Ampliación potencial de la Unión Europea

Ampliación, 1957 a 2007      Comunidades Europeas      Unión Europea

Estado de la Ampliación      UE-27: Estados miembros      Candidatos oficiales (Croacia, Macedonia y Turquía)      Solicitud formal de ingreso (Albania, Islandia, Montenegro y Serbia)      Rechazo de Noruega a la UE en referéndum (1972 y 1994)      Rechazo de Suiza a la UE en referéndum (1992 y 2001)      Estados rechazados (Marruecos)

Futuro de la Unión Europea      UE-27: Estados miembros      Estados candidatos      Candidatos potenciales (PEA)      Posible adhesión

Las Comunidades Europeas, fundadas en los años 50 del siglo XX, contaba originalmente con seis Estados fundadores. La Unión Europea (UE) es el resultado de la ampliación de contenidos de los antiguos tratados constitutivos de las aquellas Comunidades Europeas y de las sucesivas ampliaciones con la adhesión de nuevos Estados miembros. Por eso, ha crecido hasta los 27 miembros, y varios estados más han solicitado su adhesión o se espera que lo hagan en los próximos años.

Para la incorporación de un Estado europeo a la Unión Europea, aquél debe cumplir unas condiciones económicas y políticas conocidas como los criterios de Copenhague, por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo de 1993 celebrado en la capital danesa.

Ahora bien, la bandera de la Unión Europea (círculo de doce estrellas amarillas sobre fondo azul) fue adoptada por la entonces Comunidad Económica Europea en 1985, y su número de estrellas ha sido y será invariablemente doce, es decir, no tiene relación con el número de estados de la Unión.

Estados miembros y candidatos

Estado	Pob.	Sup.	PIB	PIB per capita
Alemania	82,5	357.021	2.910.490	35.442
Austria	8,3	83.858	328.571	39.634
Bélgica	10,4	30.510	389.518	36.235
Bulgaria	7,8	110.910	93.569	12.341
Chipre	0,7	9.250	22.703	29.830
Dinamarca	5,4	43.094	204.060	37.266
Eslovaquia	5,4	48.845	119.268	22.040
Eslovenia	2,0	20.253	59.316	29.472
España	46,7	504.782	1.396.881	30.621
Estonia	1,4	45.226	27.207	20.259
Finlandia	5,3	337.030	190.862	36.217
Francia	64,5	547.030	2.130.383	34.208
Grecia	11,2	131.940	341.127	30.535
Hungría	10,1	93.030	196.074	19.499
Irlanda	4,3	70.280	188.112	42.539
Italia	59,4	301.320	1.814.557	30.581
Letonia	2,3	64.589	38.764	17.071
Lituania	3,5	65.200	63.625	18.946
Luxemburgo	0,5	2.586	40.025	82.306
Malta	0,4	316	9.806	23.760
Países Bajos	16,8	41.526	675.375	40.431
Polonia	38,6	312.685	666.000	17.482
Portugal	11,3	92.931	235.904	22.190
Reino Unido	60,6	244.820	2.230.549	36.523
República Checa	10,3	78.866	262.169	25.395
Rumania	22,3	238.391	270.330	12.580
Suecia	9,2	449.964	341.869	37.245
UE-27	498,1	4.632.318	12.172,5	24.800
Estados con estatus oficial de candidatos (sin fecha de adhesión establecida)
Turquía	71,2	780.580	915.184	13.138
Croacia	4,8	56.542	82.272	18.545
Macedonia del Norte​	2,0	25.333	18.818	9.157
Subtotal	78,0	862.455	452,8	6.078
Total	182,0	1.950.016	1.344,2	7.513
UE-30	576,1	5.188.788	9.320,3	16.667

Cronología de las ampliaciones

Sigla*	Detalles
CEE-6 (1958-1972)	En 1958, los seis estados fundadores de Comunidad Europea del Carbón y del Acero (Bélgica, República Federal Alemana, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos), constituyeron la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
CE-9 (1973-1980)	En 1973, se incorporaron el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (incluida Groenlandia y excluidas las Islas Feroe).
CE-10 (1981-1985)	En 1981, se incorporó Grecia, y en 1985 se retiró Groenlandia como consecuencia del referéndum de 1982.
CE-12 (1986-1994)	En 1986, se incorporaron España y Portugal. En 1990, la unión de la República Federal Alemana y la República Democrática Alemana (RDA) en una nueva RFA unificada, constituye una ampliación de la Unión sin que aumente el número de estados miembros.
UE-15 (1995-2004)	El término Unión Europea se empezó a utilizar formalmente en 1993. En 1995, se incorporaron Austria, Finlandia y Suecia.
UE-25 (2004-2006)	El 1 de mayo de 2004, se incorporaron República Checa, Chipre (sólo la parte greco-chipriota), Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia.
UE-27 (2007 - actualidad)	En 2007, se incorporaron Rumanía y Bulgaria.
(*)= Estas siglas y sus variantes en otros idiomas (EEC-6, EU-15 etc..), han sido utilizadas por diferentes medios.​​​ También suele utilizarse las expreciones: "Europa de los seis", "Europa de los nueve" y sucesivamente de acuerdo al número de miembros.​ Nota: Salvo mención contraria, todos los estados se han incorporado un 1 de enero.

Véanse también: Historia de la Unión Europea y Cronología de la Unión Europea.

Adhesión de países y territorios de ultramar

Los países y territorios de ultramar (PTU) son países que no forman parte del territorio comunitario (a diferencia de las Regiones Ultraperiféricas). Los ciudadanos de los PTU tienen la nacionalidad de los Estados miembros de que dependen (sin embargo, en algunos casos sus ciudadanos no poseen una ciudadanía plena de tales Estados). En los últimos años varios de estos territorios están cambiando de estatus, por lo que dispondrán totalmente de la ciudadanía del país del que dependen y de esta forma pasarán a ser miembros de la Unión.

Antillas Neerlandesas

Las islas fueron descubiertas por exploradores al servicio de España en el siglo XV, a la que pertenecieron hasta ser conquistadas por los Países Bajos durante el siglo XVII. En 1954 cambiaron su estatus colonial, para convertirse en estado dentro del Reino de los Países Bajos. Aruba voto por su separación de las Antillas Holandesas en 1986, y entre 2000 y 2005 se celebraron una serie de referendums para decidir el futuro estatus político de cada isla:

• Curazao y la parte holandesa de San Martin votaron por un estatus aparte similar al de Aruba.

• Las islas Bonaire y Saba votaron por terminar el estatus actual de la Antillas Neerlandesas.

• San Eustaquio fue la única que voto por mantener las Antillas Holandesas.

Después de negociar un nuevo estatus, el gobierno de los Países Bajos y cada una de las islas llegaron a un acuerdo, que disolverá las Antillas Holandesas, Saba, Bonaire y San Eustaquio serán municipalidades especiales, y Curazao y San Martín obtendrán un estatus aparte como el de Aruba, todos manteniéndose dentro del Reino de los Países Bajos. En el 2009 se realizó el refrendum que condujo a la decisión de darle la autonomía a Curazao.​

Mayotte

El 29 de marzo del año 2009 se realizó una consulta popular entre los pobladores de Mayotte, sobre si querían que su isla adquiriera el estatus de Departamento y los derechos de un Departamento y Región de Ultramar según lo establece el artículo 73 de la Constitución de Francia. Votaron el 61 % de los electores inscriptos de los cuales el 95% aceptó la propuesta.​ De esta forma a partir del año 2011 la isla se convertirá en el departamento francés número 101 y pasará a formar parte de la Unión Europea.

Candidatos a la adhesión

Candidatos oficiales

Los tres países actualmente candidatos oficiales a formar parte de la UE son Turquía, Croacia (ambos desde 2004) y la República de Macedonia (desde 2005). Un informe de la Comisión Europea de octubre de 2009 valoró positivamente a Croacia y Macedonia para una futura ampliación, pero instó a retrasar el proceso con Turquía.​

Turquía

Archivo:Bağdat Caddesi 3.jpg

Estambul, Turquía.

El 6 de octubre de 2004, la Comisión Europea dio el visto bueno a Turquía y recomendó al Consejo de la Unión Europea iniciar negociaciones para el ingreso de Turquía en la UE. El 29 de octubre del mismo año, los miembros del consejo de la UE, firmaron en Roma el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, cuyo proyecto había sido aprobado el 18 de junio anterior. Recep Tayyip Erdogan firmó en representación de Turquía. El 3 de octubre de 2005 se iniciaron formalmente las negociaciones aunque como Macedonia, Turquía debe resolver temas con Grecia y admitir que fue la culpable del Genocidio Armenio. Otra problemática es la turcochipriota, que se espera resuelva en el momento en el que las dos comunidades que viven en la isla de Chipre, griega al sur (República de Chipre) y turca al norte (República Turca del Norte de Chipre) lleguen a un acuerdo que posibilite su fusión en una federación. Tras un parón en las negociaciones debido a problemas internos del país, Turquía sigue realizando importantes reformas que posibiliten su entrada definitiva en la UE cuanto antes. Así es, que vemos cambios significativos en su constitución que favorecen la libertad de prensa, religiosa y respeto a las minorías. En enero de 2009, el primer ministro turco pidió a la unión que agilizase las negociaciones y que abriera nuevos capítulos, como el energético, básico para la estrategia europea de conseguir gas del Caspio. Se refería al Proyecto Nabucco, gasoducto que transcurrirá por Turquía y trasladará el gas azerí hacia Europa.

Croacia

Croacia solicitó su entrada en la UE en 2003 y ha conseguido ser candidato oficial el 18 de junio de 2004. Las negociaciones comenzaron el 3 de octubre de 2005. Es muy posible que el país no tenga graves dificultades para integrarse en la Unión Europea en el año 2011.

Macedonia del Norte

Bitola, Macedonia.

Macedonia obtuvo en diciembre de 2005 el estatus de candidato oficial tras haberlo solicitado formalmente en enero de 2004. Las negociaciones no han comenzado. La ARYM también debe resolver sus disputas con Grecia antes de que se pueda llegar a una decisión.

Candidatos potenciales​

Además de Islandia, todos los países de los Balcanes occidentales (Albania, Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Serbia y Kosovo) son candidatos potenciales según lo dispuesto en la Resolución nº 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Es decir: además de Croacia y Macedonia, otros países creados a partir de la disolución de la República Federal Socialista de Yugoslavia, así como Albania tienen posibilidades de adherirse a la UE antes de 2020, siempre que sus economías prosperen y se solucionen sus conflictos étnicos.

Países que han presentado de forma oficial su candidatura a la UE

Montenegro

Este país balcánico tiene como gran objetivo su incorporación en la Unión Europea. Debido a su juventud como estado soberano (2006), aún tiene que mejorar en su administración. Sin embargo, se espera que entre junto al resto de estados ya mencionados en bloque antes de 2020. Montenegro presentó oficialmente su candidatura de adhesión el 15 de diciembre de 2008.

Albania

Lago Ohrid (frontera entre Macedonia y Albania).

Ya está convertido en miembro de la OTAN, lo cual era uno de sus grandes objetivos, y ahora pretende seguir el mismo ejemplo con la UE. Ya existe un acuerdo de estabilización y Asociación, hecho previo a la declaración de un país como candidato. Su principal reto es acabar con el crimen organizado y la corrupción, así como mejorar el sistema judicial. También será de importancia su posicionamiento respecto al caso kosovar, ya que la mayoría étnica en Kosovo es la albanesa. Albania solicitó oficialmente su candidatura a la UE el 28 de abril de 2009, antes de las elecciones legislativas nacionales.

Islandia

Reikiavik, Islandia.

El gobierno de Islandia solicitó a su congreso nacional en mayo de 2009 el consentimiento para poder iniciar conversaciones para su posible adhesión con la Unión Europea.​ A raíz de esta solicitud, el día 16 de julio de 2009, el parlamento de Islandia admitió el presentar formalmente a la Unión Europea, su solicitud de adhesión. La votación en el parlamento fue de 33 votos a favor, frente a 28 votos en contra.​ Así, el gobierno islandés formalizó el 23 de julio del 2009 su solicitud de iniciar los trámites para integrarse en la UE, en Estocolmo.​

De esta forma, tanto el gobierno islandés como la Comisión Europea están barajando el año 2013​ como fecha de la posible adhesión de Islandia a la UE, al mismo tiempo que Croacia. De este modo la Unión Europea pasaría a estar formada por 29 países, mientras que seguirían a la espera Turquía y Macedonia.

Antes de la crisis financiera del año 2008, la posibilidad de incorporarse a la UE era ampliamente rechazada debido en gran medida al miedo a perder su alto nivel de vida y recursos pesqueros. Islandia ha sido uno de los países más perjudicados por la crisis económica y financiera mundial, hecho que ha llevado a los ciudadanos de la isla a replantearse el hecho de adherirse al proyecto europeo. La seguridad que ofrecería el pertenecer a un mercado tan amplio y sobre todo, el uso de la moneda común, el euro, ha provocado que, según las últimas encuestas, la mayoría de islandeses estarían actualmente a favor de una posible entrada en la Unión Europea.​

Pertenece a la Asociación Europea de Libre Comercio y al Espacio Económico Europeo, y por tanto mantiene estrechas relaciones económicas con la UE.

Serbia

Belgrado, Serbia.

El actual gobierno europeísta en el mando del país tras las últimas elecciones generales favorecerá las relaciones de fluidez para conseguir cuanto antes el estatus de país candidato. Esto se pudo comprobar con la entrega al Tribunal Internacional de La Haya de varios de los hombres más buscados tras la devastadora guerra que acabó con la antigua Yugoslavia, como Slobodan Milošević o Radovan Karadzic. Sin embargo, para conseguir dicho estatus de candidato, deberán seguir cooperando en este ámbito y entregar al resto de criminales de guerra, así como resolver problemas recientes como el de la independencia unilateral de una de sus provincias, Kosovo. Por otra parte, desde el 19 de diciembre de 2009, los ciudadanos serbios no requieren de visado para estancias de menos de tres meses en los países miembros del Espacio Schengen.​ El Gobierno de Belgrado presentó su solicitud de ingreso a la Unión Europea de manera oficial el 22 de diciembre de 2009, bajo la presidencia rotatoria de Suecia en el Consejo.​

Países y entidades que no han iniciado los trámites

Bosnia y Herzegovina

Puente de Mostar, Bosnia y Herzegovina.

Este país ya ha mostrado su interés en pertenecer al grupo europeo. Su principal reto es integrar en un mismo proyecto de estado a todas las etnias del país: bosníacos musulmanes, bosniocroatas y serbobosnios, entre otros. En la actualidad, los serbios de la Republika Srpska buscan una mayor autonomía. Sin embargo, la UE exige mayor colaboración entre etnias para poder ingresar en la Unión. Para ello, entre otras cosas, deberán unificar las fuerzas de seguridad, ya que a día de hoy los serbios poseen cuerpos separados a los bosníacos.

Kosovo

En 2002, la Comisión Europea comenzó el Mecanismo de supervisión de la estabilización y el proceso de asociación (SMT en sus siglas en inglés) con el Kosovo administrado por las Naciones Unidas. Este mecanismo es un calco del Proceso de estabilización y asociación empleado por la Unión para monitorizar las reformas en los países que han mostrado su interés en unirse a la UE, aunque el SMT se creó para poder ser empleado en una región cuyo estatus estaba todavía por determinar en conversaciones posteriores. Tras una serie de reuniones fallidas entre las autoridades serbias y kosovares, el gobierno provisional kosovar declaró la independencia de Kosovo de Serbia en febrero de 2008 bajo la denominación de República de Kosovo, que fue reconocida por 22 de los 27 países miembros de la UE, a los que la Unión dio libertad para reconocer o no la independencia kosovar. La Unión se refiere al territorio bajo la denominación Kosovo bajo la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, no reconociendo formalmente la autodenominada República de Kosovo ni su secesión de Serbia.​ Las autoridades de la Unión han ratificado en numerosas ocasiones que el futuro de Kosovo pasa por su adhesión a la Unión Europea,​​​ aunque la división de los estados miembros respecto a la declaración de independencia kosovar dificulta el acuerdo sobre qué forma debería tomar la eventual adhesión de Kosovo a la Unión Europea.

Países que han rechazado su adhesión en referendum

Suiza

Suiza comenzó las negociaciones con la CEE para su ingreso, pero éstas quedaron paralizadas tras un referéndum en 1992. Las negociaciones han vuelto a ser rechazadas por los suizos en varias ocasiones (último referéndum celebrado el 4 de marzo de 2001). Se cree que el temor de la pérdida de neutralidad e independencia es el problema clave en contra del ingreso. El gobierno federal suizo por ahora se ha limitado a firmar acuerdos específicos con la UE en cuanto al libre tráfico de personas y trabajadores.

Noruega

Noruega es reacio al ingreso en la UE entre otros motivos porque desea mantener el control de sus recursos pesqueros en sus aguas territoriales así como su alto nivel de vida. Noruega ha solicitado la admisión a la CEE y a la UE en dos ocasiones (siendo rechazada en referéndum local ambas veces). Este estado forma parte de la Asociación Europea de Libre Comercio, que mantiene estrechas relaciones económicas con la UE. Incluso participa en algunos proyectos europeos. Por ejemplo, Noruega participa en el programa Erasmus de intercambio de alumnos universitarios.

Resto de estados europeos

Archivo:Maidan Nezalezhnosti (Kiev).jpg

Kiev, Ucrania.

Comunidad de Estados Independientes

Posiblemente Rusia no podrá ingresar en la UE, al menos durante las próximas décadas, debido a que su tamaño supondría un grave contrapeso que desequilibraría el balance interno de la Unión, y su diferente orientación económica e industrial. Bielorrusia con su sistema cercano a Rusia, permanecerá probablemente fuera de la UE.

Los nuevos gobiernos de Ucrania y Moldavia han anunciado sus caminos de acercamiento a la UE y sus peticiones en el futuro de ingresar en la UE. Además, el gobierno de Rumania ha respaldado públicamente su total apoyo a la República de Moldavia para que ésta sea aceptada como miembro integrante de la UE.

Georgia es el país caucásico más favorable para adherirse a la UE, especialmente después de la revolución de las rosas, aunque las disputas territoriales y la corrupción siguen siendo un problema.

Armenia y Azerbaiyán han afirmado en muchas ocasiones su vocación europea y plantean su ingreso en la UE a medio plazo.

Microestados

Los estados muy pequeños, tales como Liechtenstein, San Marino, Ciudad del Vaticano y Mónaco probablemente no ingresarán nunca, ya que su propia existencia como naciones soberanas está estrechamente ligada a sus especiales leyes económicas, que no son compatibles con las leyes de la UE.

Especial sería el caso de Andorra. Hizo público en el mes de diciembre de 2009 su interés de formalizar una posible candidatura para pertenecer a la UE, siempre y cuando se respetara tanto su historia como su idioma, el catalán. Esto fue debido a los problemas que sufre su economía, que al igual que Islandia ha propiciado una profunda reforma en su sistema económico.

Estados extra-europeos

Marruecos

También parte del Magreb, este estado ha solicitado su incorporación a la UE en varias ocasiones, pero se ha rechazado ya que no es considerado un país europeo. Además, Marruecos no posee, un sistema democrático equivalente al de los países europeos. Aunque también se podría fundamentar el rechazo a su posible candidatura debido a los conflictos con España sobre los territorios de Ceuta y Melilla reclamados por Marruecos.

Israel

El gobierno de este estado de Oriente Próximo ha apuntado en varias ocasiones que no descarta la posibilidad de solicitar su ingreso en la UE. Una encuesta reveló en 2007 que las tres cuartas partes de los israelíes querrían formar parte de la Unión Europea.​ Al igual que en el caso de Marruecos, su situación geográfica podría contribuir al rechazo de su candidatura, que no se ha planteado por los momentos. Pero en esa posible solicitud de adhesión, su relación histórica a Europa pudiera ser agente negociador importante.

Cabo Verde

Cabo Verde es un archipiélago africano, antigua colonia portuguesa en las costas del Atlántico Sur. Junto con las españolas Islas Canarias y las portuguesas Islas Salvajes, Azores y Madeira forman la zona geográfica de la Macaronesia, ubicada justo en la zona central del Oceanico Atlantico, siendo este su sustento para la solicitud de adhesión. Formalmente nunca se ha dado una petición del gobierno del país para adherirse a la UE, a pesar de que han existido rumores de ello.​ Sin embargo, al igual que en los casos anteriores, es posible que una candidatura se viera rechazada debido a la situación geográfica real de las islas, que es la africana.

Praia, Cabo Verde.

Notas

• Pob. Población en millones de habitantes.
• Sup. Superficie en km².
• PIB en billones de euros al año (con 1€ = 1,56$).
• PIB per capita en euros por habitante y año.
• Fuentes de España y Francia de eurostat, INE e INSEE. Disponibles en La Chambre.

Enlaces externos

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