Organización política de la Ciudad de Buenos Aires
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La organización política de la Ciudad de Buenos Aires consta de tres poderes: uno Ejecutivo, ejercido por el Jefe de Gobierno; uno Legislativo, ejercido por la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires; y uno Judicial, integrado el Tribunal Superior, el Consejo de la Magistratura, el Ministerio Público y demás Tribunales de la Ciudad. Las Comunas son unidades de descentralización administrativa que comenzarán a funcionar a partir de 2007, y reemplazarán a los actuales Centro de Gestión y Participación Comunal.
Existe en Buenos Aires una gran fragmentación política, que puede observarse claramente en la gran cantidad de bloques en la que se encuentra dividida la Legislatura y la gran cantidad de partidos políticos que se presentan en las elecciones. Según las últimas elecciones los tres partidos políticos más importantes son Propuesta Republicana (PRO), Afirmación para una República Igualitaria (ARI) y el Frente para la Victoria. PRO es una Alianza política liderada en la Ciudad por Mauricio Macri, y sus mayores exponentes provienen de los sectores más conservadores de la Unión Cívica Radical y el Partido Justicialista. En cambio, los mayores exponentes del ARI provienen de la Unión Cívica Radical y diferentes partidos de centroizquierda. El Frente para la Victoria es el partido oficialista, y está compuesto por integrantes del Justicialismo porteño y también por diferentes partidos de centroizquierda, como el FREPASO.
Contenido |
[editar] Poder Ejecutivo
| Poder Ejecutivo | |
|---|---|
| Autoridades | |
| Jefe de Gobierno: | Mauricio Macri |
| Vicejefe de Gobierno: | Gabriela Michetti |
Hasta 1996, cuando se sancionó la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires era gobernada por un intendente designado por el Presidente de la Nación con acuerdo del Senado de la Nación. Actualmente el Poder ejecutivo de la Ciudad es ejercido por un Jefe de Gobierno electo por el voto popular, cuya duración en el cargo es de cuatro años. De él dependen el Vicejefe de Gobierno, el Jefe de Gabinete y los nueve ministros a cargo de las áreas de:
- Hacienda
- Justicia y Seguridad
- Desarrollo social
- Ambiente y Espacio Público
- Desarrollo económico
- Desarrollo urbano
- Educación
- Salud
- Cultura
Del Jefe de Gobierno dependen directamente tres Secretarías (Secretaría General, Legal y Técnica y Prensa y Difusión). Las tres Secretarías no tienen el mismo rango jerárquico, ya que la Secretaría General tiene rango ministerial. Este organigrama fue cambiado durante el gobierno de Telerman,[1] ya que antiguamente existían 10 Secretarías y 4 subsecretarías.
Existe en la ciudad un intento de descentralización de tareas, materializado en 15 Centros de Gestión y Participación Comunales (CGPC). Este esquema será reemplazado en 2007, en virtud de una ley recientemente aprobada, por el sistema de comunas.
El primer Jefe de Gobierno fue Fernando de la Rúa, quién asumió en su cargo el 6 de agosto de 1996. Durante esas elecciones se impuso la fórmula de la Unión Cívica Radical, integrada por De la Rua y Enrique Olivera, por el 38,8% de los votos.
Tras ser electo Presidente de la Nación, De la Rua renunció a su cargo el 9 de diciembre de 1999, siendo reemplazado durante el resto del mandato por el Vicejefe de Gobierno, Enrique Olivera. Olivera ocupó el cargo hasta el 6 de agosto de 2000, cuando lo asumió Anibal Ibarra, candidato de la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación (ALIANZA).
La fórmula Anibal Ibarra-Cecilia Felgueras se impuso con el 49,4%, consiguiendo el segundo lugar la fórmula Domingo Cavallo-Gustavo Béliz, del partido Encuentro por la Ciudad, quienes no se presentaron a la segunda vuelta. Ibarra consiguió en la elecciones del 14 de septiembre de 2003 la reelección, integrando junto a Jorge Telerman la fórmula del partido Fuerza Porteña, tras imponerse en segunda vuelta a la fórmula de Compromiso por el Cambio, integrada por Mauricio Macri-Horacio Rodríguez Larreta.
El 14 de noviembre de 2005 Anibal Ibarra fue suspendido en sus funciones cuando la Sala Acusadora de la Legislatura porteña decidió iniciarle Juicio Político por su responsabilidad política en la tragedia de Cromañón. El Juicio Político finalizó el 7 de marzo de 2006, cuando la Sala Juzgadora de la Legislatura decidió (por 10 votos a favor, 4 en contra y una abstención) la destitución del suspendido Jefe de Gobierno, por lo que fue permanentemente reemplazado por el Vicejefe de Gobierno Jorge Telerman.
En el año 2007 volvieron a realizarse elecciones para elegir Jefe de Gobierno. Los principales fórmulas eran Mauricio Macri-Gabriela Michetti, Daniel Filmus-Carlos Heller y Jorge Telerman-Enrique Olivera. La elección se realizó el 3 de junio, y la fórmula ganadora fue la de Macri-Michetti con el 45,62% de los votos, seguida por Filmus-Heller con el 23,77% y Telerman-Olivera con el 20,70%. Como los ganadores no alcanzaron el 50% requerido por la Constitución de la Ciudad, fue necesaria una segunda vuelta electoral entre las dos fórmulas más votadas. Esta elección se realizó el 24 de junio y la fórmula Macri-Michetti consolidó su triunfo al obtener el 60,96% de los votos. De esta forma Mauricio Macri se convirtió en el nuevo Jefe de Gobierno, asumiendo el cargo el 10 de diciembre de ese año.
[editar] Poder Legislativo
La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires tiene a su cargo el poder legislativo, y está compuesta por sesenta Diputados elegidos por voto popular que duran cuatro años en sus funciones.
Los diputados forman además varias comisiones, encargadas de tratar previamente, según su competencia, cada proyecto de Ley que ingresa a la Legislatura. Actualmente existen en la Legislatura las siguientes comisiones:[2]
- Asuntos Constitucionales
- Comunicación Social
- Cultura
- Defensa de Consumidores y Usuarios
- Derechos Humanos, Garantías y Antidiscriminación
- Desarrollo Económico, Mercosur y Políticas de Empleo
- Descentralización y Participación Ciudadana
- Ecología
- Educación, Ciencia y Tecnología
- Justicia
- Legislación General y del Trabajo
- Mujer, Infancia, Adolescencia y Juventud
- Obras y Servicios Públicos
- Planeamiento Urbano
- Políticas de Promoción e Integración Social
- Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria
- Protección y Uso del Espacio Público
- Relaciones Interjurisdiccionales
- Salud
- Seguridad
- Tránsito y Transporte
- Turismo y Deporte
- Vivienda
[editar] Poder Judicial
El Poder Judicial está integrado por el Tribunal Superior de Justicia, el Consejo de la Magistratura, el Ministerio Público y demás Tribunales de la Ciudad.
El Tribunal Superior de Justicia está compuesto por cinco magistrados designados por el Jefe de Gobierno, con acuerdo de las dos terceras partes del total de los legisladores, y sólo pueden ser removidos mediante Juicio Político. Sus funciones, entre otras, son las de declarar la invalidez de una ley, decreto o cualquier norma de carácter general, contrarias a la Constitución Nacional o de la Ciudad de Buenos Aires, intervenir en los conflictos entre los Poderes de la Ciudad, es instancia de apelación en los pleitos en que la Ciudad es parte y originariamente tiene competencia en materia electoral. En aras de mantener cierto equilibrio entre varones y mujeres, el artículo 111º de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires indica expresamente que los integrantes del Tribunal Superior de Justicia no pueden ser todos del mismo sexo.
El Consejo de la Magistratura está integrado por nueve miembros:
- Tres elegidos por la Legislatura mediante el voto de las dos terceras partes.
- Tres jueces del Poder Judicial, con excepción de los miembros del Tribunal Superior, elegidos por el voto directo de sus pares. Si se presentaran más de una lista, dos miembros corresponden a lista de la mayoría y uno de la minoría.
- Tres abogados con domicilio electoral y matriculados en la Ciudad, elegidos por sus pares. Dos por la lista que obtuviera la mayor cantidad de votos y uno por la segunda.
Los miembros duran en sus funciones cuatro años. Entre otras funciones, el Consejo propone a la Legislatura los candidatos a jueces y al Ministerio Público, ejerce funciones disciplinarias respecto a los magistrados, recibe las denuncias contra los jueces y decide la apertura del procedimiento de remoción de magistrados.
Los Tribunales de la Ciudad están compuestos por jueces y juezas propuestos por el Consejo de la Magistratura que hayan obtenido el voto de la mayoría absoluta de la Legislatura. Se encuentran divididos en dos: el Fuero Contencioso, Administrativo y Tributario y el Fuero Contravencional y de Faltas.
El Ministerio Público está compuesto por un Fiscal General, un Defensor General y un Asesor General de Incapaces, que son designados y removidos de la misma forma que los miembros del Tribunal Superior y duran siete años en sus funciones. Entre varias funciones, es el encargado de promover la actuación de la Justicia en defensa de los intereses de la sociedad y dirigir la Policía Judicial.
El Poder Judicial cuenta también con un Jurado de Enjuiciamiento, encargado de la remoción de los jueces. Está integrado por nueve miembros que duran cuatro años en sus funciones, siendo tres de ellos legisladores, tres abogados y tres jueces, siendo uno miembro del Tribunal Superior. Son elegidos por sorteo de una lista de veinticuatro miembros:
- Seis jueces elegidos por sus pares.
- Dos miembros del Tribunal Superior elegidos por el mismo.
- Ocho abogados, elegidos por sus pares.
- Ocho legisladores, elegidos por el voto de las dos terceras partes de la Legislatura.
[editar] Comunas
Las Comunas serán las unidades mínimas de gestión política y administrativa de la Ciudad, poseerán competencia territorial, patrimonio y personería jurídica. Si bien fueron establecidas por la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires en 1996 fue reglamentada recién el 1 de septiembre de 2005 por la Ley 1.777,[3] y según lo dispuesto por esta ley (luego modificada) el proceso de transición hacia estas instituciones debe completarse antes del 31 de mayo de 2007.
En febrero de 2004 se inició un proceso de debate entre vecinos de la ciudad e integrantes de 700 organizaciones vecinales, para elaborar un proyecto que regule las comunas. En base a las ideas-fuerza de los debates, se elaboró un Documento Síntesis que los legisladores se comprometieron a incluir en la ley. En base a esto, y a los 16 proyectos de ley que residían en la legislatura, una comisión creada especialmente elaboró un proyecto consensuado.
La Ley de Comunas fue aprobada en forma general el 30 de noviembre de 2004 y el 8 de junio de 2005 fueron aprobados en forma particular 51 de los artículos. El 15 de junio se aprobó el artículo refirido al cupo femenino de las Juntas Comunales, mientras que todos los artículos restantes y el Anexo I fueron aprobados en la sesión del 1 de septiembre de 2005.
Las comunas absorberán las funciones de los actuales Centros de Gestión y Participación Comunales (CGPC), y se encargarán, entre otras funciones, del mantenimiento de espacios verdes y calles secundarias, y del diseño y ejecución de políticas sociales y culturales de los barrios. Además tendrán un cuerpo de inspectores propios para el control de servicios, industrias y comercios de la zona, y tendrán junto al Poder Ejecutivo decisión en la planificación y ejecución de obras públicas zonales.
Cada comuna tendrá su patrimonio y su presupuesto, que estará establecido en el Presupuesto Anual de la ciudad. Pero durante los primeros dos años, el presupuesto destinado a todas las comunas no podrá superar el 5% del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos de la Ciudad.
El gobierno de las Comunas es ejercido por una Junta Comunal, integrada por siete miembros. Los miembros son elegidos mediante el voto directo de los vecinos, respetando el régimen de representación proporcional, y permanecen en sus funciones durante cuatro años. También deberá crearse un Consejo Consultivo Comunal, integrado por representantes de entidades vecinales no gubernamentales, partidos políticos y otras formas de organización con intereses o actuación en el territorio de la Comuna.
El Anexo I de la Ley 1.777 establece la división en quince comunas con las siguiente delimitación:
- C1: Retiro, San Nicolás, Puerto Madero, San Telmo, Monserrat y Constitución.
- C2: Recoleta
- C3: San Cristóbal y Balvanera.
- C4: Boca, Barracas, Parque Patricios y Nueva Pompeya.
- C5: Almagro y Boedo.
- C6: Caballito.
- C7: Flores y Parque Chacabuco.
- C8: Villa Soldati, Villa Riachuelo y Villa Lugano.
- C9: Parque Avellaneda, Liniers y Mataderos.
- C10: Villa Real, Monte Castro, Versalles, Floresta, Vélez Sársfield y Villa Luro.
- C11: Villa Gral. Mitre, Villa Devoto, Villa del Parque y Villa Santa Rita.
- C12: Coghlan, Saavedra, Villa Urquiza y Villa Pueyrredón.
- C13: Belgrano, Núñez y Colegiales.
- C14: Palermo.
- C15: Chacarita, Villa Crespo, Paternal, Villa Ortúzar, Agronomía y Parque Chas.
[editar] Representantes en el Senado Nacional
Buenos Aires tiene tres senadores que representan los intereses de la Ciudad en el Senado de la Nación Argentina, según lo dispuesto en el art. 54 de la Constitución Nacional.
| Senadores por la Ciudad de Buenos Aires | |||
|---|---|---|---|
| Senador | Partido | Período de Mandato | Bloque actual |
| Daniel Filmus | Frente para la Victoria | 10 de diciembre de 2007 al 9 de diciembre de 2013 | Frente para la Victoria |
| Samuel Cabanchik | Coalición Cívica | 10 de diciembre de 2007 al 9 de diciembre de 2013 | Coalición Cívica |
| María Eugenia Estenssoro | Coalición Cívica | 10 de diciembre de 2007 al 9 de diciembre de 2013 | Coalición Cívica |
[editar] Elecciones
| Elecciones | |
|---|---|
| Jefe de Gobierno | |
| Legisladores | |
| Constituyentes | |
| 1996 | |
Tanto el Jefe de Gobierno como el Vicejefe de Gobierno son elegidos en forma conjunta, en una misma fórmula. Para resultar electos, la fórmula debe obtener la mayoría absoluta de los votos, con excepción de los votos en blanco y los votos nulos. Si ninguna de las fórmulas obtiene la mayoría absoluta de los votos, debe convocarse a una segunda vuelta electoral (dentro de los treinta días a partir de la elección) entre las dos fórmulas más votadas.
La Legislatura se renueva por mitades cada dos años, y sus diputados son elegidos mediante el Método d'Hondt.
La Ciudad de Buenos Aires se encuentra dividida en 28 secciones electorales:
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[editar] Notas
- ↑ Véase Ley 1.925
- ↑ Según el Reglamento Interno de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires [1]
- ↑ Texto de la Ley
