorizar este acto" argumentando las providencias del Tribunal Constitucional sobre la suspensión de las leyes del referéndum.[85]

Un juzgado de Vitoria suspendía la autorización de cesión de un local municipal para acoger una conferencia, el 15 de septiembre, de la diputada de la CUP Anna Gabriel en defensa del referéndum. La denuncia ante el juzgado fue realizada por la Delegación del Gobierno. El acto se inició con normalidad hasta la llegada de la Policía Municipal, que desalojó la sala. El acto finalizó en la calle.[86]

Correos y Unipost[editar]

El 14 de septiembre Correos instruyó a sus empleados para impedir la tramitación de envíos relacionados con el referéndum.[87]​ En Barcelona, la Associació de Veïnes i Veïns de l’Esquerra de l’Eixample denunció que Correos se negó a distribuir su boletín debido a un artículo de apoyo al referendum. Según la asociación, tuvo que recurrir a una empresa de mensajería privada para garantizar la distribución del boletín.[88]​ Según Òmnium Cultural, Correos impidió el reparto de parte de la tirada de su publicación bianual.[89]

El 19 de septiembre la Guardia Civil entró en varias oficinas de la operadora postal Unipost en Hospitalet de Llobregat, Barcelona, Manresa y Tarrasa. En estas dos últimas se requisaron 45.000 certificaciones de notificaciones que iban a ser enviadas a las personas elegidas como presidentes, vocales y suplentes de las mesas electorales. En el caso de Tarrasa, un grupo de personas que protestaba contra el registro trató de impedir el acceso al secretario judicial y la salida de la furgoneta con la documentación incautada, dando lugar a la intervención de los Mozos de Escuadra.[90]

Reacciones[editar]

Sondeos[editar]

Según un sondeo realizado por SocioMétrica para El Español entre el 28 de agosto y el 1 de septiembre el 55% de los catalanes apoyarían la celebración del referéndum mientras que el 39,8% lo rechaza. Entre el resto de españoles lo apoyaría un 15,4% frente a un 77% que lo rechazaría.[91]​ Según este sondeo la participación oscilaría entre el 54% y el 68% y el «sí» ganaría por, al menos, el 62%.[92]

Según un sondeo de Metroscopia para El País realizado después de la aprobación de la Ley solo un 38% de los catalanes considerarían que el referéndum pueda ser válido y legal. Esta opinión asciende hasta el 42% en el colectivo de 54 a 64 años, mientras que dos de cada tres jóvenes lo rechazan.[93]

Instituciones del Estado[editar]

El Gobierno de España se opone al referéndum[94]​ por entender es contrario a la Constitución española, al tiempo que otorga al Estado central la competencia exclusiva para autorizar la celebración de referendos,[95][96]​ una interpretación con la que estaría de acuerdo el Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña,[97]​ así como el Tribunal Constitucional y la Fiscalía.

El 15 de septiembre, el Gobierno aprobó en la Comisión Delegada de Asuntos Económicos un mecanismo de control de los pagos del Gobierno catalán, que entrará en vigor en cuanto se publique en el BOE. El nuevo mecanismo implica que la Generalitat deberá comunicar todos los créditos pendientes al Ministerio y certificar que no financia nada para el referéndum. El Ministerio de Hacienda será el que se haga cargo del pago de nóminas de funcionarios, servicios sociales como Sanidad o Educación, subvenciones, inversiones no ejecutadas o deudas a los proveedores. Además, se requiere al presidente Carles Puigdemont para que en 48 horas comunique un acuerdo de no disponibilidad de su Presupuesto.Este paquete de medidas aprobado por el Gobierno responde a la carta del vicepresidente de la Generalitat, Oriol Junqueras, en la que rechazaba enviar el informe semanal de gastos al Ministerio, una medida aprobada en julio para evitar que se destinarán fondos públicos a la consulta independentista. [98][99]

Partidos políticos[editar]

Ciudadanos, PSC y PP se han opuesto tanto al referéndum como a su tramitación, tachándola de ilegal y antidemocrática.[100]

El Partido Demócrata Europeo Catalán y Esquerra Republicana de Catalunya, impulsores del referéndum, no han emitido ninguna postura oficial como partidos tras la aprobación de la ley, sí algunos altos cargos, como el Presidente de la Generalidad, Carles Puigdemont, quien sostiene que España no es un régimen democrático y amenazó con contestar con las calles llenas.[101]

La CUP celebró con sarcasmo la aprobación de la ley bajo la frase Ahora empieza el mambo.[102]​ Asimismo, miembros de este partido provocaron a agentes de la Guardia Civil el 8 de septiembre dándoles papeletas del referéndum.[103]

Catalunya Sí que es Pot, grupo parlamentario donde se integran varios partidos se encuentra dividida, pues su grupo en el Parlamento de Cataluña fue crítico con la tramitación y aprobación del referéndum y se abstuvo en la votación, pero la dirección nacional mantiene posturas más próximas a los independentistas.[104]

Catalunya en Comú, nuevo partido fundado recientemente, tiene intención de consultar a las bases antes de posicionarse sobre participar o no participar en el referéndum, a pesar de que tales declaraciones han sido realizadas después de haberse pronunciado el Tribunal Constitucional.[105]

Más allá del ámbito catalán, por un lado, los partidos favorables a la realización del referendum son el Bloque Nacionalista Galego,[106]En Marea,[107]Euskal Herria Bildu,[108]Partido Comunista Obrero Español,,[109]​ Liga Comunista Internacional, Partido del Trabajo Democrático[110]​ e Izquierda Castellana.[111]​ Por otro lado, se han posicionado en contra Coalición Canaria,[112]Vox[113]​ y Falange Auténtica.[114]

Fuera de España, el referéndum recibió el apoyo del partido irlandés Sinn Féin.[115]

Organismos internacionales[editar]

Tanto el presidente del Parlamento Europeo como la Comisión Europea se han posicionado en contra del referéndum, sosteniendo que cualquier acción contra la Constitución de un Estado miembro es una acción contra la Unión Europea. Asimismo, advierte que ello supondría que Cataluña saldría fuera de la Unión Europea.[116]

Ban Ki-moon, secretario general de Naciones Unidas, rechazó en 2015 que Cataluña pudiera reivindicar el derecho de autodeterminación de los pueblos[117]​ pues este es de aplicación a territorios coloniales u ocupados, lo cual no concurre en el presente caso.[118]​ Dos años después, no ha reconocido los órganos electorales propuestos para la celebración del referéndum. No entra en la cuestión del mismo referéndum por considerarlo una cuestión interna del Estado español.[119]​ En consecuencia, caso de celebrarse, el referéndum no gozaría de reconocimiento internacional.[120]

Heather Nauert, portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos, se refería al referéndum como un "asunto interno", ”No queremos interferir en cuestiones nacionales, dejaremos que el gobierno y la gente allí lo solucionen” y señalaba que "trabajarían con el gobierno o entidad resultante" del referéndum,[121]​ aunque reconocía no estar muy familiarizada con el asunto. Noel Clay, otro portavoz del departamento de Estado, recordó luego que la posición del Gobierno de los Estados Unidos seguía siendo la de considerarlo un asunto interno de España.[122]

Ley de transitoriedad jurídica[editar]

Poco después de saberse que el Tribunal Constitucional (TC) suspendía de forma cautelar la convocatoria del referéndum para el 1 de octubre, se inició un debate de la Ley de Transitoriedad Jurídica,[123]​ aprobada sobre las 0.50 horas con los 71 votos de JxSí y la CUP y 10 en contra de Catalunya Sí Que Es Pot, mientras que los diputados de Ciudadanos, PSC y PPC se ausentaron del hemiciclo como hicieron con la votación de la Ley del Referéndum.[124]

Organización[editar]

Fecha[editar]

El día de celebración del referéndum fue fijado para el domingo 1 de octubre de 2017. Esta fecha fue anunciada por Carles Puigdemont el 9 de junio de 2017 y quedó recogida en el artículo 9 de la Ley 19/2017.

Electorado[editar]

El electorado está formado por:

  • Las personas que dispongan la condición política de catalán, mayores de 18 años el día de la votación, que no se encuentren en alguna de las situaciones que legalmente priven del derecho a voto y que estén inscritas en el censo electoral.
  • Las personas catalanas residentes en el extranjero que hayan tenido en Cataluña su última residencia administrativa, que den cumplimiento a los requisitos legalmente exigibles y que hayan solicitado formalmente tomar parte de la votación.

Censo electoral[editar]

Según el Decreto 140/2017, en su Capítulo III de censo electoral, se establece:

"1. El censo electoral que se utiliza en el Referéndum de Autodeterminación de Cataluña es el que se haya cerrado el día 30 de marzo de 2017 y, en el caso que en esta fecha no se haya incorporado la información correspondiente a algunos municipios o de los catalanes residentes en el exterior, se utiliza para estos la última información disponible."

"2. La elaboración del censo electoral es competencia de la Administración electoral del Gobierno de la Generalitat de Cataluña, bajo la supervisión de la Sindicatura Electoral de Cataluña. Se confecciona de acuerdo con lo que establece el artículo 31 de la Ley 19/2017, de 6 de septiembre, del Referéndum de Autodeterminación de Cataluña."

"3. La Administración electoral del Gobierno de la Generalitat de Cataluña mantendrá un servicio de consulta de las listas electorales vigentes, preferentemente por medios informáticos."

Artículo 6. Censo electoral
Papeleta de votación del referéndum.

Supervisión electoral[editar]

La Sindicatura Electoral de Cataluña es el órgano responsable de supervisar el referéndum.

Pregunta[editar]

La pregunta del referéndum es: «¿Quiere que Cataluña sea un estado independiente en forma de república?»

Campaña[editar]

Según el Decreto 140/2017, en su Capítulo V de campañas, se establece:

"1. La campaña de propaganda tiene una duración de quince días. Comienza a las 00:00 horas del día 15 de septiembre de 2017 y finaliza a las 24:00 horas del 29 de septiembre de 2017, día anterior a la jornada de votación."

"2. Durante los cinco días anteriores al de la votación queda prohibida la publicación, la difusión total o parcial o la reproducción de encuestas o sondeos de opinión por cualquier medio de comunicación."

Artículo 11. Campaña electoral

Observación internacional[editar]

En la ley del referéndum (Ley 19/2017), en su Capítulo VI de las garantías del referéndum, se establece:

"1. El Gobierno y su administración electoral fomentan la presencia de observadores electorales internacionales. A tal efecto, invitan a organizaciones internacionales y a observadores cualificados en este tipo de tareas."

"2. La Sindicatura Electoral de Cataluña acredita a los observadores internacionales y vela por el libre desarrollo de sus actividades."

"3. Los observadores electorales internacionales acreditados pueden asistir libremente a todos los procesos vinculados a la celebración del referéndum, entre ellos los procesos de sorteo de los miembros de las mesas electorales; la preparación para la apertura de los colegios electorales y la formación de las mesas electorales; el proceso de votación; el proceso de escrutinio provisional en los colegios electorales y del escrutinio oficial en la sede de la Sindicatura Electoral de Cataluña, a la proclamación de los resultados y a las comparecencias públicas de las autoridades electorales."

"4. Los observadores electorales internacionales acreditados pueden dirigir consultas, observaciones y recomendaciones a la Sindicatura Electoral de Cataluña."

Artículo 15

Hacia julio de 2017, la Generalidad de Cataluña pretendió inscribir un consorcio propio, denominado Diplocat y cuyo objetivo sería «proyectar la imagen internacional de Cataluña e impulsar el apoyo al proceso soberanista», en la lista de observadores internacionales que avala el Centro Carter, sin embargo, la propuesta fue rechazada por la ONU.[125]

El 8 de septiembre llegó a Barcelona un primer grupo de observadores internacionales liderado por el diplomático holandés Daan Everts. El grupo está formado por seis expertos de Reino Unido, Estados Unidos, Francia y Polonia.[126]​ Financiada por un think tank holandés sin previa experiencia en procesos electorales -la ley del referéndum no permite destinar dinero a observadores internacionales-, la misión dirigida por Everts se denomina a sí misma Misión Internacional Limitada de Observación por su duración limitada –el Centro Carter, que declinó participar, requiere de cuatro a seis meses previos para preparar la misión– y los escasos medios materiales y humanos con los que cuenta para realizar el trabajo de observación.[127]

El 14 de septiembre llegó a Barcelona una segunda misión internacional de observadores electorales liderada por Helena Catt, directora ejecutiva de la Comisión Electoral de Nueva Zelanda durante cinco años. El resto de la misión era integrada por expertos de Reino Unido, Francia, Irlanda y Nueva Zelanda con amplia experiencia en otras misiones de observación de elecciones y referendos promovidas por la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).[128]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

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Enlaces externos[editar]

Leyes y decretos[editar]