XII legislatura de España

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xii legislatura de España
Período
Inicio 19 de julio de 2016
Órganos
Presidente del
Congreso de
los Diputados
Ana Pastor (PP)
Presidente del
Senado
Pío García-Escudero (PP)
Diputados de la legislatura
Senadores de la legislatura
xi legislatura xii legislatura de España xiii legislatura
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La xii legislatura de España comenzó el 19 de julio de 2016 cuando, tras la celebración de las elecciones generales, se constituyeron las Cortes Generales.[1] Le precedió la xi legislatura.

El Partido Popular obtuvo mayoría simple en el Congreso de los Diputados y absoluta en el Senado. Tras tres meses de negociaciones, Mariano Rajoy fue investido en segunda votación presidente del Gobierno el 29 de octubre de 2016 gracias al voto favorable de su partido, Ciudadanos, Coalición Canaria, Foro Asturias y Unión del Pueblo Navarro y la abstención de la mayoría de los diputados del Partido Socialista Obrero Español.

Antecedentes[editar]

Las elecciones generales de diciembre de 2015 se caracterizaron por la pérdida de apoyo de los dos partidos mayoritarios —Partido Popular (PP) y Partido Socialista Obrero Español (PSOE)— y la irrupción de dos nuevos partidos políticos en el Congreso de los Diputados —Ciudadanos y Podemos. El reparto de escaños obligó a los partidos políticos a intentar establecer pactos. En febrero, el PSOE y Ciudadanos llegaron a un acuerdo de Gobierno para la investidura de Sánchez,[2] un pacto que tuvo el rechazo del resto de formaciones.[3] Sánchez se sometió al debate de investidura en marzo pero no logró la confianza de la Cámara Baja en ninguna de las dos votaciones celebradas.[4] [5]

Durante dos meses siguieron las negociaciones entre los partidos, con el pacto PSOE-Ciudadanos vigente y con tres posibilidades de investidura: un pacto a tres entre PSOE, Ciudadanos y Podemos, que fracasó por las diferencias entre Ciudadanos y Podemos,[6] un pacto PP-PSOE-Ciudadanos, o una gran coalición entre PP y PSOE, que no vieron la luz por la negativa del PSOE a permitir que los populares siguieran en el Ejecutivo.[7] Ante la inexistencia de un candidato que contara con los apoyos necesarios,[8] el 3 de mayo el rey Felipe VI ejecutó el mandato constitucional y convocó nuevas elecciones.[1] [9]

Inicio de la legislatura[editar]

Escenario poselectoral[editar]

Escaños electos en el Congreso de los Diputados.

  137   PP   85   PSOE   45   Unidos Podemos   32   C’s   12   En Comú Podem   9   A la valenciana   9   ERC-Cat SÍ   8   CDC   5   En Marea   5   PNV   2   EH Bildu   1   CC-PNC

Escaños electos en el Senado.

  130   PP   43   PSOE   10   ERC-CATSÍ   8   Podemos-IU-Equo   5   EAJ-PNV   4   ECP   3   Podemos-Compromís-EUPV   2   CDC   1   Podemos-En Marea-Anova-EU   1   ASG   1   CCa-PNC

El 26 de junio de 2016 se celebraron elecciones generales, seis meses después de las anteriores. El Partido Popular volvió a ganar las elecciones y superó los resultados de diciembre. El PSOE logró mantenerse como segunda fuerza política, al no producirse el llamado sorpasso de Unidos Podemos y sus confluencias. Ciudadanos vio reducida su representación en el Congreso de los Diputados. El escenario de bloqueo político no varió demasiado al no existir un bloque claro que pudiera formar Gobierno.[10]

El 5 de julio, el líder del Partido Popular, Mariano Rajoy, inició una ronda de contactos para buscar apoyos a su investidura.[11] El comité federal del PSOE rechazó apoyar la investidura de Rajoy.[12] Pedro Sánchez afirmó que el papel del PSOE debía ser liderar la oposición.[13] El líder de Ciudadanos, Albert Rivera, anunció que se abstendrían en la segunda votación de investidura para evitar unas terceras elecciones e invitó al PSOE a hacer lo mismo.[14]

Constitución de las Cortes Generales[editar]

El Congreso de los Diputados y el Senado quedaron constituidos a las diez de la mañana del martes 19 de julio de 2016.[1] Ese mismo día también se designó a los miembros de las Mesas de ambas Cámaras. PP y Ciudadanos alcanzaron un acuerdo para elegir a Ana Pastor como presidenta del Congreso de los Diputados.[15] Pío García-Escudero volvió a ser elegido presidente del Senado por tercera legislatura consecutiva gracias a la mayoría absoluta del PP en la cámara.[16]

Mesa del Congreso de los Diputados[17]
Cargo Titular Lista
Presidenta Ana Pastor PP
Vicepresidente primero Ignacio Prendes C’s
Vicepresidenta segunda Micaela Navarro PSOE
Vicepresidenta tercera Rosa Romero PP
Vicepresidenta cuarta María Gloria Elizo Unidos Podemos
Secretaria primera Alicia Sánchez-Camacho PP
Secretario segundo Juan Luis Gordo PSOE
Secretario tercero Marcelo Expósito En Comú
Secretaria cuarta Patricia Reyes C’s
Mesa del Senado[18]
Cargo Titular Lista
Presidente Pío García-Escudero PP
Vicepresidente primero Pedro Sanz PP
Vicepresidente segundo Joan Lerma PSOE
Secretario primero Luis Aznar PP
Secretaria segunda Adela Pedrosa PP
Secretaria tercera María Eugenia Iparragirre EAJ-PNV
Secretario cuarto Juan Carlos Raffo PSOE

Formación de los grupos parlamentarios[editar]

Congreso de los Diputados
Disposición de los Grupos en el Congreso de los Diputados.

En la xii legislatura se presentaron ante la Mesa del Congreso un total de siete peticiones de registro de grupos parlamentarios. Seis de ellas fueron aprobadas: los grupos Popular en el Congreso, Socialista, Vasco (EAJ-PNV), de Esquerra Republicana, de Ciudadanos y de Unidos Podemos. Por otro lado, los diputados de Convergència Democràtica de Catalunya intentaron conformar grupo propio pero les fue denegado y se integraron en el grupo mixto.[19] Los diputados de Coalición Canaria, Unión del Pueblo Navarro, Foro Asturias, Euskal Herria Bildu, Nueva Canarias así como los diputados de Compromís que se presentaron en las listas de A la valenciana, se incorporaron directamente al grupo mixto.[20]

Grupos parlamentarios en el Congreso de los Diputados[21]
Grupo Partidos Portavoz Líder Diputados
Popular en el Congreso PP: 134 Rafael Hernando Mariano Rajoy 134
Socialista PSOE: 84 Margarita Robles Pedro Sánchez 84
Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea Unidos Podemos: 50
En Comú: 12
En Marea: 5
Irene Montero Pablo Iglesias 67
Ciudadanos C's: 32 Juan Carlos Girauta Albert Rivera 32
Esquerra Republicana ERC: 9 Joan Tardà 9
Vasco (EAJ-PNV) EAJ-PNV: 5 Aitor Esteban 5
Grupo Mixto CDC: 8
Compromís: 4
EH Bildu: 2
UPN: 2
CC: 1
FAC: 1
NC: 1
Carles Campuzano
Joan Baldoví
Marian Beitialarrangoitia
Íñigo Jesús Alli
Ana Oramas
Isidro Martínez
Pedro Quevedo
19
Total 350
Senado
Disposición de los Grupos en el Senado.

En la XII legislatura se presentaron ante la Mesa del Senado un total de seis peticiones de registro de grupos parlamentarios. Cinco de los grupos fueron aprobados: Popular en el Senado, Socialista, Vasco en el Senado (EAJ-PNV), de Esquerra Republicana y Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea. Los senadores de Convergència Democràtica de Catalunya intentaron conformar grupo propio pero les fue denegado y se integraron en el grupo mixto.[22] Los diputados de Ciudadanos, CC, UPN, FAC, Bildu, ASG, AHI y Nca se incorporaron directamente al Grupo Mixto.



Escudo del Senado de España.svg
Grupos parlamentarios[23]

Grupo Partidos Portavoz Senadores totales
Popular en el Senado PP: 147[nota 1]
PAR: 2
José Manuel Barreiro Fernández 149[nota 1]
Socialista PSOE: 58
PSdeG-PSOE: 2
PSE-EE-PSOE: 1
PSC-PSOE: 1
Vicente Álvarez Areces 62
Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea Podemos: 15
En Comú: 2
En Marea: 1
IU: 2
CSQP: 1
Ramón Espinar Merino 21
Esquerra Republicana ERC: 12 Santiago Vidal i Marsal 12
Vasco en el Senado (EAJ-PNV) EAJ-PNV: 6 Jokin Bildarratz Sorron 6
Grupo Mixto CDC: 4
C's: 3
Compromís: 2
FAC: 1
NCa: 1
EH Bildu: 1
UPN: 1
ASG: 1
AHI: 1
CC-PNC: 1
Josep Lluìs Cleries i González
Luis Crisol Lafront
Carles Mulet García
Rosa María Domínguez
María José López Santana
Iñaki Goioaga Llano
Francisco Javier Yanguas Fernández
Yaiza Castilla Herrera
Pablo Rodríguez Cejas
María del Mar del Pino Julios Reyes
16
Total 266[nota 1]

Primer debate de investidura[editar]

El 26 de julio de 2016, tras la renovación del Congreso de los Diputados, el rey Felipe VI inició una ronda de consultas con los representantes designados por los partidos políticos con presencia parlamentaria, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 99.1 de la Constitución.[24] Al término de la misma, la presidenta del Congreso de los Diputados, Ana Pastor, anunció que el rey había propuesto como candidato a presidente del Gobierno a Mariano Rajoy, el líder del partido más votado.[25] Al contrario de lo sucedido en la anterior legislatura, Rajoy aceptó el ofrecimiento del rey. Sin embargo, no aclaró si se iba a someter al debate de investidura,[26] un movimiento que levantó dudas por ser posiblemente anticonstitucional.[27]

El 9 de agosto Albert Rivera anunció que estaba dispuesto a negociar el apoyo de Ciudadanos a la investidura de Rajoy si el PP aceptaba seis medidas contra la corrupción y a favor de la regeneración.[28] Una semana más tarde, Rajoy aceptó estas condiciones y comenzaron las negociaciones.[29] La presidenta del Congreso de los Diputados anunció que la sesión de investidura comenzaría el 30 de agosto.[30] El 28 de agosto, PP y Ciudadanos firmaron un pacto de investidura con 150 medidas para investir a Mariano Rajoy como presidente del Gobierno.[31] Rajoy y Rivera intentaron que los socialistas se sumaran al pacto pero Sánchez reiteró que votarían en contra.[32] El PP también llegó a un acuerdo con Coalición Canaria para recibir su voto favorable.[33]

El 30 de agosto comenzó la sesión de investidura con el discurso del candidato a la presidencia, Mariano Rajoy. El resto de intervenciones se realizaron al día siguiente, cada una de ellas acompañada de una breve respuesta del candidato. A continuación, tuvo lugar la primera votación de investidura en la cual se rechazó la candidatura con 180 votos en contra y 170 a favor.[34] El 2 de septiembre se realizó la segunda votación de investidura. El Congreso de los Diputados no otorgó su confianza al candidato, al producirse una mayoría absoluta de votos negativos.[35]

Tras la investidura fallida, los partidos decidieron aparcar las negociaciones hasta después de las elecciones autonómicas en el País Vasco y Galicia del 25 de septiembre.[36]

Candidato Fecha Voto People's Party (Spain) Logo.svg Logotipo del PSOE.svg Isotipo Unidos Podemos.svg Ciudadanos-icono.svg En Comú Podem.svg ERC logotipo compacto.svg Logo CDC 2015.png En Marea Podemos.svg Logotipo EAJ-PNV.svg Compromís (isotip).svg EHBilduLogoa.jpg Logo UPN.svg Logocoalicion.svg Sinfoto175azul.jpg Nueva Canarias.png Total
Mariano Rajoy Brey (PP) 31 de agosto de 2016[37]
Mayoría absoluta requerida (176/350)
134 32 2 1 1
170 / 350
X mark.svgNo 84 50 12 9 8 5 5 4 2 1
180 / 350
Abs.
0 / 350
2 de septiembre de 2016
Mayoría simple requerida
134 32 2 1 1
170 / 350
X mark.svgNo 84 50 12 9 8 5 5 4 2 1
180 / 350
Abs.
0 / 350

Segundo debate de investidura[editar]

Tras los malos resultados del PSOE en las elecciones vascas y gallegas, líderes socialistas críticos con Pedro Sánchez le instaron a dejar su puesto.[38] Sánchez anunció su intención de celebrar primarias para elegir al secretario general y retó a los partidarios de la abstención en una próxima investidura de Rajoy a presentarse a las mismas.[39] El expresidente del Gobierno Felipe González dijo sentirse engañado por Sánchez. Este le habría dicho que los socialistas terminarían permitiendo la investidura de Rajoy.[40] El 28 de septiembre, diecisiete miembros de la ejecutiva socialista dimitieron para forzar la caída de Sánchez,[41] pero este no renunció a su cargo.[42]

El caos se apoderó del PSOE en el comité federal del 1 de octubre: no se ponían de acuerdo en quién podía votar, cómo votar ni qué votar.[43] Sánchez intentó forzar una votación sobre su propuesta de primarias pero fue suspendida tras las acusaciones de pucherazo por parte de los críticos.[44] Finalmente se votó a mano alzada y la propuesta fue derrotada. Minutos después Sánchez anunció su dimisión como secretario general del PSOE.[45] Javier Fernández fue elegido presidente de la gestora del PSOE.[46] Tres semanas después, el comité federal del PSOE acordó abstenerse en la segunda votación de la investidura de Rajoy.[47]

Los días 24 y 25 de octubre el rey realizó una ronda de contactos con los líderes políticos para buscar un candidato antes del límite legal del 31 de octubre. Al término de la misma, el rey propuso a Mariano Rajoy como candidato a presidente del Gobierno.[48] La presidenta del Congreso de los Diputados Ana Pastor convocó el segundo debate de investidura de la legislatura para el día 26 de octubre, siendo la primera votación al día siguiente y la segunda votación, el día 29.[49]

Como estaba previsto, Rajoy perdió la primera votación de la segunda sesión de investidura al obtener 170 votos a favor y 180 votos en contra.[50] 48 horas después se produjo la segunda votación, en la cual obtuvo 170 votos a favor, 111 en contra y 68 abstenciones. El candidato recibió la confianza de la cámara por mayoría simple gracias al voto favorable de PP, Ciudadanos, Coalición Canaria, UPN y Foro Asturias, y la abstención de gran parte de los diputados del PSOE.[51]

Esta segunda votación supuso el fraccionamiento del voto del grupo socialista: 15 diputados socialistas ignoraron la decisión del comité federal y votaron no, incluidos los siete parlamentarios del Partido de los Socialistas de Cataluña (PSC).[52] El ex secretario general socialista Pedro Sánchez entregó su acta de diputado antes de la votación para evitar tener que abstenerse.[53] Rajoy fue el primer presidente que necesitó hasta cuatro votaciones para ser investido, a la vez que fue el presidente investido con menos votos en contra (111). Con la investidura de Rajoy se cerró el mayor periodo de Gobierno en funciones de la historia de España, 314 días después de la celebración de las elecciones generales de 2015.[54]

Candidato Fecha Voto People's Party (Spain) Logo.svg Logotipo del PSOE.svg Isotipo Unidos Podemos.svg Ciudadanos-icono.svg En Comú Podem.svg ERC logotipo compacto.svg Logo CDC 2015.png En Marea Podemos.svg Logotipo EAJ-PNV.svg Compromís (isotip).svg EHBilduLogoa.jpg Logo UPN.svg Logocoalicion.svg Sinfoto175azul.jpg Nueva Canarias.png Total
Mariano Rajoy Brey (PP) 27 de octubre de 2016
Mayoría absoluta requerida (176/350)
134 32 2 1 1
170 / 350
No No 84 50 12 9 8 5 5 4 2 1
180 / 350
Abs.
0 / 350
29 de octubre de 2016
Mayoría simple requerida
Sí  134 32 2 1 1
170 / 350
No 15[nota 2] 50 12 9 8 5 5 4 2 1
111 / 350
Abs. 68
68 / 350
Vac. 1

Gobierno[editar]

El 31 de octubre de 2016, Mariano Rajoy juró el cargo de presidente del Gobierno ante el rey Felipe VI en el Palacio de la Zarzuela.[55] Los ministros del Gobierno juraron o prometieron su cargo ante el rey el 4 de noviembre. Rajoy retiró a los tres ministros más veteranos e incluyó seis caras nuevas en el ejecutivo.[56] La composición del Gobierno fue calificada como continuista.[57]


Moción de censura[editar]

Candidato Fecha Voto People's Party (Spain) Logo.svg Logotipo del PSOE.svg Isotipo Unidos Podemos.svg Ciudadanos-icono.svg En Comú Podem.svg ERC logotipo compacto.svg Logo CDC 2015.png En Marea Podemos.svg Logotipo EAJ-PNV.svg Compromís (isotip).svg EHBilduLogoa.jpg Logo UPN.svg Logocoalicion.svg Sinfoto175azul.jpg Nueva Canarias.png Total
Pablo Iglesias Turrión (Podemos) 14 de junio de 2017[58]
Mayoría absoluta requerida (176/350)
50 12 9 5 4 2
82 / 350
No No 134 32 2 1 1
170 / 350
Abs. 83 8 5 1
97 / 350
Aus. 1

Véase también[editar]

Notas[editar]

  1. a b c Dos de los senadores designados del Partido Popular, uno por Castilla y León y otro por la Comunidad Valenciana, están vacantes a la espera de ser elegidos. Y uno electo por A coruña también esta vacante a la espera de reemplazo por su suplente. Ya están incluido en este recuento.
  2. Los 15 diputados del PSOE que votaron no a Rajoy fueron Meritxell Batet, Zaida Cantera, Manuel Cruz, Rocío de Frutos, Odón Elorza, Lídia Guinart, Sofía Hernanz, Marc Lamuà, María Luz Martínez, Mercè Perea, Pere Joan Pons, Margarita Robles, Joan Ruiz, Susana Sumelzo y José Zaragoza Alonso.

Referencias[editar]

  1. a b c Jefatura del Estado (3 de mayo de 2016). «Real Decreto 184/2016, de 3 de mayo, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones». Boletín Oficial del Estado (107, de 3 de mayo de 2016): 29959-29961. ISSN 0212-033X. BOE-A-2016-4280. 
  2. Cruz, M. Carmen (24 de febrero de 2016). «PSOE y Ciudadanos firman un pacto con doscientas medidas para dar el 'sí' a la investidura de Sánchez». RTVE. 
  3. Robles, Gemma; Ruiz Sierra, Juan (25 de febrero de 2015). «Sánchez espera al PNV mientras sube la presión por su pacto con Ciudadanos». El Periódico. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  4. «Comunicado de la Casa de S.M. el Rey tras la audiencia al Presidente del Congreso que le trasladó oficialmente el resultado del debate de investidura celebrado entre los días 1 y 4 de marzo de conformidad y en virtud del artículo 99 de la Constitución». Casa de Su Majestad el Rey. 7 de marzo de 2016. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  5. Calleja, Mariano (4 de marzo de 2016). «El Congreso rechaza la investidura de Pedro Sánchez». ABC. Consultado el 27 de junio de 2016. 
  6. Díaz, J. (7 de abril de 2016). «Fracasa la reunión a tres por las diferencias entre C's y Podemos». Expansión. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  7. Clemente, Enrique (10 de marzo de 2016). «Pedro Sánchez: "Descarto totalmente la gran coalición, el PP solo cambiará cuando pase a la oposición"». La Voz de Galicia. Consultado el 3 de mayo de 2016. 
  8. «Comunicado de la Casa de S.M. el Rey una vez finalizada la ronda de consultas de los días 25 y 26 de abril». Casa de Su Majestad el Rey. 26 de abril de 2016. 
  9. «El decreto de disolución de las Cortes y de convocatoria de elecciones se publicará el 3 de mayo». El Derecho. 27 de abril de 2015. 
  10. Garea, Fernando (27 de junio de 2016). «El PP se refuerza y el bloque de la izquierda se debilita». El País. Consultado el 27 de junio de 2016. 
  11. «Rajoy inicia su ronda de contactos con Coalición Canaria para sondear los apoyos a su investidura en julio». Público. EFE. 5 de julio de 2016. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  12. Díez, Anabel (11 de julio de 2016). «El PSOE se reafirma en el rechazo a la investidura de Rajoy». El País. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  13. Díez, Anabel; Marcos, José (9 de julio de 2016). «Sánchez pide a Rajoy que se trabaje una mayoría sin contar con el PSOE». El País. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  14. Juan José, Mateo (13 de julio de 2016). «Ciudadanos rectifica su compromiso electoral y se abstendrá en la segunda votación de investidura de Rajoy». El País. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  15. Garea, Fernando (20 de julio de 2016). «Los nacionalistas ayudan a Rajoy para que pueda controlar el Congreso». El País. Consultado el 20 de julio de 2016. 
  16. «Pío García-Escudero es reelegido presidente del Senado». RTVE. Agencias. 19 de julio de 2016. Consultado el 19 de julio de 2016. 
  17. «Composición de la Mesa del Congreso de los Diputados de la XII legislatura». Congreso de los Diputados. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2016. 
  18. «Composición de la Mesa del Senado de la XII legislatura». Senado de España. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2016. 
  19. Sánchez, Ana I. (1 de agosto de 2016). «Ciudadanos envía a Convergencia al Grupo Mixto». ABC. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  20. «Constituidos 7 Grupos Parlamentarios: Popular, Socialista, Unidos Podemos, Ciudadanos, Esquerra, PNV y Mixto». Congreso de los Diputados. 27 de julio de 2016. Consultado el 14 de agosto de 2016. 
  21. «Grupos parlamentarios de la XII legislatura». Congreso de los Diputados. Archivado desde el original el 4 de agosto de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  22. «El PP impide a los catalanes de CDC tener grupo parlamentario propio en el Senado». 20 Minutos. 1 de agosto de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  23. «Grupos parlamentarios de la XII legislatura». Senado de España. Archivado desde el original el 4 de agosto de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  24. Alberola, Miquel (23 de julio de 2016). «El Rey realizará la ronda de consultas con los partidos entre el martes y el jueves». El País. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  25. «Ana Pastor anuncia que el Rey ha propuesto a Rajoy como candidato a la investidura». Informativos Telecinco. 28 de julio de 2016. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
  26. Alberola, Miquel (29 de julio de 2016). «Mariano Rajoy acepta la investidura sin aclarar si se someterá a votación». El País. Consultado el 4 de agosto de 2016. 
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  30. Piña, Raúl (18 de agosto de 2016). «Rajoy irá a la investidura el 30 de agosto y si fracasa las terceras elecciones serían el 25 de diciembre». El Mundo. Consultado el 19 de agosto de 2016. 
  31. Junquera, Natalia; García de Blas, Elsa (29 de agosto de 2016). «Rajoy y Rivera incluyen en su pacto 100 medidas para atraer a Sánchez». El País. Consultado el 29 de agosto de 2016. 
  32. Marcos, José; Junquera, Natalia (29 de agosto de 2016). «Sánchez reitera su ‘no’ a Rajoy sin ofrecer una alternativa al PP». El País. Consultado el 29 de agosto de 2016. 
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  34. Garea, Fernando (31 de agosto de 2016). «Rajoy pierde la primera votación para su investidura». El País. Consultado el 7 de septiembre de 2016. 
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