Comunidad autónoma
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Comunidades autónomas de España |
Una comunidad autónoma (C. A.)[nota 1] es una entidad territorial administrativa española que, dentro del ordenamiento jurídico constitucional nacional, está dotada de cierta autonomía legislativa con representantes propios, y de determinadas competencias ejecutivas y administrativas.
La estructura de España en comunidades autónomas se recoge en la Constitución española de 1978. El artículo 2 reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las regiones y nacionalidades que componen la Nación. El texto de la Constitución establece los poderes que pueden ser asumidos por las comunidades autónomas y aquellos que sólo se le pueden atribuir al Estado. En cambio el mapa autonómico de España es fruto de los pactos autonómicos de 1981 y 1992, nunca refrendados ni llevados a las Cortes.
La división política y administrativa de España tiene la forma de diecisiete comunidades autónomas, además de Ceuta y Melilla, cuyos estatutos de autonomía les otorgan el rango de ciudades autónomas. Pese a que Navarra se constituye como comunidad foral, entendiendo que su actual autogobierno emana de la Ley Paccionada de 1841 y del amparo a los derechos históricos consagrado por la Constitución, a efectos prácticos la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha equiparado el estatus de Navarra al del resto de las comunidades autónomas.
La promulgación de la Constitución de 1978, que recoge el derecho de autonomía de las nacionalidades y regiones que forman el Estado, supuso un cambio de 180 grados con respecto al régimen anterior, que se basaba en planes centralizados tradicionales. Esto daba respuesta a un problema que había surgido repetidamente en la historia de España como resultado de las diferentes identidades sobre las que se ha construido la unidad de España.
Tras la ratificación de la carta magna, y como resultado de la implementación de los principios contenidos en el Título VIII, en el curso de unos pocos años se ha completado el proceso de instauración de las 17 comunidades autónomas, mediante la aprobación de sus Estatutos de Autonomía, aunque sólo cuatro de ellos —Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía— han sido refrendados por sus ciudadanos. Han sido también dotadas de su propio órgano de gobierno e instituciones representativas. Hay que destacar que el proceso que ofrece la Constitución española no obliga a las regiones, sino que es, en general, un derecho para ellas.
El 31 de julio de 1981, Leopoldo Calvo-Sotelo, presidente del Gobierno, y Felipe González, líder de la oposición, acuerdan los primeros pactos autonómicos, que prevén un mapa de 17 autonomías (diferente al de las 14 regiones históricas), con las mismas instituciones pero con distintas competencias. En 1995, se actualizó con los Segundos Pactos Autonómicos, firmado entre el entonces presidente, Felipe González, y el líder de la oposición, José María Aznar, por el cual se crean las dos ciudades autónomas, Ceuta y Melilla. Fruto de estos acuerdos, en 1995 se dará por cerrado el mapa de las autonomías a nuevas remodelaciones o ampliaciones.
Desde 2003, y para fines estadísticos, basadas en las normativas europeas y fijadas por la Eurostat, se encuentran las unidades NUTS en vigor en la Unión Europea. Las 17 comunidades autónomas españolas se encuentran clasificadas en los niveles NUTS 2.
Organización básica de la Administración autonómica
Provincias de España identificadas según el estándar ISO 3166-2 |
El artículo 152.1 de la Constitución establece la organización institucional básica de aquellas comunidades autónomas que accedieron a la autonomía por la denominada «vía rápida», esto es, País Vasco, Cataluña, Galicia y Andalucía. No obstante, dicha organización institucional básica ha sido la que, mediante sus respectivos Estatutos de Autonomía, han asumido todas las comunidades autónomas, con independencia de su vía de acceso a la autonomía política.
Así, en la actualidad, los órganos básicos comunes a todas las comunidades autónomas son una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal; un Consejo de Gobierno, con funciones ejecutivas; y un Presidente de la comunidad autónoma, elegido por la Asamblea Legislativa de entre sus miembros, que ostenta la más alta representación de la Comunidad.
La asamblea legislativa
La asamblea es el parlamento autonómico unicameral, que en las distintas comunidades se denomina de distinta forma:
- Parlamento: Andalucía, Baleares, Canarias, Cantabria, Cataluña, Galicia, La Rioja, Navarra y País Vasco.
- Cortes: Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana.
- Asamblea: Extremadura, Comunidad de Madrid y Región de Murcia.
- Junta General: Principado de Asturias.
- Elección
El sistema de elección de los miembros es por sufragio universal, siguiendo el mismo régimen de incompatibilidad e inelegibilidad que las Cortes Generales. Las elecciones se celebran el último domingo de mayo cada 4 años, en todas las comunidades excepto en:
- Andalucía, Cataluña, Galicia y País Vasco pueden disolver el parlamento y convocar elecciones cuando le parezca oportuno al respectivo presidente autonómico siempre que sea antes de que termine su legislatura.
- La Comunidad Valenciana, Navarra, el Principado de Asturias y Aragón sí que las celebran el cuarto domingo de mayo cada 4 años, aunque después de la reforma de sus estatutos, y el mejoramiento del fuero en el caso navarro, el presidente de cada Comunidad Autónoma puede disolver las cortes y convocar elecciones cuando le parezca oportuno, siempre que sea antes de que termine su legislatura.
- Funciones
Las comunidades autónomas gozan de potestad legislativa, la cual reside en su asamblea. Además de otras funciones: presupuestarias, control del ejecutivo autonómico, elección del gobierno, del Presidente del ejecutivo, participación en las reformas de la Constitución, control de la constitucionalidad de Leyes y disposiciones con fuerza de Ley, participación en la composición del Senado.
Poder ejecutivo
El presidente
- Nombramiento
Una vez celebradas las elecciones y constituida la asamblea legislativa, su presidente propone a uno o varios candidatos, según las distintas comunidades. Estos candidatos se someten a votación, resultando elegido el que sea apoyado por mayoría absoluta en primera votación y si ninguno la obtuviese, en segunda por mayoría simple.
Si no obtuviese el apoyo se repetirán las votaciones con distintas candidaturas, hasta que si pasados 2 meses desde la primera votación ninguno de los candidatos hubiese obtenido el apoyo, se disolverá la cámara, y se volverán a convocar elecciones.
- Funciones
Dirección del consejo de gobierno y suprema representación de la Comunidad, representación del Estado en la comunidad autónoma. Promulga y ordena la publicación de las Leyes y del nombramiento del poder judicial en la comunidad.
El consejo de gobierno
Es el máximo órgano ejecutivo colegiado de la Comunidad autónoma. Sus funciones son la administración civil, ejecución de las leyes y reglamentación. Los miembros responden ante el Tribunal Superior de Justicia, tanto en el ámbito civil, como penal. Están sometidos a control político a través de la cuestión de confianza y la moción de censura. Está presidido por el Presidente de la Comunidad Autónoma, que nombre y cesa a sus miembros.
Otros órganos
Las Comunidades pueden crear sus propios Tribunales de Cuentas, Defensor del Pueblo y otros organismos para su buen funcionamiento.
Índice de comunidades y ciudades autónomas
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Comunidades por superficie
| Comunidad o ciudad autónoma | Superficie (km²) | Porcentaje | |
|---|---|---|---|
| 1 |  Castilla y León
|
94 226 | 18,6 % |
| 2 |  Andalucía
|
87 268 | 17,2 % |
| 3 |  Castilla-La Mancha
|
79 463 | 15,7 % |
| 4 |  Aragón
|
47 719 | 9,4 % |
| 5 | .svg){kind=small} Extremadura
|
41 635 | 8,2 % |
| 6 |  Cataluña
|
32 107 | 6,3 % |
| 7 |  Galicia
|
29 574 | 5,8 % |
| 8 | .svg){kind=small} Comunidad Valenciana
|
23 255 | 4,6 % |
| 9 |  Región de Murcia
|
11 313 | 2,9 % |
| 10 |  Principado de Asturias
|
10 604 | 2,1 % |
| 11 |  Comunidad Foral de Navarra
|
10 391 | 2,2% |
| 12 |  Comunidad de Madrid
|
8022 | 1,6 % |
| 13 | .svg){kind=small} Canarias
|
7447 | 1,5 % |
| 14 |  País Vasco
|
7234 | 1,4 % |
| 15 |  Cantabria
|
5326 | 1,0 % |
| 16 | .svg){kind=small} La Rioja
|
5045 | 1,0 % |
| 17 |  Islas Baleares
|
4992 | 1,0 % |
| 18 |  Ceuta
|
19 | 0,0% |
| 19 |  Melilla
|
12 | 0,0% |
| Total | 504 645 | 100 % | |
Comunidades por población
Lista de comunidades y ciudades autónomas españolas ordenadas por población (datos del padrón municipal de habitantes, INE a fecha 1 de enero de 2015).
| Posición | Nombre | Población (hab.) |
% | Densidad (hab./km²) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Andalucía
|
8 399 043 | 17,85% | 96,83 |
| 2 | Cataluña
|
7 508 106 | 15,98% | 234,83 |
| 3 | Comunidad de Madrid
|
6 436 996 | 13,75% | 809,00 |
| 4 | Comunidad Valenciana
|
4 980 689 | 10,84% | 220,05 |
| 5 | Galicia
|
2 732 347 | 5,92% | 94,52 |
| 6 | Castilla y León
|
2 472 052 | 5,42% | 27,15 |
| 7 | País Vasco
|
2 189 257 | 4,63% | 301,99 |
| 8 | Canarias
|
2 100 306 | 4,51% | 285,59 |
| 9 | Castilla-La Mancha
|
2 059 191 | 4,48% | 26,62 |
| 10 | Región de Murcia
|
1 467 288 | 3,12% | 129,95 |
| 11 | Aragón
|
1 317 847 | 2,85% | 28,21 |
| 12 | Islas Baleares
|
1 104 479 | 2,36% | 222,97 |
| 13 | Extremadura
|
1 092 997 | 2,35% | 26,58 |
| 14 | Principado de Asturias
|
1 051 229 | 2,35% | 101,99 |
| 15 | Comunidad Foral de Navarra
|
640 476 | 1,36% | 61,79 |
| 16 | Cantabria
|
585 179 | 1,26% | 111,47 |
| 17 | La Rioja
|
317 053 | 0,68% | 64,02 |
| 18 | Melilla
|
85 584 | 0,17% | 6380,16 |
| 19 | Ceuta
|
84 263 | 0,17% | 4335,58 |
| TOTAL | 47 190 493 | 100% | 93,51 | |
Economía y PIB
Lista de comunidades autónomas españolas ordenadas por renta per cápita (2014).[21] Es de gran importancia saber la renta per cápita de una comunidad autónoma, pues de ello depende la cantidad de fondos europeos que recibe una región. Las regiones que no alcanzan el 75% de la media comunitaria, son denominadas regiones en convergencia, o de Objetivo 1, y reciben fondos de cohesión. En el caso de España, en 2010 tan solo Extremadura se encontraba en dicha situación.
| Lista de comunidades autónomas por renta per cápita (2014) | Producto Interior Bruto nominal (2014)[21] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Presidentes de las comunidades y ciudades autónomas
Los diecisiete presidentes y los dos alcaldes-presidentes autonómicos actuales de España son:
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Véase también
- Provincias de España
- Estado regional
- Anexo:Comunidades y ciudades autónomas de España
- Anexo:Capitales de comunidades autónomas de España
- Anexo:Sueldo de los políticos españoles
- Anexo:Comunidades autónomas de España por IDH
Referencias
- Notas
- Referencias
- ↑ «comunidades autónomas». Fundéu BBVA. 15 de abril de 2009. Consultado el 13 de julio de 2015.
- ↑ a b c d e f g h i En los Estatutos de Autonomía de Andalucía, Aragón, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, Galicia y La Rioja no se especifica una denominación oficial para estas comunidades autónomas. En el caso de Cataluña, el nombre figura como Cataluña en la redacción en castellano del Estatuto, mientras que en las redacciones en catalán y en occitano, que también son lenguas oficiales, figura como Catalunya y Catalonha respectivamente.
- ↑ "La Comunidad Autónoma, comunidad histórica constituida en el ejercicio del derecho al autogobierno amparado por la Constitución, se denomina Principado de Asturias" (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias).
- ↑ "La denominación de la Comunidad Autónoma es Illes Balears." (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía de Baleares).
- ↑ "La capitalidad de Canarias se fija compartidamente en las ciudades de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria, regulándose su desarrollo por Ley del Parlamento de Canarias." (art. 3.1 del Estatuto de Autonomía de Canarias).
- ↑
Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Canarias.
- ↑ "La denominación de la Comunidad Autónoma será la de Cantabria" (art. 1.3 del Estatuto de Autonomía de Cantabria).
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.
- ↑ El Estatuto de Autonomía de Castilla y León, aprobado en 1983 y reformado en 1988, 1994, 1999 y 2007 no define capital alguna para la comunidad autónoma (art. 3 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León). En tanto que la ley autonómica 13/1987 fija a la ciudad de Valladolid como sede de las instituciones básicas de la comunidad autónoma, ningún punto de la legislación autonómica hace referencia a la capitalidad de Castilla y León.
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006.
- ↑ "El Pueblo Valenciano, históricamente organizado como Reino de Valencia, se constituye en Comunidad Autónoma [...] con la denominación de Comunitat Valenciana. (art. 1.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana)
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana de 2006.
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de La Rioja.
- ↑ "La Comunidad Autónoma de Madrid se denomina Comunidad de Madrid" (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía de Madrid).
- ↑ En el caso de Navarra, si bien no se especifica una denominación oficial, figura también la denominación de Comunidad Foral de Navarra, citándose los «derechos originarios e históricos [...] con arreglo a la Ley de 25 de octubre de 1839, a la Ley Paccionada de 16 de agosto de 1841» (art. 2.1 del Amejoramiento de Navarra). En la redacción del Amejoramiento en euskera, que también es lengua oficial «en las zonas euskoparlantes» (art. 9.2), las denominaciones empleadas son Nafarroa y Nafarroako Foru Komunitatea.
- ↑ «El Pueblo Vasco o Euskal Herria, como expresión de su nacionalidad, y para acceder a su autogobierno, se constituye en Comunidad Autónoma dentro del Estado español bajo la denominación de Euskadi o País Vasco, de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.» (art. 1 del Estatuto de Autonomía del País Vasco). En la redacción del Estatuto en vasco, que también es lengua oficial, la denominación empleada es simplemente «Euskadi».
- ↑ El Estatuto de Autonomía no define explícitamente una capital. Vitoria es la sede oficial del Parlamento y de las instituciones comunes de la comunidad.
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Comunidad autónoma.
- ↑ «La Comunidad Autónoma, que se denomina Región de Murcia, asume el Gobierno y la Administración autónomos de la provincia de Murcia» (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía de Murcia).
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Murcia.
- ↑ a b [1], Instituto Nacional de Estadística.
Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una galería multimedia sobre Comunidad autónoma.
Wikinoticias tiene noticias relacionadas con Comunidad autónoma.- Programa Las Comunidades (Café para nadie), 25 de noviembre de 2012, Salvados, laSexta
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