Ministerio (España)

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Ministerios de España
Logotipo del Gobierno de España.svg
Logotipo del Gobierno de España
Ministerio de Agricultura Madrid.jpg
Sede del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, con su conjunto escultórico
La Gloria y los Pegasos.
Información general
Tipo Órgano superior de la organización central de la Administración General del Estado
Jurisdicción Territorio nacional
País España
Sede Véase Sedes de los ministerios
Dependiente de Administración General del Estado
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Los ministerios de España son órganos superiores de la organización central de la Administración General del Estado. Cada ministerio comprende uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa. Es el rey, a propuesta del presidente del gobierno quien establece mediante real decreto el número, la denominación y el ámbito de competencia de los ministerios y las secretarías de estado.

Titulares[editar]

Los titulares de los ministerios son los ministros, que junto al presidente y los vicepresidentes (si los hay), forman parte del Gobierno de España.

Nombramientos y ceses[editar]

Los ministros son nombrados y cesados por el Rey, a propuesta de su Presidente.[1]

Existen algunos casos, previos a la entrada en vigor de la Ley del Gobierno en diciembre de 1997, de ministros cuyo cese no aparece en el Boletín Oficial del Estado. Tales son los casos de Manuel Gutiérrez Mellado, ministro sin cartera entre 1976 y 1977, y Francisco Fernández Ordóñez, ministro de Justicia entre 1980 y 1981.[2]

A diferencia de los ministros titulares, el cese de los ministros sin cartera lleva aparejada la extinción de dicho órgano.[1]

Funciones[editar]

De acuerdo con la Ley del Gobierno,[1]​ los ministros, como titulares de sus departamentos, tienen competencia y responsabilidad en la esfera específica de su actuación, y les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:

  1. Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su departamento, de conformidad con los acuerdos adoptados en consejo de ministros o con las directrices del presidente del Gobierno.
  2. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento.
  3. Ejercer las competencias que les atribuyan las leyes, las normas de organización y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
  4. Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.

Los ministros, como miembros del Gobierno, se reúnen en los siguientes órganos colegiados:[1]

Suplencias[editar]

La suplencia de los ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia, se debe determinar por un Real Decreto del presidente del Gobierno, y siempre tiene que recaer en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto debe expresar la causa y el carácter de la suplencia.[1]

La única suplencia que ha habido desde la entrada en vigor de la Ley del Gobierno en diciembre de 1997, ha sido la de la ministra de Defensa, en mayo de 2008, por «alumbramiento». Carme Chacón se acogió al permiso de maternidad y los asuntos de su competencia fueron suplidos por el ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba.[3]

Ministros sin cartera[editar]

Además de los ministros titulares de un departamento, pueden existir ministros sin cartera, a los que se les atribuye la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.[1]

A continuación se muestran los ministros sin cartera de la democracia.:[2]

Cargo (sin cartera) Nombre y duración
Ministro Adjunto para las Regiones
Ministro Adjunto para las Relaciones con las Cortes
Ministro para las Relaciones con las Comunidades Europeas
Ministro Adjunto al Presidente
Ministro Adjunto al Presidente, encargado de la Administración Pública
Ministro Adjunto al Presidente, encargado de la Coordinación Legislativa
Ministro Portavoz del Gobierno

Organización interna[editar]

En los ministerios pueden existir secretarías de estado, y de forma excepcional secretarías generales para la gestión de un sector de actividad administrativa. De ellas dependen jerárquicamente los órganos directivos que se les adscriban. Los ministerios cuentan, en todo caso, con una subsecretaría, y dependiendo de ella una secretaría general técnica, para la gestión de servicios comunes.

Por otro lado se encuentran las direcciones generales, que son los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas. Las direcciones generales se organizan en subdirecciones generales para la distribución de las competencias encomendadas a aquéllas, la realización de las actividades que les son propias y la asignación de objetivos y responsabilidades. No obstante, se pueden adscribir directamente subdirecciones generales a otros órganos directivos de mayor nivel o a órganos superiores del ministerio.

Creación, modificación y supresión de órganos[editar]

Las subsecretarías, las secretarías generales, las secretarías generales técnicas, las direcciones generales, las subdirecciones generales, y órganos similares a los anteriores se crean, se modifican y se suprimen por real decreto del consejo de ministros, a iniciativa del ministro interesado y a propuesta del ministro de Administraciones Públicas.

Los órganos de nivel inferior a la subdirección general se crean, se modifican y se suprimen por orden del ministro correspondiente, previa aprobación del ministro de Administraciones Públicas. Por último, las unidades que no tengan la consideración de órganos se crean, se modifican y se suprimen a través de las relaciones de puestos de trabajo.

Jerarquía[editar]

Los ministros son los jefes superiores del departamento y superiores jerárquicos directos de los secretarios de estado. Los órganos directivos dependen de alguno los anteriores y se ordenan jerárquicamente entre sí de la siguiente forma: subsecretario, director general y subdirector general. Los secretarios generales tienen categoría de subsecretario y los secretarios generales técnicos tienen categoría de director general.

Jerarquía de los órganos directivos:

  • Subsecretarías (y Secretarías Generales)
    • Direcciones Generales (y Secretarías Generales Técnicas)
      • Subdirecciones Generales

Historia reciente[editar]

Cronograma[editar]

A continuación se muestran los ministerios españoles con cartera que han existido desde la restauración de la democracia en 1977 hasta la actualidad:

Ministerio del Portavoz del GobiernoMinisterio de la Presidencia y para las Administraciones TerritorialesMinisterio de la Presidencia (España)Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del GobiernoMinisterio de la Presidencia (1977-1986)Ministerio de Política Territorial y Administración PúblicaMinisterio de Política TerritorialMinisterio de Administraciones PúblicasMinisterio de Administración TerritorialMinisterio de Medio Ambiente (1996-2008)Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio AmbienteMinisterio de Agricultura, Alimentación y Medio AmbienteMinisterio de Medio Ambiente, y Medio Rural y MarinoMinisterio de Agricultura, Pesca y AlimentaciónMinisterio de Agricultura y PescaMinisterio de Agricultura (1977-1981)Ministerio de IgualdadMinisterio de Asuntos SocialesMinisterio de Sanidad, Servicios Sociales e IgualdadMinisterio de Sanidad, Política Social e IgualdadMinisterio de Sanidad y Política SocialMinisterio de Sanidad y ConsumoMinisterio de Sanidad y Seguridad SocialMinisterio de Empleo y Seguridad SocialMinisterio de Trabajo e InmigraciónMinisterio de Trabajo y Asuntos SocialesMinisterio de Trabajo y Seguridad Social (1981-1996)Ministerio de Trabajo, Sanidad y Seguridad SocialMinisterio de Trabajo (1977-1981)Ministerio de Ciencia e InnovaciónMinisterio de Ciencia y Tecnología (España)Ministerio de Universidades e InvestigaciónMinisterio de Cultura (2004-2011)Ministerio de Cultura (1977-1996)Ministerio de Cultura y BienestarMinisterio de Educación, Cultura y DeporteMinisterio de Educación (2009-2011)Ministerio de Educación, Política Social y DeporteMinisterio de Educación y Ciencia (2004-2008)Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2000-2004)Ministerio de Educación y Cultura (España)Ministerio de Educación y Ciencia (1982-1996)Ministerio de Educación y de Universidades e InvestigaciónMinisterio de Educación (1979-1981)Ministerio de Educación y Ciencia (1977-1979)Ministerio de Vivienda (España)Ministerio de Transportes, Turismo y ComunicacionesMinisterio de Transportes y ComunicacionesMinisterio de FomentoMinisterio de Obras Públicas, Transportes y Medio AmbienteMinisterio de Obras Públicas y Transportes (España)Ministerio de Obras Públicas y UrbanismoMinisterio de Energía, Turismo y Agenda DigitalMinisterio de Industria, Energía y TurismoMinisterio de Industria, Turismo y ComercioMinisterio de Industria y Energía (1993-2000)Ministerio de Industria, Comercio y TurismoMinisterio de Industria y Energía (1977-1991)Ministerio de Comercio y Turismo (1993-1996)Ministerio de Comercio y TurismoMinisterio de Economía, Industria y CompetitividadMinisterio de Economía y CompetitividadMinisterio de Economía y Hacienda (2004-2011)Ministerio de Economía (2000-2004)Ministerio de Economía y Hacienda (1982-2000)Ministerio de Economía y ComercioMinisterio de Economía (1977-1981)Ministerio de Hacienda y Función PúblicaMinisterio de Hacienda y Administraciones PúblicasMinisterio de Hacienda (2000-2004)Ministerio de Hacienda (1977-1982)Ministerio del Interior (España)Ministerio del Interior (1977-1994)Ministerio de Defensa (España)Ministerio de Justicia (España)Ministerio de Justicia e InteriorMinisterio de Justicia (1977-1994)Ministerio de Asuntos Exteriores y de CooperaciónMinisterio de Asuntos Exteriores (España)Mariano RajoyJosé Luis Rodríguez ZapateroJosé María AznarFelipe GonzálezLeopoldo Calvo-SoteloAdolfo SuárezXII legislatura de EspañaXI legislatura de EspañaX legislatura de EspañaIX legislatura de EspañaVIII legislatura de EspañaVII legislatura de EspañaVI legislatura de EspañaV legislatura de EspañaIV legislatura de EspañaIII legislatura de EspañaII legislatura de EspañaI legislatura de EspañaLegislatura constituyente de España



Abreviaturas utilizadas: A./A./M.A. — Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente; A./P./A./M. — Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente; Agr./Pesca — Agricultura y Pesca; Ciencia/Innov. — Ciencia e Innovación; Ciencia/Tecnol. — Ciencia y Tecnología; Com./Tur. — Comercio y Turismo; Cult./Bien. — Cultura y Bienestar; E. — Educación, Política Social y Deporte; E./Com. — Economía y Comercio; E./I./C. — Economía, Industria y Competitividad; E./T./A.D. — Energía, Turismo y Agenda Digital; E./UU./Inv. — Educación y de Universidades e Investigación; Ec./Comp. — Economía y Competitividad; Ed./C. — Educación y Ciencia; Ed./Cult./D. — Educación, Cultura y Deporte; Educ. — Educación; Educ./Cultura — Educación y Cultura; Empleo/S.S. — Empleo y Seguridad Social; Hac./AA.PP. — Hacienda y Administraciones Públicas; Hac./F.P. — Hacienda y Función Pública; I./C./T. — Industria, Comercio y Turismo; Ind./En./Tur. — Industria, Energía y Turismo; J./Int. — Justicia e Interior; M.A./M.R.M. — Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino; O./T. — Obras Públicas y Transportes; O./T./M.A. — Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente; P./A. — Política Territorial y Administración Pública; P./AA.TT. — Presidencia y para las Administraciones Territoriales; P.T. — Política Territorial; Rel. Cortes/Secret. Gob. — Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno; S. — Sanidad, Política Social e Igualdad; S./P. — Sanidad y Política Social; S./S.S./Ig. — Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad; Sanidad/S.S. — Sanidad y Seguridad Social; T./S./S.S. — Trabajo, Sanidad y Seguridad Social; Trabajo/Inmigr. — Trabajo e Inmigración; Transp./Com. — Transportes y Comunicaciones; UU./Inv. — Universidades e Investigación.


Reestructuraciones[editar]

Cada cambio en la denominación de los ministerios del cronograma anterior implica una reestructuración de los departamentos ministeriales, que se publica en el BOE mediante un Real Decreto. Las reestructuraciones ministeriales no se deben confundir con las crisis de gobierno, en las que cambian los titulares de los departamentos pero no sus estructuras orgánicas. En una reestructuración, las estructuras orgánicas de los ministerios se suelen adaptar (añadiendo, modificando o suprimiendo unidades administrativas) para acomodarse a las necesidades del gobierno; sin embargo, ello no implica necesariamente un cambio en la denominación de los ministerios.

Ministerios actuales[editar]

Desde el día 3 de noviembre de 2016, XII Legislatura a cargo el presidente de Gobierno Mariano Rajoy Brey, la Administración General del Estado quedó conformada por 13 ministerios. Todas sus sedes se encuentran en Madrid. En la tabla siguiente se enumeran los ministerios con su dirección, edificio en el que están albergados, y página de Internet.

Ministerio Titular Fotografía Dirección Pág. web
Logotipo del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.svg Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente ** Isabel García Tejerina Paseo de la Infanta Isabel, 1
(Palacio de Fomento)
mapama.gob.es
Logotipo del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.svg Asuntos Exteriores y Cooperación Alfonso María Dastis Quecedo Plaza de la Provincia, 1
(Palacio de Santa Cruz)
exteriores.gob.es
Logotipo del Ministerio de Defensa.svg Defensa María Dolores de Cospedal García Paseo de la Castellana, 162 mineco.gob.es
Logotipo del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.svg Educación, Cultura y Deporte
(y Portavoz del Gobierno)
Íñigo Méndez de Vigo y Montojo Calle de Alcalá, 36 mecd.gob.es
Logotipo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.svg Empleo y Seguridad Social María Fátima Báñez García Calle Agustín de Betancourt, 4
(Nuevos Ministerios)
empleo.gob.es
Logotipo del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital.svg Energía, Turismo y Agenda Digital Álvaro Nadal Belda Paseo de la Castellana, 160 minetad.gob.es
Logotipo del Ministerio de Fomento.svg Fomento Íñigo Joaquín de la Serna Hernáiz Paseo de la Castellana, 67
(Nuevos Ministerios)
fomento.gob.es
Logotipo del Ministerio de Hacienda y Función Pública.svg Hacienda y Función Pública Cristóbal Ricardo Montoro Romero Calle de Alcalá, 5-11
(Real Casa de la Aduana)
minhafp.gob.es
Logotipo del Ministerio de Justicia.svg Justicia Rafael Catalá Polo Calle de San Bernardo, 45
(antiguo Palacio de la Marquesa de Sonora)
mjusticia.gob.es
Logotipo del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.svg Presidencia y para las Administraciones Territoriales María Soraya Sáenz de Santamaría Antón Avda. Puerta de Hierro, s/n
(Complejo de La Moncloa)
mpr.gob.es
Logotipo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.svg Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Dolors Montserrat y Montserrat Paseo del Prado, 18
(antigua Casa Sindical)
msssi.gob.es
Logotipo del Ministerio del Interior.svg Interior Juan Ignacio Zoido Álvarez Calle Amador de los Ríos, 7 interior.gob.es
Logotipo del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad.svg Ministerio de Economía, Industria y Competitividad| Román Escolano

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. a b c d e f «Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno». BOE. 28 de noviembre de 1997. Consultado el 1 de abril de 2015. 
  2. a b Urquijo Goitia, José Ramón. «Relación Cronológica de Gabinetes». Diccionario Biográfico de Ministros. Consultado el 1 de abril de 2015. 
  3. «Real Decreto 860/2008, de 19 de mayo, por el que se dispone la suplencia de la Ministra de Defensa». BOE. 19 de mayo de 2008. Consultado el 1 de abril de 2015. 
  4. «BOE.es - Documento BOE-A-2000-7864». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2016. 
  5. «BOE.es - Documento BOE-A-2002-15188». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2016.