Parlamento autonómico (España)
Parlamento autonómico es la denominación coloquial habitual que se da en España a la articulación del poder legislativo en cada comunidad autónoma. Su denominación en cada comunidad está fijada por los respectivos estatutos de autonomía. La Constitución Española de 1978 se refiere a ellos como Asambleas o Asambleas Legislativas (por ejemplo, en el artículo 152).
El Título VIII de la Constitución Española regula los poderes ejecutivos, judicial y legislativo en cada región. Aunque el judicial no es propio de la Comunidad, sino que es único para toda España.
Composición y funcionamiento
El parlamento autonómico está formado por los representantes elegidos en las elecciones autonómicas, que se celebran en la convocatoria ordinaria en la mayoría de las comunidades autónomas el tercer domingo de mayo cada cuatro años; coinciden con las elecciones municipales, las últimas celebradas en 2011. Como órgano legislativo autónomo, elabora leyes autonómicas. En caso de que afecten a otras comunidades o al Estado, estas se pueden tramitar de una forma indirecta en las Cortes Generales, como proposición de ley. También tienen como función controlar al consejo de gobierno de cada comunidad, procediendo a elegir al presidente de cada comunidad autónoma tras cada elección. Poseen también funciones económicas y presupuestarias, aprobando anualmente la ley de presupuesto de cada comunidad y son los órganos competentes para nombrar los senadores en representación de la comunidad autónoma y otros altos órganos propios de las mismas.
También tienen competencia para interponer ante el Tribunal Constitucional los recursos de inconstitucionalidad contra leyes del Estado que pudieran afectar a las competencias de la comunidad autónoma.
Los estatutos de autonomía, regulados por la Constitución, establecen qué competencias son propias de cada comunidad autónoma, siendo el máximo cuerpo normativo para las regiones correspondientes. Así, las comunidades tienen competencias sobre áreas de educación, sanidad, urbanismo, medio ambiente, etc. Sin embargo, hay otros sectores que son de competencia exclusiva del Estado. Así, por ejemplo, la Administración Periférica del Estado regula los aeropuertos o puertos, conviviendo con la Administración autonómica. Aunque esto puede cambiar con la aprobación de reformas que puedan afectar los actuales estatutos de autonomía.
Ciudades autónomas
Todas las comunidades autónomas tienen su propio parlamento, cualquiera que sea su denominación. No es así en las ciudades autónomas, Ceuta y Melilla. En 1995 se aprobó en las Cortes Generales un estatuto específico, que aunque no les concede capacidad legislativa (principal diferencia con las comunidades autónomas), sí les permite proponer en las Cortes las iniciativas legislativas que consideren oportunas.
Parlamento por comunidad autónoma
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- Asamblea de la ciudad autónoma de Ceuta: 25 concejales
- Asamblea de la ciudad autónoma de Melilla: 25 concejales
TOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos.
Circunscripciones electorales autonómicas
Para las elecciones autonómicas la mayoría de las comunidades autónomas han optado por constituir como circunscripción electoral las provincias que las componen. No obstante, en las comunidades insulares (Canarias y Baleares) la circunscripción electoral es la isla, y en Murcia y en Asturias se han constituido circunscripciones de territorio inferior a la provincia. Ceuta y Melilla, que no están sujetas al régimen provincial, constituyen una única circunscripción para sus elecciones.
| Asamblea y total de escaños |
Circunscripción | N.º esc. circ. | Habitantes (2012) |
Esc./ 100.000 |
B. E. % | Electores | CERA % | B. E. n.º % | P. E. | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Parlamento de Andalucía 109 diputados |
Huelva | 11 | 522.862 | 2,10 | 3 % cc. | 392166 | 1,44 % | 11765 | 35651 | |
| Jaén | 11 | 670.242 | 1,64 | 534850 | 1,88 % | 16046 | 48623 | |||
| Almería | 12 | 704.219 | 1,70 | 473876 | 6,65 % | 14216 | 39490 | |||
| Córdoba | 12 | 804.498 | 1,49 | 650812 | 2,27 % | 19524 | 54234 | |||
| Granada | 13 | 922.928 | 1,41 | 737303 | 5,17 % | 22119 | 56716 | |||
| Cádiz | 15 | 1.245.164 | 1,20 | 982337 | 2,25 % | 29470 | 65489 | |||
| Málaga | 17 | 1.641.098 | 1,04 | 1125493 | 3,38 % | 33765 | 66205 | |||
| Sevilla | 18 | 1.938.974 | 0,93 | 1511061 | 1,64 % | 45332 | 83948 | |||
| Cortes de Aragón 67 diputados |
Teruel | 14 | 143.728 | 9,74 | 3 % cc. | 112263 | 3,68 % | 3338 | 7947 | |
| Huesca | 18 | 227.609 | 7,91 | 174666 | 3,30 % | 5240 | 9704 | |||
| Zaragoza | 35 | 978.130 | 3,58 | 731084 | 2,36 % | 21933 | 20888 | |||
| Junta General del Principado de Asturias 45 diputados |
Oriente | 5 | 74.428 | 6,72 | 3 % cc. | 84480 | 26,16 % | 2534 | 16896 | |
| Occidente | 6 | 118.578 | 5,06 | 123829 | 18,12 % | 3715 | 20638 | |||
| Centro | 34 | 884.354 | 3,84 | 779770 | 6,50 % | 23393 | 22934 | |||
| Parlamento de las Islas Baleares 59 diputados |
Formentera | 1 | 10.757 | 9,30 | 5 % cc. | 6598 | 3,47 % | 330 | 6598 | |
| Ibiza | 12 | 137.357 | 8,74 | 86094 | 1,88 % | 4305 | 7175 | |||
| Menorca | 13 | 95.178 | 13,66 | 66373 | 2,23 % | 3319 | 5106 | |||
| Mallorca | 33 | 876.147 | 3,77 | 582554 | 2,38 % | 29128 | 17653 | |||
| Parlamento de Canarias 60 diputados |
Hierro | 3 | 11.033 | 27,19 | 30 % cc. o 6 % c. a. |
10382[1] | 21,75 % | 3115[2] | 3461 | |
| Gomera | 4 | 22.350 | 17,90 | 24532 | 35,66 % | 7360 | 6133 | |||
| Fuerteventura | 7 | 106.456 | 6,58 | 57195 | 1,27 % | 17159 | 8171 | |||
| Lanzarote | 8 | 142.132 | 5,63 | 86381 | 2,22 % | 25914 | 10798 | |||
| La Palma | 8 | 85.468 | 9,36 | 83302 | 22,56 % | 24991 | 10413 | |||
| Gran Canaria | 15 | 852.225 | 1,76 | 664055 | 4,43 % | 199217 | 44270 | |||
| Tenerife | 15 | 898.680 | 1,67 | 684077 | 7,82 % | 205223 | 45605 | |||
| Parlamento de Cantabria 39 diputados |
1 provincial | 39 | 593.861 | 6,57 | 5 % c. a. | 497159 | 5,90 % | 24858 | 12748 | |
| Cortes de Castilla-La Mancha 49 diputados |
Guadalajara | 8 | 259.537 | 3,08 | 3 % cc. | 179547 | 1,46 % | 5386 | 22443 | |
| Cuenca | 8 | 218.036 | 3,68 | 161405 | 1,49 % | 4842 | 20176 | |||
| Albacete | 10 | 402.837 | 2,48 | 309344 | 1,79 % | 9280 | 30934 | |||
| Ciudad Real | 11 | 530.250 | 2,07 | 403403 | 1,14 % | 12102 | 36673 | |||
| Toledo | 12 | 711.228 | 1,69 | 514791 | 1,47 % | 15444 | 42899 | |||
| Cortes de Castilla y León 84 diputados |
Soria | 5 | 94.522 | 5,29 | 3 % cc. | 77661 | 6,86 % | 2330 | 15532 | |
| Ávila | 7 | 171.265 | 4,09 | 141810 | 4,65 % | 4254 | 20259 | |||
| Palencia | 7 | 170.713 | 4,10 | 147040 | 4,17 % | 4411 | 21006 | |||
| Segovia | 7 | 163.701 | 4,28 | 122443 | 2,07 % | 3673 | 17492 | |||
| Zamora | 7 | 191.612 | 3,65 | 177163 | 9,46 % | 5315 | 25309 | |||
| Burgos | 11 | 374.970 | 2,93 | 302720 | 4,59 % | 9082 | 27520 | |||
| Salamanca | 11 | 350.564 | 3,14 | 311314 | 8,22 % | 9339 | 28301 | |||
| León | 14 | 494.451 | 2,83 | 446517 | 8,87 % | 13396 | 31894 | |||
| Valladolid | 15 | 534.280 | 2,81 | 434714 | 2,39 % | 13041 | 28981 | |||
| Parlamento de Cataluña 135 diputados |
Lérida | 15 | 443.032 | 3,39 | 3 % cc. | 312734 | 4,06 % | 9382 | 20849 | |
| Gerona | 17 | 761.627 | 2,23 | 502274 | 2,36 % | 15068 | 29546 | |||
| Tarragona | 18 | 814.199 | 2,21 | 557396 | 2,09 % | 16722 | 30966 | |||
| Barcelona | 85 | 5.552.050 | 1,53 | 4042084 | 3,00 % | 121263 | 47554 | |||
| Cortes Valencianas 99 diputados |
Castellón | 24 | 604.564 | 3,97 | +5 % c. a. | 414897 | 1,46 % | 177401 | 17287 | |
| Alicante | 35 | 1.943.910 | 1,80 | 1227435 | 2,00 % | 35070 | ||||
| Valencia | 40 | 2.580.792 | 1,55 | 1926263 | 2,17 % | 48157 | ||||
| Asamblea de Ceuta 25 concejales |
1 circunscripción | 25 | 84.018 | 29,76 | 5 % | 61280 | 3,70 % | 3064 | 2451 | |
| Asamblea de Extremadura 65 diputados |
Cáceres | 30 | 413.597 | 7,25 | 5 % c.a. | 351558 | 3,92 % | 10547 | 11719 | |
| Badajoz | 35 | 694.533 | 5,04 | 557243 | 1,67 % | 16717 | 15921 | |||
| Parlamento de Galicia 75 diputados |
Orense | 14 | 330.257 | 4,24 | 5 % cc. | 364738 | 24,68 % | 18237 | 26053 | |
| Lugo | 15 | 348.902 | 4,30 | 351337 | 16,25 % | 17567 | 23422 | |||
| Pontevedra | 22 | 958.428 | 2,30 | 894317 | 12,97 % | 44716 | 40651 | |||
| Coruña | 24 | 1.143.911 | 2,10 | 1089705 | 12,81 % | 54485 | 45404 | |||
| Parlamento de La Rioja 33 diputados |
1 provincial | 33 | 323.609 | 10,20 | 5 % c. a. | 244473 | 5,01 % | 12224 | 7408 | |
| Asamblea de Madrid 129 diputados |
1 provincial | 129 | 6.498.560 | 1,99 | 5 % c. a. | 4728217 | 4,21 % | 236411 | 36653 | |
| Asamblea de Melilla 25 concejales |
1 circunscripción | 25 | 80.802 | 30,94 | 5 % | 56176 | 6,87 % | 2809 | 2247 | |
| Parlamento de Navarra 50 diputados |
1 provincial | 50 | 644.566 | 7,76 | 3 % c. a. | 492377 | 3,99 % | 14771 | 9848 | |
| Parlamento del País Vasco 75 diputados |
Álava | 25 | 322.557 | 7,75 | 3 % cc. | 251325 | 1,91 % | 7540 | 10053 | |
| Guipúzcoa | 25 | 712.097 | 3,51 | 576403 | 3,83 % | 17292 | 23056 | |||
| Vizcaya | 25 | 1.158.439 | 2,16 | 950622 | 3,25 % | 28519 | 38025 | |||
| Asamblea Regional de Murcia 45 diputados |
Altiplano (zona 5.ª) | 3 | 60.312 | 4,97 | 5 % c. a. | 41047 | 1,35 % | 50031 | 13870 | |
| Noroeste (4.ª) | 4 | 98.578 | 4,06 | 70728 | 2.96 % | 18222 | ||||
| Lorca (1.ª) | 7 | 235.174 | 2,98 | 143298 | 4,39 % | 21410 | ||||
| Cartagena (2.ª) | 10 | 358.927 | 2,79 | 228924 | 1,73 % | 23296 | ||||
| Murcia (3.ª) | 21 | 721.458 | 2,91 | 499270 | 1,76 % | 24202 |
- Leyenda
- Asamblea y total de escaños: nombre oficial de la asamblea legislativa autonómica y número total de escaños que la conforman.
- Circunscripción: nombre que recibe cada una de las circunscripciones electorales en que se divide -en su caso- el territorio de la comunidad autónoma.
- N.º esc. circ. (Número de escaños de la circunscripción): cantidad de escaños que se elige en la circunscripción.
- Habitantes (2012): Cantidad de habitantes de la circunscripción a 1 de enero de 2012.
- Esc./100.000 (escaños por cada 100.000 habitantes): proporción de escaños de la circunscripción por cada 100.000 habitantes.
- B. E. % (barrera electoral %): porcentaje del total de votos válidos emitidos que la respectiva ley electoral marca como mínimo para poder acceder al reparto de escaños. cc. = circunscripción c. a. = comunidad autónoma
- Electores: número total de personas con derecho a voto en la circunscripción (sufragio electoral activo) con fecha 1 de diciembre de 2012. Del total de habitantes, se excluye a los menores de edad y a la población inmigrada, pero se incluye al CERA (Censo Electoral de Residentes Ausentes; españoles residentes en el extranjero).
- CERA %: porcentaje del Censo de Electores Residentes Ausentes (CERA, españoles residentes en el extranjero) con respecto al total de personas con derecho a voto en la circunscripción.
- B. E. n.º % (barrera electoral número %): cantidad mínima de votos necesaria para optar al reparto de escaños según la barrera electoral y suponiendo una participación del 100 %. Esta cifra se adaptará a la cifra real de participación registrada por un cálculo proporcional. Ejemplo: en la provincia de Huelva en 2012 se registró una participación de 60,84 % y la cifra de esta columna con un 100 % habría sido 11765, por lo que en la práctica esta cifra fue de 7115.
- P. E. (Precio escaño): número de votos necesario para obtener un escaño en la circunscripción suponiendo una participación del 100 % y descartando los votos recibidos por las candidaturas que no obtienen representación electoral. Es el resultado del cociente del número de votantes de la circunscripción entre el número de escaños que tiene adjudicada. Las cifras de esta columna y de la anterior suponen una doble barrera en según qué casos: en general, las circunscripciones con alta representación tienen también un elevado porcentaje en su B. E., pero las circunscripciones con B. E. baja adjudican pocos escaños.
Resúmenes
- Por escaños de la circunscripción
Número de circunscripciones: 66
- Circunscripciones pequeñas: 7 (en ellas se realiza una elección mayoritaria entre los partidos políticos)
- Circunscripciones medias: 12 (elección intermedia)
- Circunscripciones grandes: 47 (elección proporcional)
- De entre 11 y 20 escaños: 27
- De entre 21 y 30 escaños: 9
- De más de 30 escaños: 11[3]
- La media aritmética de escaños en cada circunscripción es de 19,12; en la distribución hay una desviación media de 11,83, una desviación típica de 365,62, una varianza de 19,21 y cociente de variación de 1,00. La media de diputados por cada provincia o ciudad autónoma es de 24,38. Las dos modas de la distribución son 15 y 7 diputados, que se dan en 6 circunscripciones. Si se pondera con la población, cada circunscripción tendría 43,98 diputados, con una desviación media de 29,44, desviación típica de 1642,46, varianza de 40,54 y tasa de variación de 2,12.
- Hay 1268 diputados autonómicos y 350 escaños en el Congreso, por lo que existe una relación media 1:3,62 entre ambos (a cada diputado nacional le corresponden 3,62 diputados autonómicos).
- Las 15 circunscripciones con más diputados (Madrid, Barcelona, Navarra, Valencia, Cantabria, Alicante, Zaragoza, Badajoz, Centro- Asturias, Mallorca, La Rioja, Cáceres, Vizcaya, Guipúzcoa y Álava) suman el 51,50% de los representantes autonómicos. Nótese que en la lista anterior se encuentran provincias muy pobladas, provincias extensas, comunidades uniprovinciales y el País Vasco por su sistema igualitario entre territorios históricos. Sorprende la presencia en este listado de dos circunscripciones infraprovinciales (Centro-Asturias y Mallorca), cuando a priori las divisiones del territorio pretenden obtener cuerpos electorales en que se elija a pocos diputados, y así perjudicar a formaciones minoritarias por aumentar el número de votos que no obtienen representación.
- Las 13 provincias -independientemente del número de circunscripciones en que estén divididas- con más diputados (Madrid, Barcelona, Islas Baleares, Navarra, Asturias, Murcia, Valencia, Cantabria, Alicante, Zaragoza, Badajoz, La Rioja, Cáceres) agrupan al 52,05 % de los representantes. En el mismo listado ordenado por circunscripciones aparecían las provincias vascas y no entraba Murcia, lo que refuerza la teoría comentada acerca de que las comunidades uniprovinciales cuentan con muchos escaños.
- Por población
- Las 9 circunscripciones electorales más pobladas (Madrid, Barcelona, Valencia, Alicante, Sevilla, Málaga, Cádiz, Vizcaya y La Coruña) agrupan al 50,15 % de la población española y solo al 30,60 % del total de los diputados autonómicos españoles.
- Cada circunscripción tiene una media de 716.141 habitantes. Cada provincia tiene una media de 908.948 habitantes.
- Por representación de los diputados
Aparentemente podría afirmarse que las elevadas cifras de diputados por 100.000 habitantes de algunas circunscripciones y las bajas cifras de muchas otras harían que esta distribución estuviera descompensada. No obstante, si estas medias las ponderamos con la población respectiva obtenemos unos resultados muy distintos, y veríamos que en realidad es una distribución sesgada hacia los valores más bajos: la estricta media aritmética de las cifras absolutas parciales nos daría que en España hay 5,46 diputados por cada 100.000 habitantes, pero en realidad asciende a 2,68 (menos de la mitad). La desviación media de esta muestra es de 1,38, su varianza es 6,08 y su desviación típica es de 2,46; en total, el coeficiente de variación asciende a 0,9187.
- Circunscripciones con muy alta representación: 10 circunscripciones (994.300 hab.)
- De 30,94 a 27,19 diputados por 100.000 habitantes. Melilla, Ceuta, El Hierro.
- De 17,90 a 10,20 dip./100.000 hab. Gomera, Menorca, La Rioja.
- De 9,74 a 8,74 dip./100.000 hab. Teruel, La Palma, Formentera, Ibiza
- Circunscripciones con alta representación: 12 circunscripciones (7.556.334 hab.)
- De 7,91 a 7,75 dip./100.000 hab. Huesca, Navarra, Álava
- De 7,25 a 6,57 dip./100.000 hab. Cáceres, Oriente-Asturias, Fuerteventura, Cantabria
- De 5,63 a 4,97 dip./100.000 hab. Lanzarote, Soria, Occidente-Asturias, Badajoz, Noroeste-Murcia
- Circunscripciones con representación media: 22 circunscripciones (2.738.306 hab.)
- De 4,30 a 3,97 dip./100.000 hab. Lugo, Segovia, Orense, Palencia, Ávila, Altiplano-Murcia, Castellón
- De 3,84 a 3,30 dip./100.000 hab. Centro-Asturias, Mallorca, Cuenca, Zamora, Zaragoza, Guipúzcoa, Lérida
- De 3,14 a 2.79 dip./100.000 hab. Salamanca, Guadalajara, Lorca-Murcia, Burgos, Murcia-Murcia, León, Valladolid, Cartagena-Murcia
- Media española: 2,68 diputados/100.000 habitantes (2,44 descontando las circunscripciones con muy alta representación; 2,61 despreciando del cálculo también a las tres provincias con menor índice)
- Circunscripciones con baja representación: 22 circunscripciones (35.976.381 hab.)
- De 2,48 a 2,16 dip./100.000 hab. Albacete, Pontevedra, Gerona, Tarragona, Vizcaya (4.095.530 hab.)
- De 2,10 a 1,99 dip./100.000 hab. Huelva, La Coruña, Ciudad Real, Madrid (8.695.583 hab.)
- De 1,80 a 1,64 dip./100.000 hab. Alicante, Gran Canaria, Almería, Toledo, Tenerife, Jaén (5.780.504 hab.)
- De 1,55 a 1,41 dip./100.000 hab. Valencia, Barcelona, Córdoba, Granada (9.860.268 hab.)
- De 1,20 a 0,93 dip./100.000 hab.: Cádiz, Málaga, Sevilla (4.825.236 hab.)
- Por censo
- Las 10 circunscripciones con censo más alto (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Alicante, Málaga, La Coruña, Cádiz, Vizcaya y Pontevedra) agrupan al 51,40 % de los votantes aunque en ellas se elige solo al 32,33 % de los diputados autonómicos.
- En en listado de las 10 primeras provincias por número de electores se encuentran entre los 7 primeros puestos las mismas que las anteriormente citadas, que se completan con Murcia, Asturias y Cádiz. Entre ellas agrupan el 51,72 % del total nacional y en ellas se adjudica el 32,33 % de los escaños autonómicos.
- En la comparación de este listado con el correspondiente al de la población advertimos que se intercambian los puestos Sevilla y Alicante, probablemente porque la segunda tiene mucha población extranjera, que no tiene derecho a voto en los comicios autonómicos. La Coruña y Asturias ascienden considerablemente por la gran cantidad absoluta de censo del CERA -segunda y quinta provincias respectivamente- que tienen adscrito, y que no cuenta como población. Murcia y Asturias ascienden en el listado provincial, frente al de circunscripciones, por aglutinar sus diversas divisiones.
- El censo medio de cada circunscripción es de 542.109 electores. En cada provincia hay una media de 688.062 personas con derecho a voto.
- Por CERA
En cifras relativas al porcentaje de electores con residencia en el extranjero, podemos clasificar las circunscripciones en tres divisiones:
- Muy alto CERA: de 35,66% a 7,82%. Gomera, Oriente-Asturias, Orense, La Palma, El Hierro, Occidente-Asturias, Lugo, Pontevedra, La Coruña, Zamora, León, Salamanca y Tenerife: 13 circunscripciones. Estos lugares tienen en común estar situados en el extremo noroccidental o ser islas canarias occidentales.
- Alto CERA: de 6,87 % a 4,39 %. Desde Melilla a Lorca-Murcia: 11 cc
- Medio CERA: de 4,21 % a 2,96 %. Desde Madrid a Altiplano-Murcia: 14 cc
- Bajo CERA: de 2,39 % a 1,14 %. Desde Valladolid a Ciudad Real: 29 cc
En números absolutos, existen 1.591.639 personas inscritas en el CERA. El 51,97 % de ellas se concentra en 8 circunscripciones: Madrid, La Coruña, Barcelona, Pontevedra, Orense, Lugo, Tenerife, y Centro-Asturias. Si contáramos provincias enteras, el 53,06 % del CERA está adscrito a 7 provincias: Madrid, La Coruña, Barcelona, Pontevedra, Asturias, Orense y Santa Cruz de Tenerife.
- Por barrera electoral numérica
No se analizarán estas cifras globalmente porque solo cobran sentido en relación con las el precio de los escaños: la única de las dos que tiene uso práctico es la mayor. Además, en circunscripciones con un pequeño número de escaños adjudicado el propio número de votos requerido para conseguir un escaño será superior a la barrera electoral, por lo que no tendrá aplicación efectiva.
- Por precio escaño
- Por comunidad autónoma
Andalucía
Partidos en los Parlamentos Autonómicos
Tras las elecciones autonómicas de España de 2011, la composición por partidos del total de Parlamentos autonómicos es:
Referencias
- ↑ En esta columna aparece el número de personas con derecho a voto en la isla. El total de votantes en la comunidad autónoma de Canarias es de 1.609.924
- ↑ En esta columna aparece el número de votos necesario para entrar el reparto de escaños en la isla, suponiendo una participación del 100 %. Si consideramos la barrera electoral en la vertiente del total de la comunidad autónoma de Canarias, esta cifra es de 96.595 votos
- ↑ Torres del Moral, Antonio (2009). «Capítulo 7: Sistemas electorales y sistemas de partidos en las Comunidades Autónomas». En Gálvez Muñoz, Luis A., ed. El Derecho electoral de las Comunidades Autónomas. Revisión y mejora. Cuadernos y debates 193. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. pp. 205-256. ISBN 978-84-259-1451-5.
Véase también
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