Historia de la Unión Europea

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La Historia de la Unión Europea hace referencia a los hechos políticos que han afectado a esta organización. La historia de los diversos estados que la componen es tratada de manera separada dentro de cada país.

La Unión Europea es una entidad geopolítica que cubre una gran parte del continente europeo. Se basa en numerosos tratados y ha sido objeto de ampliaciones que han llevado de 6 estados miembros originalmente a 28 en 2013, la mayoría de Estados en Europa.

Sus orígenes se remontan al periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, en particular la fundación en 1951 de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero en París, tras la "declaración Schuman", y a los Tratados de Roma, el constitutivo de la Comunidad Económica Europea y el de la Comunidad Europea.


Evolución territorial de la Unión Europea.
Alejandro combate contra el rey persa Darío III en la batalla de Issos. Detalle del mosaico de la Casa del Fauno de Pompeya (Museo Arqueológico Nacional de Nápoles).

Grandes zonas de Europa habían sido unificadas por imperios construidos por medio de la fuerza, como el Imperio romano, el Imperio carolingio, el Sacro Imperio Romano Germánico, el Imperio español, el Primer Imperio francés y la Alemania nazi. Algunas uniones dinásticas proporcionaron medios pacíficos para una cierta consolidación de los territorios europeos, aunque también, en menor medida, uniones a nivel de país, como la República de las Dos Naciones y el Imperio austrohúngaro.[1]

Durante la Antigua Grecia filósofos como Platón, fundador de la Academia de Atenas, y Aristóteles desarrollaron una corriente de pensamiento denominada filosofía helenística, base de la actual cultura europea. Además, ya en esos primeros tiempos de ciudades-estado, las primeras campañas de expansión territorial comenzaron de manos de Alejandro Magno.

Con el nacimiento de Roma y su posterior expansión, que dará lugar al Imperio romano, a la filosfía griega se le une la forma de Estado y derecho romano que servirá como modelo para todas las formas de Estado moderno en la Europa actual. El Imperio romano expande la civilización greco-romana a lugares como Britania o la península ibérica.

Tras la caída del Imperio romano, tribus germánicas se hacen con el poder en varios de sus territorios. Sin embargo, gran parte de ellas estaban fuertemente romanizadas, por lo que varios autores e historiadores consideran que no significó un cambio cualitativo en el continente. Es el caso de los visigodos. Sin embargo, un derecho romano vulgarizado, añadido por unas condiciones culturales, sanitarias y educativas mediocres en comparación con las romanas, llevaron al continente a una etapa "oscura", donde otras civilizaciones como la islámica cobrarán fuerza en regiones cercanas e intentarán expandirse por el continente, haciéndose con el poder en la península ibérica y sureste de Europa.

Los líderes de los pequeños reinos continentales, muchos de ellos convertidos al cristianismo debido a la gran influencia que dicha religión adquiere tras la caída del Imperio, reaccionarán en consecuencia. Comienza la Reconquista española y las luchas de los nobles de Europa central y oriental contra el poder otomano.

Durante la Edad Media toda Europa se vio salpicada por la peste negra, que se llevó la vida de miles de personas durante la época. Avanzando en esta época, nos encontramos en una Europa feudal de miles de condados y pequeños territorios dependientes de un noble, cuyos habitantes tenían para con él una relación de vasallaje. Los estudiosos de la época eran sobre todo religiosos que disponían de fondos bibliográficos que nadie más poseía. El resto de la población sin embargo era analfabeta.

Danza de la Muerte, peste negra

La Iglesia católica pretendía ser universal, con un pontífice con poder sobre todos los nobles, ocupando la figura que el emperador romano ocupaba en tiempos imperiales. La idea de un poder por encima de la nobleza fue rápidamente auspiciada por los pequeños reyes que carecían de poder coactivo sobre el resto de los nobles. Los reyes pretendían ser la fuente suprema de poder. Ejemplo de ello es Alfonso X el Sabio.

El cristianismo tiene en la Edad Media un poder de unificación importante. Varios son los reyes que conjuntamente van a las cruzadas a Oriente Próximo para salvaguardar los lugares sagrados del poder musulmán. El Papa de Roma apoyaba dichos movimientos. Además, ayudó a los reyes a absorber poder en detrimiento de la nobleza, siempre y cuando estos llevaran políticas de expansión del cristianismo en sus reinos y reconociendo un deber de acatamiento y respeto a la autoridad papal.

Primer desembarco de Cristóbal Colón en América 1862 (Exposición Nacional, Medalla de Primera clase) por Dióscoro Puebla

Esa concentración de poder en manos reales nos lleva al actual Estado Moderno. Primero, con monarquías autoritarias y después, absolutas. El comercio resurge, sobre todo el marítimo. Entramos en la época de los descubrimientos, de la manos de reinos como el de Portugal y la Corona de Castilla. En un primer momento estos viajes estuvieron dirigidos a buscar rutas marítimas para el comercio con Asia. Con el descubrimiento de América en 1492 y los avances científicos y tecnológicos, Europa comienza su renacimiento. La cultura europea se expande a nuevos continentes de la mano de Portugal y el Imperio español, a los que después, se unirán Francia y Gran Bretaña entre otros. Ese renacimiento cultural tiene grandes consecuencias como la aparición de personajes de la talla de Leonardo da Vinci, Miguel Ángel o la familia Medici. La República de las Dos Naciones era la potencia hegemónica en Europa Oriental en esos momentos, cuyo renacimiento cultural fue uno de los más importantes de Europa. En ese contexto, Nicolás Copérnico realiza sus teorías.

Hasta la fecha, la religión cristiana había sido un nexo de unión de los europeos. Formaban parte de la "cristiandad". Hasta que Martín Lutero comenzó en 1517 una reforma que provocó guerras y persecuciones religiosas en toda Europa. Enrique VIII de Inglaterra se autoproclama cabeza de la Iglesia anglicana, y el Sacro Imperio Romano Germánico encabezado por los Habsburgo, es atacado por los príncipes protestantes. En Europa Central polacos, lituanos y húngaros, adoptaran la tolerancia religiosa entre católicos, protestantes y ortodoxos. En España se fundará, por parte de los Reyes Católicos, la Inquisición para así evitar la extinción del catolicismo en la península.

Con el paso del tiempo, la ruptura de la unidad cristiana junto al avance científico y tecnológico, impulsó lo que se conoce como la secularización de los ciudadanos europeos. El nexo de unión ya no era la fe cristiana, y se tenía que buscar la unidad en otros puntos. En el siglo XIX se prefirió seguir la teoría de la lengua y la etnia. Tras las guerras religiosas y nacionalistas que se habían llevado en Europa durante siglos, se busca un concepto más secular de unión, el de la ciudadanía y el patriotismo constitucional. En ese momento, las ideas de una Europa unida resurgen con fuerza.

La Revolución industrial da paso a una nueva economía y sociedad. En las fábricas británicas se crea el proletariado y aparecen nuevas ideologías como el liberalismo y el socialismo. Mientras, en Francia se da la Revolución francesa que da origen a todo el sistema jurídico-político reinante hasta la actualidad. Es la etapa del constitucionalismo y la codificación.

La Libertad guiando al pueblo, pintura de Eugène Delacroix, erróneamente asociada a la Revolución de 1789 pese a que corresponde a los sucesos revolucionarios de 1830. Museo del Louvre, París.

Las colonias británicas en América se independizan y crean lo que en el futuro será la primera potencia mundial, Estados Unidos. Las colonias portuguesas y españolas también se independizan. Esa forma de estado contemporáneo, liberal y constitucional, es la que llega hasta nuestros días. El primer constitucionalismo europeo lo vemos en constituciones como la Constitución española de 1812 o la primera europea, que fue la Constitución del 3 de mayo de Polonia. El código napoleónico es la muestra del nuevo derecho.

El siglo XIX es el del romanticismo y el nacionalismo. Se reunifican Alemania e Italia, y los Estados-Nación surgen en Europa como nueva fórmula de Estado. Con ese proceso, se desmorona el Imperio austrohúngaro y el Imperio otomano lo que lleva a Europa Central y Oriental a un momento de crisis étnica no resuelto hasta nuestros días. Las divisiones de los nuevos Estados-Nación crearan minorías étnicas y religiosas en todos los estados.

Las consecuencias de las tensiones nacionalistas fueron desastrosas para Europa.

El siglo XX europeo es un siglo negro, lleno de guerras fratricidas y marcado por el auge de ideologías como el fascismo y el comunismo. En consecuencia, una Europa en ruina que tuvo que volverse a reconstruir.

En gran parte debido a los efectos devastadores de la guerra varios personajes contemplaron la idea de una cierta forma de Europa unificada, en particular, William Penn, Victor Hugo, Richard Coudenhove-Kalergi y Giuseppe Mazzini. Estas ideas tomaron mayor impulso en Europa Occidental tras la Primera Guerra Mundial, con la pérdida masiva de vida que conllevó, pero no fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial que se dieron pasos reales. El impacto devastador de las guerras mundiales no crearon tales efectos ideológicos en Rusia, debido a que se adhirió a una ideología propia, el comunismo.

Un ejemplo de una organización formada entre las dos guerras para promover la idea de la Unión Europea es la Unión Internacional Paneuropea.

La Primera Guerra Mundial, y sus nefastas consecuencias, marcarían el inicio del proceso de cooperación y, más tarde, integración de la futura Unión Europea. El conflicto supondría el asentamiento de la voluntad de crear un ambiente en el que no fueran posibles los conflictos bélicos dentro del continente. De esta manera, sería en este periodo cuando surgirían las primeras iniciativas, que poseían un carácter privado.

Así un ejemplo sería, el Tratado de Locarno, firmado por Bélgica, Gran Bretaña, Italia y Alemania en 1925 para fijar las fronteras occidentales alemanas. Ha de destacarse el llamamiento que se hace a la solución pacífica de los conflictos entre naciones.

Colonia arrasada por la guerra, 1945

Todos estos esfuerzos no tendrían un resultado práctico, más allá de dejar testimonio del surgimiento de una voluntad por parte de reducidos grupos de élites, y que ninguno de ellos tendría repercusión efectiva, por lo menos a corto plazo. Ello es debido al radical desplome que supone la Gran depresión y el comienzo de la Segunda Guerra Mundial.

Tras el final de esta última guerra, las economías de los países de Europa salieron dañadas de manera crítica, lo que dio fin a la tradicional hegemonía europea en el mundo. Las dos nuevas superpotencias - Estados Unidos y la Unión Soviética - tenían un poder económico, político y militar superior al del conjunto de los estados europeos.[2] Ante esta situación, numerosas tendencias políticas pretendían reconstruir Europa como una nueva nación unificada, para evitar volver a un enfrentamiento entre los estados europeos. Las dos guerras mundiales se habían iniciado como conflictos europeos y, por ello, el continente había sido el principal campo de batalla.

A pesar de las iniciativas por una Europa unida, el inicio de la Guerra Fría frenó cualquier impulso en este sentido.

Proyecto Kalergi[editar]

Impulsado por Richard Coudenhove-Kalergi, fracasó debido a la rivalidad entre Alemania y Francia. Pretendía asentar una federación de carácter paneuropeo que previniera los conflictos internos del continente, así como la creación de vías de resolución pacífica de controversias entre los países europeos.

Proyecto Stresemann[editar]

Aspiraba a reintegrar a Alemania en la sociedad internacional. Gustav Stresemann, Ministro de Exteriores, consiguió incorporar a su país en la Sociedad de Naciones (SDN) en 1926.

Proyecto Briand[editar]

La idea del primer ministro francés, Aristide Briand, fue propuesta en un discurso en la asamblea de la SDN en 1929, se centraba en conseguir superar la rivalidad franco-alemana mediante la creación de un eje entre ambos países, que permitiera articular una Unión Europea que previniera un nuevo conflicto. Proponía como principal objetivo la creación de una federación de naciones europeas que buscase la cooperación política y social, así como el crecimiento de la economía.

Primeros pasos concretos[editar]

Bundesarchiv Bild 183-19000-2453, Robert Schuman.jpg Salon de l'Horloge.jpg
El "Salon de l'Horloge" donde tuvo lugar la Declaración Schuman, una especie de primera piedra de las instituciones comunitarias.[3]

Para garantizar que Alemania no pudiese amenazar la paz, su industria pesada fue desmantelada parcialmente.

Tras declaraciones como la llamada en 1946 de Winston Churchill para crear los "Estados Unidos de Europa", en 1949, se estableció el Consejo de Europa como la primera organización paneuropea. Al año siguiente, el 9 de mayo de 1950, el ministro de Exteriores francés Robert Schuman propuso la integración de una Comunidad Europea del Carbón y del Acero de Europa - que son los dos elementos necesarios para fabricar armas de guerra. Sobre la base de ese discurso, Francia, Italia, los países del Benelux (Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo), junto con Alemania Occidental firmaron el Tratado de París (1951) la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y el año siguiente, lo que se hizo cargo del papel de la Autoridad Internacional para la Cuenca del Ruhr y levantado algunas restricciones sobre la productividad industrial alemana. Dio origen a las primeras instituciones, como la Alta Autoridad (hoy la Comisión Europea) y la Asamblea Común (ahora el Parlamento Europeo). Los primeros presidentes de esas instituciones fueron Jean Monnet y Paul-Henri Spaak, respectivamente.

Países de Europa que recibieron ayudas del Plan Marshall. Las columnas rojas indican la cantidad de dinero recibido.

El primer revés de la construcción europea se presenta en 1954 cuando Francia se niega a ratificar el tratado sobre el proyecto de Comunidad Europea de Defensa, (CED) firmado en 1952. El fracaso es debido a la voluntad de los Gaullistas de mantener la independencia militar de su país, sumado al rechazo del entonces poderoso partido comunista que consideraba a la CED nociva para el Ejército rojo.

Con el fin de dotar a la Comunidad de una sede central, Schuman y Konrad Adenauer promueven el llamado estatuto del Sarre que es rechazado por la población local vía referendum.

Después de estos intentos fallidos, los líderes se reunieron en la Conferencia de Mesina, y estableció el Comité Spaak, que elaboró el informe Spaak. El informe fue aceptado en la Conferencia de Venecia (29 y 30 de mayo de 1956), donde se tomó la decisión de organizar una Conferencia Intergubernamental. La Conferencia Intergubernamental sobre el Mercado Común y Euratom, centrado en la unidad económica, dando lugar a los Tratados de Roma se firmó en 1957, que estableció la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) entre los miembros.[4]

Las dos comunidades se crearon por separado de la CECA, si bien comparten los mismos tribunales y la Asamblea común. Los ejecutivos de las nuevas comunidades fueron llamados comisiones, a diferencia de la "Alta Autoridad". La CEE fue dirigido por Walter Hallstein y Euratom fue dirigida por Louis Armand. La misión Euratom sería integrar a los sectores de la energía nuclear, mientras que la CEE se desarrollaría una unión aduanera entre los miembros.[5] [6]

Consolidación[editar]

División del continente a raíz de la guerra fría entre los aliados OTAN y la Europa comunista

Para crear un contrapeso a la Comunidad Económica Europea, el Reino Unido y otros seis países formaron la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) en 1960, pero tras el éxito de la CEE, el Reino Unido inició negociaciones para su ingreso en 1961, pero Charles de Gaulle se opuso reiteradamente a su ingreso en la CEE, razón por la cual el Reino Unido tuvo que esperar a que De Gaulle se retirara del gobierno en Francia para ver aceptada su candidatura.

En 1962 se estableció la Política agrícola común (PAC) al crearse el mercado único para los productos agrícolas y una política de solidaridad mediante el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). Las metas económicas del Tratado de la CEE se cumplieron gradualmente y las tres comunidades (CEE, CECA y Euratom) fusionaron sus respectivos ejecutivos en julio de 1967.

Origen de los modelos comunitario e intergubernamental
Antigua sede de la Asamblea Europea
Antigua sede de la Asamblea Europea
Presidente francés Charles De Gaulle
Presidente francés Charles De Gaulle

A lo largo de la década de 1960 se presentaron tensiones con Francia que trataba de limitar el poder supranacional y rechazar la adhesión del Reino Unido. Sin embargo, en 1965 se alcanzó un acuerdo para fusionar las tres comunidades en virtud de un único conjunto de instituciones, y por tanto el Tratado de fusión se firmó en Bruselas y entró en vigor el 1 de julio de 1967, dando origen a las Comunidades Europeas.[7]

Los aranceles entre los países miembros fueron suprimidos en 1968, adoptándose un Arancel Común para los productos procedentes de terceros países. De esta manera entró en vigor la Unión Aduanera.

La unión empieza a tener solicitudes de incorporaciones, pero hasta 1973 no se hace una primera ampliación con Irlanda, Reino Unido y Dinamarca.[8]

El 29 de abril de 1976, los partidos cristianos de Europa fundan el Partido Popular Europeo cuyos partidos nacionales fundadores son: la italiana Democracia Cristiana, el holandés Partido Popular Católico, Unión Histórica Cristiana y Partido Revolucionario, el luxemburgués Cristiano Social, los alemanes Unión Demócrata Cristiana y Unión Social Cristiana de Baviera, los franceses Centro Democrático y Unión de Centristas del progreso, los belgas Partido Popular Cristiano y Partido Social Cristiano y el irlandés Familia irlandesa.

En 1979 fue elegido también el Parlamento europeo, pero con arreglos diferentes que varían de país a país. El Parlamento, sin poderes reales (puede rechazar el proyecto de presupuesto de la junta, como en efecto sucedió, pero el consejo puede seguir gastando demasiado) es el órgano del que salen los proyectos de reforma y las propuestas para su aplicación. Participaron en el voto por el primer Parlamento Europeo el 63% de la población. El Parlamento volvió a dividirse en la siguiente manera: el Grupo Socialista, 133 escaños, el Partido Popular Europeo 107 escaños, los Demócratas Europeos 64 escaños, el Grupo Comunista 44 escaños, el Grupo Liberal Demócratas 40, los Demócratas Europeos Progresista 22 escaños, los restantes 18 puestos no están registrados, para un total de 410 escaños.

Ese mismo año entró en vigor el Sistema Monetario Europeo (SME), que supuso el primer paso para la consecución de una unión económica y monetaria. También se creó el FEDER, equivalente al FEOGA, para afrontar los problemas de crisis industrial que afecta a ciertas zonas.

Durante este periodo, el tema económico estaba centrado en buena medida en la PAC, por lo que el gobierno Británico exigió una retribución que pasó a conocerse como "cheque británico", ya que en este país la industria agrícola ha tenido menos peso que en otros, como Francia.

Jacques Delors, Presidente de la Comisión Europea entre 1985 y 1995.

En 1980 los holandeses Partido Popular Católico, Unión Histórica Cristiana y Partido Revolucionario, unidos ya en federación, se integran en la Llamanda Democristiana, que dentro de poco entraràs en el Partido Popular Europeo.

En una segunda ampliación se incorpora Grecia, en 1981, cuya adhesión es impulsada particularmente por Valéry Giscard d'Estaing que busca frenar las aspiraciones de Turquía (enemiga de Grecia en esa época), que busca su ingreso en la unión.

Entre el 14 y 17 de junio se celebraron elecciones de 1984 para la segunda renovación del Parlamento Europeo. La participación fue del 61%. El Grupo Socialista tuve 130 escaños, el Partido Popular Europeo 110 escaños, los Demócratas Europeos 50 escaños, Grupo Comunista 40 escaños, el Grupo Liberal Demócratas 31 escaños, la Alianza Democrática Europea 29 escaños, el Grupo Arco Iris 20 escaños, las Derechas Europeas, formado por primera vez y que consiste del francés Frente Nacional, el alemán Los republicanos y el belga Vlaams Belang, 16 escaños y la otros 7 escaños, para un total de 434 escaños.

En enero de 1985, Jacques Delors asume el cargo de Presidente de la Comisión Europea, iniciando con ello la administración de mayor duración que ha conocido el ejecutivo de la Unión y que supuso un nuevo impulso a la integración, destacando el "Libro Blanco sobre el Mercado Único" dirigido por Lord Cockfield. El resultado fue la aprobación en febrero de 1986 del Acta Única Europea, una vez que se había hecho efectiva la incorporación de España y Portugal. Siendo la primera revisión importante de los tratados desde el Tratado de fusión, el Acta se refiere a la reforma institucional, incluida la ampliación de las competencias de la comunidad - en particular en materia de política exterior. Fue un componente importante en la realización del mercado único y que entró en vigor el 1 de julio de 1987.[9]

El primero de enero de 1986 la Comunidad se amplia con la entrada de España y Portugal. En 1987, Turquía solicitó formalmente a unirse a la Comunidad y comenzó el proceso más largo de aplicación para cualquier país.

Tras el informe Delors se realizó una reforma de los presupuestos y fondos estructurales en 1988.

Entre el 15 y 18 de junio de 1989, la población europea está llamada a votar por la tercera renovación del Parlamento Europeo, donde asistió el 58,50% de la población. El Parlamento Europeo se divide de la siguiente manera: el Grupo Socialista 180 escaños, el Partido Popular Europeo 121 escaños, el Grupo Liberal Democrático y Reformista 49 escaños, Grupo de la izquierda europea 42 escaños, el Grupo de los Demócratas Europeos 34 escaños, los Verdes 30 escaños, la Alianza Democrática Europea 20 asientos, las Derechas Europea 17 asientos, el Grupo Arco Iris 13 escaños y los otros 27 escaños, de un total de 518 escaños.

Desde la caída del Muro de Berlín[editar]

La caída del muro de Berlín sentó las bases para la integración de varios países del centro y el este del continente en la UE.[10]

Ese mismo año, después de los trastornos en el este de Europa, el Muro de Berlín cayó, junto con la cortina de hierro. La Alemania reunificada y la puerta a la ampliación hacia el antiguo bloque del Este se abrió. Con la reunificación de las dos Alemanias (RDA y RFA), se amplía la superficie de la UE, pero no así el número de estados miembros.

Celebración del Día de Europa, oficial desde el Tratado de Maastrich, en Bruselas

En 1992 vino fundado el Partido Socialista Europeo, en L'Aia. En ese partido se unen el Partido Socialista de Albania, el Partido Socialdemócrata de Alemania, el Partido Socialdemócrata de Austria, los belgas Partido Socialista (Valonia) y Partido Socialista-Diferente, el Partido Socialista Búlgaro, el Partido Socialdemócrata Checo, el chipriota Movimiento por la Socialdemocracia, el Partido Socialdemócrata de Dinamarca, el eslovaco Dirección - Socialdemocracia, el esloveno Partido Socialdemócrata, el Partido Socialista Obrero Español, el Partido Socialdemócrata de Estonia, el Partido Socialdemócrata Finés, el francés Partido Socialista (Francia), el Movimiento Socialista Panhelénico, el Partido Socialista Húngaro, el irlandés Partido Laborista, el italiano Demócratas de Izquierdas, el Partido Obrero Socialdemócrata Letón, el Partido Socialdemócrata Lituano, el Partido Obrero Socialista Luxemburgués, la Unión Socialdemócrata de Macedonia, el maltés Partido Laborista, el Partido Laborista Noruego, el holandés Partido del Trabajo, el polaco Alianza de la Izquierda Democrática, el portugués Partido Socialista (Portugal), el británico Partido Laborista, el Partido Socialdemócrata de Rumanía y el Partido Socialdemócrata Sueco.

El 1 de noviembre de 1993, en virtud de la tercera Comisión Delors, con el Tratado de Maastricht (Tratado de la Unión Europea) se hizo efectiva la creación de la Unión Europea con un sistema de pilares incluido.[11] [12] En 1994, el Consejo propuso Jacques Santer como presidente de la Comisión, pero fue visto como un candidato a la segunda opción, minando su posición. El Parlamento aprobó estrechamente Santer, quien usando los nuevos poderes en virtud de Maastricht, ejerció mayor control sobre la elección de los Comisarios, asumiendo el cargo el 23 de enero de 1995.[13]

Entre el 9 y 12 de junio 1994 los ciudadanos europeos fueron llamados a votar a por la cuarta renovación del Parlamento Europeo, donde asistió el 56,80% de la población. Sin embargo, un año después los ciudadanos de Austria, Suecia y Finlandia fueron capaces de elegir a más diputados. El Partido Socialista Europeo ganó 198 escaños, el grupo Partido Popular Europeo - Demòcratas Europeo 157 escaños, el Partido Europeo Liberal Demócrata Reformista 43 escaños, el grupo de extrema izquierda 28 escaños, el Grupo de los conservadores 27 escaños, el Grupo Unión por la Europa de las Naciones 27 escaños, Los Verdes Europeo - Alianza Libre Europea 23 escaños, la Alianza Radical Europea 19 escaños, el grupo de los partidos euroescépticos 19 escaños, y los otros no miembros 27 escaños.


La esfera de inflúencia de la UE aumenta significativamente con la incorporación de Austria, Finlandia y Suecia. En 1995 se amplía la unión a la Europa de los 15. Sin embargo, Noruega ha participado con Islandia y Liechtenstein en la Asociación Europea de Libre Comercio para entrar en el Espacio Económico Europeo, creado en 1993. Suiza tenía planeado entrar, pero la adhesión fue rechazada en un referéndum nacional. Al año siguiente, el Acuerdo de Schengen, que entrará en vigor entre los siete miembros, ampliándose para incluir a casi todos los demás antes de finales de 1996.

Esta década también vio el desarrollo ulterior del euro. El 1 de enero de 1994 hubo la segunda fase de la UEM que comenzará con la creación del Instituto Monetario Europeo, en 1999 fue creado el Banco Central Europeo, fijándose su sede en Fráncfort del Meno. El 1 de enero de 2002 Billetes y monedas fueron puestos en circulación, que sustituye a las antiguas monedas por completo.

Entre el 10 y el 13 de junio 1999 los ciudadanos europeos fueron llamado a votar por la quinta renovación del del Parlamento Europeo, donde asistió al 49,80% de la población. El grupo del Partido Popular Europeo - Demócratas Europeos obtiene 233 escaños, el Partido Socialista Europeo 180 escaños, la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa 50 escaños, el grupo europeo de Los Verdes - Alianza Libre Europea, un grupo formado por la Federación Europea de los Partidos Verdes y Alianza Libre Europea, 48 escaños, el grupo de Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nórdica 42 escaños, el grupo conservador Unión por la Europa 31 escaños, la Europa de las Democracias y las Diferencias, constituido para la ocasión por el danés Movimiento de Junio, los franceses Chasse, Pêche, Nature y Traditions y Combatientes por la Soberanía, el holandes ChristienUnie, del Partido de la Independencia del Reino Unido, la Liga de las Familias de Polonia y dal italiano Partido escépticos, 16 escaños, y por los otros 8 escaños, para un total de 626 escaños.

Política exterior y de seguridad común
Parlamento de Bosnia y Herzegovina ardiendo durante las Guerras Yugoslavas
Parlamento de Bosnia y Herzegovina ardiendo durante las Guerras Yugoslavas
Javier Solana, responsable de la PESC
Javier Solana, responsable de la PESC

Sin embargo, la debilidad político-militar de la organización queda plasmada en su incapacidad para evitar las Guerras Yugoslavas, aunque el desarrollo de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) recibió un impulso por los conflictos en los Balcanes. La UE no reaccionó durante el comienzo del conflicto, y las fuerzas de paz de las Naciones Unidas no pudo evitar la masacre de Srebrenica (julio de 1995) en Bosnia y Herzegovina, el asesinato masivo más grande en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. La OTAN, finalmente tuvo que intervenir en la guerra, obligando a los combatientes a la mesa de negociación. El 24 de marzo de 1999, la situación en Kosovo, dirigido para la declaración de la PESC de la UE en Kosovo y provocó una intervención de la OTAN en Kosovo y Serbia. Si bien hubo una mayor participación de la UE en el conflicto de Kosovo, que en el conflicto de Bosnia, el fracaso de la UE para prevenir los conflictos en ex Yugoslavia, aumentó el deseo de una mayor eficacia de la UE en política exterior.[14] Los principios de experiencia en política exterior de la UE fueron destacados en el Tratado de Ámsterdam (que creó el Alto Representante), que entró en vigor el 1 de mayo de 1999 y la Declaración de 1997 por los líderes occidentales de la Unión Europea sobre el papel de esta organización con la OTAN.[15] En respuesta, el Tratado de Niza reforzó el Alto Representante y de la cooperación en política exterior.

Banco Central Europeo en Francfort

La labor de la unión fue ensombrecida por la crisis presupuestaria en marzo de 1999. El Parlamento se negó a aprobar a la Comisión de 1996 el presupuesto de la Comunidad por motivos de mala gestión financiera, fraude y nepotismo. El Parlamento estableció un comité para examinar la situación, cuyos resultados fueron publicados el 15 de marzo de 1999 y fueron muy críticos de la Comisión. Los socialistas, el único partido importante de apoyo al ejecutivo, retiró su apoyo Santer y, con el Parlamento listo para echarlos, toda la Comisión Santer dimitió la misma noche de la publicación del informe.[16] [17] La crisis produjo daños a la posición de la Comisión con el Consejo y el Parlamento desafiando la posición de la Comisión en los siguientes años.[18] En respuesta, el organismo de control anti-fraude de la OLAF fue rápidamente establecido por la Comisión.[19]

En las elecciones siguientes, los socialistas perdieron la mayoría frente al Partido Popular y la Comisión Prodi se apresuró a establecer el nuevo organismo de lucha contra el fraude de la OLAF. Bajo los nuevos poderes del Tratado de Ámsterdam, Prodi fue descrito por algunos como el 'Primer Ministro de Europa ».[20] El 4 de junio, Javier Solana fue nombrado Secretario General del Consejo y el fortalecimiento del Alto Representante para la Política Exterior y Seguridad Común. Solana fue también considerada por algunos como el primer ministro de Relaciones Exteriores de Europa.[21]

Unión de 28 estados ampliada hacia el Este[editar]

Celebración del Día de Europa en Varsovia. En 2004 la UE hizo una gran ampliación hacia la europa ex-comunista

El Tratado de Niza, que entró en vigor el 1 de febrero de 2003, hizo los preparativos finales antes de la ampliación de 2004 a 10 nuevos miembros: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre. Con posterioridad se dio a Croacia, Turquía y a la República de Macedonia el estatus de "candidato oficial", que ya poseían Rumania y Bulgaria. Todos los cuales (a excepción de Eslovenia, Malta y Chipre) debieron cumplir los Criterios de Copenhague.

Entre el 10-13 de junio de 2004, los 25 Estados miembros participaron en la mayor elección trans-nacional en la historia (con el segundo electorado democrático más grande del mundo). El resultado de las sextas elecciones parlamentarias fue una segunda victoria para el grupo Partido Popular Europeo-Demócratas Europeos. También la participación de votantes cayó nuevamente por debajo del 50%.[22]

El 22 de julio de 2004, José Manuel Barroso, fue aprobado por el nuevo Parlamento como el próximo presidente de la Comisión. Sin embargo, su nuevo equipo de 25 comisarios se enfrentó a una ruta más dura. El Parlamento se opusó a algunos de sus candidatos por lo que se vio obligado a retirar su selección y tratar una vez más. La Comisión Prodi tuvo que ampliar su mandato para el 22 de noviembre después de la nueva línea de comisarios, fue finalmente aprobada.[23]

Un tratado constitucional fue firmado el 28 de octubre de 2004. La ratificación del tratado fue iniciada por la aprobación del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebrará en España, donde el documento fue aprobado con el 77% de apoyo. Sin embargo, la ratificación alcanzó un obstáculo importante cuando los votantes de Francia y Países Bajos rechazaron el documento. Esta ratificación en gran medida se detuvo, con sólo unos pocos estados tratando de aprobarlo, aún, Luxemburgo siguió adelante con su voto y aprobó la constitución en un 57%. Esto no cambiar las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entrar en un "período de reflexión" sobre el rechazo.

En 2007 puso fin formalmente a los líderes de este período y firmó la Declaración de Berlín el 25 de marzo de 2007 (que fue el 50 º aniversario de los Tratados de Roma). La declaración tenía por objeto dar un nuevo impulso a la búsqueda de un nuevo acuerdo institucional por las elecciones en 2009.[24] Más adelante en el año, el Consejo Europeo acordó que la Constitución se ha caído, pero la mayoría de sus cambios se mantendrían en una que se modifica en virtud de tratados (en contraposición a uno que iba a reemplazar todos los tratados anteriores y han estado "como" elementos a él). El 13 de diciembre de 2007, el tratado fue firmado, bautizado como el Tratado de Lisboa. A diferencia de la Constitución, el Tratado de Lisboa sólo enfrentó a un referéndum en un estado: Irlanda.

En 2007, la quinta ampliación se completó con la adhesión de Rumanía y Bulgaria el 1 de enero. 53 eurodiputados, el Parlamento, junto con dos Comisarios, para el que dos nuevos puestos se crearon en la Comisión. El mismo día, Eslovenia adoptó el euro, después de otros candidatos como Lituania fue rechazada debido a la inflación.[25] Malta y Chipre adoptaron el euro el 1 de enero de 2008.[26] Eslovaquia se convirtió en decimosexto miembro de la zona euro el 1 de enero de 2009 .

A pesar de la constante percepción de crisis que se vive dentro de la UE, su Producto Interno Bruto es el mayor del mundo, según el Fondo Monetario Internacional (FMI). En 2005 superó en un millardo de euros al estadounidense. Por otra parte, la influencia político-militar de la UE comienza a tomar fuerza, como ha quedado confirmado con su papel en la crisis que enfrenta desde 2005 a Irán con los cinco miembros permanentes Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. A ello se suma la presencia militar de la UE en Afganistán y su considerable despliegue de fuerzas en la ex Yugoslavia, donde su intervención ha sido determinante en el mantenimiento de la paz, así como en el proceso de secesión. La UE también ha intervenido en los conflictos electorales de Georgia, Ucrania y Bielorrusia.

La "cuestión europea" sigue abierta.[27]

Cronología constitucional[editar]

Firmado
En vigor
Documento
1948
1948
Primer Tratado de Bruselas
1951
1952
Tratado de París
1954
1955
Segundo Tratado de Bruselas
1957
1958
Tratado de Roma
1965
1967
Tratado de Merger
1975
N/A
Declaración sobre la Unión Europea
1986
1987
Acta Única Europea
1992
1993
Tratado de Maastricht
1997
1999
Tratado de Ámsterdam
2001
2003
Tratado de Niza
2007
2009
Tratado de Lisboa
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Tres pilares de la Unión Europea:  
Comunidades Europeas:  
Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom)
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) Expirado en 2002 Unión Europea (UE)
    Comunidad Económica Europea (CEE) Comunidad Europea (CE)
    TREVI Asuntos de Justicia y de Interior (AJI)  
  Cooperación Judicial y Policial en materia Penal (CJPP)
  Cooperación Política Europea (CPE) Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)
Órganos no consolidados Unión Europea Occidental (UEO)    
Expirado en 2010  
                     

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. CIA World Factbook. «European Union». Consultado el 9 de mayo de 2009.
  2. CVCE Centre for European STudies. «Europe in ruins in the aftermath of the Second World War». Consultado el 20.08.2013.
  3. «Robert Schuman. 1950» (en español). El Mundo. Consultado el 9 de mayo de 2009.
  4. europa.eu. «A peaceful Europe - the beginnings of cooperation». Consultado el 9 de mayo de 2009.
  5. CVCE Centre for European Studies. «A European Atomic Energy Community». Consultado el 20.08.2013.
  6. CVCE Centre for European Studies. «A European Customs Union». Consultado el 20.08.2013.
  7. Merging the executives bodies CVCE Centre for European Studies
  8. CVCE Centre for European Studies. «The first enlargement». Consultado el 20.08.2013.
  9. CVCE Centre for European Studies. «Single European Act». Consultado el 20.08.2013.
  10. Parlamento Europeo (ed.): «Berlín, la ciudad de la reunificación» (en español). Consultado el 9 de mayo de 2009.
  11. 1993 europa.eu
  12. Characteristics of the Treaty on European Union CVCE
  13. «The crisis of the Santer Commission». CVCE Centre for European Studies. Consultado el 20.08.2013.
  14. Chris Patten: Towards a Common Foreign Policy ec.europa.eu
  15. The Treaty of Amsterdam CVCE
  16. Ringer, Nils F. (February de 2003). «The Santer Commission Resignation Crisis» (PDF). University of Pittsburgh. Consultado el 9 de mayo de 2009.
  17. Hoskyns, Catherine; Michael Newman (2000). Democratizing the European Union: Issues for the twenty-first Century (Perspectives on Democratization. Manchester University Press. pp. 106–7. ISBN 978-0719056666. 
  18. Topan, Angelina (30-09-2002). «The resignation of the Santer-Commission: the impact of 'trust' and 'reputation'». European Integration online Papers. Consultado el 9 de mayo de 2009.
  19. «EU Budget Fraud». politics.co.uk. Consultado el 9 de mayo de 2009.
  20. Prodi to Have Wide, New Powers as Head of the European Commission iht.com 16/04/1999
  21. Javier Solana/Spain: Europe's First Foreign Minister? businessweek.com
  22. Vote EU 2004 news.bbc.co.uk
  23. The new commission - some initial thoughts bmbrussels.b
  24. EU Leaders Adopt 50th Anniversary Berlin Declaration Deutsche Welle 25/03/07
  25. «Slovenia clear to adopt the euro». British Broadcasting Corporation. Consultado el 9 de mayo de 2009.
  26. «Cyprus and Malta set to join Eurozone in 2008». euractiv.com. Consultado el 9 de mayo de 2009.
  27. La actualidad alemana (ed.): «Historia y Presente» (en español). Consultado el 9 de mayo de 2009.

Bibliografía[editar]

  • Carlos Fco. Molina del Pozo, Derecho Comunitario, ed. Cálamo, 2004, ISBN 84-95860-27-9
  • Donato Fernández Navarrete, Fundamentos Económicos de la Unión Europea, 2007, ISBN 978-84-9732-568-4
  • Tony Judt, Postguerra Una historia de europa desde 1945, 2005, ISBN 978-84-672-2509-9
  • Francisco Aldecoa Luzarraga: La integración europea: análisis histórico-institucional con textos y documentos. 2 vol. Madrid: Tecnos, 2000, ISBN 9788430937806
  • Mariscal, Nicolás. Teoría políticas de la integración europea. Tecnos. 2003, Madrid. ISBN 84-309-3984-9

Enlaces externos[editar]