Sistema educativo de Paraguay

**Educación en Paraguay**
Ministerio de Educación
Ministro	Ricardo Zárate
Presupuesto
% del PIB	4,7 % (2021)
Detalles generales
Lenguajes principales	Castellano y Guaraní
Tipo de sistema	Público y Privado
Alfabetización
Hombres	94,65 %
Mujeres	93,84 %

El sistema educativo de Paraguay se compone de cuatro niveles: inicial, primaria, secundaria y superior. En Paraguay es obligatoria la educación primaria que requiere de nueve años. La educación secundaria, por su parte, requiere de tres años. Existen 8295 escuelas básicas: 7104 públicas, 590 subvencionadas y 601 privadas (datos de 2008).^[3] En cuanto a las escuelas públicas, el Ministerio de Educación (MEC) habilitó 300 en los últimos cinco años, la mayoría en zonas rurales.^[4]

El gasto del PIB para el área de educación es del 4,3 %, uno de los más bajos de Latinoamérica ;^[5]^[6] la alfabetización es del 94 %. Con aproximadamente 1 750 000 alumnos en los tres niveles educacionales (primario, secundario y terciario), la tasa bruta de matrícula alcanzó 76 % en 2007, haciendo que el Índice de Desarrollo Humano educacional alcanzara el índice de 0.884.

En Paraguay funcionan 53 universidades (8 nacionales y 45 privadas).^[7]^[6] Las más grandes son la Universidad Nacional de Asunción, la Universidad Autónoma de Asunción y la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción.^[6]

Según datos del Censo 2002, el 5% de la población no cuenta con ningún tipo de instrucción y es prácticamente analfabeta. Por otra parte, la mayoría de la población paraguaya solo cuenta con hasta el sexto grado de escolar básica aprobado (50,6%), evidenciando el bajo nivel educativo del país. Mientras que aquellos que han culminado el colegio y/o son universitarios, apenas llegan al 9,8% de la población.

Historia[editar]

Durante la presidencia de Alfredo Stroessner (1954–1989), las iniciativas educativas pasaron a los asuntos económicos y la tarea de controlar a los adversarios políticos, y los salarios de los docentes cayeron a niveles extremadamente bajos. La constitución de 1992 intentó remediar el largo abandono de la educación. El artículo 85 de la constitución exige que el 20% del presupuesto del gobierno sea designado para gastos educativos. Esta medida, sin embargo, ha demostrado ser poco práctica y se ha ignorado en gran medida.^[8]

Sin embargo, la democratización ha ido acompañada de una mejora gradual en el sistema educativo. El gasto en educación ha aumentado, alcanzando el 4.7% del producto interno bruto en el año 2000, en comparación con el 1.7% de 1989. Gran parte del aumento de los fondos se destinó a elevar los salarios de los docentes y actualizar los planes de estudio. Los estudiantes deben asistir a la escuela de los siete a los 13 años, y las encuestas indican que Paraguay tiene una tasa neta de asistencia a la escuela primaria del 92%. La educación pública no es gratuita al 100% y las tasas de deserción siguen siendo altas.

Hasta la década de 1990, la Universidad Nacional de Asunción y la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción atendían a toda la población de Paraguay. Como parte de las reformas educativas de la década de 1990, el gobierno creó 10 nuevas universidades. En 2003, la academia militar nacional de Paraguay admitió a mujeres cadetes por primera vez, abriendo otra puerta para las mujeres que siguen la educación.

En 2003, Paraguay tenía una tasa de alfabetización estimada del 94%, con muy poco diferencial entre hombres y mujeres (95 % y 93%, respectivamente). Las tasas de analfabetismo superan el promedio nacional en áreas rurales. El censo de 2001 encontró que el 15 por ciento de las mujeres y el 10 por ciento de los hombres que viven en áreas rurales eran analfabetos. El alfabetismo en Paraguay es curioso, pues se aprende a leer y escribir en castellano en las escuelas, pero la mayoría se expresa mejor en guaraní, al ser el idioma materno.

Durante la Pandemia de COVID-19, cerca de 20 000 alumnos desertaron de sus estudios en las escuelas y colegios, debido a las dificultades económicas y sociales causadas por la cuarentena y la educación a distancia (restricción de la circulación, riesgo de contraer enfermedades, dificultad en la utilización, acceso y costo a Internet, y otros).^[9]

Características[editar]

Paraguay cuenta con la Educación Inicial Preescolar, para los niños de hasta seis años, luego la Educación Escolar Básica o Primaria, que es obligatoria y dura nueve años (1.º al 9.º grado), y la Educación Media, Secundaria o Bachillerato, que dura tres años (1.º, 2.º y 3.ᵉʳ Año de la Media).

La Educación Escolar Básica se divide a su vez en tres ciclos: primer ciclo (1.º al 3.º grado), segundo ciclo (4.º al 6.º grado) y tercer ciclo (7.º al 9.º grado), este último ciclo asociándose más a la Educación Secundaria o Media.

Antes de la reforma educativa del año 2008, la Educación Básica y la Educación Media duraba seis años cada una (1.º al 6.º grado para la E.E.B. y 1.º al 6.º curso para la Educación Media).^[10] Desde 2008, eso fue modificado con el fin de fortalecer la educación básica hasta al menos el noveno año de instrucción (cuasi-bachiller), ya que la mayoría de los paraguayos contaban únicamente con hasta seis años de instrucción.

La Educación Secundaria en Paraguay es obligatoria y dura 3 años. Es llamada también de educación media (1.er, 2. ° y 3.er año). Después de 9 años de Educación Básica (Primaria) el estudiante opta por los Énfasis de los bachilleres de Letras y Artes y los científicos: Ciencias Básicas, Ciencias Sociales y Ciencias Exactas, además de los diversos bachilleres Técnicos: Contabilidad, Electrónica, Salud, Agronomía, Informática, entre otros. Es necesario el título de bachiller para poder ingresar a una Universidad.

Niveles[editar]

Nivel/Grado	Edad mínima
Educación Inicial (E.I)
Maternal	3
Pre-Jardín	3–4
Jardín	4–5
Preescolar	5–6
Educación Escolar Básica (E.E.B)
Primer grado (primer ciclo)	6–7
Segundo Grado	7–8
Tercer Grado	8–9
Cuarto Grado (segundo ciclo)	9–10
Quinto Grado	10–11
Sexto Grado	11–12
Séptimo Grado (tercer ciclo)	12–13
Octavo Grado	13–14
Noveno Grado	14–15
Educación Media o Bachiller (E.M)
Primer Curso de la Educación Media	15–16
Segundo Curso de la Educación Media	16–17
Tercer Curso de la Educación Media	17–18
Educación Terciaria-Universidad
Posgrado
Educación adulta

Estadísticas[editar]

Nivel educativo: Años de Instrucción[editar]

El nivel educativo de la población, medido por la cantidad de años de estudio aprobados, resulta consistente con la tasa de analfabetismo. Según el Censo de 2002, si bien la proporción de quienes carecen totalmente de instrucción se redujo al 5,0%, las personas que cuentan con hasta 6 grados aprobados llegan a 50,6%, evidenciando el bajo nivel educativo del país. En contrapartida 9,8% tiene 13 y más años de escolaridad.^[11]

Al igual que en el caso precedente y otros, la diferencia por sexos es mucho menor que la registrada por áreas. El 50,3% de los varones y el 50,8% de las mujeres tiene entre 1 a 6 años de escolaridad; por otra parte, 8,9% de los varones tiene 13 y más años de escolaridad en comparación a 10,7% del sexo femenino. En el ámbito urbano, 38,6% de la población ha aprobado entre 1 a 6 años, en comparación a 68,4% del espacio rural; aguda disparidad que se refuerza al comprobar que cuentan con el nivel educativo terciario 14,5% de las personas de las ciudades en comparación a apenas 2,9% del campo.

Años de Instrucción	Población	Equivalencia
Ninguno	5,0%	Sin educación
1 a 3	15,2%	Hasta 3º grado E.E.B cursado
4 a 6	35,4%	Hasta 6º grado E.E.B cursado
7 a 9	17,0%	Hasta 9º grado E.E.B cursado
10 a 12	16,5%	Hasta 3º curso E.M. cursado
13 y más	9,8%	Universitario
No informado	1,2%
Fuente: Censo DGEEC Año 2002

El Censo 2002 registra un promedio de 7,1 años de estudio para la población de 15 años y más, un bajo nivel pero superior al obtenido en la década pasada, que fue de 6,4 años. Los mayores avances constituyen el aumento de los años de estudio y una muy pequeña reducción en la distancia entre los sexos, cuando se advierte que los promedios de años de estudio aprobados son 7,2 para los varones y 7,1 para las mujeres. Sin embargo, el mayor desafío pendiente es la marcada asimetría por área, con 8,4 para el país urbano y 5,3 para el rural.

Como es de esperar, la disparidad encontrada por área se refleja en los departamentos. Los más urbanizados presentan los mayores promedios: Asunción con 10,1 y Central con 8,1, seguido de Alto Paraná con 6,7, mientras que se encuentran en el extremo opuesto Caazapá, Canindeyú y Alto Paraguay, con en promedio 5,4, 5,2 y 4,9 años de estudio aprobados, respectivamente, situación que se conjuga con una elevada proporción de población rural

Departamento	Años de Instrucción
Asunción	10,1
Concepción	6,2
San Pedro	5,7
Cordillera	6,5
Guairá	6,2
Caaguazú	6,1
Caazapá	5,4
Itapúa	6,0
Misiones	6,6
Paraguarí	6,3
Alto Paraná	6,7
Central	8,1
Ñeembucú	6,2
Amambay	6,1
Canindeyú	5,2
Presidente Hayes	5,5
Boquerón	5,6
Alto Paraguay	4,9
Nivel país	7,1

Alfabetismo[editar]

En los últimos 30 años se ha reducido notablemente el analfabetismo de las personas de 15 y más años, de 19,9% en 1972 a 7,1% en el 2002. En otras palabras, actualmente una de cada catorce personas es analfabeta. El cambio de mayor importancia se da entre 1982 y 1992, cuando el analfabetismo se reduce a menos de la mitad. Consiguientemente, la expansión de la cobertura educativa y el acceso a la misma durante la década de 1980 tuvo significativo impacto, mientras que en el siguiente decenio determinados segmentos poblacionales permanecieron excluidos de este dinamismo.

Las asimetrías entre ciudad y campo son en todo momento mayores que entre varones y mujeres, en ambos casos en desmedro del sector rural y de las mujeres. Las distancias entre los sexos y entre las áreas se redujeron, pero la inequidad permanece. Actualmente 6,0% de los varones y 8,2% de las mujeres son analfabetos. Por otra parte, la tasa de analfabetismo rural duplica a la urbana; según el último censo, 4,9% de las personas que habitan

Analfabetismo en Paraguay 1972-2012 (en %)

Fuente:: DGEEC Paraguay (INE) 1972-2012.

Educación técnica y vocacional[editar]

La educación formal, técnica y profesional en Paraguay existe a través de dos currículos principales: los “Bachilleratos Técnicos” y la “Formación Profesional Media”. Los "Bachilleratos Técnicos" duran 3 años y otorga al "Bachiller Técnico" un acceso directo a la educación terciaria. Reúne a 60.000 estudiantes en todo el país divididos en 600 escuelas técnicas superiores.

La "Formación Profesional Media" es menos académica y tiene objetivos en una integración directa con el mundo laboral después de la graduación. Las personas que han abandonado el sistema educativo antes pueden unirse a programas de capacitación profesional manejados por el Ministerio de Educación y Ciencias, que proporcionan resultados suficientes en un examen de ingreso. Los graduados de esos programas y de la "Formación Profesional Media" tiene que pasar la Prueba de Evaluación de Competencia Académica (ACAT) para continuar con la educación terciaria. Finalmente, los estudiantes pueden unirse al plan de estudios en calidad de "técnicos superiores" (educación postsecundaria) ofrecido por 287 instituciones (de los cuales el 88% son privadas) y que otorga un grado de "Técnico Avanzado" después de 3 años.

Fuera del sistema de educación formal, existe un plan de estudios para personas mayores de 15 años: formación profesional, formación profesional inicial, con diversos requisitos y programas de ingreso, ofrecidos por instituciones públicas y privadas. El Ministerio de Justicia también brinda educación y capacitación a través del Servicio Nacional de Promoción Profesional del Paraguay (SNPP).

El "SNPP" ofrece clases en programa de computadora; programa de entrenamiento a distancia; programa de aprendizaje para jóvenes; programa de desarrollo empresarial; y programa de formación de instructores. Los estudiantes son principalmente adultos jóvenes. Otras instituciones públicas (Ministerio de Agricultura, de Salud, la Cámara de la Construcción de Paraguay, el Centro de Productividad y Calidad de Paraguay, etc.) manejan además los programas vocacionales y técnicos. La educación informal también tiene cierta importancia en Paraguay, aunque es difícil de medir.

Universidades[editar]

Según el ranking: Webometrics Ranking of World Universities de 2022 ^[12] elaborado por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas español (CSIC) que mide el impacto de las investigaciones científicas de las distintas universidades del mundo; a enero de 2022 las diez universidades Paraguayas que evidencian un mejor desempeño en el mundo académico son las siguientes:

Clasificación Mundial Webometrics 2022 de Universidades Paraguayas^[13]
Clasificación Nacional	Clasificación Mundial	Universidad	Web Oficial	Sede
1	3583	Universidad Nacional de Asunción	una.py/Estatal	San Lorenzo
2	5975	Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción	uc.edu.py/Privada	Asunción
3	6771	Universidad del Norte	uninorte.edu.py/Privada	Asunción
4	7705	Universidad Politécnica y Artística del Paraguay	upap/Privada	Asunción
5	10819	Universidad Nacional del Este	une.py/Estatal	Ciudad del Este
6	11223	Universidad Autónoma de Encarnación (UNAE)	unae/Privada	Encarnación
7	11846	Universidad Nacional de Caaguazú	unca.py/Estatal	Coronel Oviedo
8	12047	Universidad Autónoma de Asunción	uaa/Privada	Asunción
9	12717	Universidad Autónoma del Paraguay	uap/Privada	Asunción
10	13188	Universidad Nacional de Itapúa	uni.py/Estatal	Encarnación