Presidente del Gobierno de Navarra

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Presidenta del Gobierno de Navarra
Escudo de Navarra (Institucinal).svg
Uxue Barkos 2015-07-22.png

Tratamiento Excelentísima Señora
Designado por Parlamento de Navarra
Duración Cuatro años
Primer titular Jaime Ignacio del Burgo
Creación 15 de mayo de 1984
Sitio web www.navarra.es

El presidente o presidenta del Gobierno de Navarra (en euskera, Nafarroako Gobernuko Lehendakaria) ostenta la máxima representación de la Comunidad Foral de Navarra desde la aprobación de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra que actualiza el autogobierno de la Comunidad Foral de Navarra al amparo de la Constitución Española de 1978.

Navarra, que se constituyó como Reino en el siglo VIII, fue conquistada en su mayor parte por las Coronas de Castilla y Aragón en un proceso que culminó en el siglo XVI. Mantuvo la condición de Reino hasta 1841 y a partir de entonces conservó algunos restos forales en los ámbitos económico y administrativo.

Al amparo de sus derechos originarios e históricos, Navarra ha conservado su régimen foral mediante pactos con el Estado para adecuar en cada momento las relaciones competenciales y económicas.

La Constitución Española, que afirma principios democráticos, de pluralidad política y autonomía, contempló la realidad del régimen foral de Navarra. Por ello, en virtud de su Disposición Adicional Primera, ampara y respeta los derechos históricos de Navarra.

Consecuentemente con esta línea, Navarra y el Estado acordaron entre 1980 y 1982, la reforma y modernización del régimen foral de Navarra, y formalizaron el Pacto, que se sustanció en la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.

Esta Ley establece el esquema institucional de Navarra, plasmado en las tres Instituciones de la Comunidad Parlamento de Navarra, Gobierno de Navarra y Presidente del Gobierno de Navarra. En concreto, el modo de elección del Presidente y sus atribuciones se desarrollaron en la Ley Foral 23/1983, de 11 de abril, del Gobierno y de la Administración y se actualizaron en la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente.[1]

Elección[editar]

La elección del presidente del Gobierno de Navarra es una elección indirecta: los ciudadanos de Navarra votan en las elecciones al Parlamento de Navarra y posteriormente los miembros del Parlamento de Navarra eligen al presidente del Gobierno de Navarra. Este procedimiento es similar al de elección del presidente del Gobierno de España o de los presidentes del resto de comunidades autónomas. El procedimiento de elección está establecido en el artículo veintinueve de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (LORAFNA), aprobado en 1982 y reformado en 2001.

Después de las elecciones autonómicas y en los demás casos de cese del presidente del Gobierno, el presidente del Parlamento de Navarra se reúne con los portavoces de los grupos políticos con representación parlamentaria para proponer un candidato a presidente del Gobierno de Navarra. El candidato debe ser miembro del Parlamento de Navarra.

A continuación, el candidato presenta su programa al Parlamento y le solicita su confianza. Para ser elegido, el candidato debe obtener mayoría absoluta en primera votación. Si no la consigue, se procede a una segunda votación veinticuatro horas después de la anterior, y la confianza se entiende otorgada al candidato si obtiene mayoría simple. Una vez que el candidato obtiene la confianza del Parlamento, su presidente propone su nombramiento. El nombramiento del presidente del Gobierno de Navarra es suscrito por el rey de España.

En caso de no conseguir la confianza del Parlamento, el candidato queda rechazado y se pueden tramitar sucesivas propuestas de candidato en la forma descrita anteriormente. Si transcurrido el plazo de treinta días naturales a partir de la primera votación ningún candidato ha sido elegido, el Parlamento queda disuelto y se convocan de inmediato nuevas elecciones.

Antes de 2001[editar]

En marzo de 2001 se reformó la LORAFNA y se modificó el procedimiento de elección del presidente del Gobierno de Navarra. Antes de la reforma de 2001, si ninguno de los candidatos propuestos conseguía obtener mayoría simple en las sucesivas votaciones, transcurridos dos meses desde la primera votación el candidato del partido político que tenía mayor número de escaños era designado presidente del Gobierno de Navarra. Además, los candidatos no tenían como requisito imprescindible ser parlamentarios forales.

Atribuciones y funciones[editar]

Las atribuciones del Presidente del Gobierno de Navarra están recogidas en la Ley Foral 23/1983, de 11 de abril, que regula el Gobierno y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Dicha ley fue derogada por la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente.[1]

El Título II, dedicado íntegramente al Presidente del Gobierno, indica que el Presidente designa y separa a los Consejeros, cuyo número debe estar comprendido entre 7 y 11, y puede nombrar entre ellos hasta dos Vicepresidentes. Todos ellos componen el Gobierno de Navarra.

Corresponde al Presidente dirigir la acción del Gobierno estableciendo sus directrices generales y asegurar la debida coordinación entre los Departamentos, así como representar al Gobierno, convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones de Gobierno y fijar su orden del día. También es competencia del Presidente promulgar los Decretos Forales acordados por el Gobierno y ordenar su publicación en el Boletín Oficial de Navarra; y resolver los conflictos de atribuciones entre los distintos Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral.

Asimismo, al Presidente le corresponde plantear ante el Parlamento la cuestión de confianza sobre su programa de actuación; promulgar en nombre del Rey las Leyes Forales, ordenar su publicación en el "Boletín Oficial de Navarra" y remitirlas a la Presidencia del Gobierno de la Nación para su publicación en el "Boletín Oficial del Estado".

El Presidente del Gobierno de Navarra representa a la Comunidad Foral en sus relaciones con el Estado, con las Comunidades Autónomas y con cualquier otra entidad pública o privada y ejerce cuantas otras facultades y competencias le atribuyan las leyes. En cuanto a su estatuto personal, el Presidente ostenta la más alta representación de la Comunidad Foral y la ordinaria del Estado en Navarra; y recibe el tratamiento de Señor o Señora.[2]​ Asimismo, cabe indicar que la responsabilidad criminal del Presidente es exigible, en su caso, ante la correspondiente Sala del Tribunal Supremo.

Una importante modificación recogida en la Ley Orgánica 1/2001 que reformó la LOREFNA hace referencia a la capacidad del Presidente del Gobierno de Navarra para disolver el Parlamento de Navarra. Así, el Presidente, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberación del Gobierno de Navarra, podrá acordar la disolución del Parlamento y convocar nuevas elecciones, antes del término natural de la legislatura.

Sin embargo, el Presidente no podrá acordar la disolución del Parlamento durante el primer periodo de sesiones, ni cuando quede menos de un año para terminar la legislatura, o se encuentre en tramitación una moción de censura. Tampoco podrá utilizar esta facultad cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal, ni antes de que transcurra el plazo de un año desde la última disolución por este procedimiento.

En el caso de que se produzca una disolución del Parlamento, la nueva cámara resultante de la convocatoria electoral tendrá un mandato limitado por el término natural de la legislatura originaria.

Cese[editar]

El presidente del Gobierno de Navarra cesará como consecuencia de alguno de estos supuestos:

  • Celebración de elecciones para la renovación del Parlamento. En este caso, el Presidente cesante continuará en el ejercicio de sus funciones hasta la toma de posesión del nuevo Presidente.
  • Denegación de una cuestión de confianza.
  • Aprobación de una moción de censura.
  • Dimisión.
  • Sentencia firme que implique su inhabilitación para el cargo.
  • Fallecimiento.

En cualquier caso, el Presidente en funciones nunca podrá ser objeto de moción de censura ni podrá plantear la cuestión de confianza.

Lista de Presidentes del Gobierno de Navarra[editar]

Legislatura Presidente del Gobierno Inicio Fin
- 1 Jaime Ignacio del Burgo UCD 1979 1980
2 Juan Manuel Arza Muñuzuri UCD 1980 1984
3 Jaime Ignacio del Burgo UCD 1984 1984
I 4 Gabriel Urralburu PSN-PSOE 1984 1987
II 1987 1991
III 5 Juan Cruz Alli UPN-PP 1991 1995
IV 6 Javier Otano PSN-PSOE 1995 1996
7 Juan Cruz Alli CDN 1996 1996
8 Miguel Sanz Sesma UPN-PP 1996 1999
V 1999 2003
VI 2003 2007
VII 2007 2011
VIII 9 Yolanda Barcina Angulo UPN 2011 2015
IX 10 Uxue Barkos Berruezo Geroa Bai 2015 En el cargo

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. a b http://www.lexnavarra.navarra.es/detalle.asp?r=3925
  2. Art. 61.2 de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto: El tratamiento oficial de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos de la Administración Pública será el de Señor o Señora, seguido de la denominación de su respectivo cargo, empleo o rango correspondiente. En la derogada Ley Foral 23/1983 del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra el tratamiento de Excelencia (art. 25) se reservaba al Presidente y para los Consejeros era Ilustrísimo (art. 38).