Diferencia entre revisiones de «Enrique Peñalosa»

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Peñalosa enfatizó la importancia de la cultura ciudadana, y lanzó campañas masivas desde noviembre de 1998 dentro del programa ''Misión Bogotá'', que sirvió como formalización y expansión de las iniciativas originales de los ''mimos'' de Antanas Mockus. ''Misión Bogotá'' el cual consistía de programas de vigilancia en las comunidades, generación de espaciós de orden, con andenes, arborización y parques como el creado con la [[expropiación]] del campo de [[Polo (deporte)|polo]] del [[Club El Country]] de Bogotá en el año 2000, e iniciativas de convivencia tales como los Centros de Conciliación.<ref>Silva Nigrinis, A. ''[https://books.google.com/books?id=zjD1hkHtqrcC&pg=PA109&lpg=PA109&dq=hora+zanahoria+pe%C3%B1alosa&source=bl&ots=XYxEMOjScS&sig=GlgT6FvQH6_-6njAPpA2PjmsztM&hl=en&sa=X&ved=0CFMQ6AEwBmoVChMI3ZTQg9iQyAIVQyyICh2faQsj#v=onepage&q=hora%20zanahoria%20pe%C3%B1alosa&f=false Bogotá: de la construcción al deterioro]'', Editorial Universidad del Rosario, 2009.</ref><ref>Martin, G. Ceballos, M. ''[https://books.google.com/books?id=979MAAAAMAAJ&q=mision+bogota+pe%C3%B1alosa&dq=mision+bogota+pe%C3%B1alosa&hl=en&sa=X&ved=0CCoQ6AEwAmoVChMInMuRw9mQyAIVQZSICh1pGA8F Bogotá: Anatomía de una Transformación: Políticas de Seguridad Ciudadana 1995-2003]'', Editorial Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2004.</ref><ref>{{cite web|url=http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-817299|title=Desde hoy, Misión Bogotá|date=18 de noviembre de 1998|author=eltiempo.com}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.elespectador.com/noticias/bogota/country-club-sin-cancha-de-polo-articulo-512012|title=Country Club, sin cancha de polo|date=21 de agosto de 2014|author=El Espectador|quote=Fallo del Consejo de Estado avaló expropiación del Distrito}}</ref>
Peñalosa enfatizó la importancia de la cultura ciudadana, y lanzó campañas masivas desde noviembre de 1998 dentro del programa ''Misión Bogotá'', que sirvió como formalización y expansión de las iniciativas originales de los ''mimos'' de Antanas Mockus. ''Misión Bogotá'' el cual consistía de programas de vigilancia en las comunidades, generación de espaciós de orden, con andenes, arborización y parques como el creado con la [[expropiación]] del campo de [[Polo (deporte)|polo]] del [[Club El Country]] de Bogotá en el año 2000, e iniciativas de convivencia tales como los Centros de Conciliación.<ref>Silva Nigrinis, A. ''[https://books.google.com/books?id=zjD1hkHtqrcC&pg=PA109&lpg=PA109&dq=hora+zanahoria+pe%C3%B1alosa&source=bl&ots=XYxEMOjScS&sig=GlgT6FvQH6_-6njAPpA2PjmsztM&hl=en&sa=X&ved=0CFMQ6AEwBmoVChMI3ZTQg9iQyAIVQyyICh2faQsj#v=onepage&q=hora%20zanahoria%20pe%C3%B1alosa&f=false Bogotá: de la construcción al deterioro]'', Editorial Universidad del Rosario, 2009.</ref><ref>Martin, G. Ceballos, M. ''[https://books.google.com/books?id=979MAAAAMAAJ&q=mision+bogota+pe%C3%B1alosa&dq=mision+bogota+pe%C3%B1alosa&hl=en&sa=X&ved=0CCoQ6AEwAmoVChMInMuRw9mQyAIVQZSICh1pGA8F Bogotá: Anatomía de una Transformación: Políticas de Seguridad Ciudadana 1995-2003]'', Editorial Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2004.</ref><ref>{{cite web|url=http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-817299|title=Desde hoy, Misión Bogotá|date=18 de noviembre de 1998|author=eltiempo.com}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.elespectador.com/noticias/bogota/country-club-sin-cancha-de-polo-articulo-512012|title=Country Club, sin cancha de polo|date=21 de agosto de 2014|author=El Espectador|quote=Fallo del Consejo de Estado avaló expropiación del Distrito}}</ref>

=== Controversias ===
Algunos sectores políticos han criticado la decisión de Peñalosa de descartar el plan maestro para la construcción del metro y adoptar un sistema de buses como el TransMilenio.<ref>{{Cita web|url=http://www.lafm.com.co/noticias/enrique-penalosa-es-el-169775|título=Enrique Peñalosa es el culpable de que Bogotá no tenga metro: Polo|fechaacceso=7 de marzo de 2016|sitioweb=www.lafm.com.co}}</ref> Los índices de satisfacción con el sistema han disminuido desde su implementación.<ref>{{Cita web|título = Transmilenio: todos lo admiran, menos los bogotanos|url = http://www.razonpublica.com/index.php/regiones-temas-31/6885-transmilenio-todos-lo-admiran-menos-los-bogotanos.html|sitioweb = www.razonpublica.com|fechaacceso = 24 de enero de 2016|nombre = Alan|apellido = Gilbert}}</ref> Los pasajeros se han quejado de inseguridad, ineficiencia y hacinamiento en el sistema.<ref>{{Cita web|título = ¿Por qué explotó Transmilenio?|url = http://www.semana.com/especiales/por-que-exploto-transmilenio/index.html|sitioweb = www.semana.com|fechaacceso = 25 de enero de 2016}}</ref> Por el otro lado la administración de Peñalosa ha defendido la decisión argumentando que el TransMilienio era un sistema más eficiente y costeable para la ciudad, y que la crisis de movilidad que se dio posteriormente en el TransMilenio fue como consecuencia de los gobiernos posteriores que no ejecutaron todos los tramos proyectados del TransMilenio.<ref>{{Cita web|título = Metro o TransMilenio, ¿cuál le conviene más a Bogotá?|url = http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-6269888|sitioweb = eltiempo.com|fechaacceso = 14 de noviembre de 2015}}</ref>

También surgieron críticas relacionadas con la distribución de las ganancias del sistema. De cada 100 pesos recaudados, 90 pesos son para los operadores privados, 5 para recaudadores y 5 para el distrito.<ref>{{Cita web|título = ¿Cómo se distribuyen las ganancias de TransMilenio?|url = http://www.elespectador.com/noticias/bogota/se-distribuyen-ganancias-de-transmilenio-video-563372|sitioweb = ElEspectador|fechaacceso = 24 de enero de 2016}}</ref>

Otra crítica relacionada con TransMilenio fue la instalación de losas en la Fase I de dicho proyecto, de las cuales 7580 fueron remplazadas a un costo de 57 mil millones de pesos. Todavía quedarían 20 mil losas por reparar a un costo estimado de 1 billón de pesos.<ref>{{Cita web|título = Reparar losas de Transmilenio por la Caracas y Autonorte cuesta un billón de pesos|url = http://www.elespectador.com/noticias/bogota/reparar-losas-de-transmilenio-caracas-y-autonorte-cuest-articulo-586943|sitioweb = ElEspectador|fechaacceso = 18 de febrero de 2016}}</ref><ref>{{Cita web|título = Losas de Transmilenio: ¿Otra omisión?|url = http://www.elespectador.com/noticias/bogota/losas-de-transmilenio-otra-omision-articulo-282155|sitioweb = ElEspectador|fechaacceso = 18 de febrero de 2016}}</ref> En 2004,una auditoría de la Contraloría General evaluó el detrimento causado al erario durante la construcción de las losas en 79 mil millones de pesos.<ref>{{Cita web|título = Piden abrir proceso de responsabilidad fiscal contra Peñalosa por losas de TM|url = http://www.elespectador.com/noticias/bogota/piden-abrir-proceso-de-responsabilidad-fiscal-contra-pe-articulo-328086|sitioweb = ElEspectador|fechaacceso = 28 de octubre de 2015}}</ref> Como consecuencia de lo anterior, fue condenado el director del [[Instituto de Desarrollo Urbano]] de ese entonces, [[Andrés Camargo Ardila]] por el delito de celebración de contratos sin cumplimiento de los requisitos legales y peculado culposo.<ref>{{Cita web|título = En firme condena contra exdirector del IDU por fallas en losas de TransMilenio|url = http://www.elespectador.com/noticias/judicial/firme-condena-contra-exdirector-del-idu-fallas-losas-de-articulo-500524|sitioweb = ElEspectador|fechaacceso = 28 de octubre de 2015}}</ref> La condena generó controversia, en septiembre de 2014, Peñalosa firmó una carta pública junto con 35 exmiembros de su gabinete de 1998-2001 en apoyo al ex-director del IDU, oponiéndose a la condena de más de 5 años de cárcel al exfuncionario.<ref>{{cite web|url=http://www.portafolio.co/economia/penalosa-apoyo-andres-camargo-transmilenio|title=Peñalosa y 35 exmiembros de su gabinete apoyan a Camargo|date=7 de septiembre de 2014|author=Portafolio.co}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.portafolio.co/opinion/blogs/negocios-y-movidas/abrumador-descubrimiento-caso-andres-camargo|title=Negocios y Movidas. Abrumador descubrimiento en caso de Andrés Camargo.|date=1 de septiembre de 2014|author=Portafolio.co}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.portafolio.co/opinion/blogs/negocios-y-movidas/las-rarezas-que-nadie-ha-contado-del-caso-andres-camargo|title=Negocios y Movidas. Las rarezas que nadie ha contado del caso de Andrés Camargo.|date=5 de agosto de 2014|author=Portafolio.co}}</ref> La Sociedad Colombiana de Ingenieros también rechazó la condena.<ref>{{cite web|url=http://www.eltiempo.com/bogota/sociedad-colombiana-de-ingenieros-rechaza-condena-contra-andres-camargo/14302564|title=Ingenieros rechazan condena contra Andrés Camargo|date=25 de julio de 2014|author=eltiempo.com}}</ref> La decisión fue confirmada en segunda instancia y luego en casación por la [[Corte Suprema de Justicia de Colombia|Corte Suprema]].<ref>{{Cita web|título = Con tutela, exdirector del IDU Andrés Camargo logró que la Corte Suprema revisara su caso|url = http://www.pulzo.com/nacion/con-tutela-exdirector-del-idu-andres-camargo-logro-que-la-corte-suprema-revisara-su-caso/404104|sitioweb = pulzo.com|fechaacceso = 28 de octubre de 2015}}</ref><ref>{{Cita web|título = Andrés Camargo se entrega a la Fiscalía para cumplir condena|url = http://www.semana.com/nacion/articulo/andres-camargo-se-entrega-a-la-fiscalia-y-cumplira-condena/480771|sitioweb = semana.com|fechaacceso = 6 de julio de 2016}}</ref>

Durante su administración fueron adquiridos aproximadamente 15&nbsp;000 [[Bolardo|bolardos]] por un costo total aproximado de $700 millones de pesos. Un porcentaje de estos bolardos fueron instalados en [[Espacio público|terrenos públicos]] y [[Propiedad privada|privados]], a veces sin permiso de los propietarios, y supuestamente incurriendo en [[Sobrecosto|sobrecostos]].<ref>{{Cita web|título = Llueven críticas hacia los bolardos|url = http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-882514|sitioweb = eltiempo.com|fechaacceso = 29 de octubre de 2015}}</ref><ref>{{Cita web|título = La Bogotá de Peñalosa|url = http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-874546|sitioweb = eltiempo.com|fechaacceso = 29 de octubre de 2015}}</ref> También durante su administración fue criticado por la naturaleza de los [[Desalojo|desalojos]] que impulsó para recuperar el espacio público.<ref>{{Cita web|título = Desalojos sí, pero con alternativas|url = http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-873577|sitioweb = eltiempo.com|fechaacceso = 29 de octubre de 2015}}</ref><ref>{{Cita web|título = Hoy definen desalojo en el cartucho|url = http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-891470|sitioweb = eltiempo.com|fechaacceso = 29 de octubre de 2015}}</ref>

Durante su mandato, se intento realizar la privatizacion de ETB, aunque esta iniciativa no prosperó. Durante el proceso de venta Peñalosa y los funcionarios que participaron en la venta fueron investigados por la [[Procuraduría General de la Nación (Colombia)|procuraduría]], sin embargo ningún funcionario resultó sancionado.<ref name=":3">{{Cita web|título = Se cayó venta de ETB|url = http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1245622|sitioweb = eltiempo.com|fechaacceso = 25 de enero de 2016}}</ref><ref>{{Cita web|título = Procurador seguirá con el caso de ETB|url = http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1215407|sitioweb = eltiempo.com|fechaacceso = 29 de enero de 2016}}</ref>


== Alcalde de Bogotá 2016 - 2019 ==
== Alcalde de Bogotá 2016 - 2019 ==

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Enrique Peñalosa Londoño

Enrique Peñalosa

Alcalde Mayor de Bogotá
Actualmente en el cargo
Desde el 1 de enero de 2016
Predecesor Gustavo Petro
1 de enero de 1998-31 de diciembre de 2000
Predecesor Paul Bromberg Zylverstein
Sucesor Antanas Mockus

Representante a la Cámara
por Bandera de Bogotá Bogotá, D. C.
1990-1992

Diputado de la Asamblea Departamental de Cundinamarca
1984-1986
Información personal
Nacimiento 30 de septiembre de 1954 (69 años)
Bandera de Estados Unidos Washington D. C. Estados Unidos
Residencia Bogotá, Colombia
Nacionalidad Colombiana y estadounidense (1954-1975)
Familia
Padres Cecilia Londoño y Enrique Peñalosa Camargo
Cónyuge Liliana Sánchez
Hijos Renata y Martín
Educación
Educado en Universidad Duke
Información profesional
Ocupación Economista, político.
Tratamiento Señor Alcalde Mayor
Partido político
Sitio web
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Enrique Peñalosa Londoño (30 de septiembre de 1954, Washington D. C., Estados Unidos) es un economista, consultor privado en urbanismo y político colombiano. Alcalde Mayor de la ciudad de Bogotá desde el 1 de enero de 2016.[1]​

Se graduó en Economía e Historia en la Universidad de Duke y realizó un diplomado de estudios avanzados en Administración Pública en la Universidad de París II (Universidad Panthéon-Assas).[2]​ Se desempeñó como investigador de Anif, [cita requerida] profesor y decano de la Universidad Externado de Colombia.

Ocupó diversos puestos públicos como Director de Planeación de Cundinamarca, Subgerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Secretario Económico del expresidente Virgilio Barco, y Director del Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda, hasta 1997.[3]​

En 1990 fue electo como representante por el Partido Liberal Colombiano a la Cámara de Representantes por Bogotá.[cita requerida] En 1992, se postuló a Alcalde de Bogotá, por lo que renunció a su ciudadanía estadounidense,[cita requerida] pero no fue elegido como el candidato de su partido para las elecciones. En 1994, logró ser candidato de su partido en las elecciones locales resultando en el segundo puesto con un 34,41% de diferencia. En 1997, resultó elegido Alcalde en elecciones locales. En las elecciones locales de 2007 presentó nuevamente su campaña para la Alcaldía de Bogotá, en las que resultó derrotado frente a Samuel Moreno.

Desde septiembre de 2009 se adhirió al Partido Verde, actualmente conocido como Alianza Verde tras la vinculación del Partido Progresista, junto con los también exalcaldes de Bogotá, Luis Eduardo Garzón y Antanas Mockus.[4]​ En 2011, se postuló nuevamente, a través de este partido, para Alcalde de Bogotá, siendo derrotado por Gustavo Petro. En 2014, fue elegido como candidato presidencial en el 2014 por la Alianza Verde, resultando el candidato con menos votos con un 8,27%. El 25 de octubre de 2015, fue elegido nuevamente alcalde de Bogotá con el 33,10 % de los votos.[1]​

Biografía

Nació el 30 de septiembre de 1954 en Washington D. C. Hijo de Cecilia Londoño y Enrique Peñalosa Camargo, político colombiano quien se desempeñó como Ministro de Agricultura, Subsecretario General de las Naciones Unidas, y embajador permanente de Colombia en la ONU.[5]​ Bachiller del Gimnasio Campestre y el Colegio Refous. A los 15 años se trasladó junto a su familia a Estados Unidos debido al trabajo de su padre como embajador de Colombia ante la Organización de las Naciones Unidas. Allí entraría a la Universidad de Duke a estudiar Economía, siendo becado por su actividad deportiva como futbolista.[6]​[7]​

Ha ocupado diferentes cargos de carácter público y privado como Director para Colombia de la firma consultora Arthur D. Little, Presidente del Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda (ICAV), Secretario Económico del Presidente Virgilio Barco, Decano de la facultad de Administración de Empresas de la Universidad Externado de Colombia, Vicepresidente Comercial y Administrativo de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, y Director de Planeación de Cundinamarca, entre otros.[3]​[8]​

Trayectoria política

biblioteca Virgilio Barco, resultado del Plan de Desarrollo impulsado por Peñalosa.[9]​

Comenzó su carrera política en el Partido Liberal, de la mano de su padre quien era una de las figuras más importantes del partido. Fue diputado en la Asamblea de Cundinamarca en 1984 y en 1986 fue Secretario Económico del entonces presidente Virgilio Barco donde su padre era uno de los principales asesores.[10]​ CEn 1990 se lanzó como representante por Bogotá a la Cámara de Representantes,[11]​ resultando elegido.[cita requerida]

Lanzó su candidatura en 1991 para las elecciones a la Alcaldía de Bogotá pero fue derrotado por el exministro Jaime Castro Castro.[cita requerida][12]​ Con la elección de César Gaviría incrementó su influencia dentro del partido al ser considerado parte de la "nueva derecha", conformada por el ala neo-liberal del partido liberal a la cual pertenecía el entonces presidente.[13]​ En 1992 ofició como presidente del Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda.[14]​ Posteriormente fue nombrado por César Gaviria como director del Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda donde defendió e impulsó la implementación y desregulación del sistema UPAC.[15]​ En 1994 el presidente César Gaviria le ofreció ser embajador en Brasil pero Peñalosa declinó la propuesta para lanzarse a la consulta interna del Partido Liberal para escoger candidato a la alcaldía de Bogotá.[16]​ Tras derrotar a Antonio Galán quien representaba el ala izquierdista en la consulta interna del partido, se enfrentó al candidato independiente Antanas Mockus, resultando este último electo.[17]​ Después de su derrota fue contratado por la compañía Arthur D. Little para ser el gerente.[18]​ En 1997 se lanzó nuevamente como candidato a la Alcaldía con el movimiento cívico «Por la Bogotá que Soñamos», siendo elegido.[19]​

Luego de su gestión como alcalde entre 1998 y 2000, en septiembre de 2004, se lanzó como pre-candidato a las elecciones presidenciales de 2006 por el Partido Liberal bajo la condición que César Gaviria fuese electo presidente del partido.[20]​ En junio de 2005 durante el Segundo Congreso Nacional Liberal, César Gaviria fue electo presidente de dicha colectividad. Durante dicha cumbre el exalcalde se opuso a la decisión del Partido de declararse en oposición al gobierno de Álvaro Uribe.[21]​ En julio de ese mismo año el presidente Uribe le ofreció ser embajador de Colombia en Estados Unidos pero este aparentemente rechazó la oferta.[22]​ En noviembre de ese año desistió de sus pretensiones cuando la Corte Constitucional aprobó el acto legislativo que permitió la reelección de Álvaro Uribe.[23]​ Peñalosa apoyó la campaña de reelección del presidente Uribe.

Tras abandonar la contienda presidencial optó por intentar llegar al Congreso. Creó su propio partido político llamado «Por el País que Soñamos» de carácter independiente, con él como cabeza de lista cerrada para el senado. Inicialmente su decisión de usar su foto como logotipo que su partido usaría en el tarjetón fue vetada por el Consejo Nacional Electoral, pero un fallo de juez de tutela permitió que se usara la imagen del candidato, siendo su partido el único partido en usar la imagen de un candidato como logotipo durante aquellas elecciones.[24]​ Durante las elecciones, «Por el País que Soñamos» contó con el apoyo del entonces presidente y candidato Álvaro Uribe.[25]​ Su partido obtuvo 1,80 %, lo cual no fue suficiente para que Peñalosa obtuviese un escaño como senador. Sin embargo, «Por el País que Soñamos» logró elegir dos representantes a la Cámara, entre ellos a Simón Gaviria, hijo de César Gaviria. Su partido no obtuvo suficientes votos para conservar su personería jurídica.[26]​

Fue candidato a la Alcaldía por tercera vez en las elecciones de 2007, estas vez por recolección de firmas bajo el nombre de «Peñalosa Alcalde». A su candidatura se unieron el partido Liberal y el partido de la U.[27]​ Sin embargo una disidencia liberal en la cual militaron personas como Antonio Galán, Ernesto Samper y Piedad Córdoba apoyaron a su contrincante Samuel Moreno.[28]​ También recibió el apoyo del partido Cambio Radical.[29]​ El voto para dichas elecciones se consolidó en un bloque de centro-derecha representado por Peñalosa y un bloque de izquierda representado por Samuel Moreno siendo victorioso este último al obtener 915 000 votos frente a los 589 000 votos obtenidos por Peñalosa.[30]​

Tras su derrota se unió a varios políticos para conformar un movimiento que en sus momentos fue apodado «los quíntuples» integrado por Antanas Mockus, Sergio Fajardo, Luis Eduardo Garzón y Marta Lucía Ramírez.[31]​ Inicialmente exploraron la posibilidad de crear una colectividad con el objetivo de lanzar una lista al Congreso y tener candidato propio a las elecciones presidenciales. Sin embargo, poco después, Fajardo y Marta Lucía dejaron el grupo por lo que la colectividad compuesta por los ex alcaldes Garzón, Mockus y Peñalosa pasó a denominarse en la opinión pública como «los tres tenores», «los tres mosqueteros» o «los tres chiflados».[32]​ Este grupo se unió con el partido Verde Opción Centro para crear el Partido Verde.[33]​ Fue precandidato por el Partido Verde a las elecciones presidenciales de Colombia de 2010. El candidato del Partido Verde fue electo mediante consulta interna en la cual votaron más de 1,8 millones de personas. Antanas Mockus obtuvo el primer lugar con 822 000 votos mientras Peñalosa obtuvo 489 000.[34]​ Tras esto pasó a apoyar a Mockus para la presidencia y se lanzó a la alcaldía de Bogotá por cuarta vez para las elecciones locales de 2011.[35]​ A su campaña se adhirieron el partido de la U y el Partido Conservador.[36]​ Durante las elecciones tuvo del apoyo del ex-presidente Álvaro Uribe lo cual generó disputas internas dentro del partido.[37]​ El partido se dividió cuando Antanas Mockus decidió lanzarse por firmas, aunque finalmente retiraría su candidatura. Finalmente terminaría perdiendo las elecciones ante Gustavo Petro.

Candidato presidencial

En 2013 se lanzó como precandidato presidencial por la Alianza Verde. En 2014, junto a las Elecciones Legislativas se realizó la «la consulta verde», siendo elegido Peñalosa con más de dos millones de votos como el candidato de esa coalición para las Elecciones presidenciales de Colombia de 2014.[38]​ Quedó en quinto lugar obteniendo el 8,28 % de los votos durante la primera vuelta.

Consultor internacional

Peñalosa se ha desempeñado como consultor internacional en temas de urbanismo,[3]​ se ha desempeñado en varias fundaciones internacionales promoviendo y aconsejado ciudades en los respectiva a la adopción de sistemas de Autobús de tránsito rápido (BRT por sus siglas en inglés) y ciclovías. En el 2009 fue electo como presidente del Institute for Transportation & Development Policy, una ONG que promueve internacionalmente y brinda consultorías sobre la implementación de ciclovías, pasajes peatonales y sistemas BRT.[39]​[40]​ En 2012 fue uno de los conferencistas principales en el Volvo Ocean Race.[41]​

Alcalde de Bogotá 1998 - 2000

Eje ambiental de Transmilenio.

Candidatura

En 1997 Antanas Mockus renunció a la alcaldía de Bogotá para aspirar a la presidencia, por lo cual se nombró a Paul Bromberg Zylverstein como alcalde encargado mientras se convocaban nuevas elecciones. Peñalosa se presentó a las Elecciones locales de Bogotá de 1997 como candidato independiente con el movimiento cívico «Por la Bogotá que Soñamos». Ganó con un 48,08 % de la votación, superando así a Carlos Moreno de Caro (31,32 %) y a Antonio Galán Sarmiento (4,88 %), hermano de Luis Carlos Galán.[19]​[3]​ Fue elegido para terminar el periodo constitucional de cuatro años por el cual inicialmente había sido elegido Mockus por lo cual ejerció como alcalde desde el 1 de enero de 1998 hasta el 31 de diciembre de 2000.

Gestión

Durante sus primeros meses en el cargo, Peñalosa adelantó una política de control y evicción de vendedores informales de espacios públicos a lo que denominó "recuperación del espacio público" que causo cierta polémica y enfrentamientos con sectores de la economía informal. En su primer año de gestión llegó a tener una impopularidad del 85 % y una iniciativa de revocatoria a marzo de 1999.[42]​

A partir de su segundo año, no obstante, la alcaldía de Peñalosa fue laureada por la prensa y parte de la opinión pública por realizar innovaciones que fueron descritas como transformadoras para la ciudad.[43]​[44]​[45]​ Durante su administración se construyeron cientos de kilómetros de aceras, muchas protegidas por bolardos.[43]​ Ejecutó el Plan de Desarrollo "Formar Ciudad" iniciando la construcción de la ciudadela "Ciudad el Porvenir", el cual fue ideado en la administración de Antanas Mockus. El proyecto fue finalizado en la segunda administración de Antanas Mockus.[46]​

Entre las obras de infraestructura que se comenzaron a ejecutar durante su administración están las bibliotecas El Tintal, El Tunal y la Biblioteca Virgilio Barco, 5 bibliotecas menores y 11 barriales.[47]​

En temas de movilidad descartó los planes de la agencia de cooperación japonesa (JICA) de construir un sistema basado en metros subterráneos y autopistas elevadas para enfocarse en la adopción de un sistema BRT el cual fue nombrado como Transmilenio.[48]​ Con la implementación del sistema se sentaron los lineamientos para la chatarrización de buses viejos. Instauró el «pico y placa» como medida para mejorar la movilidad.[12]​[3]​[49]​[50]​ Así mismo, implemento el primer Día sin Carro en Bogotá en febrero de 2000, evento que se repite anualmente cada febrero luego de ser así establecido por consulta popular.[51]​

Ciclorruta construida durante el gobierno de Peñalosa en la calle 111, alameda del río Molinos, hacia la carrera 47.

Durante su gestión se extendió el acueducto y alcantarillado de Bogotá a 22 mil viviendas de los estratos 1 y 2 brindando servicio de agua potable.[52]​[53]​ Igualmente, legalizó 112 barrios de invasión, concediendo títulos a aquellos que hubiesen edificado en dichos sectores con anterioridad al 9 de agosto de 1996.[52]​[53]​[54]​ Así mismo, subscribió los primeros acuerdos de alimentación escolar con el Banco Mundial, y ejecutados a través de la Secretaría de Educación a cargo de Cecila María Vélez White.[55]​

Durante su gestión, el atraco callejero en Bogotá pasó de 11 732 casos en 1998 a 7764 casos en 2000, una reducción del 33,8 % según la Contraloría de Bogotá.[56]​[57]​ Expropió y demolió «La Calle del Cartucho», conocido como un foco de violencia y drogas, construyendo sobre dicho "Barrio" el Parque Tercer Milenio.[3]​[49]​[58]​ Varias iniciativas sociales tuvieron como fin mejorar la seguridad, como el acuerdo para reubicación y financiación de vendedores ambulantes y tenderos de San Victorino al Centro Comercial GranSan.[59]​[60]​ Esto mejoró la seguridad del sector y permitió la construcción de la nueva plaza San Victorino donde se instaló la escultura La mariposa de Edgar Negret.[60]​[61]​ Sin embargo muchos de los habitantes de la calle y expendedores de micro-tráfico se reasentaron dos cuadras al occidente en un sector conocido como el Bronx donde continuaron las mismas actividades que en el antiguo Cartucho.[62]​[63]​

Parque Tercer Milenio, diseñado durante la primera administración de Peñalosa como alcalde de Bogotá.

Se continuó con políticas denominadas de "cultura ciudadana" que buscaban alinear el concepto de ley, moralidad y cultura mediante "comunicación creativa y ejercicio de la autoridad", como la llamada estrategia de prevención de accidentalidad "vision 0" de Antanas Mockus. Estos programas fueron conservados y adicionados con políticas implementas por Peñalosa como la renovación y reparación de los andenes, la instalación de bolardos, estrictos operativos de grúas para despejar andenes de carros malparqueados y proyectos de peatonalización vial.[64]​[65]​ Se continuó con la hora zanahoria, extendida hasta las 2:00am y luego volviendo al horario de 1:00am, la prohibición del uso de pólvora para la protección de menores, el control de las cebras en las intersecciones, y la obligatoriedad de uso de casco y chaleco reflector para motociclistas, entre otros.

Peñalosa enfatizó la importancia de la cultura ciudadana, y lanzó campañas masivas desde noviembre de 1998 dentro del programa Misión Bogotá, que sirvió como formalización y expansión de las iniciativas originales de los mimos de Antanas Mockus. Misión Bogotá el cual consistía de programas de vigilancia en las comunidades, generación de espaciós de orden, con andenes, arborización y parques como el creado con la expropiación del campo de polo del Club El Country de Bogotá en el año 2000, e iniciativas de convivencia tales como los Centros de Conciliación.[66]​[67]​[68]​[69]​

Alcalde de Bogotá 2016 - 2019

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Candidatura

Artículo principal: Elecciones locales de Bogotá de 2015

El 25 de octubre, fue elegido nuevamente alcalde de Bogotá con más del 32,98 % de los votos.[1]​ Fue candidato por firmas con su agrupación «Equipo por Bogotá»,[70]​ en el cual participó el senador Carlos Fernando Galán. Recibió el respaldo de Cambio Radical y del Partido Conservador en su candidatura a la alcaldía.[71]​ De 5 453 086 de votos potenciales, 2 811 209 participaron, recibiendo Peñalosa 903 764, es decir el 33,10 %.

Plan de Desarrollo

El 29 de abril de 2016 presentó ante el Consejo de la ciudad el Plan Distrital de Desarrollo. En el plan el 49 % de la inversión está destinado para movilidad, con el 51 % para los rubros restantes.[72]​ La inversión total del Plan de Desarrollo es de 96,1 billones de pesos[73]​[74]​[75]​ Entre las medidas propuestas por el Alcalde y aprobadas por el Concejo estan: la creación de peajes urbanos, cobros por congestión, la creación de un sistema de exenciones al pico y placa para usuarios que paguen una tarifa especial, revisar los subsidios para estratos bajos, eliminar los subsidios de transporte para estudiantes del Distrito y desmontar los incentivos para los profesores de la ciudad, la creación del Instituto Distrital para Gestión de Urgencias y Emergencias, la ampliación de cupos escolares y demás.[76]​[77]​[78]​[79]​[80]​

Entre las propuestas rechazadas estuvieron: la creación de la sobretasa de parqueaderos, reportar a morosos de impuestos a las centrales de riesgos.[75]​ .

Medio Ambiente

La politica ambiental esta basada en la cración de un "circuito ambiental" el cual rodea la ciudad por oriente y occidente. En el norte la Reserva Van der Hammen fue excluida del circuito ambiental donde la Alcaldía ha propuesto crear urbanizaciones y vías.[81]​

Movilidad

Metro

Durante sus primeros días de gobierno anunció el rediseño del metro de Bogotá.[82]​ Aunque inicialmente el Alcalde aseguro que el metro que sería elevada en el sur y subterraneo en el norte después se anunció que el METRO sería solo elevado. La decisión fue criticada por algunos, argumentando que podría retrasar cinco años la ejecución del metro y dejaría de lado los diseños ya existentes,[83]​ pero tuvo buena acogida en el gobierno nacional debido a la reducción de costos de la obra, exacerbados por la devaluación del peso.[84]​[85]​ Esto ocurrió posteriormente a la suspensión en noviembre de 2015 del proceso de financiación del metro de Bogotá como consecuencia de las observaciones hechas por Peñalosa, quedando paralizado hasta la realización de nuevos estudios.[86]​[87]​

En septiembre de 2016 el proyecto de metro recibió "autorización definitiva" del presidente Juan Manuel Santos.[88]​

El 25 de abril de 2016 el Concejo de Bogotá aprobó la creación de la empresa «Metro de Bogotá S.A.». La junta directiva de la empresa estaría compuesta en un 70 % por miembros dispuestos por el Gobierno Nacional y en un 30 % por el Distrito ya que de esa manera se reparte la financiación de la obra y que sería una empresa autónoma.[89]​ El Concejo también autorizó a la Administración Distrital las vigencias futuras por un valor de $4 137 000 000 000 en el periodo 2017-2036, con el propósito de cofinanciarTransmilenio ransmileno de la primera línea de metro.[90]​

Transmilenio

Ordenó suspender y rediseñar los planos para la construcción de la troncal TransMilenio por la avenida Boyacá. También ordenó rediseñar los planos de la troncal Caracas para aumentar el volumen de movilización de pasajeros.[91]​ Anunció además que se invertirían 8 billones de pesos en nuevas troncales de TransMilenio incluyendo conexiones operacionales y extensiones de las troncales existentes,[92]​ y descartó planes de construir metros ligeros por considerar que la relación costo-beneficio era menor comparado con los sistemas BRT.[93]​[94]​ También propuso la creación de peajes en las entradas de Bogotá para financiar proyectos de infraestructura.[95]​ Otra de sus propuestas fue remplazar las vías férreas existentes por carriles de Transmilenio, para poder llevar el sistema a municipios vecinos.[96]​

El 12 de septiembre de 2016 el Alcalde anunció oficialmente el inicio de la construcción del TransMiCable en la localidad de Ciudad Bolívar al sur de la ciudad.[97]​

Salud

Por su iniciativa, 17 de marzo de 2016, el Concejo aprobó la reorganización del Sector de la salud en la ciudad, creándose la Red Integrada de Servicios de Salud conformada por cuatro sub redes (sur, sur occidente, norte y centro oriente) que tienen origen en los 22 hospitales públicos. Adicionalmente se creó el primer Instituto de Ciencia, Biotecnología e Innovación para la Salud.[98]​

Luego de terminar las obras de remodelación del edificio principal del Hospital San Juan de Dios, el 5 de octubre de 2016 el Alcalde puso oficialmente en funcionamiento parte del hospital con la apertura de dos Centros de Atención Prioritaria (CAPS) con los que pretende descongestionar las salas de urgencias de los hospitales públicos de la ciudad.[99]​

Seguridad

Se creó el centro de comando y control que centralizaría el monitoreo de las cámaras de seguridad de Bogotá. Peñalosa dijo que su administración elaboraría un plan de seguridad y convivencia (PISC) para coordinar el accionar de la alcaldía en materia de seguridad con las entidades del gobierno de nivel central.[100]​

En segundo debate, el Concejo aprobó el 11 de marzo de 2016 el proyecto de acuerdo que establece la creación de la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia. Con esto se suprimirá el Fondo de Vigilancia, y se creará el Fondo Cuenta de Inversión para la Seguridad que estará adscrito al despacho del secretario de seguridad, y allí se adelantarán todos los procesos de contratación. La nueva entidad será la encargada de diseñar las políticas públicas de seguridad y las acciones encaminadas a mejorar la seguridad[101]​

Servicios públicos

Obtuvo permiso del Concejo para enajenar las acciones que el Distrito posee en la ETB.[102]​ También obutvo permiso para vender el 20% de la empresa del Energía de Bogotá y para vender la participación accionaria del Distrito en Capital Salud, Isagén, ISA, Promigas, Banco Popular y Nutresa, todo por un valor estimado de 6.6 billones de pesos.[103]​ [104]​

El Alcalde manifestó que el servicio de recolección de basuras debía regresar a empresas privadas a través de un esquema de subcontratación.[105]​ El 21 de junio de 2016 la directora de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), Beatriz Elena Cárdenas, presentó el nuevo esquema para la recolección de basuras en Bogotá, nombrado «Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible» (PRAS).[106]​ En el sistema la ciudad será dividida en 5 zonas exclusivas las cuales les serán adjudicadas cada una a un contratista privado.

Mediante la circular 001 expedida por la secretaria de hacienda y planeación, fue congelado el 20 % del presupuesto anual de Acueducto de Bogotá, empresa pública encargada del acueducto y la recolección de basuras de Bogotá.[107]​

Controversias

Metro

Varios meses antes de asumir su mandato, fue acusado por el columnista Yohir Akerman de tener un conflicto de interés en lo referente a la construcción del metro por sus posibles nexos con compañías como Volvo y Scania, las cuales suministran buses al sistema TransMilenio.[108]​ Posteriormente una entrada de blog titulada "Peñalosa y su Trancón de Intereses", escrita por el profesor Carlos Carrillo atrajo la atención de la prensa.[109]​ En dicho artículo se dijo que el Alcalde en su calidad de Presidente del Institute for Transportation & Development Policy había recibido en compensación más de 500 mil dólares entre 2004 y 2015.[110]​Dicha entidad se dedica a hacer lobby para la adopción de sistemas BRT a nivel mundial. También se desveló un comercial de Volvo en el cual Peñalosa aparecía describiendo las bondades de TransMilenio.[111]​[112]​ Por dichos hechos algunos opositores del alcalde, lo han acusado de demorar, posponer o alterar la construcción del metro para privilegiar TransMilenio.[113]​[114]​

Supuestos títulos de doctorado y maestría

El 7 de abril los periodistas Juana Afanador y Carlos Carrillo en una columna de El Espectador revelaron que a diferencia de lo que se había publicado en varios medios de comunicación como Semana, Caracol Radio, El Tiempo y portales de Internet como Wikipedia y la página de la Alcaldía de Bogotá, el Alcalde Enrique Peñalosa no poseía un título de doctorado en Administración pública sino una maestría. Los periodistas manifestaron que guardar silencio ante estos errores era una "omisión inaceptable" y acusaron al Alcalde de supuestamente engañar deliberadamente a la opinión pública para mostrarse como un buen administrador.[115]​

El Alcalde respondió a estas revelaciones señalando que él personalmente nunca había dicho que tuviese un doctorado. También mostró su hoja de vida oficial en la que no se hace mención de ningún doctorado. Manifestó que la información distribuida en el día de su posesión y en la página de Internet del Distrito se debían a un error de un comunicador de su equipo de gobierno.[115]​

No obstante en entrevistas dadas en 2014 y 2015 a los diarios "El Universal" y el brasileño "O Globlo" Peñalosa aseguró tener un doctorado.[116]​[117]​[118]​

Posteriormente, el 22 de mayo de 2016, en una columna en el diario El Espectador, Yohir Akerman denunció la supuesta falsedad en el título de maestría en Gobierno del IIAP en París que aparece en la hoja de vida oficial del Alcalde Enrique Peñalosa. El secretario general de la IIAP confirma que el estudiante Enrique Peñalosa efectivamente estuvo en esa institución entre el 29 de agosto de 1978 y el 6 de julio de 1979 pero establece claramente que Peñalosa no cursó una maestría en gobierno de cuatro semestres como dice la hoja de vida oficial, sino que estuvo once meses haciendo cursos en la “sección Métodos Modernos de Administración Pública”. De acuerdo a Yohir Akerman este parece ser un episodio de falsedad ideológica en documento público que según la ley colombiana es un delito.[119]​

En respuesta, la Alcaldía de Bogotá manifestó que las equivalencias de títulos universitarios entre Colombia y Francia no eran claras en el año de expedición del título citando. Además, la Alcaldía resaltó que actualmente se cuenta con un sistema de verificación de títulos y programas que no existía antes y que se encarga de la verificación de programas académicos para las instituciones nacionales y la evaluación de los títulos otorgados por instituciones extranjeras y que por lo tanto, un título expedido en 1977 difícilmente puede ser sometido a este proceso, primero por que resulta inusual y segundo porque legalmente no se exigía. Finalmente, según la Alcaldía, el título, el contenido y su alcance, teniendo en cuenta el énfasis del sistema de titulación francés, se encuadran en lo que unos estudios de maestría contemplan y están acordes con la normatividad de la época para la que fue obtenido el título del Programme d'enseignement de la Section Méthodes Modernes de Gestion Publique, cursado En l'Institut International d'Administration Publique de Francia.[120]​

Intervención del Bronx

Así como se había hecho con el sector de «El Cartucho» en el año 2000, en agosto de 2016 el Alcalde realizó un operativo para intervenir y dasalojar el sector conocido como el Bronx. La intervención consistió en el ingreso de miembros de las fuerzas públicas quienes ingresaron a los inmuebles ubicados en dos cuadras del barrio Los Mártires que habían sido foco de delincuencia. En las redadas se hicieron varios hallazgos incluyendo «casas de pique» lugares donde bandas criminales secuestraban, desmembraban y torturaban a sus víctimas. Tras la intervención la Alcaldía decretó la demolición de 36 inmuebles.[121]​

Tras la demolición de los predios del Bronx, los habitantes, muchos de ellos drogadictos, se diseminaron por los barrios circundantes. La Alcaldía declaró que no podía hacer mayor cosa pues una sentencia de la Corte Constitucional prohíbe que los habitantes de la calle sean tratados por la fuerza como lo propone la Alcaldía. Además la Corte Constitucional aclaró que la mendicidad no es un delito. La Alcaldía por su parte le ha pedido a los ciudadanos no dar limosnas, comida o ropa a los habitantes de calle, en especial a los drogadictos para no hacerles "fácil la vida en la calle" como dijo el Alcalde además de ser necesidades que se suplen en los centros de atención con los que cuenta el Distrito.[122]​

La Personera Distrital denunció que algunos grupos privados querían hacerle una «limpieza social» a los habitantes de las calles dándoles alimentos envenenados.[123]​

Reconocimientos

Enrique Peñalosa durante su trayectoria ha recibido los siguientes galardones y reconocimientos:

Publicaciones

  • Democracia y capitalismo: desafíos del próximo siglo, Fundación hacia el Desarrollo, 1984
  • Capitalismo ¿la mejor opción?, Fundación hacia el Desarrollo, 1989

Referencias

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Predecesor:
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