Crisis europea tras el rechazo de Francia y los Países Bajos a la Constitución Europea

De Wikipedia, la enciclopedia libre

La crisis europea tras el rechazo de Francia y los Países Bajos a la Constitución Europea es una crisis institucional que empezó el 29 de mayo de 2005 tras el referéndum francés y que se complicó el miércoles siguiente, el 1 de junio, con el referéndum holandés.^[1] Podría incluirse también en este período el tiempo de redacción de la Constitución, pues hubo grandes dificultades, y no fue hasta que José María Aznar fue sucedido por José Luis Rodríguez Zapatero como presidente del ejecutivo español cuando se llegó a un acuerdo definitivo.

[editar] Presupuestos

La crisis se vio acentuada a principios de junio de 2005 al quedar sin aprobar los presupuestos de la UE debido, especialmente, a la PAC y el Cheque británico.

[editar] Presidencia Británica

Tony Blair propone unos nuevos presupuestos en diciembre de 2005, estos presupuestos son criticados por todos los miembros de la UE (excepto el Reino Unido), ya que recortan mucho dinero, aún más que en junio, a políticas como la agrícola o la de cohesión, esto aumentando el dinero que reciben los ingleses por el Cheque británico. Finalmente, se propuso otro presupuesto con algo más de dinero, que fue aprobado, aunque no sin críticas.

[editar] Reforma institucional

[editar] Constitución Europea

Referendos

La Constitución europea fue refrendada finalmente en sólo cuatro estados, que en orden cronológico son España, Francia, Países Bajos y Luxemburgo. Los resultados se detallan en la tabla de la derecha.

El primer referendum de todos, el español, fue en el que el SÍ obtuvo la victoria más contundente, cumpliendo con los pronósticos, que anunciaban una victoria indiscutible de la opción defendida por el Gobierno de España, el Partido Socialista Obrero Español, el Partido Popular y otros partidos políticos; el no fue pedido por Izquierda Unida, Esquerra Republicana de Catalunya y por otros grupos.

Sin embargo, el referéndum francés rechazó al proyecto de Constitución, defendido en ese estado por la Unión por un Movimiento Popular, la Unión para la Democracia Francesa y Los Verdes, así como de parte del Partido Socialista; los partidarios del NO eran principalmente nacionalistas, caso del Frente Nacional, y comunistas, tales como el Partido Comunista Francés y loa sectores izquierdistas del Partido Socialista. También en el referéndum holandés, celebrado pocos días después del francés, resultó otro duro golpe para el proyecto, puesto que el NEE venció con un porcentaje aún más alto que en Francia.

Después de los dos noes a la Constitución Europea en referéndum (el NON francés y el NEE holandés), Luxemburgo fue el único estado que mantuvo la fecha del referéndum (los demás o bien la suspendieron o bien la anularon). Este pequeño estado centroeuropeo apoyó a la Constitución Europea. Aunque esta noticia se acogió positivamente, el porcentaje de votos favorables no fue tan elevado como se esperaba.

Críticas al Tratado Constitucional

El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, conocido también por Constitución Europea, fue redactado por la Convención Europea (presidida por el ex-presidente francés Valéry Giscard d'Estaing). Algunas críticas que se ha hecho al tratado son:

• Identificación del texto con el neoliberalismo por gran parte de la izquierda.
• Grandes lagunas en cuestiones de democracia, a juicio de la población preocupada por las cuestiones democráticas.
• Descontento general con los gobiernos estatales, por lo que el NO en los referendums podría haber sido un voto de castigo contra el gobierno que convoca el referéndum (hace falta tener en cuenta la impopularidad de los presidentes Jacques Chirac y Jan Peter Balkenende).
• Rechazo al ingreso de Turquía en la Unión Europea.

[editar] Tratado de Lisboa

[editar] Contexto político previo

Tras el fracaso de los referendos, el proceso de ratificación quedó paralizado sine die, esperando el cambio de dirigentes en los estados más poderosos (con especial atención en Alemania y Francia). Durante este período de reflexión, se dieron diferentes soluciones y propuestas.

El objetivo de éstas era acabar con la crisis institucional antes de las próximas elecciones al Parlamento Europeo, es decir, antes de junio de 2009.

Una de estas propuestas fue la del "Mini-Tratado", también conocido como "Tratado Simplificado". Ésta fue tomado fuerza después de la elección de Nicolas Sarkozy como presidente de la República Francesa, y de la que eran partidarios, además de Sarkozy, diversos dirigentes europeos como Anders Fogh Rasmussen (primer ministro de Dinamarca), que dijo en Berlín, junto con Angela Merkel:^[2]

La propuesta inicial de este Mini-Tratado era la de no incluir muchos artículos que formaban parte de la fallida Constitución, excluyendo:

• La simbología de la Unión: ni el himno europeo, ni la bandera europea, ni la capital, ni la moneda única europea se verían recogidas en el nuevo texto europeo.
• Se preverían mecanismos para la participación de los parlamentos estatales, con tal de contentar a los Países Bajos.
• Se evitaría el uso del término Constitución, así como el de Ministro de Asuntos Exteriores (puesto que habría sido desempeñado por el socialista Javier Solana) para conseguir el apoyo de los más euroescépticos
• Se eliminaría la primacía del derecho comunitario sobre los distintos derechos nacionales, lo cual no significaría que fuese realidad de facto; esto también se hace en vistas a contentar a los estados con posturas más euroescépticas (como el Reino Unido).

Todo esto provocó un rechazo de la idea por parte de el Parlamento Europeo (que votó una resolución que anuncia el rechazo a un tratado que es visto de mínimos) y de Romano Prodi (que anunció que se puede dar la situación de una Europa a dos velocidades con tal de continuar avanzando hacia la integración con los países que quieran).^[3]

Finalmente, ya tan sólo unos días antes de la cumbre europea del 21 y 22 de junio, se celebraron numerosas reuniones entre los presidentes de los diferentes ejecutivos estatales. En este período Tony Blair manifestó por sorpresa cuatro "lineas rojas":

Por su parte la canciller alemana, Angela Merkel, fue una de las políticas que celebró más reuniones antes de la cumbre que culminaba con su presidencia semestral de la Unión Europea con el objetivo de acercar posiciones y así evitar un fracaso, que según ella, traería "dolorosas consecuencias". Entre estas reuniones, se encuentran las que celebró con Nicolas Sarkozy y José Luis Rodríguez Zapatero.

[editar] Cumbre europea del 21 y 22 de junio de 2007

Los días 21 y 22 de junio de 2007 se celebró en Bruselas la cumbre europea que marcaba el fin de la presidencia alemana de la UE y dónde se debatió el Tratado Simplificado por los lideres estatales, llegando finalmente a un acuerdo.

• Se acordó que el sistema de votación por doble mayoría no estrará en vigor hasta 2017 y no en 2009, con tal de contentar a Polonia (estado perjudicado por este sistema).
• El Ministro de Asuntos Exteriores cambia de denominación con tal de satisfacer al Reino Unido (ahora será llamado Alto Representante).
• Reducción del tamaño de la Comisión europea a partir de 2013.
• Supresión del veto en unas 40 políticas.
• Cláusula para permitir a un Estado miembro abandonar la Unión.
• Ampliación de las competencias del Parlamento Europeo.
• La Carta de Derechos Fundamentales tendrá un carácter jurídicamente vinculante, salvo en Reino Unido.
• Se reconoce la personalidad jurídica de la UE y también la primacía del derecho comunitario sobre el nacional.

[editar] Cambios de gobierno

Desde junio de 2005, varios países europeos han cambiado de gobernantes:

Destacar también el hecho de que otros países cambiaron de dirigentes poco antes de los referéndumes en Francia y Holanda, tales como Grecia (10 de marzo de 2004), Malta (4 de abril de 2004), España (17 de abril de 2004), Letonia (2 de diciembre de 2004), Eslovenia (3 de diciembre de 2004), Hungría (29 de septiembre de 2004), Portugal (12 de marzo de 2005), Estonia (12 de abril de 2005).

Es decir, entre 2004 (cuando se acordó el texto de la Constitución) hasta el día de hoy, todos los estados han cambiado de dirigentes excepto Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y Reino Unido.

Todos estos cambios permitieron al principio llegar a un acuerdo definitivo antes del verano de 2004 (caso de la llegada de Zapatero a la presidencia del gobierno español) y, después, han propiciado un nuevo debate sobre qué hacer después del parón de la ratificación tras los referendumes francés y holandés (caso de la llegada al poder de Merkel y Sarkozy).

[editar] Referencias

[editar] Véase también

• Convención Europea
• Euroescepticismo