Cuarentena en Argentina de 2020

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Cuarentena en Argentina de 2020
Parte de Pandemia de enfermedad por coronavirus de 2019-2020 y Pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en Argentina
Pandemia-Perotti-Larreta-Alberto Fernández-Kicillof-Morales-20MAR-2020.jpg
El presidente de la Nación, Alberto Fernández anuncia el Aislamiento Social Preventivo Obligatorio, acompañado de los gobernadores Omar Perotti (Santa Fe), Horacio Rodríguez Larreta (Ciudad de Buenos Aires), Axel Kicillof (provincia de Buenos Aires) y Gerardo Morales (Jujuy).
Estado Variable según la ciudad
Tipo Pandemia
Ámbito Cuarentena
Lugar A nivel nacional
País Bandera de Argentina Argentina
Fecha Aislamiento obligatorio a nivel nacional:
Entre el 20 de marzo y el 26 de abril de 2020[a]
Segmentación geográfica:
Desde el 27 de abril de 2020
Duración Aislamiento nacional total:
37 días
Distanciamiento general con segmentación geográfica:
217 días
Causa(s) Pandemia de enfermedad por coronavirus
Objetivo(s) Contener el brote de COVID-19
Participantes Más de 45 600 000
Arrestados +6000 [cita requerida]

Las cuarentenas dispuestas en Argentina en 2020 para combatir la pandemia de coronavirus son una serie de decisiones de aislamiento sanitario de la población argentina, que forman parte de una política de salud pública más general para combatir la pandemia, que incluyen también medidas de distanciamiento y prevención de contagios, investigaciones y tratamientos experimentales, creación de infraestructura y abastecimiento de recursos médicos, protocolos sanitarios para los lugares de trabajo, etc. La cuarentena (aislamiento) abarcó inicialmente todo el territorio del país desde el 20 de marzo hasta el 26 de abril inclusive.[b]​ A partir del 27 de abril se establecieron medidas segmentadas territorialmente, de aislamiento o distanciamiento, según lo exigiera la situación sanitaria de cada lugar. Debido a las altas tasas de contagio, el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), donde viven 15 millones de personas, se mantuvo en situación de aislamiento flexible (fase 3) con creciente apertura de actividades. La cuarentena y demás decisiones sanitarias fueron tomadas en forma coordinada por el gobierno nacional, con los gobiernos de las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y los municipios.

El 16 de marzo la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur fue la primera en decretar la cuarentena en su territorio. El 18 de marzo otras siete provincias decretaron la cuarentena. El presidente de la Nación Alberto Fernández decretó la cuarentena en todo el territorio nacional a partir del 20 de marzo, manteniéndola en modo obligatorio para todo el país hasta el 26 de abril inclusive y para seis áreas urbanas con más de 500 mil habitantes hasta el 10 de mayo inclusive.[c][1][2]​ A partir de ese día cada provincia y la Ciudad de Buenos Aires, supervisadas por el gobierno nacional, quedaron facultadas para salir del aislamiento obligatorio (ASPO), pero estableciendo protocolos que garanticen el «distanciamiento» social. A lo largo de mayo, varias provincias (La Pampa, Formosa, Mendoza, Salta, San Juan) finalizaron la cuarentena para permitir reuniones familiares, sociales de hasta diez personas y hasta salidas recreativas en espacios públicos.[3][4]

El 4 de junio el presidente Fernández anunció que 18 provincias habían finalizado la cuarentena sobre todo su territorio y estaban bajo un régimen de «distanciamiento» con protocolos sanitarios.[5]​ Inicialmente, solo cuatro áreas urbanas mantuvieron el aislamiento: el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), el Departamento San Fernando de la Provincia del Chaco, el Departamento Rawson de la Provincia del Chubut y el Área Metropolitana Córdoba. Posteriormente nuevos brotes obligaron a varias ciudades a volver al aislamiento.[6][7][8][9]

Al 5 de noviembre de 2020 la tasa de mortalidad causada por el Covid-19 fue de 717 fallecimientos cada millón de habitantes, comparable a otros países sudamericanos equivalentes, como Perú (1047), Brasil (756), Chile (748), Bolivia (746), Ecuador (716) y Colombia (627).[10]

Las medidas sanitarias de aislamiento y distanciamiento han sido en general aprobadas por la mayoría de la población, sin que ello signifique desconocer una alta preocupación por las consecuencias económicas y sociales de la pandemia, tendiendo a decaer en el tiempo con el hartazgo que genera la situación.[11]​ Algunos sectores de la población, conocidos como «los anticuarentena», se han mostrado muy críticos frente a la cuarentena, invocando las libertades constitucionales y la necesidad de mantener en marcha la economía, convocando a manifestaciones públicas, "cacerolazos" y actos de desobediencia civil.[12][13]​ A comienzos de mayo algunos observadores consideraban que en Buenos Aires y otras partes del país, sectores considerables de la población estaban incumpliendo las medidas de aislamiento y distanciamiento en una actitud de "desobediencia civil de hecho", que pudo haber influido en los rebrotes y agravamientos de la pandemia.[14]

Antecedentes[editar]

El 22 de enero de 2020 China dispuso poner en cuarentena a la ciudad de Wuhan, con una población de 11 millones de habitantes, y al día siguiente hizo lo mismo con otras cuatro ciudades aledañas (Huanggang, Ezhou, Zhijiang y Chibi) en las que viven otras 9 millones de personas.[15]

En la última semana de febrero Italia registró las primeras muertes y dispuso medidas para vigilar a las personas que podrían estar infectadas.[16]​ Dos semanas después la epidemia estaba fuera control en el norte de Italia y el gobierno dispuso poner en cuarentena toda Lombardía, incluida Milán, un área con una población de 10 millones de personas, así como otras 11 provincias.[17]

El 14 de marzo, el gobierno de España, alarmado por la cantidad de casos y muertos, decretó el estado de alarma, pero sin suspender las actividades económicas no esenciales, cosa que hizo recién dos semanas después.[18]

El domingo 15 de marzo de 2020 Fernández mencionó que analizaba «parar la Argentina por diez días» y recomendó «si se pueden quedar en sus casas, quédense. Si en el trabajo toleran su ausencia, quédense. Todo lo que podamos hacer para evitar circular es mejor porque el virus circula porque circulamos». Hacia la noche, en conferencia de prensa desde la Quinta de Olivos, el presidente Alberto Fernández junto al jefe de Gobierno porteño Horacio Rodríguez Larreta y el gobernador de Buenos Aires, Axel Kicillof, anunció la suspensión de las clases en todo el país, el cierre de fronteras para toda persona extranjera no residente, la licencia laboral y horarios de atención específicos para todos los mayores de 60 años, y la cancelación de actividades no esenciales y de aglomeraciones, hasta el 31 de marzo; justificó las medidas porque «todo indica que tenemos que lograr minimizar la circulación del virus, que tarde lo más posible en convertirse en autóctono» y remarcó «no estamos dando 14 días de vacaciones».

Primeras cuarentenas[editar]

El 13 de marzo el gobierno de la Provincia de Jujuy, cuando aún no tenía ningún caso, dispuso la suspensión de las clases, de los espectáculos deportivos, sociales, culturales y religiosos, y de la atención en la administración pública.[19]

El 16 de marzo el gobierno de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur dispuso la cuarentena total en su territorio.[20]

El 17 de marzo, la Asociación del Fútbol Argentino anunció la suspensión de todas las actividades del fútbol en todas sus categorías hasta el 31 de marzo. El Ministerio de Desarrollo Social definió que la tarjeta Alimentar se entregará por correo, un bono de $3000 pesos para jubilados que perciban el haber mínimo y de $3100 pesos para los beneficiarios de la Asignación Universal por Embarazo y de la Asignación Universal por Hijo, un refuerzo de los fondos para comedores y $300 millones de pesos para la refacción de escuelas, clubes y viviendas. El Ministerio de Transporte suspendió entre el 20 y el 25 de marzo los servicios de ómnibus y trenes de larga distancia y aviones de cabotaje, y estableció desde el 19 de marzo que todos los colectivos y trenes del área metropolitana de Buenos Aires circulen únicamente con pasajeros sentados, mientras que el subte solo se detendrá en las cabeceras, estaciones de combinaciones, y estaciones esenciales. El Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires restringió las visitas a pacientes internados en los 77 hospitales del territorio. El gobernador de Mendoza, Rodolfo Suárez, impuso que toda persona que ingrese a la provincia deberá estar en cuarentena por 14 días. El ministro de Defensa Agustín Rossi formó un Comité de Emergencias de Defensa para que las Fuerzas Armadas se involucren en tareas de apoyo y prevención del Coronavirus. El ministerio de Turismo y Deportes anunció el cierre de hoteles para el turismo local y solo estarán habilitados para extranjeros no residentes, hasta el 31 de marzo. El Ministerio de Economía anunció que las empresas afectadas no pagarán aportes patronales y que habrá precios de referencia para 50 rubros de la canasta básica al 6 de marzo. La ciudad de Mar del Plata dispuso el cierre de espacios recreativos, comercios y restaurantes. El Ministerio de Trabajo amplió las licencias excepcionales a mayores de 60 años, embarazadas, personas con afecciones crónicas y personas que deben cuidar a sus hijos.

El presidente Fernández remarcó que «no estamos dando licencia para que vayan a pasear, es para que nos cuidemos, a nosotros y a nuestros hijos. Quédense en sus casas» y que los que viajaron al exterior cumplan con la cuarentena porque «necesitamos que no haya imbéciles que siguen circulando cuando llegaron de viaje». Además, advirtió que será «inflexible» con los controles de precios y que «voy a usar el aparato del Estado en favor de la gente. Sépanlo, no voy a tolerar a los pícaros. Lo que pasó con el alcohol en gel y los barbijos son ejemplos»

El 17 de marzo el gobierno de la Provincia del Chaco, con once casos confirmados y 48 más sospechosos, ordenó cerrar las fronteras provinciales y establecer la cuarentena obligatoria de toda la población.[21]​ Ese mismo día, el gobierno de la Provincia de Santiago del Estero recomendó a la población que no realizara tareas esenciales mantenerse en cuarentena en sus casas.[22]

Siempre el 17 de marzo, el gobierno de Jujuy, al conocerse el primer caso positivo en la provincia, endureció las medidas, prohibiendo la permanencia en espacios públicos y recomendando a la población permanecer en sus casas y no salir a trabajar, salvo servicios esenciales. El gobernador Gerardo Morales se mostró enojado ante la falta de cumplimiento de las medidas de prevención por parte de un sector de la población:[23]

Algunos creen que son vacaciones. La verdad, hay gente que tiene que dejarse de joder.
Gerardo Morales

Otras provincias como Mendoza, Salta, Santa Fe y Misiones, también tomaron medidas para reducir la circulación de personas.

Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO)[editar]

Afiches en la vía pública de la Municipalidad de La Plata instando a los ciudadanos a permanecer en sus hogares.

El 19 de marzo en el encuentro por la aplicación del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio, todos los gobernadores estuvieron de acuerdo con la medida anunciada y anticiparon las que están tomando en cada distrito para evitar que se desborde el sistema de salud. Además del presidente, hablaron los ministros de salud Ginés González García y de desarrollo productivo Matías Kulfas, quien anticipó que el Gobierno implementaría en breve un paliativo para trabajadores informales y monotributistas.[24]

El paquete incluyó un pago de emergencia por única vez de 10.000 pesos (US$ 146) a personas de bajos ingresos que se vieran afectadas, incluyendo los jubilados. Debido a que la lista de empresas que se consideran esenciales en el decreto de cuarentena de Fernández excluía a los bancos, estos permanecieron cerrados hasta que el Banco Central anunció que abrirían durante el fin de semana del 3 de abril.[25]​A partir del 5 de marzo el Gobierno anunció escalonadamente una serie de medidas económicas destinadas a atenuar el impacto económico sobre el nivel de actividad. Las primeras decisiones llegaron de la mano de los anuncios del Ministro de Economía, Martín Guzmán, y el de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas. Entre las primeras medidas estuvieron eximir del pago de contribuciones patronales a los sectores de esparcimiento. cines y teatros y restaurantes, el transporte de pasajeros y los hoteles. Un refuerzo para el seguro de desempleo y una ampliación en Programa de Recuperación Productiva (Repro): se pagará una parte del salario de los trabajadores.[26]

Debido al nivel bajo de penetración bancaria la decisión de abrir bancos por solo tres días en horario reducido provocó que miles de jubilados (el grupo de mayor riesgo del coronavirus) acudieran a los bancos para retirar su pago mensual y el pago de emergencia.[27][28]​ Días después se llegó a un acuerdo con las empresas tecnológicas para conectar las billeteras virtuales que existen actualmente en el mercado con la ANSES para el pago de beneficios sociales. En el momento existen 6,5 millones de cuentas virtuales (CVU) que permiten realizar diversas actividades comerciales y financieras sin necesidad de estar bancarizado ni contar con una tarjeta física.[29][30]

Sin embargo, la situación se normalizó con operativos destinados a organizar los pagos y minimizar el contacto social.[31]

Fases[editar]

Las medidas de cuarentena y distanciamiento establecidas en la Argentina fueron graduadas en cinco fases, dependiendo de la velocidad de contagio en cada lugar, diagramadas por el Ministerio de Salud.[32][33]​ Cada fase tiene como objetivo reducir la movilidad social: la fase 1, la más estricta, busca reducir la movilidad social en un 90%, mientras que la fase cinco, la más flexible, contempla un movilidad reducida pero siempre en un 75% o más de la movilidad existente en tiempos sin pandemia. Las fases 1 a 3 son fases de cuarentena (aislamiento), mientras que las fases 4 y 5 son fases de distanciamiento (sin cuarentena). Dependiendo la situación en cada región, ciudad e incluso barrio, la fase puede variar en el sentido de una mayor o menor movilidad, incluso retrotrayendo a una fase anterior, en caso de que empeore la situación epidemiológica.

Para compensar parcialmente la detención de los intercambios económicos, se establecieron diversas medidas destinadas a transferir ingresos a los trabajadores y empresas afectadas, con el fin de permitir que la población pueda adquirir alimentos y demás bienes indispensables y evitar la destrucción de los puestos de trabajo.

Se informó a la población que el Código Penal, contemplaba dos delitos vinculados al no cumplimientos de las medidas sanitarias:

  • propagar intencionalmente una enfermedad peligrosa y contagiosa (art. 202, prisión de tres a quince años)
  • incumplir medidas para impedir la introducción o propagación de una epidemia (art. 205, prisión de seis meses a dos años)

Varias personas que no cumplieron las disposiciones sanitarias fueron encausadas y en algunos casos detenidas brevemente o conducidas a lugares de cuarentena. En caso de transitar sin autorización en un vehículo, la práctica fue secuestrar el vehículo hasta el pago de la multa.

Las calles fueron controladas por la Prefectura, la Gendarmería, la Policía Federal y policías provinciales.[34]

Gráfico oficial de la Presidencia de la Nación describiendo las cinco fases de aislamiento y distanciamiento previstas para combatir el Covid-19.

Fase 1: aislamiento estricto[editar]

La fase 1, de aislamiento estricto, busca reducir al mínimo posible la circulación de personas y los contactos estrechos entre las mismas, ante la falta de una vacuna contra el virus. Está prevista para momentos de alta contagiosidad y crecimiento exponencial de los casos. Se impuso en todo el país, de manera obligatoria, a partir del día 20 de marzo y se mantuvo hasta el día 12 de abril. A partir de ese día, cada provincia y cada ciudad, quedaron facultadas para pasar a fases de mayor movilidad social, según la situación infectológica en cada lugar y las medidas sanitarias previstas. Progresivamente, todas las provincias y ciudades fueron saliendo de la fase 1, de máximo aislamiento. Promediando el mes de junio, ninguna parte del país estaba en fase 1, pero a fin de mes, el agravamiento de la situación llevó a que algunas áreas (AMBA, Jujuy, Chaco) volvieran a fase 1.[35][36]

Restricciones y cuidados[editar]

  • Lugares de trabajo: cerrados con excepciones estrictamente pautadas. Muchos trabajos comenzaron a realizarse en forma virtual.
  • Educación: cierre de todas las instituciones educativas. Se estableció un amplio sistema de educación virtual en todos los niveles.
  • Circulación restringida: La población general solo puede concurrir a negocios cercanos a sus hogares, para proveerse de bienes esenciales. La circulación por la ciudad, más allá de la zona cercana al hogar, solo se permite para personas que deben realizar tareas esenciales o exceptuadas por razones de necesidad. Se estableció un sistema de autorizaciones por internet, para acreditar dicha situación.
  • Restaurantes y centros gastronómicos: cerrados. Se expandió la venta telefónica o electrónica y la entrega de alimentos elaborados a domicilio.[37]
  • Peluquerías, clubes, discotecas, etc.: cerrados.
  • Cines y teatros: cerrados.
  • Espectáculos deportivos y musicales: cerrados.
  • Hoteles: cerrados.
  • Turismo: no permitido.
  • Actividades recreativas, deportivas y sociales: no autorizadas. Entre ellas se incluyeron las celebraciones de cumpleaños y bodas, así como la reunión de cantidades significativas de personas en velorios y entierros.
  • Transporte: se establecieron restricciones a la capacidad y frecuencia del transporte público colectivo, con el fin de evitar el contacto físico.
  • Se estableció como regla general el uso obligatorio de tapabocas, en la calle y comercios.
  • Se estableció como regla general preservar un metro y medio de distancia entre personas.
  • En los comercios de venta de productos esenciales, se establecieron restricciones a la cantidad de personas que pueden ingresar simultáneamente.
  • En las empresas y reparticiones productoras de bienes y servicios esenciales, se exigieron estrictos protocolos sanitarios para evitar contagios.

Excepciones[editar]

Las normas sobre la cuarentena obligatoria de la población, establecieron también una lista de personas que por sus tareas o funciones, quedaban exceptuadas de la obligación de permanecer en su domicilio. Básicamente se trató de personas y funciones relacionadas con servicios esenciales o urgentes.

  • Personal de Salud, Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Armadas, actividad migratoria, servicio meteorológico nacional, bomberos y control de tráfico aéreo.
  • Autoridades superiores de los gobiernos nacional, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Trabajadores y trabajadoras del sector público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, convocados para garantizar actividades esenciales requeridas por las respectivas autoridades.
  • Personal de los servicios de justicia de turno, conforme establezcan las autoridades competentes.
  • Personal diplomático y consular extranjero acreditado ante el gobierno argentino, en el marco de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares y al personal de los organismos internacionales acreditados ante el gobierno argentino, de la Cruz Roja y Cascos Blancos.
  • Personas que deban asistir a otras con discapacidad; familiares que necesiten asistencia; a personas mayores; a niños, a niñas y a adolescentes.
  • Personas que deban atender una situación de fuerza mayor.
  • Personas afectadas a la realización de servicios funerarios, entierros y cremaciones. En tal marco, no se autorizan actividades que signifiquen reunión de personas.
  • Personas afectadas a la atención de comedores escolares, comunitarios y merenderos.
  • Personal que se desempeña en los servicios de comunicación audiovisuales, radiales y gráficos.
  • Personal afectado a obra pública.
  • Supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de proximidad. Farmacias. Ferreterías. Veterinarias. Provisión de garrafas.
  • Industrias de alimentación, su cadena productiva e insumos; de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios.
  • Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria y de pesca.
  • Actividades de telecomunicaciones, internet fija y móvil y servicios digitales.
  • Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior.
  • Recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos urbanos, peligrosos y patogénicos.
  • Mantenimiento de los servicios básicos (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.) y atención de emergencias.
  • Transporte público de pasajeros, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y GLP.
  • Reparto a domicilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, de limpieza y otros insumos de necesidad.
  • Servicios de lavandería.
  • Servicios postales y de distribución de paquetería.
  • Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y guardia.
  • Guardias mínimas que aseguren la operación y mantenimiento de Yacimientos de Petróleo y Gas, plantas de tratamiento y/o refinación de Petróleo y gas, transporte y distribución de energía eléctrica, combustibles líquidos, petróleo y gas, estaciones expendedoras de combustibles y generadores de energía eléctrica.
  • S.E. Casa de Moneda, servicios de cajeros automáticos, transporte de caudales y todas aquellas actividades que el Banco Central disponga imprescindibles para garantizar el funcionamiento del sistema de pagos.[38]
  • Bancos: la actividad bancaria estuvo inicialmente excluida de los servicios esenciales, pero luego el gobierno revaluó la decisión con el fin de incluirla. Se dispuso que la atención al público fuera realizada “exclusivamente con sistema de turnos”, y que el Banco Central pueda “ampliar o restringir días y horarios de atención”, y con sentido de “grupos exclusivos o prioritarios de personas a ser atendidas”.

Fase 2: aislamiento administrado[editar]

La Fase 2 mantiene la cuarentena (aislamiento) pero aumenta las tareas y funciones exceptuadas de la obligación de permanecer en el domicilio:

  • Venta de insumos y materiales de la construcción provistos por corralones.
  • Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización forestal y minera.
  • Curtiembres, aserraderos y fábricas de productos de madera, fábricas de colchones y fábricas de maquinaria vial y agrícola.
  • Actividades vinculadas con el comercio exterior: exportaciones de productos ya elaborados e importaciones esenciales para el funcionamiento de la economía.
  • Exploración, prospección, producción, transformación y comercialización de combustible nuclear.
  • Servicios esenciales de mantenimiento y fumigación.
  • Mutuales y cooperativas de crédito, mediante guardias mínimas de atención, al solo efecto de garantizar el funcionamiento del sistema de créditos y/o de pagos.
  • Inscripción, identificación y documentación de personas.[39]
  • Discapacidad: Las personas con discapacidad y autismo pudieron circular, en forma acotada en tiempo y espacio, acompañadas de las personas que las asistan para tener un momento de recreación en la zona de cercanía, según explicó Alberto Fernández.
  • Talleres y gomerías: Se habilitó el funcionamiento de talleres para mantenimiento y reparación de automotores, motocicletas y bicicletas, exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos afectados a las prestaciones de salud o al personal con autorización para circular, conforme la normativa vigente.

Fase 3: segmentación geográfica[editar]

La Fase 3 mantiene la cuarentena (aislamiento) pero contempla la posibilidad de segmentar geográficamente la situación sanitaria, con el fin de establecer áreas, barrios, ciudades o regiones dentro de las provincias, que pueden funcionar bajo fases distintas. Amplía la cobertura del transporte público y permite nuevas actividades comerciales y recreacionales.

  • Transporte: El cronograma de los servicios de transporte público tanto ferroviario como automotor tuvieron sus frecuencias y programaciones “normales y habituales correspondientes a la hora valle del día de la semana de que se trate”. De todos modos, se mantuvieron las medidas adoptadas anteriormente, como no permitir pasajeros parados tanto en trenes como colectivos.
  • Librerías: En relación a la venta de artículos de librería e insumos informáticos, la norma del Ejecutivo estableció que podrían operar “exclusivamente bajo la modalidad de entrega a domicilio” y “en ningún caso se podrá realizar atención al público”.[40]

Fase 4: reapertura progresiva[editar]

La Fase 4 pone fin a la cuarentena (aislamiento) y da inicio a una situación intermedia llamada "distanciamiento", que tiene como fin permitir que las personas salgan de sus hogares, pero sin generar agrupamientos que puedan causar un rebrote. Sigue prohibida la concurrencia a los establecimientos educativos, espectáculos públicos, lugares de esparcimiento a puertas cerradas (restaurantes, cines, teatros). También se establece una protección especial para las personas más vulnerables al Covid-19 (mayores de 60 años, hipertensas, con afecciones respiratorias previas, inmunodeprimidas, etc.).

Fase 5: nueva normalidad[editar]

La Fase 5, llamada de "nueva normalidad", es una segunda fase de "distanciamiento" hasta que se encuentre una cura definitiva contra el Covid-19. Busca abrir al máximo posible las actividades sociales, pero evitando las situaciones de contagio, con el fin de que no se produzca un nuevo brote.

Cronología[editar]

Plan Detectar en la Ciudad de Buenos Aires.
La calle 9 de Julio de Tandil vacía con solo un peatón yendo a comprar comestibles (29 de marzo de 2020).
Trabajadores del Teatro Nacional Cervantes confeccionan mascarillas para distribuir en zonas necesitadas (20 de abril de 2020).
Hospital de campaña en Tecnopolis (30 de abril de 2020).
Fabricación de máscaras con impresoras 3D en el Museo Malvinas (11 de mayo de 2020).
Conferencia de prensa del 17 de julio de 2020. El presidente Alberto Fernández (centro), acompañado a su derecha por Horacio Rodríguez Larreta (jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires); a su izquierda Axel Kicillof (gobernador de la Provincia de Buenos Aires). Atrás por streaming: a la izquierda de la imagen Jorge Capitanich (gob. Chaco), centro Arabela Carreras (gob. Río Negro) derecha Gerardo Morales (gob. Jujuy).

Del 20 al 31 de marzo[editar]

En la reunión del 13 de marzo en la Quinta de Olivos, en la que el presidente Alberto Fernández abrió el debate sobre el DNU 297/2020 a los gobernadores. Los gobernadores Omar Perotti y Gerardo Zamora sugirieron imponer el estado de sitio para prevenir desbordes sociales, pero la medida no contó con consenso.

El 19 de marzo Fernández dio entonces su discurso anunciando que implementaría el aislamiento obligatorio. Lo acompañaron, parados a su lado, dos mandatarios de la oposición, el Jefe porteño Horacio Rodríguez Larreta y el gobernador de Jujuy, Gerardo Morales. Al día siguiente habló con la vicepresidenta Cristina Fernández.[41]

En ese mismo texto, el Presidente describió a la pandemia y su intento de mitigación así: “Será la prueba más exigente que la Argentina haya tenido en lo que va del siglo”.

El 20 de marzo el presidente Alberto Fernández emitió el decreto prohibiendo a toda la ciudadanía abandonar sus hogares con la excepción de salir a comprar alimentos o medicinas, hasta el 31 de marzo. La orden de cuarentena obligatoria entró en vigencia a partir de la medianoche.[42]

"Deberán someterse al aislamiento social preventivo y obligatorio", declaró el mandatario. "Eso quiere decir que, a partir de ese momento, nadie puede moverse de su residencia. Todos tienen que quedarse en sus casas". Fernández hizo el anuncio durante una rueda de prensa en la Ciudad de Buenos Aires.

El presidente explicó que era hora de que se entendiera que lo hacían para el bien de todos los argentinos. Añadió que "vamos a ser absolutamente inflexibles" y que la persona que no pueda explicar la razón de estar en la calle se verá sometida a las sanciones que el código penal prevé, advirtió.[43]

Fernández reconoció que necesariamente habrá una lentitud económica pero llamó a la "tranquilidad" a los sectores informales y los autónomos, para quienes el gobierno anunció medidas.

Hasta el momento, Argentina había registrado 128 casos confirmados de coronavirus y 3 muertos por la pandemia.[44]

Para incentivar que la gente se quede en casa, y ayudar a quienes seguían saliendo a la calle para ir a sus trabajos, el presidente informó que se agregarán dos feriados al período de cuarenta. Para ello, se adelantó el feriado del 2 de abril al martes 31 de marzo, y ese lunes fue decretado "feriado puente".[cita requerida]

La Gendarmería Nacional, la Policía Federal, la Prefectura Naval, la Policía Metropolitana, y los agentes de seguridad de las provincias y municipios tienen orden para arrestar, secuestrar los autos y someter a la Justicia penal a quienes rompan el aislamiento obligatorio impuesto por el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 297/2020.

El 21 de marzo, la ministra de Seguridad, Sabina Frederic, afirmó en una entrevista con CNN Radio que el Gobierno “no descarta” instrumentar “el estado de sitio”, una medida más extrema, en la que se suspenden las garantías constitucionales y le otorga poderes especiales al Presidente, según dicta la Constitución, para evitar incidentes en casos de conmoción interna. Frederic explicó que se evitará todo lo que se pueda para no tener que utilizar la respectiva medida.[45]

El ministerio de Seguridad informó que el sábado se detuvieron, entre la Capital Federal y el conurbano bonaerense, a 1200 personas acusadas de haber violado la regla del aislamiento obligatorio. No pudieron justificar por qué habían salido de sus casas. Con las provincias, la cifra llega a 3.200. Además, los agentes de Seguridad secuestraron más de 300 vehículos.[46]

En diálogo con Clarín, el presidente Alberto Fernández explicó que el incumplimiento de las normas establecidas para combatir la pandemia constituían un delito tipificado en el Código Penal: “El que incumple va a ser castigado como está previsto. Será perseguido penalmente”.[47]​ El Código Penal argentino contempla en su art. 205, el siguiente delito contra la salud pública: "Será reprimido con prisión de seis meses a dos años, el que violare las medidas adoptadas por las autoridades competentes, para impedir la introducción o propagación de una epidemia".[48]

1 al 13 de abril[editar]

A mediados de abril el ministro de Obras Públicas de la Nación, Gabriel Katopodis, informó sobre el estado de los doce hospitales que estaban para hacerle frente al coronavirus que brindarán mil camas, 350 de terapia intensiva y otras de terapia intermedia. El Ministerio de Obras Públicas destino $1040 millones para la construcción y equipamiento completo de estas unidades sanitarias adecuadas y se ampliaron a 12 los hospitales modulares a construir en distritos como General Rodríguez, Mar del Plata, Quilmes y Moreno, por lo que el Ministerio de Obras Públicas invirtió $1560 millones. En un principio iban a ser ocho, pero luego se decidió sumar otros.[49][50]

En el comunicado oficial el presidente reveló "He tomado la decisión de que vamos a prolongar la cuarentena hasta que termine Semana Santa " en un mensaje pasadas las 22 "Los resultados iniciales son buenos, nos alientan a seguir este camino". Dos horas antes había conocido que el domingo fueron detectados 75 casos de la enfermedad, un poco más de los 55 reportados el día anterior. Pero lo importante sigue siendo la llamada "curva de contagios". Es una pandemia que es espeluznante ver la velocidad que crece", sostuvo, antes de afirmar que mientras la transmisión sea controlable, "nos ayuda a proveernos de insumos". [51][7]

14 al 26 de abril[editar]

El día 10 de abril el presidente Alberto Fernández comunicó la extensión por segunda vez de la cuarentena obligatoria para toda la República Argentina, hasta el 26 de abril inclusive.

27 de abril al 10 de mayo[editar]

El 25 de abril Alberto Fernández volvió a extender la cuarentena, solo para los aglomerados con más de 500.000 personas. La medida además fue flexibilizada para permitir salidas recreativas de una hora por día y en un radio de 500 metros de las residencias, debiendo los niños ser acompañados por sus progenitores o adolescentes.

11 al 24 de mayo[editar]

El presidente Fernández dispone el fin la cuarentena para todo el territorio de Argentina, pasando a la fase 4 (distanciamiento), con excepción de Área Metropolitana de Buenos Aires que sigue en la fase 3.

25 de mayo al 7 de junio[editar]

El 23 de mayo el presidente Fernández prorroga la cuarentena en el AMBA y otras tres áreas urbanas hasta el 7 de junio inclusive.

8 al 28 de junio[editar]

El 4 de junio el presidente Fernández anunció que 18 provincias finalizaban la cuarentena sobre todo su territorio y pasaban a un régimen de «distanciamiento» con protocolos sanitarios.[5]​ Solo cuatro áreas urbanas mantuvieron el aislamiento: el Área Metropolitana Buenos Aires (AMBA), el Departamento San Fernando de la Provincia del Chaco, el Departamento Rawson de la Provincia del Chubut y el Área Metropolitana Córdoba. Pocos días después se sumaron dos más, los departamentos de Bariloche y General Roca de la Provincia de Río Negro;[6][8]

En la etapa de distanciamiento se permiten las reuniones sociales y deportes que requieran diez personas o menos, siempre que se mantengan las precauciones sanitarias y de distancia.

29 de junio al 17 de julio[editar]

El día 29 de junio el presidente Fernández dictó el DNU Nº 576/2020, estableciendo las reglas de “Distanciamiento social, preventivo y obligatorio” (DSPO). El Decreto informa que al día de su sanción se encontraban sin cuarentena, en situación de distanciamiento todo el territorio de las provincias de Catamarca, Chubut, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y Tucumán (19 distritos autónomos sobre 24). En cuatro provincias (Buenos Aires, Chaco, Neuquén y Río Negro) se prorrogó la cuarentena en cuatro centros urbanos y se estableció el distanciamiento en el resto del territorio. En la Ciudad de Buenos Aires se prorrogó la cuarentena en todo el territorio.

18 de julio al 2 de agosto[editar]

El 17 de julio una nueva conferencia de prensa se realizó en la residencia presidencial de Olivos, encabezada por el presidente Alberto Fernández, acompañado por el jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Horacio Rodríguez Larreta y los gobernadores de las provincias de Buenos Aires, Chaco, Río Negro y Jujuy, Axel Kicillof, Jorge Capitanich, Arabela Carreras y Gerardo Morales. El presidente y los gobernadores llamaron a la población a tomar conciencia de la gravedad de la situación y el momento crítico que atravesaba la pandemia en el AMBA, el Chaco, Jujuy y Río Negro, y la necesidad de respetar las normas sanitarias.[52]

3 al 16 de agosto[editar]

Al llegar el mes de agosto la pandemia estaba nuevamente en auge en Argentina, atacando a zonas del territorio que se habían mantenido libre de contagio y agravándose en la mayoría de las demás zonas afectadas. Las situaciones más graves siguieron estando en el AMBA y Jujuy. El 31 de julio las cabezas del gobierno nacional, la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires informaron en una conferencia de prensa que se mantendría la cuarentena en el AMBA otros catorce días, hasta el 16 de agosto inclusive.

El día 2 de agosto se publicó el DNU Nº 641/2020, prorrogando el estado de distanciamiento obligatorio (DiSOP) en todo el país, con excepción de cinco áreas, que debieron continuar en cuarentena (ASOP):

Producción de la vacuna[editar]

El 12 de agosto el presidente Fernández anunció que la Argentina había firmado un acuerdo internacional que le permitiría formar parte de la cadena de producción de la vacuna y acceder a la misma entre seis y doce meses antes. El acuerdo fue firmado entre la Universidad de Oxford, la empresa sueco-inglesa AstraZeneca y la Fundación Slim, con participación de los gobiernos de Argentina y México, para producir entre 150 y 250 millones de vacunas destinadas a toda Latinoamérica con excepción de Brasil, que no formó parte del acuerdo. Argentina fue seleccionada para producir el principio activo de la vacuna en un laboratorio inaugurado en febrero de 2020 en la localidad de Garín (Provincia de Buenos Aires), perteneciente a la empresa mAbxience, parte del grupo Insud.[55][56][57]

El director general de mAbxience Argentina, Esteban Corley, explicó que la decisión estuvo motivada en la alta calidad de la industria y la ciencia farmacológica argentina:

El país tiene una relación virtuosa entre una industria farmacéutica potente, moderna y competitiva, y, por otra parte, recursos humanos con mucha capacitación.[57]

El acuerdo permitió comenzar la producción de la vacuna el 14 de agosto, antes de que se completen las fases de verificación, con el fin de ganar tiempo en caso de que el medicamento resulte finalmente efectivo, de modo de poder comenzar la vacunación en el primer semestre de 2021.[58]

17 al 30 de agosto[editar]

Al promediar el mes de agosto la pandemia seguía en auge en Argentina, atacando a nuevas zonas del territorio que se habían mantenido libre de contagio y agravándose en la mayoría de las demás zonas afectadas. Las situaciones más graves siguieron estando en el AMBA y Jujuy, con picos de consideración en las ciudades de Mendoza, Córdoba y Rosario.[59][60]

El 16 de agosto se publicó el DNU Nº 677/2020, prorrogando el estado de distanciamiento obligatorio (DiSOP) en todo el país, con excepción de siete áreas (dos más que en el decreto anterior), que debieron continuar en cuarentena (ASOP):[61]

31 de agosto al 20 de septiembre[editar]

21 de septiembre al 11 de octubre[editar]

El aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) continuará aplicándose en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y en las localidades bonaerenses de Mar del Plata, Bahía Blanca y Tandil. También se aplicará en los departamentos jujeños de Manuel Belgrano, Ledesma, El Carmen, Palpalá, Susques, Yavi, Rinconada y San Pedro, y en el departamento Capital de la provincia de La Rioja, todas ciudades con un nivel muy alto de contagios de coronavirus.

Otras de las localidades donde se aplicará será en los aglomerados de lasciudades de Bariloche y Dina Huapi y el departamento de General Roca, en la provincia de Río Negro; en los departamentos de General José de San Martín, Cerrillos, Rosario de Lerma, General Güemes, La Caldera, Orán y Capital de la provincia de Salta; en el aglomerado de la ciudad de Río Gallegos, de Santa Cruz; en los departamentos de Capital y Banda, en Santiago del Estero, y en el departamento de Río Grande, en Tierra del Fuego.

En tanto, seguirán bajo las medidas de distanciamiento, social, preventivo y obligatorio (DISPO), con las mismas condiciones que hasta la actualidad, los restantes distritos del país. Entre estos casos, extrañamente, está el de Santa Fe, que en las últimas semanas restringió más actividades para intentar cortar la avanzada del virus. Actualmente en la provincia que gobierna el peronista Omar Perotti no están permitidas las actividades comerciales de shoppings ni peatonales, tampoco los locales gastronómicos ni los comercios mayoristas y minoristas de más de 100 metros cuadrados.

Santa Fe no tiene habilitado el ejercicio de profesionales liberales, los servicios de personal doméstico y las actividades religiosas. Tampoco las prácticas deportivas ni las obras privadas, entre otras actividades que quedaron suspendidas por el crecimiento de contagios y la ocupación de camas en el sistema sanitario. Sin embargo, en el decreto presidencial la provincia aparece entre los lugares donde se aplica, por ley, el distanciamiento social.

El DISPO se sigue aplicando en aquellas jurisdicciones en las que el sistema de salud cuenta “con capacidad suficiente y adecuada para dar respuesta a la demanda sanitaria”, el tiempo de duplicación de casos confirmados de COVID-19 no es inferior a 15 días y que no están definidas “por la autoridad sanitaria nacional como aquellas que poseen ‘transmisión comunitaria’ sostenida del virus SARS-CoV-2”.

Los gobiernos provinciales continúan manteniendo la facultad para, en caso de detectar situaciones de riesgo de propagación del virus, disponer el aislamiento preventivo respecto de personas que ingresen a las provincias provenientes de otras jurisdicciones por un plazo máximo de 14 días.

Del mismo modo, en el caso de los departamentos y partidos de hasta 500 mil habitantes las autoridades provinciales “podrán disponer nuevas excepciones al cumplimiento del ‘aislamiento social, preventivo y obligatorio’ y a la prohibición de circular con el fin de autorizar actividades industriales, de servicios, comerciales, sociales, deportivas o recreativas”.

Para eso, “deberán contar con la aprobación previa de la autoridad sanitaria provincial e implementar un protocolo de funcionamiento de la actividad respectiva, que contemple, como mínimo, el cumplimiento de todas las recomendaciones e instrucciones de la autoridad sanitaria nacional”.

En el decreto se mantiene la autorización para las reuniones sociales de hasta diez personas en espacios públicos al aire libre, siempre que se dé estricto cumplimiento a los protocolos de actividades y a las recomendaciones e instrucciones de las autoridades sanitarias provinciales, y que no se utilice el servicio público de pasajeros de colectivos, trenes o subtes.

12 al 25 de octubre[editar]

El Decreto 792/2020 se detalló cómo continuarán las restricciones y flexibilizaciones en las distintas provincias -de acuerdo a su situación epidemiológica particular- durante las próximas dos semanas. El Gobierno hizo mención que “en esta etapa de la evolución de la pandemia los indicadores epidemiológicos,l peso de los factores culturales, sociales y conductuales, deben ser evaluadas a la hora de tomar las medidas hacia el futuro” para contemplar la prórroga de la cuarentena. Rl porcentaje de ocupación de camas actualmente es del 63,3 %: en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, del 69 % y en la región metropolitana de la Provincia de Buenos Aires del 60,1%”.[62]​ " En Mendoza es del 81 %, alcanzando al 92 % en el Gran Mendoza”

La Ciudad y la Provincia de Buenos Aires y los 35 municipios que integran el Área Metropolitana continuarán en la fase de ASPO.

A priori se dio el visto bueno para que haya reuniones sociales de hasta 10 personas en espacios públicos al aire libre en la Ciudad de Buenos Aires. Además continuarán en la fase de ASPO:

  • los departamentos de San Fernando, Comandante Fernández, Mayor Luis Jorge Fontana y Chacabuco de la provincia de Chaco;
  • los departamentos de Biedma y Escalante en Chubut;
  • los departamentos de Capital, Santa María, Punilla, Colón, Tercero Arriba y General San Martín en Córdoba;
  • los departamentos de Manuel Belgrano, Ledesma, El Carmen, Palpalá, Susques, Yavi, Rinconada y San Pedro de Jujuy; *
  • los departamentos de Capital y Chilecito de La Rioja;
  • los departamentos de Capital, Luján de Cuyo, Las Heras, Maipú, Guaymallén, Godoy Cruz, Tunuyán y Tupungato de Mendoza;
  • los aglomerados de las ciudades de Neuquén, Plottier, Centenario, Senillosa, Cutral Có, Plaza Huincul y Zapala, en Neuquén;
  • los aglomerados de las Ciudades de Bariloche y Dina Huapi y el departamento de General Roca de Río Negro;
  • los departamentos de Cerrillos, Rosario de Lerma, General Güemes, La Caldera y Capital de Salta;
  • el departamento de Rawson y Capital en San Juan;
  • el departamento de General Pedernera en San Luis;
  • los aglomerados de la Ciudad de Río Gallegos, El Calafate y Caleta Olivia de Santa Cruz;
  • los departamentos de Rosario, La Capital, General López, Caseros, Constitución, San Lorenzo, Las Colonias y Castellanos, en Santa Fe;
  • los departamentos de Capital y Banda de Santiago del Estero;
  • el departamento de Río Grande de Tierra del Fuego;
  • el departamento Capital en Tucumán.

El transporte público seguirá siendo para personal de actividades esenciales, por lo que en las otras actividades exceptuadas los empleadores deberán seguir garantizando el transporte de los trabajadores y las condiciones de seguridad e higiene para prevenir contagios. Continuarán prohibidas las reuniones sociales o familiares en domicilios particulares, cines, teatros, centros culturales, bibliotecas, museos, clubes, y cualquier espacio público o privado que implique la concurrencia de personas; y el turismo.

Se restringe la circulación, en 18 provincias del interior del país: Chaco, Chubut, Buenos Aires, Río Negro, Neuquén, Jujuy, Salta, Tucumán, Córdoba, La Rioja, Mendoza, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Santiago del Estero, Santa Fe, San Juan y San Luis y la ciudad de Buenos Aires. Quedarán excluidas Corrientes, Misiones, La Pampa, Entre Ríos, Formosa y Catamarca.

26 de octubre al 8 de noviembre[editar]

Continúa el aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) para ocho provincias (Santa Fe, Chubut, Córdoba, San Luis, Mendoza, Neuquén, Río Negro y Tucumán) y el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) en las mismas condiciones. En estos lugares se concentra el 55 por ciento de los contagios. Estarán bajo la modalidad de distanciamiento social preventivo y obligatorio (DISPO) las provincias de Misiones, Corrientes, Formosa, Entre Ríos, Catamarca, Jujuy, La Pampa y San Juan. Algunos departamentos y ciudades de 16 provincias estarán bajo la modalidad de ASPO: AMBA, Buenos Aires, Chaco, Chubut, Córdoba, La Rioja, Mendoza, Neuquén, Río Negro, Salta, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán

9 de noviembre al 29 de noviembre[editar]

Se extiende el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (cuarentena) hasta el 29 de noviembre en algunos departamentos de diez provincias. Por primera vez desde el 20 de marzo el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) es excluida de la situación de aislamiento (cuarentena) y pasa a estar en situación de distanciamiento (DiSPO).

El presidente de la Nación reconoció al anunciar el DISPO para el AMBA que: "Quiero confesarles que no dista mucho de lo que es hoy. En todo este tiempo fuimos abriendo actividades. Y por lo tanto, lo que eso generó fue un contacto mayor entre quienes habitan el AMBA. Este distanciamiento lo que básicamente autoriza es que se pueda circular sin autorización. El Certificado Unico de Circulacion Habilitante que hoy se requiere en el AMBA. El transporte público seguirá exclusivamente al servicio de los que están autorizados porque realizan actividades esenciales”. También que Hace ocho semanas que el AMBA viene descendiendo en la cantidad de casos y tiene la mitad de lo que tenía hace dos meses. Destacó que la situación "parece empezar a ceder" en Córdoba o Mendoza y fue optimista al afirmar que espera que el 29 de noviembre ya no haya zonas del país en fase de aislamiento.[63]​ Toda actividad que suponga aglomeración de gente en lugares cerrados va a seguir prohibida por ejemplo teatros, cines, recitales en lugares cerrados. En bares o restaurantes solo podrán funcionar en condiciones en las que las autoridades locales dispongan.[64]

Se decreta el Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio en el Área Metropolitana de Buenos Aires. En la Provincia de Buenos Aires al 6 de noviembre de 2020 se cumple la décima semana consecutiva de caída de casos. En lo epidemiológico esto significa que pasó de tener 5300 casos por día a la primera semana de noviembre en la que en promedio habrá 1900 por día. En 10 semanas los casos bajaron un tercio. El 5 de noviembre habían ocupadas 730 camas de terapia intensiva y el 10 de septiembre había 1250 camas ocupadas, casi el doble. En el interior de la provincia de Buenos Aires.la situación es inversa. de tener 490 casos en la última semana de agosto a tener 1500 casos en la anteúltima semana de octubre semanas, pero al 6 de noviembre esa dinámica de ascenso se interrumpió y se ve un leve descenso. Para pasar de aplanar la curva de casos a aplastarla” se anunció cinco medidas: “Sostener y profundizar la búsqueda activa, fortalecer las pautas de cuidado, ir a una política de distanciamiento inteligente, aplicar una vigilancia activa de los contactos estrechos(para eso sea asintomático o no, también se le va a hacer un test) y por último hacer aislamiento y cuarentena focalizada”, se permiten: La vuelta a clases (en 26 municipios considerados con riesgo bajo se están reanudando las clases presenciales, para determinados grupos y en determinadas condiciones. Y en 82 municipios de riesgo libre se han podido implementar actividades de revinculación en edificios pero al aire libre). Personal auxiliar de casas particulares (multidomiciliario). Restaurantes y bares en el interior con aforo. Gimnasios deben mantenerse cerrados. Actividades deportivas colectivas hasta 10 personas en espacios cerrados. Ampliación de construcción privada (obras nuevas todo tipo de obras).[65]

En la Ciudad de Buenos Aire se autoriza: actividades escolares de todas los niveles, incluyendo las salas de jardín de 2, 3 y 4 años y los adultos que siguen con sus estudios de primario o secundario por turnos y de manera no obligatoria. Los jardines maternales (niños de 45 días a dos años): pondrán en funcionamiento encuentros de estimulación temprana de un nene con un docente más un acompañante. Salas de 3 y 4 años: se habilitarán actividades deportivas, recreativas, lúdicas y artísticas al aire libre en grupos burbuja de hasta 8 alumnos. La actividad tendrá una duración de dos horas. 2do a 6to grado de primaria, y 2do a 4to año, más 5to año de Escuelas Técnicas en secundarias: se habilitarán actividades deportivas, recreativas, lúdicas y artísticas al aire libre en grupos burbuja de hasta diez personas, con una duración de dos horas. EDUCACIÓN | A partir de la semana que viene, los y las estudiantes de todos los grados y años de primaria y secundaria van a poder volver a sus escuelas gradualmente. Las instituciones van a organizar distintos tipos de actividades, siempre al aire libre y de a grupos pequeños. Adultos: podrán realizar actividades de orientación, intercambio y cierre de ciclo en grupos burbuja de hasta diez personas, preferentemente al aire libre. Los turnos serán de una hora y media a cuatro, con media hora entre cada tanda para limpieza y desinfección. Hasta cuatro veces por semana. Educación especial: actividades de orientación, intercambio y cierre de ciclo para estudiantes de séptimo grado que ingresen a secundaria común (escuelas interdisciplinarias y para estudiantes con discapacidad auditiva). En grupos burbuja de hasta 10 y preferentemente al aire libre. También serán turnos de una hora y media a cuatro horas, con media hora para limpieza y desinfección. Hasta cuatro veces por semana. ; Se habilitarán los casamientos por civil al aire libre, con capacidad máxima de 10 personas.; Turismo: Regresa el bus turístico.; No hará falta Certificado Unico de Habilitacion para Circular por para circular en la vía pública y el transporte público seguirá estando permitido solo para trabajadores esenciales. Además, podrán utilizar el transporte público los alumnos y docentes que deban concurrir a clases.; Cultura: Las nuevas actividades permitidas serán las clases o talleres artísticos en instituciones con capacidad máxima del 30 por ciento del espacio de acuerdo a las condiciones de ventilación.[66]

Principales decretos[editar]

Principales decretos referidos a la cuarentena y el distanciamiento
Decreto Publicación Título Contenido Ref.
260/2020 12/03/2020 Emergencia sanitaria. Debido a la declaración de pandemia por la OMS, amplía la emergencia sanitaria dispuesta por Ley 27.541, hasta el 12 de marzo de 2021. Establece el aislamiento obligatorio por 14 días de aquellas personas que sean "casos sospechosos", incluyendo las ingresadas al país provenientes de "zonas afectadas". Establece la obligación de la población de informar a las autoridades si presentan síntomas compatibles con el Covid-19. Dispone la suspensión de vuelos desde "zonas afectadas". Se reorganiza la “Unidad de Coordinación General del Plan Integral para la Prevención de Eventos de Salud Pública de Importancia Internacional”, coordinada por el Jefe de Gabinete. Establece principios generales para todas las medidas sanitarias: a) lo menos restrictivas posible; b) criterios científicamente aceptables; c) garantizando a las personas el derecho a estar permanentemente informado sobre su estado de salud; d) garantizando el derecho a la atención sin discriminación; e) garantizando el derecho al trato digno. [67]
274/2020 16/03/2020 Prohibición de entrada de extranjeros Prohíbe la entrada al país de extranjeros no residentes, con algunas excepciones. [68]
297/2020 20/03/2020 Establece el Aislamiento Social Obligatorio y Preventivo (ASOP) Vigencia del 20 de marzo al 31 de marzo inclusive. Las personas deberán permanecer en sus residencias habituales y solo podrán realizar desplazamientos mínimos para aprovisionarse de artículos de limpieza, medicamentos y alimentos. Se prohíben los eventos culturales, recreativos, deportivos, religiosos y cualquier otra que implique concurrencia de personas. Se suspende la apertura de locales que requiera presencia de personas. Se establecen 24 sectores esenciales exceptuados del ASOP: salud, seguridad, alimentos, energía, agua, comunicaciones, autoridades superiores, transporte, lavanderías, servicios funerarios, comedores comunitarios, etc. La actividad de los poderes legislativo y judicial depende de lo que cada uno resuelva. Autorizaciones y controles de circulación. [69]
310/2020 24/03/2020 Crea el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) Para personas desocupadas, trabajadores informales, monotributistas “A”, “B” y sociales y trabajadores de casas particulares. Monto $10.000, en un solo pago (abril). Se solicita en la ANSES. [70]
311/2020 25/03/2020 Suspensión de cortes de servicios Prohíbe a las empresas cortar servicios (electricidad, gas, agua, telefonía, Internet y TV por cable) a personas con ingresos escasos, electrodependientes, empresas no grandes, cooperativas, establecimientos de salud y organizaciones de bien público que elaboren o distribuyan alimentos. [71]
313/2020 27/03/2020 Prohibición de entrada al país de argentinos y residentes Prohíbe la entrada al país de argentinos y residentes, con algunas excepciones. [72]
320/2020 29/03/2020 Suspensión de desalojos Suspende los desalojos hasta el30 de septiembre. [73]
325/2020 31/03/2020 Prórroga ASOP hasta 12 de abril Prórroga del ASOP hasta 12 de abril inclusive. [74]
332/2020 01/04/2020 Creación del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP) El programa ATP destinado a empresas y trabajadores, reduce hasta 95% las contribuciones patronales, el Estado se hace cargo de pagar el 50% de los salarios en empresas de hasta 100 trabajadores, ampliación de las asignaciones por desempleo. [75]
355/2020 11/04/2020 Prórroga ASPO hasta 26 de abril. Comienzo de la flexibilización. Prórroga el ASPO hasta el 26 de abril inclusive, pero establece la posibilidad de hacer excepciones geográficas y por actividad a pedido de los gobernadores de provincia con fundamentos científicos. [76]
408/2020 26/04/2020 Prórroga ASPO en grandes áreas urbanas hasta 10 de mayo.Establece requisitos para iniciar fase de distanciamiento en el resto del país. Prórroga el ASPO hasta el 10 de mayo inclusive, para áreas urbanas de más de 500 mil habitantes. Establece requisitos infectológicos para iniciar fases dce distanciamiento en el resto del país, a pedido de los gobernadores. Se excluye del distanciamiento: a) dictado de clases presenciales; b) eventos públicos y privados; c) centros comerciales, cines, teatros, restaurantes, bares, gimnasios, clubes y demás espacios de concurrencia de personas; d) transporte público de pasajeros interurbano, interjurisdiccional e internacional; e) turismo y apertura de parques y plazas. [77]
459/2020 11/05/2020 Prórroga ASPO en AMBA hasta 24 de mayo, con flexibilizaciones. Establece nuevas excepciones por zona y actividad. Prórroga el ASPO en el AMBA hasta el 24 de mayo, pero autoriza a las autoridades locales a solicitar excepciones con protocolos. Establece requisitos para que los demás aglomerados urbanos de más de 500 habitantes pases a fases de distanciamiento. Establece nuevas flexibilizaciones para áreas urbanas de menos de 500 mil habitantes. Aprueba protocolos sanitarios en 18 sectores industriales: 1) automotriz y autopartes; 2) electrónica y electrodomésticos; 3) indumentaria; 4) tabaco; 5) metalurgia; 6) calzado; 7) gráfica; 8) madera; 9) juguetes; 10) cemento; 11) textil; 12) cuero; 13) neumáticos; 14) bicicletas y motos; 15) química y petroquímica; 16) papel; 17) plástico; 18) cerámicos. Establece requisitos para hacer excepciones al aislamiento educativo, eventos, espacios de concurrencia de personas, transporte interurbano e internacional, turismo y parques y plazas. Establece la dispensa de concurrir al trabajo para las personas mayores de 60 años, mujeres embarazadas y en situación de mayor riesgo ante el Covid-19. [78]
493/2020 25/05/2020 Prórroga ASPO en AMBA hasta el 7 de junio. Prórroga el ASPO en el AMBA hasta el 7 de junio inclusive. Mantiene la situación jurídico-sanitaria en el mismo estado en que se encontraba al 11 de mayo. [79]
520/2020 8/06/2020 Establece el Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio (DiSPO). Establece los términos y zonas en las que rige el Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio (DiSPO). Establece la distancia del distanciamiento personal en dos metros (art. 5). Permite actividades deportivas, artísticas y sociales, que no impliquen una concurrencia superior a 10 personas, con un distanciamiento de 2,25 metros cuadrados. Habilita la presencia en parques y plazas. Autoriza al Ministerio de Educación a evaluar y habilitar la vuelta a clases presenciales. Mantiene la prohibición absoluta de eventos que agrupen a más de 10 personas, cines, teatros, clubes, turismo y transporte público interurbano e internacional. Quedan exceptuados del DiSPO y continúan en ASPO, el departamento San Fernando de la Provincia de Chaco, el departamento de Rawson de la Provincia del Chubut, los departamentos de Bariloche y General Roca la Provincia de Río Negro, el aglomerado urbano de la ciudad de Córdoba de la provincia homónima, los cuarenta partidos bonaerenses del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y todo el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires hasta el 28 de junio inclusive. En estos cuatro centros urbanos el aislamiento se prorroga hasta el 28 de junio inclusive. Elimina la prohibición de concurrir a los parques y plazas en zonas bajo ASPO. [80]
576/2020 29/06/2020 Prorroga el DiSPO hasta el 17 de julio. Prorroga el régimen de Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio (DiSPO) hasta el 17 de julio inclusive. Quedan exceptuados del DiSPO y continúan en ASPO, el aglomerado urbano de la ciudad de Neuquén en la provincia homónima, el departamento General Roca la Provincia de Río Negro, 35 partidos bonaerenses (cinco menos que en el decreto anterior) del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y todo el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. [81]
605/2020 18/07/2020 Prorroga el DiSPO hasta el 2 de agosto. Prorroga el régimen de Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio (DiSPO) hasta el 2 de agosto inclusive. Quedan exceptuados del DiSPO y continúan en ASPO, el departamento de San Fernando la Provincia del Chaco, todos los departamento de la provincia de Jujuy, 35 partidos bonaerenses y todo el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. [82]
641/2020 02/08/2020 Prorroga el DiSPO hasta el 16 de agosto. Prorroga el régimen de Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio (DiSPO) hasta el 16 de agosto inclusive. Quedan exceptuados del DiSPO y continúan en ASPO, el AMBA (Ciudad de Buenos Aires y 35 partidos de la Provincia de Buenos Aires), todos los departamentos de la Provincia de Jujuy, los departamentos de Atreucó, Catriló, Capital y Toay de la Provincia de la Pampa, el departamento de Güer Aike de la Provincia de Santa Cruz y el departamento de Río Grande de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. [83]
Fuente: Infoleg. Nota: Algunos decretos son DNU.

Críticas[editar]

El Poder Ejecutivo Nacional, los gobernadores y el jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, fueron objeto de diversas críticas motivadas en la cuarentena. Se criticaron los siguientes aspectos:

  • La decisión del presidente Mauricio Macri de eliminar el Ministerio de Salud en 2018, y la reducción del presupuesto destinado a salud.[84]
  • La omisión de equiparse, o equiparse en forma tardía, con los equipos necesarios para hacer frente a una pandemia como había advertido la OMS en 2019.[85][86]
  • El establecimiento de la cuarentena, argumentando que la misma es violatoria o está en conflicto con las libertades constitucionales.[87][88]
  • La atención prestada por los gobiernos a los científicos en ciencias médicas, considerándola excesiva y calificando al gobierno argentino como una "dictadura de los infectólogos",[89]​ "infectadura",[90]​ o que los infectólogos son ignorantes y son parte del problema, no de la solución.[91]
  • Las sucesivas prolongaciones de la cuarentena, considerando que debió levantarse antes.[91][92][93]
  • La duración de la cuarentena de más de cien días en Buenos Aires, considerándola excesiva, que algunos medios de comunicación han calificado como "la más larga del mundo",[94][95]​ aunque la veracidad del dato está discutida.[96]
  • Que la cuarentena fue decretada en forma prematura.[97]
  • Que la cantidad de muertos es poca y no justifica frenar la actividad económica.[91][98]
  • No habilitar ciertas actividades, como las peluquerías, el turismo y los espectáculos públicos.[99]
  • La falta de políticas de protección laboral para los trabajadores que debieron realizar sus tareas en forma virtual.[100]
  • La falta de controles sobre las empresas para que cumplan los protocolos de salud.[101]
  • La decisión de algunos empleadores de despedir a sus trabajadores, como el caso de Techint y Latam.[102][103][104]
  • Protestas por la prohibición temporaria de invocar la causal de fuerza mayor para despedir trabajadores durante la pandemia, que permitía reducir en un la indemnización por despido a una cuarta parte (Decreto 329/2020).[105][106][107]
  • Protestas por el acuerdo alcanzado entre la central empresaria UIA y la central sindical CGT para evitar los despidos y regular las suspensiones por fuerza mayor.[108][109]
  • No realizar controles suficientes para evitar la especulación de ciertas empresas, principalmente por desabastecimiento o aumento de precios de los alimentos y medicamentos.[110]
  • No realizar controles suficientes sobre las empresas privadas que prestan los servicios de telefonía, Internet, electricidad y gas.[111]
  • No realizar tests de contagio en cantidad suficiente.[112]
  • Irregularidades de los números reportados de infectados, además de la poca transparencia para determinar a quién se le hacen las pruebas de detección.[113]

Protestas[editar]

En Argentina se desarrolló un movimiento anticuarentena, con manifestaciones públicas, presencia en las redes sociales, así como medios de comunicación impulsando públicamente la desobediencia de las normas sanitarias a través de falsos usuarios y fake news.[114]

El movimiento adquirió características heterogéneas, confluyendo mayormente personas que se oponen a la cuarentena debido a las consecuencias económicas que creen que esta genera por no poder trabajar,[115][116][117]​ y otro grupo que considera que está impulsada por una conspiración internacional impulsada según el caso, por el comunismo, el sionismo, o el "judaísmo mundial";[118]​ se los pudo ver reivindicando la figura del dictador Jorge Rafael Videla.[119]​ También otro grupo protesta debido al descreimiento en la ciencia, sosteniendo que el virus no existe.[120]​ Posteriormente en una marcha de 100 personas frente al obelisco en la Ciudad de Buenos Aires varios médicos fueron agredidos físicamente por manifestantes anticuarentena tras una marcha promovida por personalidades de la oposición entre ellos Juan José Sebreli y Santiago Kovadloff; el actor Luis Brandoni, el exfuncionario macrista Darío Lopérfido; y los periodistas Fanny Maldelbaum, Jorge Sigal y Néstor Sclauzero.[121]​ Posteriormente tres médicas que sostenían un cartel para advertir que “La cuarentena salva vidas” fueron agredidas y debieron ser retiradas por la policía.[122]

Uno de los organizadores de las manifestaciones anticuarentena, Ángel José Spotorno, militante de la Unión Cívica Radical y Cambiemos, se contagió y murió de COVID-19 el 16 de junio, en pleno pico de la pandemia.[123]

Varios de estos grupos se encontraban ligados a sectores antiperonistas y políticos opositores, entre ellos el PRO y la Coalición Cívica, y en julio de 2020 causó conmoción la muerte por COVID-19 de un jubilado a favor del macrismo, uno de los principales organizadores de marchas anticuarentena y activo militante en las redes sociales del gobierno de Cambiemos que dirigía varios grupos de "trolls" en redes sociales.[124][125]​ Entre las corrientes que mostraron su presencia en el movimiento anticuarentena se encuentran el libertarismo, liberalismo, conservadurismo, agrupaciones neonazis y de extrema derecha,[126]​ partidarios de diversas teorías conspirativas[126]​ y corrientes fundamentalistas. Algunos medios de comunicación han sido acusados o están sospechados de haber promovido el movimiento anticuarentena, probablemente agravando los daños causados por la pandemia[127]​, otros fueron acusados de intentar ridiculizar las manifestaciones.[128]​ Por su parte Facebook decidió remover los anuncios de eventos que convocaran a la gente a romper la cuarentena.[129]

El 9 de julio una marcha anticuarentena en el Obelisco derivó en violencia, cuando manifestantes anticuarentena agredieron a un canal de noticias que estaba cubriendo la manifestación, dando golpes y ataques directos a los periodistas del canal C5N, rompiendo el móvil del canal y amenazando de muerte al periodista Lautaro Maislin y al resto del equipo del móvil.[130]​ Al mismo tiempo, manifestantes agredieron a Ezequiel Guazzora,[131]​ un periodista del espacio Comunicación Popular,[131]​ al que persiguieron en la calle y rodearon en un kiosco, donde fue golpeado por varias personas que lo insultaban.[131]​ Guazzora sufrió lesiones en su mano derecha y un fuerte traumatismo de tórax como resultado.[131]

El 17 de agosto se produjeron una serie de protestas masivas en varias ciudades de Argentina y Uruguay (la mayor, en el Obelisco porteño) denominadas 17A, desobedeciendo las normas sanitarias sobre distanciamiento, con el fin de expresar una gran variedad de opiniones, entre ellas el disgusto por las políticas sanitarias adoptadas, el proyecto de reforma judicial propuesto por el gobierno nacional, el aumento en el delito, la cantidad de actividades que aún no podían realizar su trabajo, la falta de libertades, el nuevo orden internacional y los políticos en general.[132][133][134][135][136]​ La marcha fue convocada por distintos activistas de las redes sociales y contó con el apoyo y la presencia de la Presidenta del PRO, Patricia Bullrich y otros dirigentes de la coalición opositora Juntos por el Cambio.[137]

El movimiento anticuarentena se expresó en la convocatoria a varias manifestaciones públicas que violaban la cuarentena establecida por la autoridades y "cacerolazos",[12][138]​ y está muy activo en las redes sociales.[12][139][140]

Criminalidad durante la cuarentena[editar]

Las medidas sanitarias influyeron sobre la criminalidad, variando de ciudad a ciudad, según se tratara de regímenes de cuarentena o distanciamiento y sus respectivas fases y flexibilizaciones. En términos generales la criminalidad bajó, sobre todo en aquellos lugares que tuvieron cuarentenas más estrictas. Los robos disminuyeron más que los homicidios. Los femicidios se redujeron un 30 %.[141][142]​ El gobierno nacional, la Corte Suprema y los gobiernos provinciales tomaron diversas medidas para prevenir la criminalidad y la violencia de género en particular durante la pandemia.[142]

Véase también[editar]

Notas[editar]

  1. El aislamiento social preventivo obligatorio (ASPO) o cuarentena, se estableció en todo el país a partir del 20 de marzo, por Decreto 297/2020. El ASPO fue prorrogado en las mismas condiciones hasta el 12 de abril inclusive por Decreto 325/2020. El ASPO volvió a ser prorrogado hasta el 26 de abril inclusive, por Decreto 355/2020, pero esta vez autorizando a los gobernadores a solicitar excepciones, para lugares en los que la situación sanitaria lo permitiera. Por Decreto 408/2020 se dio por finalizado el ASPO como medida genérica para todo el país, manteniéndolo solo en las áreas urbanas de más de 500 mil habitantes (seis áreas urbanas) hasta el 10 de mayo inclusive; el resto del país pasó a una situación de distanciamiento social preventivo obligatorio (DiSPO). El Decreto 459/2020 dio por terminada desde el 11 de mayo la cuarentena en las grandes áreas urbanas, con excepción del Área Metropolitana Buenos Aires (AMBA), manteniendo genéricamente el resto del país en situación de distanciamiento (DiSPO). A partir de esa fecha se adoptó una política de segmentación territorial, disponiendo el aislamiento o distanciamiento según la situación sanitaria de cada ciudad.
  2. El aislamiento social preventivo obligatorio (ASPO) o cuarentena, se estableció en todo el país a partir del 20 de marzo, por Decreto 297/2020. El ASPO fue prorrogado en las mismas condiciones hasta el 12 de abril inclusive por Decreto 325/2020. El ASPO volvió a ser prorrogado hasta el 26 de abril inclusive, por Decreto 355/2020, pero esta vez autorizando a los gobernadores a solicitar excepciones, para lugares en los que la situación sanitaria lo permitiera. Por Decreto 408/2020 se dio por finalizado el ASPO como medida genérica para todo el país, manteniéndolo solo en las áreas urbanas de más de 500 mil habitantes (seis áreas urbanas) hasta el 10 de mayo inclusive; el resto del país pasó a una situación de distanciamiento social preventivo obligatorio (DiSPO). El Decreto 459/2020 dio por terminada desde el 11 de mayo la cuarentena en las grandes áreas urbanas, con excepción del Área Metropolitana Buenos Aires (AMBA), manteniendo genéricamente el resto del país en situación de distanciamiento (DiSPO). A partir de esa fecha se adoptó una política de segmentación territorial, disponiendo el aislamiento o distanciamiento según la situación sanitaria de cada ciudad.
  3. El aislamiento social preventivo obligatorio (ASPO) o cuarentena, se estableció en todo el país a partir del 20 de marzo, por Decreto 297/2020. El ASPO fue prorrogado en las mismas condiciones hasta el 12 de abril inclusive por Decreto 325/2020. El ASPO volvió a ser prorrogado hasta el 26 de abril inclusive, por Decreto 355/2020, pero esta vez autorizando a los gobernadores a solicitar excepciones, para lugares en los que la situación sanitaria lo permitiera. Por Decreto 408/2020 se dio por finalizado el ASPO como medida genérica para todo el país, manteniéndolo solo en las áreas urbanas de más de 500 mil habitantes (seis áreas urbanas) hasta el 10 de mayo inclusive; el resto del país pasó a una situación de distanciamiento social preventivo obligatorio (DiSPO). El Decreto 459/2020 dio por terminada desde el 11 de mayo la cuarentena en las grandes áreas urbanas, con excepción del Área Metropolitana Buenos Aires (AMBA), manteniendo genéricamente el resto del país en situación de distanciamiento (DiSPO). A partir de esa fecha se adoptó una política de segmentación territorial, disponiendo el aislamiento o distanciamiento según la situación sanitaria de cada ciudad.

Referencias[editar]

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Enlaces externos[editar]