Parlamento autonómico (España)

Parlamento autonómico es la denominación coloquial habitual que se da en España a la articulación del poder legislativo en cada comunidad autónoma. Su denominación en cada comunidad está fijada por los respectivos estatutos de autonomía. La Constitución Española de 1978 se refiere a ellos como Asambleas o Asambleas Legislativas (por ejemplo, en el artículo 152).

El Título VIII de la Constitución Española regula los poderes ejecutivos, judicial y legislativo en cada región. Aunque el judicial no es propio de la Comunidad, sino que es único para toda España.

Composición y funcionamiento

El parlamento autonómico está formado por los representantes elegidos en las elecciones autonómicas, que se celebran en la convocatoria ordinaria en la mayoría de las comunidades autónomas el tercer domingo de mayo cada cuatro años; coinciden con las elecciones municipales, las últimas celebradas en 2011. Como órgano legislativo autónomo, elabora leyes autonómicas. En caso de que afecten a otras comunidades o al Estado, estas se pueden tramitar de una forma indirecta en las Cortes Generales, como proposición de ley. También tienen como función controlar al consejo de gobierno de cada comunidad, procediendo a elegir al presidente de cada comunidad autónoma tras cada elección. Poseen también funciones económicas y presupuestarias, aprobando anualmente la ley de presupuesto de cada comunidad y son los órganos competentes para nombrar los senadores en representación de la comunidad autónoma y otros altos órganos propios de las mismas.

También tienen competencia para interponer ante el Tribunal Constitucional los recursos de inconstitucionalidad contra leyes del Estado que pudieran afectar a las competencias de la comunidad autónoma.

Los estatutos de autonomía, regulados por la Constitución, establecen qué competencias son propias de cada comunidad autónoma, siendo el máximo cuerpo normativo para las regiones correspondientes. Así, las comunidades tienen competencias sobre áreas de educación, sanidad, urbanismo, medio ambiente, etc. Sin embargo, hay otros sectores que son de competencia exclusiva del Estado. Así, por ejemplo, la Administración Periférica del Estado regula los aeropuertos o puertos, conviviendo con la Administración autonómica. Aunque esto puede cambiar con la aprobación de reformas que puedan afectar los actuales estatutos de autonomía.

Ciudades autónomas

Todas las comunidades autónomas tienen su propio parlamento, cualquiera que sea su denominación. No es así en las ciudades autónomas, Ceuta y Melilla. En 1995 se aprobó en las Cortes Generales un estatuto específico, que aunque no les concede capacidad legislativa (principal diferencia con las comunidades autónomas), sí les permite proponer en las Cortes las iniciativas legislativas que consideren oportunas.

Parlamento por comunidad autónoma

TOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos.

Circunscripciones electorales autonómicas

Para las elecciones autonómicas la mayoría de las comunidades autónomas han optado por constituir como circunscripción electoral las provincias que las componen. No obstante, en las comunidades insulares (Canarias y Baleares) la circunscripción electoral es la isla, y en Murcia y en Asturias se han constituido circunscripciones de territorio inferior a la provincia. Ceuta y Melilla, que no están sujetas al régimen provincial, constituyen una única circunscripción para sus elecciones.

Asambleas legislativas autonómicas de España

Bandera	Comunidad autónoma	Nombre del legislativo	Sede	Composición
	Andalucía	Parlamento de Andalucía	Sevilla	109 diputados
	Aragón	Cortes de Aragón	Zaragoza	67 diputados
	Principado de Asturias	Junta General del Principado de Asturias	Oviedo	45 diputados
	Baleares	Parlamento de las Islas Baleares	Palma de Mallorca	59 diputados
	Canarias	Parlamento de Canarias	Santa Cruz de Tenerife	60 diputados
	Cantabria	Parlamento de Cantabria	Santander	35 diputados
	Castilla-La Mancha	Cortes de Castilla-La Mancha	Toledo	33 diputados
	Castilla y León	Cortes de Castilla y León	Valladolid	84 diputados
	Cataluña	Parlamento de Cataluña	Barcelona	135 diputados
Melilla Melilla	Melilla	Asamblea de Melilla	Melilla	25 concejales-diputados
	Comunidad Valenciana	Cortes Valencianas	Valencia	99 diputados
	Extremadura	Parlamento de Extremadura	Mérida	65 diputados
	Galicia	Parlamento de Galicia	Santiago de Compostela	61 diputados
	La Rioja	Parlamento de La Rioja	Logroño	33 diputados
	Madrid	Asamblea de Madrid	Madrid	129 diputados
Ceuta Ceuta	Ceuta	Asamblea de Ceuta	Ceuta	25 concejales-diputados
	Navarra	Parlamento de Navarra	Pamplona	50 diputados
	País Vasco	Parlamento Vasco	Vitoria	75 diputados
	Región de Murcia	Asamblea Regional de Murcia	Cartagena	45 diputados

Parlamentos autonómicos de España

Asamblea y total de escaños	Circunscripción	N.º esc. circ.	Habitantes (2012)	Hab. / esc.	B. E. %	Electores	CERA %	B. E. n.º %	P. E.
Parlamento de Andalucía 109 diputados	Huelva	11	522.862	47.533	3 % cc.	392166	1,44 %	11765	35651
	Jaén	11	670.242	60.931		534850	1,88 %	16046	48623
	Almería	12	704.219	58.685		473876	6,65 %	14216	39490
	Córdoba	12	804.498	67.042		650812	2,27 %	19524	54234
	Granada	13	922.928	70.994		737303	5,17 %	22119	56716
	Cádiz	15	1.245.164	83.011		982337	2,25 %	29470	65489
	Málaga	17	1.641.098	96.535		1125493	3,38 %	33765	66205
	Sevilla	18	1.938.974	107.721		1511061	1,64 %	45332	83948
Cortes de Aragón 67 diputados	Teruel	14	143.728	10.266	3 % cc.	112263	3,68 %	3338	7947
	Huesca	18	227.609	12.645		174666	3,30 %	5240	9704
	Zaragoza	35	978.130	27.947		731084	2,36 %	21933	20888
Junta General del Principado de Asturias 45 diputados	Oriente	5	74.428	14.886	3 % cc.	84480	26,16 %	2534	16896
	Occidente	6	118.578	19.763		123829	18,12 %	3715	20638
	Centro	34	884.354	26.010		779770	6,50 %	23393	22934
Parlamento de las Islas Baleares 59 diputados	Formentera	1	10.757	10.757	5 % cc.	6598	3,47 %	330	6598
	Ibiza	12	137.357	11.446		86094	1,88 %	4305	7175
	Menorca	13	95.178	7.321		7.321?	2,23 %	3319	5106
	Mallorca	33	876.147	26.550		582554	2,38 %	29128	17653
Parlamento de Canarias 60 diputados	Hierro	3	11.033	27,19	30 % o más votado cc. o 6 % c. a.	10382​	21,75 %	3115​	3461
	Gomera	4	22.350	5.588		24532	35,66 %	7360	6133
	Fuerteventura	7	106.456	15.208		57195	1,27 %	17159	8171
	Lanzarote	8	142.132	17.767		86381	2,22 %	25914	10798
	La Palma	8	85.468	10.684		83302	22,56 %	24991	10413
	Gran Canaria	15	852.225	56.815		664055	4,43 %	199217	44270
	Tenerife	15	898.680	59.912		684077	7,82 %	205223	45605
Parlamento de Cantabria 35 diputados	1 provincial	35	593.861	15.227	5 % c. a.	497159	5,90 %	24858	12748
Cortes de Castilla-La Mancha 33 diputados	Guadalajara	8	259.537	32.442	3 % cc.	179547	1,46 %	5386	22443
	Cuenca	8	218.036	27.255		161405	1,49 %	4842	20176
	Albacete	10	402.837	40.284		309344	1,79 %	9280	30934
	Ciudad Real	11	530.250	48.205		403403	1,14 %	12102	36673
	Toledo	12	711.228	59.269		514791	1,47 %	15444	42899
Cortes de Castilla y León 84 diputados	Soria	5	94.522	18.904	3 % cc.	77661	6,86 %	2330	15532
	Ávila	7	171.265	24.466		141810	4,65 %	4254	20259
	Palencia	7	170.713	24.388		147040	4,17 %	4411	21006
	Segovia	7	163.701	23.386		122443	2,07 %	3673	17492
	Zamora	7	191.612	27.373		177163	9,46 %	5315	25309
	Burgos	11	374.970	34.088		302720	4,59 %	9082	27520
	Salamanca	11	350.564	31.869		311314	8,22 %	9339	28301
	León	14	494.451	35.317		446517	8,87 %	13396	31894
	Valladolid	15	534.280	35.619		434714	2,39 %	13041	28981
Parlamento de Cataluña 135 diputados	Lérida	15	443.032	29.536	3 % cc.	312734	4,06 %	9382	20849
	Gerona	17	761.627	44.802		502274	2,36 %	15068	29546
	Tarragona	18	814.199	45.233		557396	2,09 %	16722	30966
	Barcelona	85	5.552.050	65.318		4042084	3,00 %	121263	47554
Cortes Valencianas 99 diputados	Castellón	24	604.564	25.190	+5 % c. a.	414897	1,46 %	177401	17287
	Alicante	35	1.943.910	55.540		1227435	2,00 %		35070
	Valencia	40	2.580.792	64.520		1926263	2,17 %		48157
Asamblea de Ceuta 25 concejales	1 circunscripción	25	84.018	3.361	5 %	61280	3,70 %	3064	2451
Asamblea de Extremadura 65 diputados	Cáceres	30	413.597	13.787	5 % c.a.	351558	3,92 %	10547	11719
	Badajoz	35	694.533	19.844		557243	1,67 %	16717	15921
Parlamento de Galicia 61 diputados	Orense	14	330.257	23.590	5 % cc.	364738	24,68 %	18237	26053
	Lugo	15	348.902	23.260		351337	16,25 %	17567	23422
	Pontevedra	22	958.428	43.565		894317	12,97 %	44716	40651
	Coruña	24	1.143.911	47.663		1089705	12,81 %	54485	45404
Parlamento de La Rioja 33 diputados	1 provincial	33	323.609	9.806	5 % c. a.	244473	5,01 %	12224	7408
Asamblea de Madrid 129 diputados	1 provincial	129	6.498.560	50.376	5 % c. a.	4728217	4,21 %	236411	36653
Asamblea de Melilla 25 concejales	1 circunscripción	25	80.802	3.232	5 %	56176	6,87 %	2809	2247
Parlamento de Navarra 50 diputados	1 provincial	50	644.566	12.891	3 % c. a.	492377	3,99 %	14771	9848
Parlamento del País Vasco 75 diputados	Álava	25	322.557	12.902	3 % cc.	251325	1,91 %	7540	10053
	Guipúzcoa	25	712.097	28.484		576403	3,83 %	17292	23056
	Vizcaya	25	1.158.439	46.338		950622	3,25 %	28519	38025
Asamblea Regional de Murcia 45 diputados	Altiplano (zona 5.ª)	3	60.312	20.104	5 % c. a.	41047	1,35 %	50031	13870
	Noroeste (4.ª)	4	98.578	24.645		70728	2.96 %		18222
	Lorca (1.ª)	7	235.174	33.596		143298	4,39 %		21410
	Cartagena (2.ª)	10	358.927	35.893		228924	1,73 %		23296
	Murcia (3.ª)	21	721.458	32.766		499270	1,76 %		24202

Leyenda

• Asamblea y total de escaños: nombre oficial de la asamblea legislativa autonómica y número total de escaños que la conforman.
• Circunscripción: nombre que recibe cada una de las circunscripciones electorales en que se divide -en su caso- el territorio de la comunidad autónoma.
• N.º esc. circ. (Número de escaños de la circunscripción): cantidad de escaños que se elige en la circunscripción.
• Habitantes (2012): Cantidad de habitantes de la circunscripción a 1 de enero de 2012.
• Habitantes por escaño: proporción existente de habitantes para cada escaño.
• B. E. % (barrera electoral %): porcentaje del total de votos válidos emitidos que la respectiva ley electoral marca como mínimo para poder acceder al reparto de escaños. cc. = circunscripción c. a. = comunidad autónoma
• Electores: número total de personas con derecho a voto en la circunscripción (sufragio electoral activo) con fecha 1 de diciembre de 2012. Del total de habitantes, se excluye a los menores de edad y a la población inmigrada, pero se incluye al CERA (Censo Electoral de Residentes Ausentes; españoles residentes en el extranjero).
• CERA %: porcentaje del Censo de Electores Residentes Ausentes (CERA, españoles residentes en el extranjero) con respecto al total de personas con derecho a voto en la circunscripción.
• B. E. n.º % (barrera electoral número %): cantidad mínima de votos necesaria para optar al reparto de escaños según la barrera electoral y suponiendo una participación del 100 %. Esta cifra se adaptará a la cifra real de participación registrada por un cálculo proporcional. Ejemplo: en la provincia de Huelva en 2012 se registró una participación de 60,84 % y la cifra de esta columna con un 100 % habría sido 11765, por lo que en la práctica esta cifra fue de 7115.
• P. E. (Precio escaño): número de votos necesario para obtener un escaño en la circunscripción suponiendo una participación del 100 % y descartando los votos recibidos por las candidaturas que no obtienen representación electoral. Es el resultado del cociente del número de votantes de la circunscripción entre el número de escaños que tiene adjudicada. Las cifras de esta columna y de la anterior suponen una doble barrera en según qué casos: en general, las circunscripciones con alta representación tienen también un elevado porcentaje en su B. E., pero las circunscripciones con B. E. baja adjudican pocos escaños.

Resúmenes

Por escaños de la circunscripción

Número de circunscripciones: 66

• Circunscripciones pequeñas: 7 (en ellas se realiza una elección mayoritaria entre los partidos políticos)
• Circunscripciones medias: 12 (elección intermedia)
• Circunscripciones grandes: 47 (elección proporcional)
  • De entre 11 y 20 escaños: 27
  • De entre 21 y 30 escaños: 9
  • De más de 30 escaños: 11​
• La media aritmética de escaños en cada circunscripción es de 19,12; en la distribución hay una desviación media de 11,83, una desviación típica de 365,62, una varianza de 19,21 y cociente de variación de 1,00. La media de diputados por cada provincia o ciudad autónoma es de 24,38. Las dos modas de la distribución son 15 y 7 diputados, que se dan en 6 circunscripciones. Si se pondera con la población, cada circunscripción tendría 43,98 diputados, con una desviación media de 29,44, desviación típica de 1642,46, varianza de 40,54 y tasa de variación de 2,12.
• Hay 1268 diputados autonómicos y 350 escaños en el Congreso, por lo que existe una relación media 1:3,62 entre ambos (a cada diputado nacional le corresponden 3,62 diputados autonómicos).
• Las 15 circunscripciones con más diputados (Madrid, Barcelona, Navarra, Valencia, Cantabria, Alicante, Zaragoza, Badajoz, Centro- Asturias, Mallorca, La Rioja, Cáceres, Vizcaya, Guipúzcoa y Álava) suman el 51,50 % de los representantes autonómicos. Nótese que en la lista anterior se encuentran provincias muy pobladas, provincias extensas, comunidades uniprovinciales y el País Vasco por su sistema igualitario entre territorios históricos. Sorprende la presencia en este listado de dos circunscripciones infraprovinciales (Centro-Asturias y Mallorca), cuando a priori las divisiones del territorio pretenden obtener cuerpos electorales en que se elija a pocos diputados, y así perjudicar a formaciones minoritarias por aumentar el número de votos que no obtienen representación.
• Las 13 provincias -independientemente del número de circunscripciones en que estén divididas- con más diputados (Madrid, Barcelona, Islas Baleares, Navarra, Asturias, Murcia, Valencia, Cantabria, Alicante, Zaragoza, Badajoz, La Rioja, Cáceres) agrupan al 52,05 % de los representantes. En el mismo listado ordenado por circunscripciones aparecían las provincias vascas y no entraba Murcia, lo que refuerza la teoría comentada acerca de que las comunidades uniprovinciales cuentan con muchos escaños.

Por población

• Las 9 circunscripciones electorales más pobladas (Madrid, Barcelona, Valencia, Alicante, Sevilla, Málaga, Cádiz, Vizcaya y La Coruña) agrupan al 50,15 % de la población española y solo al 30,60 % del total de los diputados autonómicos españoles.
• Cada circunscripción tiene una media de 716.141 habitantes. Cada provincia tiene una media de 908.948 habitantes.

Por representación de los diputados

Aparentemente podría afirmarse que la gran cantidad de circunscripciones con bajas cifras de habitantes por diputado harían que esta distribución estuviera descompensada. No obstante, si estas medias las ponderamos con la población respectiva obtenemos unos resultados muy distintos, y veríamos que en realidad es una distribución sesgada hacia los valores más bajos: la estricta media aritmética de las cifras absolutas parciales nos daría que en España hay 5,46 diputados por cada 100.000 habitantes, pero en realidad asciende a 2,68 (menos de la mitad). La desviación media de esta muestra es de 1,38, su varianza es 6,08 y su desviación típica es de 2,46; en total, el coeficiente de variación asciende a 0,9187.

• Circunscripciones con muy alta representación: 10 circunscripciones (994.300 hab.)
  • De 3.232 a 3.678 habitantes por escaño. Melilla, Ceuta, El Hierro.
  • De 5.588 a 9.806 hab. / esc.: Gomera, Menorca, La Rioja.
  • De 10.266 a 11.446 hab. / esc. Teruel, La Palma, Formentera, Ibiza
• Circunscripciones con alta representación: 12 circunscripciones (7.556.334 hab.)
  • De 12.645 a 12.902 hab. /esc. Huesca, Navarra, Álava
  • De 13.787 a 15.227 hab. / esc. Cáceres, Oriente-Asturias, Fuerteventura, Cantabria
  • De 17.767 a 24.645 hab. / esc. Lanzarote, Soria, Occidente-Asturias, Badajoz, Altiplano-Murcia
• Circunscripciones con representación media: 22 circunscripciones (2.738.306 hab.)
  • De 23.260 a 25.190 hab. / esc. Lugo, Segovia, Orense, Palencia, Ávila, Noroeste-Murcia, Castellón
  • De 26.010 a 29.536 hab. / esc. Centro-Asturias, Mallorca, Cuenca, Zamora, Zaragoza, Guipúzcoa, Lérida
  • De 31.870 a 35.893 hab. / esc. Salamanca, Guadalajara, Lorca-Murcia, Burgos, Murcia-Murcia, León, Valladolid, Cartagena-Murcia
• Media española: 2,68 diputados/100.000 habitantes (2,44 descontando las circunscripciones con muy alta representación; 2,61 despreciando del cálculo también a las tres provincias con menor índice)
• Circunscripciones con baja representación: 22 circunscripciones (35.976.381 hab.)
  • De 40.284 a 46.233 hab. / esc. Albacete, Pontevedra, Gerona, Tarragona, Vizcaya (4.095.530 hab.)
  • De 47.533 a 50.376 hab. / esc. Huelva, La Coruña, Ciudad Real, Madrid (8.695.583 hab.)
  • De 55.540 a 60.931 hab. / esc. Alicante, Gran Canaria, Almería, Toledo, Tenerife, Jaén (5.780.504 hab.)
  • De 64.520 a 70.995 hab. / esc. Valencia, Barcelona, Córdoba, Granada (9.860.268 hab.)
  • De 83.011 a 107.721 hab. / esc. Cádiz, Málaga, Sevilla (4.825.236 hab.)

Por censo

• Las 10 circunscripciones con censo más alto (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Alicante, Málaga, La Coruña, Cádiz, Vizcaya y Pontevedra) agrupan al 51,40 % de los votantes aunque en ellas se elige solo al 32,33 % de los diputados autonómicos.
• En en listado de las 10 primeras provincias por número de electores se encuentran entre los 7 primeros puestos las mismas que las anteriormente citadas, que se completan con Murcia, Asturias y Cádiz. Entre ellas agrupan el 51,72 % del total nacional y en ellas se adjudica el 32,33 % de los escaños autonómicos.
• En la comparación de este listado con el correspondiente al de la población advertimos que se intercambian los puestos Sevilla y Alicante, probablemente porque la segunda tiene mucha población extranjera, que no tiene derecho a voto en los comicios autonómicos. La Coruña y Asturias ascienden considerablemente por la gran cantidad absoluta de censo del CERA -segunda y quinta provincias respectivamente- que tienen adscrito, y que no cuenta como población. Murcia y Asturias ascienden en el listado provincial, frente al de circunscripciones, por aglutinar sus diversas divisiones.
• El censo medio de cada circunscripción es de 542.109 electores. En cada provincia hay una media de 688.062 personas con derecho a voto.

Por CERA

En cifras relativas al porcentaje de electores con residencia en el extranjero, podemos clasificar las circunscripciones en tres divisiones:

• Muy alto CERA: de 35,66% a 7,82%. Gomera, Oriente-Asturias, Orense, La Palma, El Hierro, Occidente-Asturias, Lugo, Pontevedra, La Coruña, Zamora, León, Salamanca y Tenerife: 13 circunscripciones. Estos lugares tienen en común estar situados en el extremo noroccidental o ser islas canarias occidentales.
• Alto CERA: de 6,87 % a 4,39 %. Desde Melilla a Lorca-Murcia: 11 cc
• Medio CERA: de 4,21 % a 2,96 %. Desde Madrid a Altiplano-Murcia: 14 cc
• Bajo CERA: de 2,39 % a 1,14 %. Desde Valladolid a Ciudad Real: 29 cc

En números absolutos, existen 1.591.639 personas inscritas en el CERA. El 51,97 % de ellas se concentra en 8 circunscripciones: Madrid, La Coruña, Barcelona, Pontevedra, Orense, Lugo, Tenerife, y Centro-Asturias. Si contáramos provincias enteras, el 53,06 % del CERA está adscrito a 7 provincias: Madrid, La Coruña, Barcelona, Pontevedra, Asturias, Orense y Santa Cruz de Tenerife.

Por barrera electoral numérica

No se analizarán estas cifras globalmente porque solo cobran sentido en relación con las el precio de los escaños: la única de las dos que tiene uso práctico es la mayor. Además, en circunscripciones con un pequeño número de escaños adjudicado el propio número de votos requerido para conseguir un escaño será superior a la barrera electoral, por lo que no tendrá aplicación efectiva.

Por precio escaño

Por comunidad autónoma

Andalucía

Partidos en los Parlamentos Autonómicos

Tras las elecciones autonómicas de España de 2011, la composición por partidos del total de Parlamentos autonómicos es:

Véase también

• Parlamento

Enlaces externos

Páginas web oficiales de los arlamentos autonómicos:

• Parlamento de Andalucía
• Cortes de Aragón
• Junta General del Principado de Asturias
• Parlamento de Canarias
• Parlamento de Cantabria
• Cortes de Castilla-La Mancha
• Cortes de Castilla y León
• Parlamento de Cataluña
• Asamblea de Extremadura
• Parlamento de Galicia
• Parlamento de las Islas Baleares
• Asamblea de Madrid
• Asamblea Regional de Murcia
• Parlamento de Navarra
• Parlamento Vasco
• Parlamento de La Rioja