Consejo de la Magistratura (Argentina)

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Consejo de la Magistratura
Información general
Ámbito Bandera de Argentina Argentina
Jurisdicción Nacional
Tipo consejo de la magistratura
Sede Paraná 386, Buenos Aires
Organización
Presidente Horacio Rosatti
Consejeros Alberto Lugones
Juan Manuel Culotta
Ricardo Recondo
Agustina Díaz Cordero
Jimena de la Torre
María Vázquez
Diego Marías
Carlos Matterson
Diego Molea
Pamela Tolosa
Gerónimo Ustarroz
Mariano Recalde
Silvia Giacoppo
María Inés Pilatti
Martín Doñate
Graciela Camaño
Vanesa Siley
Pablo Tonelli
Roxana Reyes
Composición 20 miembros
Depende de Poder Judicial Nacional
Entidad superior Corte Suprema de la Nación
Historia
Fundación 17 de noviembre de 1998 (23 años)
Sitio web

El Consejo de la Magistratura de la República Argentina es un órgano constitucional multisectorial creado en 1994, que tiene a su cargo la selección de los jueces federales y nacionales, así como el control disciplinario de los mismos y la administración del Poder Judicial de la Nación. La Constitución establece que su composición debe equilibrar el peso de los representantes políticos elegidos democráticamente, con el de los jueces y los abogados, incluyendo también personas del ámbito académico y científico, dejando librada su organización a una ley especial sancionada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara del Congreso.

En diciembre de 2021, la Corte Suprema, en voto dividido, declaró la inconstitucionalidad de la composición establecida por el Congreso en 2006, y dispuso restablecer la vigencia de dos normas legales de 1997 (artículos 2 y 10 de la Ley 24.937 según texto ordenado por la Ley 24.939) que habían sido derogadas, colocando al presidente de la Corte al mando del Consejo.[1]

El Consejo está encargado de confeccionar los temas de carácter vinculante de los candidatos para los tribunales inferiores del Poder Judicial, para que luego sean designados por el presidente de la Nación en acuerdo con el Senado. El Consejo de la Magistratura tiene a su cargo también la administración del Poder Judicial, el control de la actividad de los jueces y la imposición de sanciones. En caso de causas graves es el organismo que abre el juicio político para resolver sobre la destitución de los jueces ante el Jurado de Enjuiciamiento, ante el cual el Consejo de la Magistratura actúa como acusador.

El Consejo de la Magistratura administra el Poder Judicial de todas las instancias excepto la Corte Suprema. Tiene a su cargo cinco funciones, entre ellas seleccionar mediante concurso público de los magistrados (excepto los de la Corte) y removerlos por las causales contempladas por la ley. Como órgano constitucional, debe ser regulado siguiendo las pautas establecidas por el artículo 114 de la Constitución Nacional.[2]

Funciones[editar]

El Consejo de la Magistratura desempeña importantes funciones en la designación, supervisión y remoción de los jueces nacionales y federales. Además, es el organismo encargado de administrar el Poder Judicial.

  • Designación de los jueces: en la designación de los jueces el Consejo desarrolla dos tareas.
  • Supervisión de los jueces: supervisa la tarea de los jueces, y eventualmente les impone sanciones. Todos los miembros del Consejo están bajo el poder de los jueces
  • Remoción de los jueces: en caso de que existan causas graves que pudieran justificar la remoción de un juez, el Consejo es el organismo encargado de dar inicio al juicio político, disponiendo la apertura del mismo y convocando al Jurado de Enjuiciamiento que decidirá la situación del juez. En el juicio político, el Consejo actúa como parte acusadora.
  • Administración del Poder Judicial: como organismo encargado de la administración del Poder Judicial, el Consejo debe ejecutar el presupuesto anual.

Historia[editar]

Creación[editar]

El Consejo de la Magistratura fue incorporado a la Constitución Nacional en la reforma de 1994 durante la presidencia de Carlos Menem.[3]​ El artículo 114 de la constitución reformada establece:[2]

El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección de los magistrados y la administración del Poder Judicial.

Su estructura orgánica y funciones se encuentran reglamentadas por la Ley 24.937 del Consejo de la Magistratura, sancionada el 10 de diciembre de 1997, con varias reformas posteriores.[4]​ Comenzó a funcionar por primera vez en 1998, presidido por el entonces presidente de la Corte Suprema Julio Nazareno.

Reforma de 2006[editar]

En 2006, mediante la ley 26.080 se modifica la composición del Consejo, reduciendo el número de miembros. Los jueces pasan de cuatro a tres, los legisladores de ocho a seis, los representantes de los abogados de cuatro a dos, mientras que se mantienen en una plaza el poder ejecutivo y el ámbito académico.[5]

Reforma de 2013[editar]

El decreto 577/2013, publicado en el Boletín Oficial, convocó a los ciudadanos a elegir (en conjunto con los comicios legislativos) candidatos al Consejo de la Magistratura en el marco de las PASO (elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias) del 11 de agosto y, para el día 27 de octubre de 2013, conforme lo dispuesto por el Decreto N.º 501/13, a elegir integrantes del Consejo de la Magistratura.

Se iban a elegir:

  • Tres (3) jueces del Poder Judicial de la Nación. Conforme al resultado de las elecciones asumirán dos (2) representantes a la lista que resulte ganadora por simple mayoría y uno (1) a la que resulte en segundo lugar.
  • Tres (3) representantes de los abogados de la matrícula federal. Conforme al resultado de las elecciones asumirán dos (2) representantes a la lista que resulte ganadora por simple mayoría y uno (1) a la que resulte en segundo lugar.
  • Seis (6) representantes de los ámbitos académico o científico. Corresponderán cuatro (4) representantes a la lista que resulte ganadora por simple mayoría y dos (2) a la que resulte en segundo lugar.

La elección iba a ser por una lista de precandidatos postulados por agrupaciones políticas nacionales que postulen fórmulas de precandidatos presidenciales, mediante elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias. No permitía constituir agrupaciones políticas al único efecto de postular candidaturas al Consejo de la Magistratura ni oficializar candidaturas a más de un cargo y por más de una agrupación política.

Establecía que el Consejo estaría integrado por diecinueve (19) miembros, de acuerdo con la siguiente composición:

  • Tres jueces del Poder Judicial de la Nación, elegidos por sufragio universal: dos por la lista ganadora por simple mayoría y uno por la que resulte en segundo lugar.
  • Tres representantes de los abogados de la matrícula federal, elegidos por sufragio universal: dos representantes por la lista que resulte ganadora por simple mayoría y uno por la que resulte en segundo lugar.
  • Seis representantes de los ámbitos académico o científico, de amplia y reconocida trayectoria en alguna de las disciplinas universitarias reconocidas oficialmente, elegidos por sufragio universal: cuatro por la lista que resulte ganadora por simple mayoría y dos por la que resulte en segundo lugar.
  • Seis legisladores. A tal efecto, los presidentes de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, a propuesta de los bloques parlamentarios de los partidos políticos, designarán tres legisladores por cada una de ellas, correspondiendo dos (2) a la mayoría y uno (1) a la primera minoría.
  • Un (1) representante del Poder Ejecutivo.

Según el artículo 18 del proyecto, de manera excepcional, se sumarían los actuales integrantes con los elegidos en las elecciones 2013, pudiendo llegar a ser 25 los consejeros del organismo hasta la finalización de los actuales mandatos.

En la justicia varios amparos interpuestos por jueces, abogados y políticos cuestionaron la reforma porque entienden que viola la constitución nacional.

La jueza federal con competencia electoral María Romilda Servini de Cubría emitió el 11 de junio de 2013 dos fallos señalando como inconstitucional el voto popular para la elección de consejeros abogados, jueces y académicos. En las mismas dos resoluciones, anuló la convocatoria a las elecciones para consejeros, el nuevo número de integrantes que tendría el Consejo de la Magistratura (19 según lo votado por el Congreso) y el voto popular para elegir a los consejeros. El fallo fue recurrido por el gobierno, quien solicitó que la Corte Suprema de Justicia resolviera por el procedimiento per saltum. El 18 de junio de 2013 la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en la sentencia conocida como "Caso Rizzo", con el voto de seis de sus siete miembros, declaró inconstitucional la reforma en cuanto determinaba que los representantes de los jueces, abogados y académicos en el Consejo de la Magistratura fueran elegidos por voto popular en lugar de serlo por sus pares. Además, consideró inconstitucional la nueva composición del Consejo de la Magistratura que prevé la reforma. El único voto en disidencia fue el de Eugenio Zaffaroni.[6]​ La inconstitucionalidad alcanza a los artículos 2.º, 4.º, 18 y 30 de la ley 26.855, y del decreto 577/13. También declara inaplicables las modificaciones de la ley 26.855 con relación al quorum previsto en el artículo 7.º, al régimen de mayorías y a la composición de las comisiones del Consejo de la Magistratura, de conformidad con lo previsto en el artículo 29 de dicha ley y deja sin efecto la convocatoria a elección de consejeros.[7]

Reforma de 2021-2022[editar]

El 16 de diciembre de 2021 la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) declaró inconstitucional la composición dispuesta por la ley n.º 26 080 de 2006 y dio al Congreso un plazo de 120 días (antes del 16 de abril de 2022) para dictar una nueva ley para la composición del órgano, sino la devolvería su otrora estructura de 20 miembros.[8]​ El día anterior al fallo, el Poder Ejecutivo Nacional había enviado al Congreso un proyecto de ley para modificar la composición del Consejo, cambiando de 13 a 17 miembros. El proyecto suma dos abogados, un juez y un académico, formando una estructura de cuatro jueces, seis legisladores, cuatro abogados, un representante del Poder Ejecutivo y dos académicos. También propone una paridad de género.[9][10]​ El 7 de abril de 2022 el proyecto obtuvo su aprobación en el Senado (por la mayoría del oficialismo).[11]​ El 16 de abril, cumplido el plazo de 120 días, la Corte ratificó su decisión y el 18 de abril su presidente Horacio Rosatti asumió la conducción del Consejo de la Magistratura volviendo al órgano a su organización original dispuesta por la ley n.º 24 937 de 1997.[12][13][14]

Integración[editar]

La Constitución Nacional ordena que el Consejo de la Magistratura esté integrado de modo tal de mantener un equilibrio entre los poderes políticos electivos, los jueces y los abogados, y ordena también que se incluyan miembros provenientes del ámbito académico y científico.

La ley 24.937 precisa la integración del organismo en su primer artículo, cuyo texto obedece a la ley 26.080 de 2006.

Siguiendo las indicaciones de la ley 26.080, el Consejo está integrado por 13 miembros que proceden de seis ámbitos distintos:

Integración del Consejo de la Magistratura
Sector de procedencia Condición Forma de elección Cantidad
Presidente Presidente Actual presidente de la CSJN 1
Poder Judicial Juez Voto de los jueces 4
Senado Senador Dos miembros por la mayoría, uno por la primera minoría 4
Cámara de Diputados Diputado Dos miembros por la mayoría, uno por la primera minoría 4
Abogados Abogado Voto de los abogados (abogados federales) 4
Poder Ejecutivo Nacional Representante Designado por el PEN 1
Academia Representante del ámbito científico y académico Elegido por el Consejo Interuniversitario Nacional 2
TOTAL 20
Fuente: Ley 24.937, art. 1.

Primera integración[editar]

Miembros del Consejo de la Magistratura (1998-2002)
Sector de procedencia Magistrado Descripción
Presidente Julio Nazareno Presidente de la Corte Suprema
Poder Judicial Bindo Caviglione Fraga Juez
Claudio Kiper Juez
Margarita Gudiño de Argüelles Jueza
Javier Fernández Moores Juez
Cámara de Senadores Augusto Alasino Senador, Partido Justicialista
Ricardo Branda Senador, Partido Justicialista
Horacio Usandizaga Senador, Unión Cívica Radical
Jorge Solana Senador, Movimiento Popular Neuquino
Cámara de Diputados Miguel Ángel Pichetto Diputado, Partido Justicialista
Juan Carlos Maqueda Diputado, Partido Justicialista
Melchor Cruchaga Diputado, Unión Cívica Radical
Oscar Massei Diputado, FREPASO
Abogados Mario Gersenobitz Abogado, Provincia de Buenos Aires
Ángel Garrote Abogado, Provincia de Santa Fe
Diego May Zubiría Abogado, Ciudad de Buenos Aires
Eduardo Orio Abogado, Provincia de Santa Fe
Poder Ejecutivo Nacional Julio Comadira
Academia Juan Gemignani Universidad Nacional del Litoral
Humberto Quiroga Lavié Universidad de Buenos Aires

Período desde 2022[editar]

Los miembros del Consejo de la Magistratura duran cuatro años en su cargo.

Miembros del Consejo de la Magistratura (Desde 2022)
Sector de procedencia Magistrado Descripción
Presidente Horacio Rosatti Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
Poder Judicial Ricardo Recondo Juez
Juan Manuel Culotta Juez
Alberto Lugones Juez
Agustina Díaz Cordero Juez
Cámara de Senadores María Inés Pilatti Vergara Senadora por Chaco, Frente de Todos
Mariano Recalde Senador por Capital Federal, Frente de Todos
Silvia Giacoppo Senadora por Jujuy, Juntos por el Cambio
Martín Doñate Senador por Río Negro, Frente de Todos
Cámara de Diputados Pablo Tonelli Diputado por Capital Federal, Juntos por el Cambio
Graciela Camaño Diputada por Buenos Aires, Consenso Federal
Vanesa Siley Diputada por Buenos Aires, Frente de Todos
Roxana Nahir Reyes Diputada por Buenos Aires, Juntos por el Cambio
Abogados Jimena de la Torre Abogada
María Vázquez Abogada
Diego Marías Abogado
Carlos Matterson Abogado
Poder Ejecutivo Nacional Gerónimo Ustarroz Funcionario
Academia Diego Molea Académico
Pamela Tolosa Académica

Sede[editar]

El Consejo de la Magistratura funciona, de manera provisoria, en algunos pisos del edificio en la calle Libertad 731, cercano al Palacio de Tribunales. A pesar de carecer de una sede propia, recién en 2010 se lanzó un Concurso de Anteproyectos para la construcción del conjunto de edificios, en un predio del Polo Judicial de Retiro donde actualmente está la estructura abandonada del Hospital Aeronáutico Central.

En noviembre de 2010 se eligió como ganadora la propuesta de los arquitectos Roberto S. Germani, Evohé S. Germani, Pablo J. Germani, Horacio J. Morano e Inés Rubio. Se trata de un conjunto de cuatro edificios, con la posibilidad de construir y habilitar por etapas; e incluiría un auditorio con capacidad para 400 personas, un edificio para los Tribunales Orales en lo Criminal, uno para los Juzgados en lo Correccional, y otro para los Juzgados de Menores.[15]

Al año 2013, las obras del Consejo de la Magistratura no han comenzado y están paralizadas.

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina (16 de diciembre de 2021). «La Corte declaró la inconstitucionalidad de la ley que regula la integración y el funcionamiento del Consejo de la Magistratura». Centro de Información Judicial. p. 27. 
  2. a b «Constitución Nacional». servicios.infoleg.gob.ar. Consultado el 24 de septiembre de 2020. 
  3. «¿Qué es el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación?». consejomagistratura.gov.ar. 
  4. Ley 24.937 del Consejo de la Magistratura, Infoleg.
  5. «Ley 26.080 - Modifícase la Ley Nº 24.937 - t.o. por Decreto Nº 816/99 y sus modificatorios.». servicios.infoleg.gob.ar. Consultado el 24 de septiembre de 2020. 
  6. La Corte Suprema determinó la inconstitucionalidad de la reforma del Consejo de la Magistratura. Acceso 18-6-2013
  7. Leé el fallo completo de la Corte Suprema. Acceso 18-6-2013
  8. «La Corte Suprema declaró inconstitucional la conformación del Consejo de la Magistratura que ideó Cristina Kirchner en 2006». Todo Noticias. 16 de diciembre de 2021. 
  9. «El Senado buscará aprobar el proyecto que reforma el Consejo de la Magistratura». Télam. 25 de marzo de 2022. 
  10. Angulo, Martín (27 de marzo de 2022). «El Congreso comenzó a debatir la reforma del Consejo de la Magistratura pero en el organismo no creen que haya una nueva ley». Infobae. 
  11. «El oficialismo en el Senado aprobó el proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura». Ámbito. 7 de abril de 2022. 
  12. «La Corte Suprema asumió la conducción del Consejo de la Magistratura y les tomará juramento a los nuevos miembros». Infobae. 18 de abril de 2022. 
  13. «La Corte consumó su golpe: Rosatti asumió al frente del Consejo de la Magistratura». Página/12. 18 de abril de 2022. 
  14. «Consejo de la Magistratura. Ley 24.937». argentina.gob.ar. 
  15. Edificio del Consejo de la Magistratura de la Nación. Memoria Descriptiva Archivado el 14 de septiembre de 2014 en Wayback Machine. socearq.org

Enlaces externos[editar]