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Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

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Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

Logotipo del Ministerio


Fachada sur de Nuevos Ministerios, sede del Departamento
Localización
País EspañaBandera de España España
Información general
Sigla MITECO
Tipo Ministerio
Sede Plaza de San Juan de la Cruz, 10, 28071, Madrid
Organización
Ministros Teresa Ribera
Depende de Gobierno de España
Dependencias Secretaría de Estado de Energía
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Secretaría General para el Reto Demográfico
Subsecretaría para la Transición Ecológica
Empleados 7451 (31 de diciembre de 2023)[1]​
Presupuesto 8862 millones de € (2024)[2]​
Historia
Fundación 5 de mayo de 1996 (28 años)
Sucesión
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Antes de 1996:
M.º Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (Medio ambiente y recursos hídricos)
M.º Agricultura, Pesca y Alimentación (Conservación de la naturaleza y parques nacionales)
M.º Industria y Energía (Medio ambiente industrial)
Antes de 2018:
M.º Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (Medio ambiente)
M.º Energía, Turismo y Agenda Digital (Energía)
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Después de 2008:
M.º Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
Notas
Denominaciones
• Ministerio de Medio Ambiente (1996-2008)
• Ministerio para la Transición Ecológica (2018-2020)
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (2020-)
Sitio web oficial
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El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) de España, conocido en su primera etapa como Ministerio de Medio Ambiente, es el departamento de la Administración General del Estado responsable de la propuesta y ejecución de la política del Gobierno de la Nación en materia de aguas y costas, cambio climático, prevención de la contaminación, protección del patrimonio natural y de la biodiversidad, medio ambiente, montes, meteorología y climatología; así como la gestión directa del dominio público hidráulico de las cuencas intercomunitarias, y del dominio público marítimo-terrestre.[3]​

Asimismo, le corresponde la elaboración de la legislación estatal en materia de energía, el desarrollo de la política energética nacional, junto con las medidas destinadas a asegurar el abastecimiento energético, así como de garantizar una correcta regulación del sector y el análisis y seguimiento de los mercados energéticos, además de las competencias que corresponden a la Administración General del Estado en materia de minería, todo ello en el marco de la transición ecológica justa. A esto hay que añadir la elaboración y el desarrollo de la estrategia y la política del Gobierno frente al reto demográfico, así como la propuesta y ejecución de la política de lucha contra la despoblación.[3]​

Por último, se encarga de representar a España en los organismos internacionales correspondientes a todas estas materias, en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.[3]​

El ministerio se creó por primera vez en 1996, siendo una escisión del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (popularmente conocido como Ministerio de Fomento), aunque también asumió competencias de otros departamentos.[4]​ Tal es así, que se acomodó en las instalaciones que ocupaban los servicios medioambientales del Ministerio de Obras Públicas, en Nuevos Ministerios.[5]​ Se suprimió en 2008 y, con su restablecimiento en 2018, volvió a ocupar su sede original.

Historia

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Artículo principal: Historia de los ministerios de Medio Ambiente de España

Las políticas medioambientales han estado presenten en la administración española desde hace siglos, con normas como las Ordenanzas para la Conservación y el aumento de los Montes de la Marina y para el Aumento y Conservación de Montes y Plantíos (1748). Con la creación del Ministerio de la Gobernación (1812), este asume las competencias sobre conservación de la naturaleza, que pasan posteriormente al Ministerio de Fomento (1847) y ya en época más moderna sus competencias acaban repartidas entre los ministerios de Fomento y de Agricultura, principalmente.

A partir de los años 1970 se incorpora a la Administración el término «Medio Ambiente», primero mediante una Comisión Delegada del Gobierno (1972) para este asunto[6]​ y posteriormente en un órgano de rango ministerial, como fue el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (1993).[7]​

Finalmente, siendo presidente del Gobierno José María Aznar, en 1996 funda el Ministerio de Medio Ambiente, departamento que unificó todas las competencias relacionadas, a saber:[4]​

Existió de forma ininterrumpida entre 1996 y 2008, cuando el presidente José Luis Rodríguez Zapatero integró estas competencias en el Departamento de Agricultura. Esto no fue revertido por su sucesor, Mariano Rajoy, pero sí por Pedro Sánchez en 2018.

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y la ministra de Transición Ecológica, Teresa Ribera, en la Cumbre del Clima (COP24) de 2018.

En junio de 2018, Sánchez restableció el Ministerio, no sólo con sus tradicionales competencias medioambientales que desgajó de Agricultura, sino que además le confió la política energética que desde 2016 gestionaba el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital.[8]​[9]​

En este etapa se denominó Ministerio para la Transición Ecológica[8]​ y el presidente del Gobierno justificó la creación de la cartera de Transición Ecológica por la necesidad de concentrar las políticas encaminadas a construir un futuro sostenible.[10]​ En este sentido, con las responsabilidades sobre medio ambiente y energía en un solo departamento, se pretendió, entre otros objetivos, acelerar la descarbonización en España.[11]​ El 1 de enero de 2019, prácticamente todas las minas de carbón de España fueron cerradas,[12]​ aunque la importación de carbón no cesó.[13]​

En enero de 2020, al ministerio se le añadieron también las competencias sobre los retos demográficos de España,[14]​ siendo renombrado como Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.[15]​

Estructura

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Véase también: Anexo:Cronología de la estructura del Ministerio de Medio Ambiente de España
Organigrama del Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Marzo de 2020.

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico se estructura en los siguientes órganos superiores y directivos (en negrita los directamente dependientes del ministro):[3]​

Como órgano de apoyo y asistencia inmediata, depende directamente de la vicepresidenta tercera del Gobierno y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico un Gabinete, con rango de Subsecretaría.

Adscripciones

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A través de la Secretaría de Estado de Energía:

A través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente:

Las relaciones entre el Gobierno y el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) se hacen a través de este Ministerio. Asimismo, las relaciones entre el Gobierno y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en relación con la financiación del mercado eléctrico son gestionadas por este departamento, a través de la Secretaría de Estado competente.

Las Áreas Funcionales de Industria y Energía, integradas en las Delegaciones del Gobierno, ejercerán las funciones que tienen atribuidas normativamente en materia de energía y minas bajo la dependencia funcional de la Secretaría de Estado de Energía, de acuerdo con su ámbito competencial de actuación.

Sede

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El Ministerio de Medio Ambiente, o Ministerio para la Transición Ecológica, siempre ha tenido su sede en el edificio del complejo gubernamental de Nuevos Ministerios que da hacia la Plaza de San Juan de la Cruz.[5]​ Esto es así porque cuando se creó en 1996, asumió principalmente toda el área competencial del Ministerio de Obras Públicas relativo a medio ambiente, que por aquel entonces gestionaba a través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Vivienda. Asimismo, este inmueble ha servido como sede de estos servicios cuando el departamento no ha existido de forma independiente.

Además de esta ubicación principal, los servicios de la Secretaría de Estado de Energía se ubican en el Complejo Cuzco, compartiendo edificio con el Ministerio de Industria.

Por último, la mayor parte de los organismos autónomos también se encuentran en Nuevos Ministerios, salvo las Confederaciones Hidrográficas y la Agencia Estatal de Meteorología, que cuentan con sedes propias.

Parques Nacionales

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Artículo principal: Parques nacionales de España

Para la conservación de ciertos entornos naturales con excepcionales características, España posee una Red de Parques Nacionales. Esta red, compuesta en 2023 de 16 parques nacionales, integra «espacios naturales, de alto valor ecológico y cultural, poco transformados por la explotación o actividad humana que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna, de su geología o de sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, culturales, educativos y científicos destacados cuya conservación merece una atención preferente y se declara de interés general del Estado».[16]​

Red de Parques Nacionales de España. Actualizada con la incorporación en 2021 del Parque Nacional de la Sierra de las Nieves.

La gestión directa de los parques nacionales recae sobre las comunidades autónomas españolas, siendo confirmado este aspecto por el Tribunal Constitucional, que en 1995 consideró inconstitucional el carácter exclusivo que la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres confirió a la gestión estatal de los parques.[17]​ Otra sentencia de 2004 confirmó la exclusividad autonómica para la gestión de los parques, confirmando el papel del Estado como coordinador de la Red a través del Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN).[18]​

La vigente Ley de Parques Nacionales recoge esta jurisprudencia constitucional, dando al Gobierno de España un papel coordinador y a las comunidades autónomas la gestión de los parques.[16]​ Sin embargo, la ley prevé, en su artículo 22, la capacidad del Estado de intervenir un Parque Nacional si se constatara «un estado de conservación desfavorable y los mecanismos de coordinación no resultaren eficaces para garantizar su conservación», por lo que también tiene un papel de supervisor.[16]​ Por último, únicamente el Estado, a través de una ley de las Cortes Generales, tiene la potestad para declarar un entorno natural como parque nacional, así como retirar esta condición.[16]​

La Red de Parques Nacionales alcanzó la cifra de 10 millones de visitantes en el año 2000, pasando a ser 15 millones en 2016 y alcanzando su máximo en 2017, con 15,51 millones de visitantes.[19]​ Tras el mínimo de 9,3 millones registrado en 2020 como consecuencia de la pandemia de COVID-19, en 2022 (últimos datos vigentes) casi 14 millones de personas visitaron los 16 parques nacionales que componen la Red.[19]​

Reservas de la Biosfera

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El OAPN también administra la Red Española de Reservas de la Biosfera (REBR). La REBR está integrada por las 53 reservas de la biosfera españolas designadas como tales por la Unesco,[20]​ siendo la última en integrarse la Ribiera Sacra, Serras do Oribiio y Courel, ubicada en Galicia.[21]​ Además de estas, España tiene otras reservas de la biosfera, pero no están tan protegidas ni cuentan con la coordinación y apoyo del OAPN.

Véase también: Anexo:Reservas de la biosfera en España

Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales

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Artículo principal: Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales

Dependen de este departamento las Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales (BRIF).[22]​ Las BRIF son unidades de bomberos forestales pertenecientes a la empresa pública Tragsa que, desplegadas a lo largo del territorio nacional, tienen como objetivo prestar asistencia a las comunidades autónomas (administraciones competentes en esta materia, de acuerdo a la Ley de Montes) en la extinción de incendios forestales.[22]​

En la actualidad, el ministerio posee diez brigadas activas en verano y otras cinco en época invernal.[22]​ Se crearon en 1992 a iniciativa del extinto Instituto para la Conservación de la Naturaleza (ICONA) con el asesoramiento del Servicio Forestal de los Estados Unidos, a través de sus «Hotshots crews».[23]​

Titulares

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Teresa Ribera, ministra para la Transición Ecológica.

La figura del ministro de Medio Ambiente o ministro para la Transición Ecológica es una posición reciente dentro del Consejo de Ministros. Se creó a finales de los años 1990, como consecuencia de la creciente preocupación por este ámbito competencial; antes de su creación, estuvo ligada a los ministerios de Fomento y de Agricultura, así como entre 2008 y 2018, cuando sus competencias las asumió el ministro de Agricultura.

Este cargo ha existido durante un total de dieciocho años entre 1996 y 2008, y desde 2018. Cinco personas han asumido la titularidad de la cartera, cuatro mujeres y un hombre. De estos, la persona que más tiempo ha estado al frente de ella es la actual titular, Teresa Ribera, con 6 años y 5 meses, mientras que la que menos ha sido Elvira Rodríguez, con 1 año y 1 mes entre 2003 y 2004.

La actual ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico es, desde el 7 de junio de 2018, la jurista Teresa Ribera, que también ejerce como vicepresidenta tercera del Gobierno desde 2021.[24]​[25]​

Lista de ministros

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Imagen Nombre

(Nac.–Fall..)

Mandato Partido Presidente del Gobierno Monarca Ref.
Nombramiento Cese Duración
Ministro de Medio Ambiente (1996-2008)
Isabel Tocino
(1949-) 		6 de mayo de 1996 28 de abril de 2000 3 años y 358 días PP José María Aznar
(1996-2004)
Juan Carlos I

(1975-2014) 		[26]​
Jaume Matas
(1956-) 		28 de abril de 2000 3 de marzo de 2003 2 años y 309 días PP [27]​
Elvira Rodríguez
(1949-) 		3 de marzo de 2003 18 de abril de 2004 1 año y 46 días PP [28]​
Cristina Narbona
(1951-) 		18 de abril de 2004 14 de abril de 2008 3 años y 362 días PSOE José Luis
Rodríguez Zapatero

(2004-2011) 		[29]​[30]​
Cargo suprimido durante este intervalo.[31]​
Ministro para la Transición Ecológica (2018-2020) / Ministro para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (2020-)
Teresa Ribera
(1969-) 		7 de junio de 2018 En el cargo 6 años y 162 días PSOE Pedro Sánchez
(2018-presente)
Felipe VI

(2014-presente) 		[32]​

Presupuesto

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Para el ejercicio 2024, el Departamento de Transición Ecológica tiene un presupuesto total consolidado de 8862 millones de euros.[2]​ El grueso del presupuesto, 6 970 millones, son gestionados directamente por los órganos centrales del ministerio, mientras que 1 892 millones son gestionados por sus organismos públicos.[2]​

Las políticas energéticas del ministerio superan los 3 300 millones de euros, mientras que las hídricas abarcan más de 2 300 millones de euros y las de protección del medio ambiente exceden los 1 600 millones de euros. El resto del presupuesto financia políticas de despoblación, digitalización e infraestructuras.[2]​

Evolución

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En la siguiente tabla se muestran los presupuestos propios que ha tenido el departamento cuando ha sido un ministerio independiente. Desde los años 2000, únicamente lo ha sido en dos periodos: 2000-2011 y desde 2018.

Gasto consolidado del Ministerio de Transición Ecológica desde 2002
Datos cada dos años, salvo el más reciente
(en millones de euros)
Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Ministerio de Hacienda.

Auditoría

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Las cuentas del Ministerio, así como de sus organismos adscritos, son auditadas de forma interna por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), a través de una Intervención Delegada en el propio Departamento. De forma externa, es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto.

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ Intervención General de la Administración del Estado (2023). «Personal al servicio del Sector Público Estatal». 
  2. ↑ a b c d Ministerio de Hacienda. «Presupuestos Generales del Estado para 2023, prorrogados para 2024 - Ministerio para la Transición Ecológica.». 
  3. ↑ a b c d Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (22 de mayo de 2024). «Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 22 de mayo de 2024. 
  4. ↑ a b Presidencia del Gobierno (6 de mayo de 1996). «Real Decreto 758/1996, de 5 de mayo, de reestructuración de Departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 5 de agosto de 2023. 
  5. ↑ a b Ministerio de Medio Ambiente (1 de julio de 1996). «Orden de 26 de junio de 1996 por la que se anuncia la convocatoria pública para cubrir, mediante libre designación, puestos de trabajo vacantes en el Departamento.». www.boe.es. Consultado el 5 de agosto de 2023. 
  6. ↑ Presidencia del Gobierno (14 de abril de 1972). «Decreto 888/1972, de 13 de abril, por el que se crean la Comisión Delegada del Gobierno para el Medio Ambiente y la Comisión Interministerial de igual denominación.». www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  7. ↑ Presidencia del Gobierno (14 de julio de 1993). «Real Decreto 1173/1993, de 13 de julio, de Reestructuración de Departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  8. ↑ a b Castro, Irene (4 de junio de 2018). «Pedro Sánchez ultima un Ministerio de Medio Ambiente y Energía con Teresa Ribera al frente». elDiario.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  9. ↑ Presidencia del Gobierno (6 de agosto de 2023). «Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 13 de enero de 2020. 
  10. ↑ Redacción, ESMARTCITY- (11 de junio de 2018). «Teresa Ribera toma posesión en el nuevo Ministerio de Transición Ecológica». SMARTGRIDSINFO. Consultado el 5 de agosto de 2023. 
  11. ↑ «La ministra para la Transición Ecológica ve "poco futuro" al carbón». La Vanguardia. 8 de junio de 2018. Consultado el 5 de agosto de 2023. 
  12. ↑ Planelles, Manuel (29 de diciembre de 2018). «España se despide del carbón con el cierre de todas las minas». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  13. ↑ «España lidera la importación de carbón del extranjero después de cerrar todas sus minas». Info Bierzo. 21 de noviembre de 2019. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  14. ↑ «El MITECO se rearma con nueva estructura y más competencias». www.revistaganaderia.com. Consultado el 5 de mayo de 2020. 
  15. ↑ «El Gobierno crea una Secretaría General para el Reto Demográfico». La Vanguardia. 28 de enero de 2020. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  16. ↑ a b c d Jefatura del Estado (4 de diciembre de 2014). «Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.». www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  17. ↑ Tribunal Constitucional (31 de julio de 1995). «Sentencia 102/1995, de 26 de junio de 1995.». www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  18. ↑ «El TC sentencia que la gestión de los Parques Nacionales es exclusiva de las Comunidades». Diario ABC. 16 de noviembre de 2004. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  19. ↑ a b «Red de Parques Nacionales: Visitantes». www.miteco.gob.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  20. ↑ «España, líder mundial en Reservas de la Biosfera». La Vanguardia. 21 de marzo de 2022. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  21. ↑ PRESS, RTVE / EUROPA (15 de septiembre de 2021). «La Ribeira Sacra, Serras do Oribio y Courel son Reserva de la Biosfera». RTVE.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  22. ↑ a b c «Las Brigadas de Refuerzo en Incendios Forestales (BRIF) del Ministerio». www.miteco.gob.es. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  23. ↑ «El incendio desde dentro: así es el trabajo de las Brigadas de Refuerzo de Incendios Forestales». www.nationalgeographic.com.es. 4 de mayo de 2017. Consultado el 6 de agosto de 2023. 
  24. ↑ Méndez, Rafael (4 de junio de 2018). «Teresa Ribera, una negociadora internacional para Medio Ambiente y Energía». elconfidencial.com. Consultado el 16 de julio de 2023. 
  25. ↑ «Teresa Ribera, nueva ministra a cargo de Cambio Climático, Energía y Medio Ambiente». El Español. 4 de junio de 2018. Consultado el 16 de julio de 2023. 
  26. ↑ Presidencia del Gobierno (6 de mayo de 1996). «Real Decreto 762/1996, de 5 de mayo, por el que se nombran Ministros del Gobierno.». www.boe.es. Consultado el 16 de julio de 2023. 
  27. ↑ Presidencia del Gobierno (3 de marzo de 2003). «Real Decreto 269/2003, de 28 de febrero, por el que se dispone el cese de don Jaime Matas i Palou como Ministro de Medio Ambiente.». www.boe.es. Consultado el 16 de julio de 2023. 
  28. ↑ «Elvira Rodríguez toma posesión como ministra de Medio Ambiente». El País. 3 de marzo de 2003. ISSN 1134-6582. Consultado el 16 de julio de 2023. 
  29. ↑ Presidencia del Gobierno (18 de abril de 2004). «Real Decreto 558/2004, de 17 de abril, por el que se nombran Ministros del Gobierno.». www.boe.es. Consultado el 16 de julio de 2003. 
  30. ↑ Presidencia del Gobierno (11 de marzo de 2008). «Real Decreto 381/2008, de 10 de marzo, por el que se declara el cese de los miembros del Gobierno.». www.boe.es. Consultado el 16 de julio de 2023. 
  31. ↑ Sus competencias fueron asumidas por el Ministerio de Agricultura entre 2008 y 2018.
  32. ↑ Presidencia del Gobierno (7 de junio de 2018). «Real Decreto 357/2018, de 6 de junio, por el que se nombran Ministros del Gobierno.». www.boe.es. Consultado el 16 de julio de 2003. 

Enlaces externos

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