Diferencia entre revisiones de «Congreso de la República del Perú»

De Wikipedia, la enciclopedia libre
Explorar historial interactivamente
← Ir a diferencia anteriorIr a siguiente diferencia →
Contenido eliminado Contenido añadido
VisualWikitexto
Humberto (discusión · contribs.)
62 955 ediciones
m Revertidos los cambios de 190.232.105.107 a la última edición de Nicop
Línea 48: Línea 48:


== Funciones ==
== Funciones ==
La [[Constitución Política del Perú]] encarga al Congreso de la República las siguientes funciones y atribuciones jeremy es un orejon vuela vuela:
La [[Constitución Política del Perú]] encarga al Congreso de la República las siguientes funciones y atribuciones:


#Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley presentados por los sujetos con iniciativa legislativa.
#Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley presentados por los sujetos con iniciativa legislativa.

Revisión del 22:45 25 abr 2009

Plantilla:Estado del Perú El Congreso de la República del Perú o Congreso Nacional del Perú,[1]​ es el órgano que asume el Poder Legislativo en la República del Perú, ocupando una posición principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto está conformado por una sola cámara legislativa de 120 congresistas elegidos por distrito múltiple (por cada departamento de acuerdo a la población electoral) para un período de cinco años, coincidiendo con el período presidencial. El actual congreso se instaló el 26 de julio del 2006 y ejercerá funciones hasta el 26 de julio del 2011.

Su sede principal es el Palacio Legislativo del Perú, ubicado en el centro histórico de Lima, frente a la plaza Simón Bolívar y a escasas cuadras de la Casa de Pizarro.

El actual Presidente del Congreso es Javier Velásquez Quesquén, representante por Lambayeque del Partido Aprista Peruano. El actual Oficial Mayor del Congreso es José Abanto Valdivieso.

Historia

Véase también: Congreso Constituyente del Perú (1822)


Luego de obtenida la independencia del Perú en 1821, José de San Martín llama a elecciones para la constitución de un Congreso Constituyente que sancionara una Constitución para el nuevo país. Para ello se estableció un congreso unicameral bajo la presidencia de Francisco Xavier de Luna Pizarro.

Las diferencias entre el Libertador y un nuevo parlamento causó que este renuncie y se retire del país. La misma suerte corrieron José de La Mar y José de la Riva Agüero. En 1824, Simón Bolívar llegó al Perú y el Congreso de la República le entregó todo el poder. Bolívar sancionó una constitución a su medida y estableció un Congreso con tres cámaras. La de diputados, como la cámara baja, la de senadores como la cámara alta, y la de tribunos como una supra cámara. Esta constitución "vitalicia" no tuvo mucha vigencia y este modelo de congreso pasó al olvido.

La constitución de 1828, promulgada por José de la Mar estableció la bicameralidad, la misma que se mantuvo de manera ininterrumpida -salvo por el perído de la Confederación Perú Boliviana- en todas las constituciones del Perú hasta el año 1992. Durante esos años, el congreso fue un protagonista principal de la agitada vida política del Perú. Varias veces su local fue clausurado, sus asambleas disueltas y sus presidentes nombrados como mandatarios del gobierno.

Fachada del edificio del Congreso
Fachada posterior del edificio del Congreso

En 1968, el General EP Juan Velasco Alvarado dio un golpe de estado al gobierno del Presidente de la República Fernando Belaúnde Terry y disolvió el Congreso de la República, el mismo que no volvió a abrir sus puertas sino hasta 1978. Es en ese año en que el Presidente Francisco Morales Bermúdez, General EP, decide que el Perú retorne a la democracia.

La Asamblea Constituyente de 1978, liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre, estableció una Constitución en el plazo de un año, dando lugar así a la Constitución de 1979. En dicha asamblea, el Partido Aprista y el Partido Popular Cristiano tuvieron las mayorías.

Esa constitución estableció un Congreso Bicameral donde la Cámara de Senadores se elegía por distríto único y la Cámara de Diputados por distrito múltiple (por cada Departamento, hoy Regiones). Este congreso estuvo en funciones hasta Abril de 1992, siendo el que rigió durante los gobiernos de Fernando Belaúnde Terry, Alan García Pérez y hasta casi la mitad del primer gobierno de Alberto Fujimori en 1992.

El 5 de abril de dicho año, Fujimori disolvió el Congreso de la República para neutralizar a sus opositores Partido Aprista Peruano y FREDEMO. Su disolución se dio en medio de la Crisis constitucional de 1992, destituyendo así a Roberto Ramírez del Villar como Presidente de la Cámara de Diputados y a Felipe Osterling Parodi como Presidente del Senado.

En 1993 se convocó por última vez a la Asamblea Constituyente (Congreso Constituyente Democrático - CCD) quien sancionó la Constitución de 1993 (actualmente vigente). Esta Constitución estableció el modelo vigente del congreso con una sola cámara y 120 congresistas. En 1995 la congresista Martha Chávez fue la primera mujer en la historia peruana de ejercer la Presidencia del Congreso.

En los últimos cincuenta años varios Presidentes de la República del Perú, también fueron parlamentarios electos: Fernando Belaunde Terry, diputado independiente (1946); Alan García Pérez, diputado aprista (1980); y Valentín Paniagua Corazao, presidente de la Cámara de Diputados y presidente del Congreso.

Durante el 2005 y 2006 se habló muy seguido sobre la posibilidad de restituir la Carta Magna de 1979, aunque sin mayor éxito, ya que esta no contemplaba organismos actualmente vigentes como la Oficina Nacional de Procesos Electorales o la Defensoría del Pueblo.

Funciones

La Constitución Política del Perú encarga al Congreso de la República las siguientes funciones y atribuciones:

  1. Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley presentados por los sujetos con iniciativa legislativa.
  2. Fiscalizar. El Congreso de la República tiene el deber y la potestad de controlar los actos de gobierno y de la administración pública en general.
  3. Representación de la Nación. Los Congresistas de la República ejercen una representación constante no solo de sus electores sino de toda la Nación.

Asimismo:

  1. Aprueba el nombramiento de un Consejo de Ministros del Perú
  2. Puede presentar mociones de censura contra cualquier integrante de un Gabinete y pueden presentar recursos de vacancia contra el Presidente de la República
  3. Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la República, al Directorio del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional del Perú, etc.

Organización

Puede ver el ORGANIGRAMA DEL SERVICIO PARLAMENTARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

La organización del Congreso Nacional conjuga las funciones propiamente de los parlamentarios -individualmente como tales y organizados en el cuerpo colegiado- y las administrativas inherentes a las funciones del Parlamento. Son órganos de la organización del Congreso:

Pleno

El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Poder Legislativo y está conformado por la reunión de todos los congresistas aptos en el cumplimiento de sus funciones. Funciona de acuerdo con las reglas de quórum y de procedimiento que establecen la Constitución Política y el reglamento interno del Congreso. Allí se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevén la normas constitucionales, legales y reglamentarias.

Ver también Composición del Congreso

Consejo Directivo

El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan Directivos-Portavoces, elegidos por su respectivo grupo o bancada. A cada Directivo-Portavoz titular corresponderá un suplente elegido por cada grupo parlamentario. En la conformación del Consejo Directivo se procura guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la distribución de escaños en el Pleno del Congreso.

Tiene diferentes funciones y atribuciones, tanto de carácter legislativo como administrativo, como: efectuar acuerdos y coordinaciones sobre las funciones del Congreso, aprobar el presupuesto del Congreso, recibir informes de la Mesa Directiva respecto al desenvolvimiento del Parlamento, acordar la agenda del Pleno y el otorgamiento de distinciones honorarias, acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente del Congreso, etc.

Junta de Portavoces

La Junta de Portavoces está compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario (ver Composición del Congreso), quien tiene un voto proporcional al número de miembros que componen su bancada. Entre otras cosas, le corresponde designar a los miembros y titulares de las difenrentes Comisiones, decidir la exoneración del trámite de comisiones de los proyectos de ley, la ampliación de la agenda del Pleno.

Mesa Directiva

La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno, de la Comisión Permanente y del Consejo Directivo, así como la representación oficial del Congreso en los actos protocolares. Está compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.

La Mesa Directiva supervisa la administración del Congreso bajo las políticas administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.

Acuerda el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. También autoriza la contratación de servicios, la realización de concursos y el nombramiento y contrato de los profesionales, técnicos y auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentación al pleno del Congreso por el Presidente.

Los miembros de la actual Mesa directiva son:

Posición Nombre Bancada Congresal
Presidente del Congreso de la República Javier Velásquez Quesquén Célula Parlamentaria Aprista
Primer Vicepresidente del Congreso Alejandro Aguinaga Grupo Parlamentario Fujimorista
Segundo Vicepresidente del Congreso Álvaro Gutiérrez Unión por el Perú
Tercera Vicepresidente del Congreso Fabiola Morales Grupo Parlamentario Unión Nacional

Presidencia

Artículo principal: Presidente del Congreso de la República del Perú

El Presidente del Congreso lo es por ende del Poder Legislativo y lo es también el de la Mesa Directiva. Preside también las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente y las de los demás órganos que señala la ley.

Entre distintas funciones, al Presidente del Congreso le corresponde: representar al Congresoy recibir los honores que correspondan a su investidura; presidir las sesiones del pleno, de la Comisión Permanente, y de la Mesa Directiva; cumplir la Constitución, el ordenamiento jurídico de la nación y el Reglamento interno; firmar, con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de las leyes; someter a consideración del pleno los proyectos de Presupuesto y Cuenta General del Congreso; someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente; supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del servicio parlamentario, etc.

Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las funciones que él les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.

El actual Presidente del Congreso es Javier Velásquez Quesquén, representante por el Departamento de Lambayeque del Partido Aprista Peruano.

Comisiones Ordinarias

Están encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la función legislativa y de fiscalización. El presidente del Congreso, en coordinación con los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el número de comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado.

El Congreso de la República cuenta con las siguientes Comisiones:

Comisión Permanente

La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar dentro de los quince días útiles posteriores a la instalación del primer período ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno parlamentario derivado de la disolución del Congreso.

La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del Congreso y está conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideración del pleno del Congreso la nómina de los congresistas propuestos para conformar la Comisión Permanente, a más tardar dentro de los cinco días hábiles posteriores a la instalación del primer período anual de sesiones. La elección se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores. Los vicepresidentes de la Comisión Permanente son los vicepresidentes del Congreso.

Oficialía Mayor

La Oficialía Mayor es el máximo órgano del servicio parlamentario del Congreso Peruano. En general, este órgano ayuda a los Congresistas a desempeñar correctamente su labor, depende de la Presidencia del Congreso. Está a cargo de un funcionario denominado "Oficial Mayor del Congreso", quien responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con este fin, la dirección, supervisión y control, directos o por delegación, de todas las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas orgánicas y funcionales de los congresistas.

El Oficial Mayor tiene la representación legal de la administración, es jefe de todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegación del Presidente, y con cargo a dar cuenta, puede celebrar los contratos necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo.

Sus atribuciones y responsabilidades así como las que les corresponden a los órganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisión, pérdida de su condición de funcionario, retiro o jubilación, imposibilidad para el desempeño del cargo, cese o revocatoria de su designación. En caso de ausencia o impedimento temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario.

Actualmente en el cargo se encuentra José Abanto Valdivieso, abogado egresado de la Universidad San Martín de Porres de Lima.

Oficiales Mayores del Congreso

  1. Manuel Herrera y Oricaín, (1822-1825)
  2. José Martín Garro, (1827-1828, 1845 y 1849)
  3. Fernando Gazzani , (1889-1895)
  4. Armando José Vélez, (anterior a 1911)
  5. Ricardo Ríos , (1911-1945)
  6. Manuel Pérez Cartier, (1945-1948)
  7. José Carlos Llosa G.P., (1948-1949)
  8. Enrique Carrillo Smith, (1949)
  9. Eugenio Raygada de la Flor, (1949-1950), sólo administrativamente (1950-1951)
  10. Ismael Echegaray Correa, (1950-1972)
  11. Luis Chacón Saavedra, (1978-1991)
  12. Delfín Sotelo Mejía, (1991-1992)
  13. José Cevasco Piedra, (1993- 2002)
  14. José Elice Navarro, (2002 - 2003)
  15. César Delgado-Guembes (2003)
  16. José Elice Navarro, (2003 - 2006)
  17. José Cevasco Piedra, (2-ago-2006 al 19 de junio de 2007)
  18. José Antonio Abanto Valdivieso (2007 - hasta la fecha)

Composición del Congreso

Artículo principal: Composición del Congreso de la República del Perú
Este artículo o sección se encuentra desactualizado.
La información suministrada ha quedado obsoleta o es insuficiente.
Uso de esta plantilla: {{sust:Desactualizado|tema del artículo}}
Congreso de la
República del Perú en 2006
Composición del Congreso luego de las elecciones generales de 2006, esta distribución ha sufrido modificaciones.
  45   Unión por el Perú  36   Partido Aprista Peruano  17   Unidad Nacional  13   Alianza por el Futuro    5    Frente de Centro   2    Perú Posible   2    Restauración Nacional

Plantilla:ElectiontableComposicIón del Congreso de la República para el período 2006-2011 |- !style="background-color:#E9E9E9" align=left valign=center rowspan=2|Bancadas !style="background-color:#E9E9E9" align=left valign=center colspan=3|Congreso |- !style="background-color:#E9E9E9" align=right|Curules !style="background-color:#E9E9E9" align=right|Líderes !style="background-color:#E9E9E9" align=right|Vocero de Bancada |- |align=left valign=top| Célula Parlamentaria Aprista*

(Partido Aprista Peruano) |valign="top"|36 |valign="top"|Alan García |valign="top"|Aurelio Pastor |- |align=left valign=top| Partido Nacionalista Peruano* |valign="top"|22 |valign="top"|Ollanta Humala |valign="top"|Freddy Otárola |- |align=left valign=top| Unión por el Perú* |valign="top"|20 |valign="top"|Aldo Estrada Choque |valign="top"|Oswaldo Luizar |- |align=left valign=top| Unidad Nacional*

|valign="top"|15 |valign="top"|Lourdes Flores
Luis Castañeda |valign="top"|Luis Galarreta |- |align=left valign=top| Grupo Parlamentario Fujimorista*

|valign="top"|13 |valign="top"|Alberto Fujimori |valign="top"|Santiago Fujimori |- |align=left valign=top| Alianza Parlamentaria*

|valign="top"|9 |valign="top"|Valentín Paniagua†
Alberto Andrade
Alejandro Toledo
Humberto Lay Sun
|valign="top"|Víctor A. García B. |- |align=left valign=top| Grupo Parlamentario Especial Demócrata |valign="top"|3 |valign="top"|Carlos Torres Caro |valign="top"|Carlos Torres C. |- |align=left valign=top| Partido Renovación Nacional |valign="top"|2 |valign="top"|Rafael Rey |valign="top"|Wilder Ruiz Silva |- |align=left valign=top| Total: |valign="top"|120 |valign="top"| |valign="top"| |- |align=left colspan=8|Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales |- |align=left colspan=8| Considerados como bancadas (6 miembros como mínimo) |}

Esta es la composición actual del Congreso del Perú. En las Elecciones generales del 2006, fueron electos las siguientes listas:

Sin embargo al llegar al Congreso de la República, pese a pasar la valla electoral, algunas agrupaciones no podían formar bancadas ya que el mínimo requerido era 6 congresistas (Perú Posible por ejemplo, contaba con 2). Es así que las bancadas del Frente de Centro (Acción Popular y Somos Perú), Perú Posible y Restauración Nacional deciden formar la Alianza Parlamentaria, juntado así 9 congresistas. Así mismo, Unión por el Perú cambió su denominación a Nacionalista Unión por el Perú para luego anunciar su separación en los dos partidos respectivos.

También, la Alianza por el Futuro, decidió cambiar su nombre a Grupo Parlamentario Fujimorista, en honor a su líder Alberto Fujimori. También, la agrupación Renovación Nacional decidió separarse de Unidad Nacional.

Sedes

Artículo principal: Palacio Legislativo del Perú

El primer congreso tuvo dos sedes, la Cámara de Diputados sesionaba en la antigua casona de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Cámara de Senadores sesionaba en el antigo local de la Inquisición. Luego todo el parlamento se mudó a esta última sede.

Durante la historia del país, el congreso se convocó en varios lugares e incluso, durante la Guerra con Chile lo hizo de incógnito.

En el siglo XX el Congreso de la República se trasladó a su actual local del Palacio Legislativo del Perú en el centro de la ciudad de Lima frente a la Plaza Bolívar a escasas cinco cuadras al este del Palacio de Gobierno.

Recientemente ha sido inaugurado una nueva sede legislativa con instalaciones ex profeso para cada una de las comisiones de trabajo y otras para el cumplimiento de otras labores del Parlamento. El edificio ha recibido el nombre del líder aprista "Víctor Raúl Haya de la Torre"

Propuestas de reforma

Como ya se ha mencionado, el Congreso era hasta 1992 un Parlamento bicameral y a entonces gozaba de una baja aprobación popular[cita requerida]; esa es una de las razones por las que el autogolpe y la subsecuente disolución del Congreso -"hasta la aprobación de una nueva estructura orgánica del Poder Legislativo[2]​" (A. Fujimori, 5 de abril de 1992)-, gozaron de un masivo apoyo popular[cita requerida]. Hoy, sin embargo, a más de 13 años de haberse instalado la unicameralidad, la sensación general es que el Parlamaneto es cada vez más corrupto y sobre todo mediocre: "cada nuevo Congreso es peor que el anterior[3]​".[4]​ A agosto de 2008, la aprobación nacional urbana del Legislativo es de 9%,[5]​ y en algunas regiones del país no alcanza más que 5% de apoyo popular[cita requerida].

Es esa una de las razones por las que distintos analistas, constitucionalistas, y agrupaciones políticas han propuesto diversas reformas para el Parlamento; algunas de ellas iban a ser discutidas por el Pleno del Congreso en junio de 2008[6]​ (finalmente el debate se frustró y fue postergado). Los dos puntos principales a los que dichas propuestas de reforma suelen referise son a la estructura del Poder Legislativo y al modo de elección de sus miembros.

Entre las propuestas más modestas se cuentan la renunciabilidad del cargo para los parlamentarios reelectos -propuesta impulsada por Javier Valle Riestra-, y la vacancia en el cargo para los que falten reiterada e injustificadamente a las sesiones del Pleno -impulsada por el otrora presidente de la Cámara Luis Gonzales Posada-; esto último con el fin de asegurar un amplio quórum para tales sesiones, en donde normalmente apenas si se cumple el reglamentario. Otra propuesta renovadora, planteada por el ex presidente del Parlamento Henry Pease, es sancionar severamente el transfuguismo al interior del hemiciclo.[7]​[8]​

Un punto que se ha tocado es el voto preferencial en las elecciones congresales: su existencia "focaliza la política en el congresista y no en el partido como actor principal en el juego democrático[9]​" (Alberto Adrianzén), y genera graves conflictos y pugnas intestinas que desgarran los partidos políticos y las bancadas congresales. Cada congresista debe pelear su curul con su propio correligionario y cuando llegan al Congreso, el individualismo reina. Sin embargo, para la eliminación de dicho mecanismo -propuesta que ha encontrado eco en las voces de políticos como Felipe Osterling,[10]​ Susana Villarán[11]​ y Henry Pease[12]​-, se requeriría implementar una verdadera democracia interna en los partidos políticos, para lo que han sido presentados sendos proyectos de reforma ante el Congreso con el fin de que la ONPE organice las elecciones internas y sea el JNE quien administre la justicia electoral en esos casos.

"(El) voto preferencial que pudo haber tenido un sentido democrático en su momento pero que se ha convertido en una competencia salvaje entre candidatos de una misma lista. Si históricamente tuvo sentido para romper el control de los partidos en el orden de las listas para permitir que los ciudadanos tuvieran una palabra, ahora resulta contraproducente.
Muchas de estas decisiones dependen de los tiempos. (...) En Paraguay, (...) (donde un) partido que viene gobernando hace sesenta años –el partido Colorado, creación del dictador Stroessner–, (...) el voto preferencial podría tener muchísimo sentido. El control de la cúpula partidaria es férreo y la democracia interna muy discutible.
El caso paraguayo ilustra bien las diferentes necesidades de reforma política que tienen nuestros países. En el Perú la supresión del voto preferencial es vital; en Paraguay su instauración podría significar un gran cambio.[13]​"
Pepi Patrón, docente de la PUCP.

Otro asunto propuesto es la restitución de la bicameralidad, reforma que en el Congreso ha sido impulsada por el Partido Aprista, el Partido Popular Cristiano y Acción Popular, principalmente. La propuesta, sin embargo, no goza de mucha simpatía en la población, principalmente porque se cree que implicaría un mayor presupuesto[cita requerida]. A favor de la propuesta se encuentran distintos argumentos, como el que dos cámaras legislativas representarían mejor a la población por su número y su diferencia de naturalezas, y que asimismo ellas viabilizarían leyes mejor analizadas y de mayor calidad jurídica. Muchos juristas coinciden en que si se implementaran ambas cámaras, con claras diferencias en atribuciones y naturaleza -una reflexiva (el Senado) y otra más política (la Diputación), como el hecho de que las iniciativas legislativas se tramiten únicamente en la segunda-, esto sería positivo.

"Lo que hoy tenemos es un congreso unicameral de 120 miembros, que no corresponde a un país como el nuestro. La bicameralidad permite una mejor representación (poblacional, territorial), un mejor control de las leyes a través de la revisión, una mejor elección de altos funcionarios del Estado, entre otras cosas.
En términos comparados, las democracias más estables y modernas son bicamerales. Además del criterio histórico, el tamaño del país ha sido importante. Es por eso que entre los 10 países más poblados del mundo, casi todos son bicamerales, mientras que en la lista de los más pequeños, casi todos son unicamerales.
Los congresos unicamerales --como el nuestro-- se encuentran generalmente en países pequeños (los de Centroamérica, Bhutan, Namibia, etc.), nórdicos de monarquías constitucionales (Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia), socialistas (China, Cuba), ex socialistas (Georgia, Hungría, Lituania, Albania) o reformados por gobiernos autoritarios (Venezuela con Chávez y Perú, con Fujimori). El resto, salvo excepciones, son bicamerales.[14]​"
Fernando Tuesta Soldevilla, ex jefe de la ONPE, director del Instituto de Opinión Pública de la PUCP.
"Luego de más de 11 años de Congreso Unicameral, el cambio más importante que contiene esta propuesta es que se opta por el retorno a la bicameralidad.(...)
Es preciso señalar que el régimen de cámara única conlleva el peligro de la Dictadura o el despotismo de asamblea. Esa es la verdadera razón que justifica Ia existencia del Senado, el cual, de alguna manera equilibre al peso de la Cámara de Diputados.
A manera de parangón podemo sindicar que en el modelo federal de los Estados Unidos, el Senado representa a los Estados, en tanto que la Cámara Baja representa directamente a la población.(...) Pero el Senado no es exclusivo del régimen federal. También existe en el Régimen Unitario por excelencia, que es el de Francia.(...)
En el Perú, salvo la Constitución de 1823, la bolivariana o vitalicia de 1826, la de 1867 y la de Fujimori de 1993, nuestras Constituciones han consagrado uniformemente el régimen bicameral. Si el Senado y la Cámara de Diputados tienen el mismo origen y si desempeñan idéntica funclón, entonces una cámara no viene a ser sino duplicación de la otra. En el texto constitucional de 1979 se desplegó un gran esfuerzo para que el Senado y la Cámara de Diputados tengan diversa procedencia electoral y para que desempeñen funciones distintas si bien comparten inevitablemente la misión esencial del Congreso, que es la de dar leyes. Esta misma visión es la que recogemos en el presente proyecto(...); posibilitando que la Cámara de Diputados sea eminentemente política y de iniciativa y el Senado se desempeñe propiamente como Cámara de reflexión y revisión.[15]​"
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS, Proyecto de Ley 00589/2006-CR, Célula Parlamentaria Aprista.

Con respecto al modo de elección de las eventuales cámaras, hay consenso en que la Cámara baja heredaría el modo de elección del actual Congreso; mientras tanto, en el caso del Senado, se han propuesto el distrito electoral único nacional, y la existencia de un número igual de senadores -dos o tres- para cada región del país.

Otro punto importante es la reducción del mandato parlamentario: renovación por tercios del Parlamento unicameral o, ya en la bicameralidad, un Senado elegido cada cinco años y una Diputación que se renueve por mitades cada dos años -un mandato de cuatro años de cada diputado-.[16]​[17]​ Asimismo, se ha propuesto trasladar la simultaneidad de las elecciones presidenciales y congresales, a la segunda vuelta electoral con la finalidad de asegurarle mayoría al nuevo presidente; otros, por el contrario, estarían a favor de desligar completamente la elección presidencial y la congresal.

Otras propuestas son: la incorporación los partidos y movimientos regionales a la política nacional;[18]​ el financiamiento estatal de los partidos políticos;[19]​[20]​ la adopción de la institución del ombuds o "Defensor de la Política" en la Ley de Partidos, para que cautele la ética política y reciba las quejas ciudadanas de quienes son representantes o funcionarios de confianza,[21]​ etcétera.

Curiosidades

Referencias

  1. ↑ El Palacio Legislativo lleva en sus principales puertas exteriores, en un tamaño bastante significativo, en dorado y entrevesadas, las letras C N (Congreso Nacional)
  2. ↑ Mensaje a la nación el 5 de abril de 1992
  3. ↑ Mediocre y corrupto, Augusto Álvarez Rodrich
  4. ↑ "Velásquez Quesquén está incapacitado para conducir el Congreso", DIARIO PERÚ 21
  5. ↑ Descrédito del Congreso mella el sistema político, DIARIO EL COMERCIO
  6. ↑ Agenda Priorizada para las sesiones del Pleno del miércoles 11 y jueves 12 de junio de 2008
  7. ↑ Terapia democrática, Mirko Lauer
  8. ↑ Fujimorismo y votos desleales de UPP y UN dieron victoria al Apra , DIARIO LA REPÚBLICA
  9. ↑ Disidencias. Urgencia de la reforma congresal, Alberto Adrianzén Merino
  10. ↑ Osterling pide que se procese a Torres Caro y a Espinoza, DIARIO LA REPÚBLICA
  11. ↑ Derecho y Revés. Siete medidas para salvar al Congreso , Susana Villarán
  12. ↑ Terapia democrática, Mirko Lauer
  13. ↑ Opiniones. Cuestión de tiempos, Pepi Patrón
  14. ↑ ¿Y la bicameralidad cuándo?, Fernando Tuesta Soldevilla
  15. ↑ PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LOS CAPÍTULOS I, II Y III DEL TÍTULO IV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
  16. ↑ Terapia democrática, Mirko Lauer
  17. ↑ Fujimorismo y votos desleales de UPP y UN dieron victoria al Apra , DIARIO LA REPÚBLICA
  18. ↑ Disidencias. La democracia secuestrada, Alberto Adrianzén
  19. ↑ Opiniones. Cuestión de tiempos, Pepi Patrón
  20. ↑ Terapia democrática, Mirko Lauer
  21. ↑ Derecho y Revés. Siete medidas para salvar al Congreso, Susana Villarán

Véase también

Enlaces externos

Obtenido de «https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Congreso_de_la_República_del_Perú&oldid=25856016»