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[[Archivo:Bundesarchiv B 145 Bild-F075760-0015, Brüssel, Sitzung des Europarates.jpg|thumb|left|300px|Reunión del Consejo Europeo en 1987 (Palacio Real de Bruselas.]] |
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| Résidence Palace | ||
| Tipo | Institución de la UE | |
| Sede | Résidence Palace
(Bruselas) | |
| Denominación anterior | Cumbres Europeas | |
| Presidente | Herman Van Rompuy | |
| Secretario General | Pierre de Boissieu | |
| Página web: | european-council.eu | |
El Consejo Europeo es una de las siete altas Instituciones de la Unión Europea, integrada por los veintisiete Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados de la Unión, más su Presidente y el Presidente de la Comisión Europea; el Alto Representante de la Unión participa de sus trabajos y reuniones, pero no es miembro de pleno derecho. Su composición y la lógica de su funcionamiento lo convierten en un órgano de naturaleza predominantemente intergubernamental.[1] Sus funciones son de orientación política, fijando las grandes directrices y objetivos de la Unión en los ámbitos más relevantes; la potestad legislativa le está expresamente vedada por los Tratados.
Sus reuniones, de carácter ordinariamente trimestral, se designan comúnmente como "cumbres europeas" o "reuniones en la cumbre" debido a la importancia de sus asistentes, pero desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1º de diciembre de 2009, el Consejo Europeo es una institución constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal debe actuar, al servicio del acuerdo e integración de los intereses nacionales con los europeos.
No debe confundirse con el Consejo de la Unión Europea o Consejo, institución de la Unión, colegisladora junto al Parlamento Europeo e integrada por los ministros de los EE.mm. más un Comisario, ni tampoco con el Consejo de Europa, organización internacional de ámbito europeo ajena a la Unión. Sus oficinas se encuentran en el edificio "Justus Lipsus" de Bruselas, sede del Consejo de la Unión Europea, si bien se está construyendo una sede institucional propia y autónoma en el "Résidence Palace" de Bruselas. El Consejo Europeo está asistido por la Secretaría General del Consejo de la Unión, que revierte así una doble utilidad institucional.
Historia
El Consejo Europeo se creó por decisión de los Jefes de Estado o de Gobierno de los estados miembros de las entonces Comunidades Europeas reunidos en una conferencia celebrada en París los días 9 y 10 de diciembre de 1974. La iniciativa partió del presidente francés Valéry Giscard d'Estaing y del canciller alemán Helmut Schmidt que propusieron a los otros Jefes de Gobierno institucionalizar las cumbres que hasta entonces se habían realizado de forma irregular a petición de alguno de los estados miembros y así acordaron reunirse al menos dos veces por año, y adicionalmente, todas las que fueran necesarias.
El primer Consejo Europeo se celebró en Dublín, en marzo de 1975, bajo Presidencia irlandesa de la Unión.
La primera vez que el órgano se mencionó en un tratado fue con el Acta Única Europea firmada en febrero de 1986. Fue institucionalizado, con matices, por el Tratado de Maastricht de 1991 que le dedicó un artículo en el Tratado de la Unión Europea.
Competencias
Oficialmente se encarga de dar a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define las orientaciones políticas generales.
Tiene un carácter eminentemente político. En su seno también se discuten todos los temas importantes que conciernen a la UE y a sus políticas y se deciden o proponen los nombramientos importantes. Así, es el Consejo Europeo quien propone al Parlamento europeo, a través de su Presidente, un candidato a la presidencia de la Comisión, y es al Consejo Europeo a quien corresponde, con el acuerdo del Presidente de la Comisión, al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores.
Al final de cada reunión oficial del Consejo Europeo se publican las Conclusiones de la Presidencia donde aparece todo lo acordado en la reunión. En base a dicho informe, el Presidente del Consejo Europeo comparece para dar cuenta de la presidencia ante el Parlamento Europeo.
Composición
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Son miembros natos del Consejo Europeo los Jefes de Estado y/o de Gobierno de los Estados de la Unión, así como por el Presidente de la Comisión, que posee voz, pero no voto. Participa en sus reuniones el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Los Jefes de Estado o de Gobierno podrán, por invitación del Presidente cuando la situación lo exija, verse asistidos en las reuniones por sus ministros de Asuntos Exteriores, y el Presidente de la Comisión por su Vicepresidente para Asuntos Exteriores, el Alto Representante.
Excepcionalmente, cuando se ha deliberado sobre materias relacionadas con la Unión Económica y Monetaria, también han sido invitados los ministros de Economía y Hacienda, tal y como está previsto en la Declaración 4ª del Tratado de la Unión Europea. Sus reuniones de trabajo se separan en dos sesiones. A la primera sesión el Presidente del Consejo Europeo invita al Presidente del Parlamento a comparecer y, en su caso, a otras personalidades de especial relevancia.
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Presidencia
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1º de diciembre de 2009, el Consejo Europeo está dirigido y coordinado por un Presidente estable, concluyéndose de este modo las antiguas presidencias semestrales, que en adelante se limitan sólo al Consejo de la UE y sirven tan sólo de apoyo político y logístico a las actividades y responsabilidades del Presidente en el Consejo Europeo. Su designación corresponde al pleno, y su mandato se establece por un periodo de dos años y medio, renovables una sola vez.[3] Sus funciones son presidir las reuniones, impulsar su actividad favoreciendo los acuerdos y el consenso en su seno, coordinar y sostener la dirección de sus trabajos, y representar a la Unión en el ámbito de las relaciones internacionales en el nivel que le es propio, esto es: en las cumbres, conferencias y reuniones en las que participen jefes de Estado y de Gobierno extranjeros. También le corresponde en el ámbito interno, como es natural, la máxima representación de la Institución que preside.
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El Presidente del Consejo Europeo se halla asistido en todo momento por tres órganos que, perteneciendo al Consejo de la UE, extienden sin embargo sus funciones de asistencia al Consejo Europeo, por imperativo legal: la Secretaría General del Consejo, que actúa como infraestructura administrativa; la Presidencia rotatoria, que debe apoyar y facilitar sus tareas al servicio del Presidente del Consejo Europeo; y el Consejo de Asuntos Generales, formación del Consejo de la UE cuya función es, entre otras de índole legislativa y de coordinación del mismo, la de garantizar con su apoyo la continuidad y preparación de los trabajos y reuniones del Consejo Europeo.
El actual Presidente del Consejo Europeo es el ex-Primer Ministro federal de Bélgica Herman Van Rompuy, perteneciente a la corriente democristiana del Partido Popular Europeo.
Sede
En principio las reuniones se celebraban sólo al final de cada presidencia y en territorio del Estado que la ostentara, pero se fueron añadiendo reuniones extraordinarias a mediados de la presidencia que se celebraban en Bruselas. Por último en 2003 y dadas las dimensiones que han tomado estás reuniones, se decidió que las reuniones oficiales se celebrasen siempre en Bruselas, donde un nuevo edifico está siendo construido expresamente para ello. La nueva sede, cuya inauguración está prevista para 2013,[4] estará unida al edificio Justus Lipsius (que será la sede provisional) a través de dos pasarelas.
También se celebran las llamadas "reuniones informales", por lo general en algún lugar significativo del Estado miembro que ostenta la presidencia. La primera se celebró en Mallorca durante la presidencia española de 1995.
Véase también
- Presidente del Consejo Europeo
- Secretaría General del Consejo de la Unión Europea
- Instituciones de la Unión Europea
- Cronología de la Unión Europea
Referencias
- ↑ «Consejo Europeo». Europa. 2007. Consultado el 29 de marzo de 2008.
- ↑ El partido únicamente mantiene estado de observador en el Partido de la Izquierda Europea
- ↑ «La Unión Europea firma Tratado de Lisboa». Deutsche Welle 13.12.2007. 2007. Consultado el 29 de marzo de 2008.
- ↑ «City bids to shape EU’s presence». European Voice 31.10.2007 (en inglés). 2007. Consultado el 29 de marzo de 2008.
Enlaces externos
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