Policía Nacional de Colombia

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Policía Nacional

Flag of the National Police of Colombia.svg
Bandera
Coat of arms of colombian national police.svg
Dirección General Policía de Colombia, Bogotá nov 2019.jpg
Dirección General en Bogotá
Información general
Acrónimo PNC
Sistema Organización gubernamental
Tipo Carabineros, Vigilancia, Comandos Especiales, Inteligencia Investigación criminal, prevención y Antinarcóticos.
Fundación 5 de noviembre de 1891
Jurisdicción Territorio nacional
País Colombia
Sede Carrera 59 #26-21, Bogotá
Organización
Ministros Carlos Holmes Trujillo
(Ministro de Defensa Nacional)
Dirección GR. Oscar Atehortúa Duque
(Director General)
MG. Gustavo Alberto Moreno Maldonado
(Subdirector General)
Composición
Dependiente de Ministerio de Defensa de Colombia.svg Ministerio de Defensa Nacional
Relacionados Fuerza Pública
Empleados 167 623 [1]
Sitio web
Director General de la Policía Nacional de Colombia
Bandera de la Policía Nacional de Colombia.
Escarapela de la Policía Nacional de Colombia.

La Policía Nacional de Colombia (PNC) es un cuerpo armado de naturaleza civil, a cargo de la seguridad pública de la República de Colombia. El presidente de la República es el comandante supremo de la institución y ejerce su autoridad mediante el Ministro de Defensa y el Director General de la Policía Nacional.[2]​ Desde 1953 está adscrita al Ministerio de Defensa.[3]​ Según la Constitución de 1991 es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil.

En 2020 la Policía Nacional está integrada por 167.623 personas aproximadamente.[4]​ Tiene su sede principal en el Centro Administrativo Nacional (CAN),[5]​ en la localidad bogotana de Teusaquillo.

Historia[editar]

Juan María Marcelino Gilibert.

El primer cuerpo de gendarmería de Colombia fue creado mediante la Ley 90 del 7 de noviembre de 1888, sancionada por el presidente Carlos Holguín. En paralelo, existían otros servicios de policía a nivel Departamental y algunos a nivel Municipal, a órdenes de los gobernadores o alcaldes. Así mismo, sancionó la Ley 23 de octubre de 1890, norma que permitió contratar en Francia los servicios del comisario Juan María Marcelino Gilibert.

En 1891, el gobierno organiza un cuerpo de Policía Nacional. El decreto correspondiente indicó que desde el momento en que empezara a funcionar se eliminaban la policía departamental, la policía municipal y el cuerpo de serenos. Durante el gobierno de Rafael Reyes, se creó una Comisaría de Policía Judicial, dependiente de la Dirección General de la Policía Nacional, destinada a la investigación de los delitos señalados en dicha norma.[6]

Años 1910 a 1930[editar]

El 3 de julio de 1916, durante el gobierno de José Vicente Concha, se contrata la primera misión de España, integrada por instructores pertenecientes a la Guardia Civil de ese país, quienes llegaron al país con el propósito de establecer un servicio similar al de la Policía y Guardia Civil, dejando como legado nuevos métodos de investigación criminal para la formación de detectives.

En 1924 se crea la Escuela de Investigación Criminal para la capacitación de personal en esta rama del conocimiento policial. En 1929 fueron contratados con el gobierno argentino los servicios del doctor Enrique Medina Artola, para asistir a la Policía colombiana en la capacitación de técnicos en dactiloscopia.

La labor quedó consignada con la implantación, en nuestro medio, del sistema dactiloscópico ideado por el profesor Juan Vucetich, el cual reemplazó el antropométrico.

El 7 de julio de 1937, se crea la Escuela de Cadetes de Policía General Santander, que comienza a funcionar en 1940. En 1939 se contratan los servicios de la primera misión norteamericana de policía, presidida por Edgar K Thompson, funcionario del FBI, como aporte al desarrollo de la investigación criminal. El 14 de febrero de 1950 es creada la Escuela Gonzalo Jiménez de Quesada con el propósito de formar mandos medios.

El Bogotazo y la disolución del Cuerpo de Policía Nacional[editar]

Durante El Bogotazo del 9 de abril de 1948, la guarnición de la Policía Nacional de Bogotá se sublevó y se unió a la fracasada revuelta.[7]​ Por tales hechos, fue decretada la liquidación de la institución y sus responsabilidades asumidas por aquellos servicios departamentales y municipales, y por las Fuerzas Militares.

Ante la persecución del Ejército (de tendencia conservadora) contra los policías, que distribuyeron armas entre la población, algunos expolicías se desplazaron, unos hacia el Tolima y otros hacia los Llanos Orientales, comenzando a organizar grupos de guerrilla liberal contra el Gobierno Conservador

Refundación[editar]

La Policía Nacional sería refundada en 1950, durante el gobierno del conservador Laureano Gómez bajo tutela del Ejército Nacional. En agosto de 1952, seis policías murieron en un ataque de las guerrillas liberales en Antioquia. El 2 de septiembre, en una emboscada perpetrada también por grupos guerrilleros liberales, murieron cinco agentes de la Policía en el Tolima, lo que suscitó la indignación de conservadores oficialistas. Los agentes muertos fueron declarados héroes y se les organizó un entierro solemne en el Cementerio Central de Bogotá el 6 de septiembre.[8]​ Concluido el funeral, cientos de personas asaltaron los edificios de los diarios liberales El Tiempo y El Espectador y las casa de varios líderes liberales y los incendiaron.[9]


El 13 de junio de 1953, al asumir el Poder el General Gustavo Rojas Pinilla, se incorporó la Policía al Ministerio de Guerra, como Cuarto Componente del Comando General de las Fuerzas Militares.

También, se inició la fusión de las diferentes policías municipales y departamentales a la Policía Nacional, con el objeto de contar con una única institución Policial uniformada a nivel nacional. El proceso estuvo completo para el momento en que la Junta Militar de 1957 inició la transición de nuevo hacia la democracia.

En 1960, durante el primer gobierno del Frente Nacional la Policía fue nacionalizada, siendo separada de las Fuerzas Militares para quedar bajo dependencia directa del ministro de Guerra, un general del Ejército en servicio activo.[10]​ La Policía ganó mayor autonomía en aras de sus funciones policiales, subordinada al Ministerio de Defensa pero no al Comando General de las Fuerzas Militares.

Se le definió como: “Institución de carácter civil, con régimen y disciplina especiales”. Desde esta fecha hasta nuestros días, la Institución ha permanecido supeditada al Ministro de la Defensa Nacional, aunque con un aparato burocrático paralelo al del Ministerio de Defensa, lo que le otorga un nivel de independencia respecto a la fuerte influencia de militares en el Ministerio.

En 1966 la Policía comenzó su actividad investigativa con la Policía Judicial.[10]

En la Constitución de 1991[editar]

Intervención en la avenida Chile de Bogotá.

La necesidad de que la Policía retomara sus funciones, en concordancia con su naturaleza civil, volverá a sucederse en medio de las discusiones de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, cuando se presentaron los proyectos en los cuales se proponía la desmilitarización de la Policía Nacional.

Con la Constitución de 1991, Colombia adoptó la figura del Estado Social y Democrático de Derecho. Desde entonces, la Policía se define como un cuerpo armado de naturaleza civil, suprimiéndola del Comando General de las Fuerzas Militares. Así, tras el nombramiento del primer ministro civil de Defensa en varias décadas, la Policía pasó a depender de un funcionario civil.[10]

En 1995 se amplió la profesionalización de la Policía Nacional, con el nivel ejecutivo policial y la conformación de cuatro especialidades: Policía Urbana, Policía Rural, Policía Judicial y Cuerpo Administrativo.[10]

Foto antigua(Policía en Bogotá regulando el tránsito)

Naturaleza[editar]

La Corte Suprema de Justicia ha aceptado que la existencia de agentes internos de violencia organizada, de grupos armados que operan contra el Estado, grupos armados ilegales como los grupos paramilitares, las guerrillas de las FARC-EP (desmovilizados en 2017) y el ELN desnaturaliza la Policía, desestabiliza la diferencia entre lo policial y lo militar. Eso da lugar a una zona gris o fronteriza, entre lo civil y lo militar, lo que ha forzado a la Policía Nacional el amparo de armas y actitudes, propias de la táctica militar, para poder cumplir sus objetivos ante la perturbación del orden público interno.[11][12]

Sus miembros y los de las Fuerzas Militares tienen un fuero especial de carácter penal conforme al cual deben ser juzgados por cortes marciales o tribunales militares cuando cometan delitos en servicio activo o en relación con el mismo servicio. El Constituyente de 1991 fue consciente de la "zona gris" a la que ha hecho alusión la Corte, que sitúa a la Policía Nacional en los límites entre lo militar y lo civil,[12]​ es decir, que los policías involucrados en hechos ilegales son investigados por la misma policía. Eso ha tenido varias repercusiones, cuando un policía es demandado por cierto comportamiento ilegal , ese proceso es arduo y en su mayoría se estanca,[13]​ creando impunidad, (en total, Colombia es el 5to país más impune de la región)[14]​ por tal razón se ha planteado que la policía pase a la justicia ordinaria.[15]

Estructura[editar]

Su jurisdicción es nacional. Se divide en ocho Regionales, 16 Metropolitanas y 34 Departamentos de Policía, incluyendo a la zona del Urabá y Magdalena Medio. Están a cargo de la Dirección de Seguridad Ciudadana.

Dentro de esta organización está contemplado que cada dirección operativa, tenga una dependencia que represente a cada oficina asesora y cada dirección administrativa (excepto DINCO, DISAN y DIBIE, las cuales son coordinadas directamente desde sus respectivas direcciones). Igualmente cada comando de departamento o de metropolitana, además de las anteriores dependencias, deben tener bajo su mando una Seccional de Investigación Criminal (SIJIN), dependiente de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol (DIJIN), y una Seccional de Inteligencia Policial (SIPOL), dependiente de la Dirección de Inteligencia Policial (DIPOL).

Unidades policiales[editar]

Regiones y comandos departamentales de la Policía Nacional de Colombia.
Regiones

Una Región de Policía es una unidad con jurisdicción en varios departamentos de Policía y/o Policías Metropolitanas, es comandada por un oficial en el grado de General.[16]

Departamento

Unidad de Policía ubicada y con jurisdicción en cada uno de los 32 departamentos del país. También hay además de uno específico para la zona de Urabá y otro para el Magdalena Medio, departamento de policía conformado por algunos municipios de Antioquia, Bolívar, Boyacá y Santander, con sede en el municipio de Barrancabermeja. En total son 34 departamentos de Policía. Comandado por un coronel.

Policía Metropolitana

Unidad de Policía ubicada y con jurisdicción en diferentes ciudades del país. En 2014, Colombia contaba diecisiete de estas unidades.[17]​ Es comandado por un coronel o un brigadier general.

Distrito

Unidad organizadora de la actividad operativa de las estaciones, base para el despliegue de los servicios especializados, agrupa a dos o más estaciones en una determinada jurisdicción. Encargado de garantizar el servicio de vigilancia urbana y rural a cargo de la Policía Nacional. El grado mínimo del comandante de distrito debe ser capitán.

Estación de Entrerríos.
Estación

Es la unidad básica de la organización policial, su jurisdicción es la de los municipios en que se divide el país o las localidades o comunas de las principales ciudades que posean esta división territorial. También existen estaciones de Policía en aeropuertos y terminales de transporte, y en algunos municipios de mayor extensión pueden existir más de una estación de policía. El comandante de estación, puede ser el oficial, suboficial o mando del nivel ejecutivo.

Subestación

Unidad policial ubicada en los espacios rurales de los municipios, tales como corregimientos, inspecciones de Policía, caseríos o veredas. El comandante de subestación, puede ser el oficial, suboficial o mando del nivel ejecutivo.

CAI
Comando de Acción Inmediata en el norte de Bogotá.

El Comando de Atención Inmediata (CAI) es la unidad policial con una jurisdicción menor, estratégicamente ubicada en los perímetros urbanos de los municipios, localidades o comunas, permitiendo una vigilancia específica de los sectores asignados con una adecuada capacidad de respuesta. La inmediatez, oportunidad y acercamiento a la comunidad, son las condiciones esenciales de este servicio.

Existen tres categorías de CAI A, B o C, según las cuales se les asignan hombres y recursos. Dependiendo de la categoría el comandante de CAI puede ser el oficial, suboficial o mando del nivel ejecutivo.

Puesto

Es la unidad policial ubicada en sitios geográficos rurales, diferentes a los centros poblados que por su situación estratégica y conveniencia institucional, asegure el control del territorio y la protección a la infraestructura productiva del país. El comandante puede ser el oficial, suboficial o mando del nivel ejecutivo.

Galería de imágenes[editar]

Línea de mando[editar]

La línea de mando de la Policía Nacional de Colombia está definida por la Constitución.[18]​ De mayor a menor mando, sus autoridades son el presidente de la República, el ministro de Defensa Nacional, el director General Policía Nacional, el subdirector General Policía Nacional, el director de Seguridad Ciudadana Policía Nacional, el comandante Regional de Policía, el gobernador o alcalde,[19]​ el comandante Departamento de Policía o Comandante Policía Metropolitana, el comandante operativo de Seguridad Ciudadana, el comandante de Distrito de Policía, el alcalde municipal o local, el comandante de Estación, el comandante de Subestación, el comandante de Comando de Atención Inmediata, el comandante de Puesto de Policía, el comandante de Compañía, el comandante de Sección y el comandante de Cuadrante.

Grados[editar]

Ceremonia de ascenso Policía Nacional de Colombia

La jerarquía y grados en la Policía Nacional son en esencia similares a los de las Fuerzas Militares de Colombia. La mayor parte de los grados de la Policía Nacional fueron establecidos durante el gobierno del presidente Gustavo Rojas Pinilla. La diferencia radica en una variante, en la reforma hecha en la institución con el Decreto 132 de 1995,[20]​ este decreto fue modificado por el Decreto 1791 de 2000,[21]​ mediante facultades otorgadas por el Congreso en la Ley 578 de 2000; se introdujo la carrera del Nivel Ejecutivo, la cual paulatinamente está reemplazando el escalafón de suboficiales, por los Mandos Ejecutivos, y el escalafón de Agentes, por el de patrulleros. Son equivalentes, determinando el mando, de acuerdo a la antigüedad entre los grados de una y otra carrera.

Acciones[editar]

Personas detenidas por la Policía Nacional.

La Policía Nacional, tiene como función enfrentar grupos delictivos transnacionales organizados, grupos terroristas, que se dedican al tráfico de drogas ilícitas, blanqueo de dinero, tráfico ilícito de armas, trata de personas, entre otros. Busca la captura de los cabecillas de las organizaciones dedicadas al narcotráfico y grupos armados ilegales como son: los grupos paramilitares, las guerrillas de las FARC, y el ELN. La desarticulación de las organizaciones de delincuencia común, en todas sus estructuras. Ejerce una función disuasiva y reactiva. Realiza labores de Vigilancia Comunitaria, en el ámbito preventivo, fomentando una cultura de autorregulación en la convivencia y seguridad ciudadana.

En ciertas zonas rurales, su personal utiliza armamento largo fusiles y demás armamento de apoyo. Cuenta con grupos especiales que han propinado contundentes golpes en contra de estos grupos al margen de la ley. Siendo muchos policías secuestrados por parte de los citados grupos guerrilleros.

Símbolos[editar]

La Policía Nacional tiene su propia identidad corporativa representada por el escudo, la bandera, el himno, los uniformes y las insignias, siendo estos elementos muy significativos de la Institución.

Su bandera está dividida en dos franjas horizontales de igual proporción, una de color blanco que es fuente de energía, pureza y paz. Otra de color verde , significa esperanza, fuerza, longevidad e inmortalidad.

Escuela de Suboficiales y Nivel Ejecutivo "Gonzalo Jiménez de Quesada"


Críticas[editar]

Véase Anexo:Escándalos de la Policía Nacional de Colombia

La policía nacional de Colombia ha sido centro de debate por acciones de sus integrantes fuera de la ley.[22]​ El robo,[23][24][25]​ secuestro,[26][27]​ desaparición forzada,[28]​ extorsiones,[29]​ narcotráfico,[30][31]​ asesinatos (de 2017 a 2019, aproximadamente 639 civiles han sido asesinados por brutalidad policial)[32]​, masacre de niños,[33]​ fleteos, [34][35]​ abuso de autoridad, [36]​ torturas,[37][38][39]​violencia sexual[40]​ (incluido a menores de edad)[41][42][43][44]​ falsos operativos,[45]​ desfalcos a la nación,[46]​ ataques a periodistas,[47][48][49][50][51]​entre otros delitos [52]​ han llevado a sus comandos a tomar decisiones con despidos masivos[53]​ y pases directo a la cárcel,[54]​ ello ha llevado consecuencias que afectan su imagen en el país,[55][56]​ incluso de pronunciamientos internacionales como la CIDH [57]​ ,Amnistía Internacional [58]​, Human Rights Watch[59]​, la Unión Europea[60][61]​ y la ONU .[62][63][64]

Luego de la expedición del nuevo código de policía, aprobado por el Congreso de la República, uno de los puntos de mayor polémica es la capacidad de ingreso a un inmueble y arrestar a una persona sin una orden emitida por un juez.[65]​ Según sus contradictores eso aumentaría la corrupción en los agentes de policía como sobornos[66]​ y robos a la población civil.[67]

Entre 2004 y 2014, la población colombiana creció en 12%, al tiempo que el número de delitos de toda índole, reportados en las estadísticas oficiales de la policía, lo hizo en 122%. En ese mismo periodo el presupuesto de defensa y policía pasó de 11 a 27 billones de pesos, lo que supone un crecimiento de 142% en pesos corrientes y de 64% en términos reales. En 2014, el de la policía representó aproximadamente el 30% del presupuesto total de defensa.[68]​ En 2020 un fallo de la Corte Suprema de Justicia ordenaba garantizar la protesta pacífica y pedir perdón por los excesos de la policía.[69]

Se han realizado propuestas de reforma a la Policía Nacional debido a los escándalos y abusos de autoridad que se han registrado por parte de esa institución.[70][71]

Imagen en el país[editar]

Según Gallup , empresa que mide la opinión de los colombianos frente a diferentes instituciones y personajes del estado, y que desde el año 2000 lleva realizando seguimiento a la Policía Nacional,[72]​ reveló que desde el año 2010, durante el gobierno de Juan Manuel Santos la imagen favorable de la Policía Nacional fue decayendo.[73]​ El progresivo deterioro en su favorabilidad como institución frente a los colombianos inicia en febrero de 2014, a seis meses de terminar Juan Manuel Santos su primer mandato, fecha en la que la imagen de la policía no se levanta más, dirigida por el general Rodolfo Palomino.[73]​ Las actuaciones violentas en contra de campesinos e indígenas durante el Paro nacional Agrario de 2013[74]​ y el escándalo en 2016 conocido como la Comunidad del Anillo[75]​ produjo que la imagen de la institución cayera ante la opinión pública.[76]​ Su imagen mejoro levemente con el Atentado contra la escuela de policía General Santander en Bogotá en enero de 2019, pero la entrada en vigor del Nuevo Código de Policía en 2016[77][78]​ y las Protestas en 2019 y en especial las protestas contra la brutalidad policial de 2020, han sido cruciales al momento de evaluar al cuerpo policial.[73]

En la cultura popular del país[editar]

La policía ha sido criticada también desde el arte y la cultura popular[79]​ a través de canciones, la polémica por grafitis y murales con las siglas ACAB[80][81]​, e incluso un juego polémico llamado 'Tombo survivor' protagonizado por policías corruptos.[82][83]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Policía Nacional de Colombia (27 de marzo de 2020). «Cifras de personal». Consultado el 28 de abril de 2020. 
  2. Seguridad ciudadana: VIII Informe sobre derechos humanos. Trama. 2011. p. 185. ISBN 8492755458. Consultado el 24 de marzo de 2017. 
  3. «Artículo 10, Ley 62 de 1993 (agosto 12)». Archivado desde el original el 26 de mayo de 2015. Consultado el 13 de agosto de 2014. 
  4. «Cifras de personal». Policía Nacional de Colombia. 11 de julio de 2017. Consultado el 30 de mayo de 2020. 
  5. «Así será la nueva cara del Centro Administrativo de Bogotá». Semana (Colombia). 6 de marzo de 2015. Consultado el 25 de marzo de 2017. 
  6. «Durante el gobierno del General Rafael Reyes». Policía Nacional de Colombia. Consultado el 24 de marzo de 2017. 
  7. «¡Que alguien llame a la Policía!». KienyKe (Colombia). 17 de febrero de 2016. Consultado el 24 de marzo de 2017. 
  8. Santos Molano, Enrique (6 de septiembre de 2012). «La historia de un sábado en llamas para la prensa colombiana». El Tiempo. Archivado desde el original el 2 de julio de 2016. Consultado el 25 de marzo de 2017. 
  9. Gómez Martínez, Eugenio (2002). «La guerrilla liberal». Revista Credencial Historia (Biblioteca Luis Ángel Arango). Consultado el 25 de marzo de 2017. 
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  11. «Competencias de la Inspección General de Policía y juzgados de Departamento de Policía». Corte Constitucional de Colombia. Archivado desde el original el 26 de marzo de 2017. Consultado el 17 de marzo de 2017. 
  12. a b «Policía Nacional y Fuerzas Militares - Diferencias institucionales». Corte Constitucional de Colombia. Consultado el 17 de marzo de 2017. 
  13. PDF
  14. 'ranking' de la impunidad por regiones en Colombia
  15. ¿En qué consiste reforma de la Policía que se alista en el Congreso?
  16. «Copia archivada». Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 23 de abril de 2013. 
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  20. «Por el cual se desarrolla la carrera profesional del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional». Corte Constitucional. Consultado el 25 de marzo de 2017. 
  21. «Decreto 1791 de 2000». Senado de Colombia. 14 de septiembre de 2000. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2013. Consultado el 25 de marzo de 2017. 
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  23. http://caracol.com.co/radio/2017/06/08/nacional/1496954947_069445.html
  24. http://www.elespectador.com/noticias/bogota/aseguran-cinco-policias-por-el-robo-y-comercializacion-de-combustible-para-patrullas-articulo-694744
  25. http://www.eltiempo.com/bogota/policias-implicados-en-robos-en-transmilenio-41913
  26. Cae banda de policías secuestradores
  27. https://noticias.caracoltv.com/cali/la-carcel-los-policias-implicados-en-secuestro-de-comerciante-en-cali-dapa
  28. Capturan a policías por la desaparición de dos líderes en el Cauca
  29. http://www.elespectador.com/noticias/judicial/capturan-cinco-policias-tortura-secuestro-e-intento-de-articulo-610803
  30. http://caracol.com.co/radio/2017/07/07/judicial/1499435470_317202.html
  31. https://noticias.caracoltv.com/colombia/son-15-los-policias-capturados-por-supuestamente-trabajar-con-mafias-del-bronx
  32. 639 civiles han sido asesinados por la Policía en solo tes años: Temblores ONG
  33. Policía Nacional involucrada en masacre de niños en Cali
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  37. Preocupante caso de tortura de la Policía
  38. Capturan a tres policías por golpiza y tortura
  39. Condenan a seis policías que torturaron
  40. mujeres denuncian caso de abuso y violencia sexual realizado por la Policía
  41. niña de 12 años fue violada por 9 auxiliares Fiscalía ,
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  57. La CIDH condena los "casos de brutalidad policial" en Colombia
  58. Amnistía Internacional condena actos de tortura y el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía
  59. Colombia: Abusos policiales en el contexto de manifestaciones
  60. Todo uso excesivo de la violencia, por parte de los responsables de la protección de la ciudadanía, debe ser investigado a fondo y con prontitud
  61. Unión Europea insta a investigar uso excesivo de violencia policial en Colombia
  62. ONU pide 'una profunda transformación del Esmad'
  63. ONU condena agresión de la Policía colombiana a misión humanitaria
  64. ¿Qué ha dicho la ONU sobre los casos de abuso policial?
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Bibliografía[editar]

Enlaces externos[editar]