Asamblea Constituyente de Colombia de 1991
| Asamblea Nacional Constituyente de Colombia de 1991 | |||||
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 Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada, sede de las sesiones de la asamblea durante su funcionamiento. | |||||
 Hotel Tequendama, también sede de las sesiones de la asamblea durante su funcionamiento. | |||||
| Localización | |||||
| País |
 República de Colombia | ||||
| Información general | |||||
| Creación | 4 de febrero de 1991 | ||||
| Término | 4 de julio de 1991 | ||||
| Atribuciones | Ratificación de la Corte Suprema de Justicia | ||||
| Tipo | Asamblea constituyente | ||||
| Liderazgo | |||||
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Alvaro Gómez Hurtado (MSN) Horacio Serpa Uribe (L) Antonio Navarro Wolff (AD M-19) desde el 5 de febrero de 1991 | |||||
| Composición | |||||
| Miembros | 70 delegatarios | ||||
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| Grupos representados | 2 color #000000 Presidente y la PD25 color red PLC19 color #800000 AD M-1911 color #1E90FF MSN9 color #0061a9 PCC2 color #006E04 MUC2 color #F3E300 UP2 color #808080 MIC2 color #410000 EPL1 color #ed6000 PRT1 color #11ff19 MAQL | ||||
| Elecciones | |||||
| Sistema electoral | Elección directa mediante circunscripciones electorales (método D'Hondt) con escaños sin voto reservados para el EPL, PRT y el MAQL | ||||
| Última elección | 9 de diciembre de 1990 | ||||
| Sucesión | |||||
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| Constitución de Colombia | ||
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| Texto original de la Constitución vigente | ||
| Preámbulo | ||
| Títulos | ||
| Historia constitucional | ||
| Gran Colombia | 1821 | |
| Nueva Granada | 1832, 1843, 1853, 1858 | |
| Colombia | 1863, 1886, 1991 | |
| Reformas a la constitución de 1991 | ||
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Reformas ratificadas La trigésimo primera reforma se conoce como el equilibrio de poderes | ||
| Reformas no ratificadas | ||
 Portal:Colombia Portal:DerechoCategoría:Constituciones | ||
La Asamblea Nacional Constituyente de Colombia fue convocada en 1991 para promulgar una nueva Constitución Política para el país, en reemplazo de la centenaria Constitución de 1886. Cesaron sus funciones el 4 de julio de 1991, tras promulgar la nueva constitución.
Historia
[editar]Antecedentes
[editar]El presidente Virgilio Barco propuso en 1988 iniciar un proceso para reformar totalmente la Constitución de 1886, la cual durante su siglo funcional, había sufrido sucesivas reformas parciales; según Barco, se requería de una reforma más profunda para sentar las bases de un nuevo acuerdo político en el país.[1] La respuesta por parte de la oposición fue totalmente constructiva, llevando al expresidente Misael Pastrana, jefe del Partido Conservador a firmar el Acuerdo de la Casa de Nariño con Barco para emprender el camino de la reforma constitucional.[2]
La propuesta fue respaldada por Luis Carlos Galán y en parte por el expresidente Carlos Lleras Restrepo, pero con la oposición del expresidente Alfonso López Michelsen.[3] El Acuerdo de la Casa de Nariño creó el Proceso de Reajuste Institucional de ocho meses, que contemplaba la creación de un órgano constituyente, originado en el Congreso; este presentaría una propuesta de reforma constitucional al Congreso, y luego, se realizaría un referéndum donde los artículos reformados se someterían a la aprobación del pueblo, y contemplaba la redacción de una propuesta a cargo de una comisión preparatoria, integrada por 14 miembros, 13 de los cuales eran representantes de los Partidos Liberal y Conservador.
A pesar de que la reforma la dirigían estos dos partidos, la comisión preparatoria realizó cinco audiencias públicas convocando diferentes organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales. Durante estas audiencias se presentaron una serie propuestas individuales y colectivas, por parte de varios sectores; sindicatos, gremios, partidos, movimientos, universidades, etc. Tales organizaciones llevaron 523 propuestas, de estas difícilmente se podría extraer un proyecto político o modelo económico común, pues en su mayoría constituían reivindicaciones corporativas o sectoriales.[4][5][6]
Sin embargo, el Acuerdo de la Casa de Nariño no pudo continuar avanzando, debido a que fue declarado inconstitucional por el Consejo de Estado, el 4 de abril de 1988, pese a esto el gobierno decidió presentar al consideración del Congreso un proyecto de reforma constitucional, el 27 de julio de 1988. No obstante, el 15 de diciembre de 1988, el gobierno hundió el proyecto de reforma en el Congreso debido a la injerencia del Cartel de Medellín, que teniendo congresistas en su nómina, habían agregado una pregunta para prohibir la extradición, punto agregado pocos días antes; el 5 de diciembre, pero no discutido, por Norberto Morales Ballesteros, presidente de la Cámara de Representantes.[7] En medio de una coyuntura marcada por la violencia y el deterioro del orden público, impulsada por el auge del narcotráfico y el fortalecimiento del paramilitarismo, surgió la iniciativa de la séptima papeleta. Este movimiento político y social fue promovido por estudiantes de universidades públicas y privadas de distintas regiones del país, quienes, ante un panorama sin perspectivas alentadoras, decidieron movilizarse. Su acción se dio en un contexto de profunda conmoción nacional, tras el asesinato de cuatro aspirantes a la presidencia: Luis Carlos Galán, Bernardo Jaramillo, Carlos Pizarro y Jaime Pardo Leal.[8] Este movimiento se llamó "Todavía podemos salvar a Colombia"[9] creador de la propuesta llamada la Séptima papeleta, el cual consiguió que se contara extraoficialmente un voto extra en las elecciones parlamentarias de marzo de 1990, solicitando una consulta popular para la convocatoria a una Asamblea Constituyente, la cual también había sido una de las condiciones del grupo guerrillero Movimiento 19 de abril (M-19) para liberar al político conservador Álvaro Gómez Hurtado.[10] La Corte Suprema de Justicia avaló el resultado de más de 2 millones de votos, argumentando la incapacidad para limitar el poder del constituyente primario; de esta forma, junto a las elecciones presidenciales de mayo de 1990, se consultó sobre la aprobación de convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente, resultando aprobada por más del 86% de los electores.
Como consecuencia, se convocó a elecciones para el 9 de diciembre de 1990, para elegir los 70 delegatarios a la Asamblea; como una forma de sellar el proceso de paz que el gobierno adelantaba con diversos grupos armados ilegales, se aprobó la inclusión de 4 constituyentes con voz pero sin voto en representación suya: uno por el Ejército Popular de Liberación (EPL), dos por el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y otro por el Movimiento Armado Quintín Lame.
Elección
[editar]Para las elecciones a la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, realizadas el 9 de diciembre de 1990, los partidos utilizaron estrategias diferentes; así mientras la Alianza Democrática M-19 y el Movimiento de Salvación Nacional decidieron lanzar listas únicas, el Partido Social Conservador se dividió en algunas listas para focalizar el voto y el Partido Liberal realizó una explosión de listas regionales en lo que se llamó la "Operación avispa";[11] el movimiento estudiantil consiguió la elección de un constituyente, que se alineó con los liberales. Los resultados por agrupación política fueron los siguientes:[12]
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|---|---|---|---|---|---|
| Partido político | Escaños | Votos | |||
| Total | % | Total | % | ||
| Partido Liberal Colombiano (L) | 25 | 35,76% | 1 158 344 | 31,2% | |
| Alianza Democrática M-19 (AD M-19) | 19 | 27,1% | 992 613 | 26,7% | |
| Movimiento de Salvación Nacional (MSN) | 11 | 15,7% | 574 411 | 15,4% | |
| Partido Social Conservador y conservadores independientes (C) | 9 | 12,8% | 422 110 | 11,4% | |
| Movimiento Unión Cristiana (UC) | 2 | 2,9% | 115 201 | 3,1% | |
| Unión Patriótica (UP) | 2 | 2,9% | 95 088 | 2,5% | |
| Movimientos Indígenas (ONIC y AICO) | 2 | 2,9% | 54 226 | 1,5% | |
| Otros | 0 | 0,0% | 236 362 | 6,4% | |
| Votos blancos | 37 735 | 1,1% | |||
| Votos nulos | 24 467 | ||||
| Total de votos escrutados | 3 710 557 | ||||
Constituyentes
[editar]La siguiente es la lista de los 70 constituyentes elegidos, con voz y voto en la Asamblea, y los 4 constituyentes sin voto pero con voz:
Constituyentes con voz y voto
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Constituyentes sin voto
[editar]Desarrollo de la Asamblea
[editar]La Asamblea se instaló el 5 de febrero de 1991, con la presidencia ad-hoc preparatoria de los delegatarios Aída Avella y Carlos Daniel Abello (los primeros en orden alfabético por apellido). Ante la pluralidad de partidos políticos representados en la Asamblea, se hizo necesario llegar a un acuerdo sobre la conformación de la mesa directiva; así, el Partido Liberal, el Movimiento de Salvación Nacional y la Alianza Democrática M-19 pactaron la elección de una presidencia tripartita; al ser relegado del acuerdo, el jefe del Partido Social Conservador, el expresidente Misael Pastrana, renunció a la Asamblea. Los máximos líderes del MSN y la AD M-19, Álvaro Gómez Hurtado y Antonio Navarro Wolff representaron a sus colectividades en la Presidencia, mientras que el representante liberal surgió de un acuerdo entre los tres constituyentes con mayor votación (Horacio Serpa, Jaime Castro y Carlos Lemos), siendo elegido Horacio Serpa. La asamblea sesionó en el Centro de convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada.[13][14]
Presidentes de la Asamblea Nacional Constituyente
- Álvaro Gómez Hurtado, Movimiento de Salvación Nacional
- Antonio Navarro Wolff, Alianza Democrática M-19
- Horacio Serpa Uribe, Partido Liberal Colombiano
Luego de cinco meses de deliberaciones la Asamblea entregó la redacción final de la nueva Constitución Política, que fue firmada por todos los Delegatarios Constituyentes el 4 de julio de 1991.
Comisiones
[editar]Al establecer su reglamento y organización, la Asamblea Constituyente se distribuyó en las siguientes comisiones permanentes:
- Comisión Primera: principios, derechos y reforma constitucional.
- Comisión Segunda: Ordenamiento Territorial
- Comisión Tercera: reformas al Gobierno y al Congreso.
- Comisión Cuarta: administración de justicia y Ministerio Público.
- Comisión Quinta: temas económicos, sociales y ecológicos
Debates destacados
[editar]Extradición
[editar]La Constituyente abordó el tema de la extradición en un momento en el que ésta se había convertido en una de las herramientas más fuertes de lucha contra la droga, al punto de que un grupo importante de narcotraficantes llegaron a proponer su entrega con la condición de no ser extraditados a Estados Unidos; se considera que el respaldo a la extradición fue una de las razones por las que fueron asesinados, el ministro de Justicia Rodrigo Lara Bonilla, el procurador general de la Nación Carlos Mauro Hoyos, el candidato presidencial Luis Carlos Galán Sarmiento y el exministro de Justicia Enrique Low Murtra, entre otros.
Así, mientras algunos dirigentes del liberalismo (Diego Uribe Vargas), el conservatismo (Juan Gómez Martínez) e independientes (Jaime Fajardo Landaeta) promovieron la prohibición de la extradición por no ser un trato digno para los colombianos, otras voces como la de Iván Marulanda rechazaron la prohibición por considerarlo una cesión a los narcotraficantes y algunos más, como María Mercedes Carranza argumentaban que no había garantías para debatir el tema.[15]
Llegado el momento de votar en la plenaria, la extradición fue abolida por 51 votos contra 13.[16]
Referencias
[editar]- ↑ «Copia archivada». Archivado desde el original el 23 de julio de 2010. Consultado el 30 de abril de 2010.
- ↑ http://168.96.200.71/gsdl/cgi-bin/library?e=d-000-00---0iepri--00-0-0Date--0prompt-10---4------0-1l--1-es-50---20-about---00031-001-1-0utfZz-8-00&a=d&cl=CL1&d=HASHea0afe400fcdfe41a82414.3.fc (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
- ↑ https://www.elespectador.com/politica/virgilio-barco-el-precursor-olvidado-article-280613/
- ↑ Valencia Villa, 1989, p. 100-103
- ↑ «Fallidas reformas constitucionales del presidente Barco». 1library.co. Consultado el 19 de marzo de 2024.
- ↑ Novoa, Escrito por Armando (14 de febrero de 2011). «Una historia que debe contarse de nuevo». Razón Pública. Consultado el 19 de marzo de 2024.
- ↑ https://repository.javeriana.edu.co/bitstream/handle/10554/2444/MestizoCastilloCarmenAlicia2012.pdf;sequence=1
- ↑ «La septima papeleta movimiento juvenil».
- ↑ «Memorias de una revolución | ELESPECTADOR.COM». ELESPECTADOR.COM. 5 de junio de 2011. Consultado el 2 de junio de 2018.
- ↑ «SEPTIMA PAPELETA». septimapapeleta.blogspot.com. Consultado el 27 de noviembre de 2021.
- ↑ Tiempo, Casa Editorial El (13 de febrero de 1998). «LA OPERACIÓN AVISPA». El Tiempo. Consultado el 27 de noviembre de 2021.
- ↑ http://e-spacio.uned.es:8080/fedora/get/bibliuned:DerechoPolitico-1995-40-14000/PDF
- ↑ https://babel.banrepcultural.org/digital/collection/p17054coll28
- ↑ https://www.elespectador.com/politica/el-hotel-constituyente-article-280164/
- ↑ Tiempo, Casa Editorial El (13 de junio de 1991). «COMENZÓ DEBATE SOBRE EXTRADICIÓN». El Tiempo. Consultado el 27 de noviembre de 2021.
- ↑ Tiempo, Casa Editorial El (20 de junio de 1991). «FIN DE LA EXTRADICIÓN: 51 A FAVOR, 13 EN CONTRA». El Tiempo. Consultado el 27 de noviembre de 2021.
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