Instituto Nacional de Estadística y Censos (Argentina)
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | |||
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| Información | |||
| Fundación | 25 de enero de 1968 | ||
| Sede | Buenos Aires, |
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| Dirección | Lic. Ana María Edwin(Directora) | ||
| Cronología | |||
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| Sitio web | |||
| http://www.indec.mecon.ar/ | |||
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) es un organismo público, de carácter técnico, que unifica la orientación y ejerce la dirección superior de todas las actividades estadísticas oficiales que se realizan en el territorio de la República Argentina. Su creación y funcionamiento están reglamentadas por la ley 17.622[1] (25 de enero de 1968) y los decretos 3110/70[2] (30 de diciembre de 1970) y 1831/93[3] (1 de septiembre de 1993).
La ley le confiere responsabilidad directa en el diseño metodológico, organización y dirección de los operativos nacionales de relevamiento a través de censos y encuestas, la elaboración de indicadores básicos de orden social y económico y la producción de otras estadísticas básicas. En la actualidad depende del Ministerio de Economía y Producción.
El Indec también tiene la responsabilidad de coordinar el Sistema Estadístico Nacional (SEN), bajo el principio de centralización normativa y descentralización ejecutiva. Esto significa que el Indec es responsable del desarrollo metodológico y normativo para la producción de estadísticas oficiales, asegurando la capacidad de comparar la información originada en distintas fuentes. El Sistema Estadístico Nacional está integrado por los servicios estadísticos de los organismos nacionales, provinciales y municipales.
En cada provincia argentina existe una Dirección de Estadística (DPE) dependiente del gobierno provincial. Dichas direcciones coordinan los sistemas estadísticos provinciales, e intervienen en la captura, ingreso y procesamiento de información a nivel provincial. Esta es consolidada por el Indec o por otros servicios nacionales para la obtención de información a nivel nacional.
La producción de información estadística se realiza a través de distintos métodos de captación de datos (censos, encuestas, registros administrativos, etc.), que permiten la confección de indicadores en relación a diferentes áreas temáticas.
Índice |
Estructura [editar]
El INDEC está estructurado en tres áreas principales:
- Producción de estadísticas
- Difusión
- Apoyo y soporte a la producción y difusión
Historia [editar]
Creación [editar]
Desde su creación, original en la ley 17.622 de 1968, dependió en forma alternativa de diversas instancias del Poder Ejecutivo Nacional, preservando siempre la independencia en la producción de las estadísticas.
Dicha ley le confirió dos objetivos fundamentales:
- Ejercer la dirección superior de todas las estadísticas oficiales.
- Estructurar y conducir el Sistema Estadístico Nacional (SEN).
Bajo los principios de centralización normativa y descentralización ejecutiva, el INDEC coordina el funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional (SEN), confecciona el Programa Anual de Estadística y Censos, y desarrolla metodologías y normas que aseguran la comparación de información procedente de distintas fuentes.
La ley también establece la obligatoriedad de suministrar datos e informaciones de interés estadístico que requieran los organismos del SEN, y la garantía del secreto estadístico sobre los datos suministrados. Para esto el INDEC debe publicar los resultados de cada relevamiento en compilaciones de conjunto, para que así el secreto comercial o patrimonial no sea violado, ni puedan ser individualizadas las personas o entidades a quienes se refieran.
Regreso de la democracia [editar]
Con la consolidación del sistema democrático, en 1983, se afianzó el papel de la ciudadanía en la demanda a los responsables del Gobierno acerca de los resultados del accionar público.
Por otra parte los procesos de apertura e integración de la Argentina en una economía globalizada y la necesidad de reconvertir el aparato productivo nacional tornaron necesaria la disponibilidad de datos de diversa índole para la toma de decisiones y para evaluar los efectos de las políticas de gobierno: tanto en educación, salud, vivienda y cobertura social, además del avance tecnológico y económico sobre el empleo y los cambios en los hábitos de consumo de la población.
Crisis institucional y supuesta manipulación de índices [editar]
2006 [editar]
En octubre de 2006 la Secretaría de Comercio de la Nación, a cargo de Guillermo Moreno, le solicitó a Graciela Bevacqua, que conducía la dirección de Índice de Precios al Consumidor (IPC), los nombres de los comercios que se encuestaban para calcular el índice de precios minorista. Bevacqua, con el aval de su jefa Clyde Trabuchi, se negó a hacerlo, aduciendo que se lo prohibía la ley de secreto estadístico.[4] [5]
2007 [editar]
El 29 de enero de 2007 Graciela Bevacqua y Clyde Trabucchi fueron desplazadas;[6] La primera, profesora de matemáticas, había trabajado en la entidad en la década de 1980 y volvió para dirigir el IPC desde 1992 hasta que fue desplazada el 31 de enero de 2007 por la gestión de Néstor Kirchner.[7] En reemplazo de Bevacqua asumió una persona vinculada políticamente con Guillermo Moreno, el Secretario de Comercio, Beatriz Paglieri.[8] Para dicho mes, el INDEC difundió un índice de 1,1 %.[9] Sobre este dato, Bevacqua que ya no trabajaba en el INDEC pero que sin embargo había supervisado la recopilación de los datos, dijo que "era matemáticamente imposible" y estimó la inflación mensual en casi un 2%.[10] En febrero el fiscal de Investigaciones Administrativas Manuel Garrido citó a declarar a Graciela Bevacqua y a Clyde Trabuchi. Dicha investigación fue abierta a partir de una denuncia realizada por el bloque de senadores del radicalismo, en la que se solicitaba que se investigue si Moreno quiso violar el secreto estadístico al exigir que le entregaran la nómina de 8000 comercios en los que los encuestadores del Indec relevan precios.[11] En el mismo mes, Clyde Trabuchi pidió su "desafectación" como directora Nacional de Estadísticas de Condiciones de Vida en desacuerdo por la remoción de Bevacqua.[12]
En marzo la ministra de Economía Felisa Miceli, nombró interinamente a Mario José Krieger como director del Indec, en reemplazo de Lelio Mármora, quien había presentado su renuncia. Krieger fue reemplazado en abril por Alejandro Barrios, sindicalista de la Asociación de Trabajadores Estatales (ATE), luego de mantener conversaciones con la ministra. Si bien se esperaba que la designación del delegado gremial supondría un acercamiento con los sectores internos más críticos con el proceso del instituto, el sindicato al que pertenecía Barrios realizó severas críticas a los pocos días de iniciada esta gestión.[13]
En abril, el fiscal federal Carlos Stornelli, abrió una causa por violación y manipulación del secreto estadístico, involucrando al secretario Guillermo Moreno, a la nueva interventora Beatriz Paglieri y a Ana María Edwin,[14] que a pesar de estar sospechada en la causa, fue nombrada en julio directora del instituto por el nuevo ministro de Economía de la Nación, Miguel Gustavo Peirano, ya que la ministra Miceli había renunciado a su cargo y el sindicalista Barrios perdió así apoyo político. El nombramiento de Edwin se produjo al poco tiempo de que la justicia ordenara secuestrar documentación y computadoras en el instituto debido a que se habían presentado dudas en contra de la correcta medición de la inflación del país.
En mayo se conoció el informe del fiscal Manuel Garrido, de la Fiscalía de Investigaciones Administrativa, donde se pedía al Procurador General de la Nación la separación de sus cargos del secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, y de la directora de Indices de Precios de Consumo del INDEC, Beatriz Paglieri, también por la supuesta violación del secreto estadístico. Dicho informe se elevó al fiscal federal Carlos Stornelli, y se lo adjuntó a la causa penal que Stornelli había abierto ante el Juzgado de Canicoba Corral.[15]
Mientras tanto numerosos técnicos del Indec sostienen que sin los cambios de metodología introducidos, la inflación acumulada de enero a julio de 2007 sería del 14,8% contra el 4,4% dado en forma oficial.[16] El representante de la Unión Argentina de Inquilinos denunció que en enero de 2007 los alquileres subieron un 70% más que la inflación promedio del mes según el INDEC.[17]
En julio Cynthia Pok, que ocupaba el cargo de Directora de la Encuesta Permanente de Hogares, fue desplazada de su cargo. La directora venía formulando fuertes denuncias sobre la situación en el INDEC. "No podemos hacer mediciones con insumos que están sospechados de haber sido manipulados", había dicho.[18] Como consecuencia de esto, empleados del Indec realizaron una huelga en solidaridad con Cynthia Pok.[19]
2008 [editar]
En un local de los trabajadores del Instituto Nacional de Estadística y Censo nucleados en la Asociación Trabajadores del Estado fue atacado con pintadas por un grupo de personas, según el diario Perfil miembros de ATE culparon a empleados agrupados en la Unión de Personal Civil de la Nación, que responden a Moreno.[20] así como la utilización de equipos de vigilancia y escucha para controlar todo intento de disenso interno.[21] [22] Hacia mediados de 2008, el descreimiento social y empresarial en el funcionamiento del Indec y sus estadísticas se ha profundizado a tal extremo que ha motivado su público reconocimiento por el propio jefe de Gabinete, Sergio Massa.[23] Según de Mendiguren presidente de la UIA la inflación del 2008 alcanzaría el 25%.[24]
Durante julio de 2008 el indice estimado por el Indec fue del 0,4%, mientras las cifras calculadas por consultoras y se situaron en el 1,5%.[25] las críticas y la indignación social ante la manipulación de datos han recrudecido, y pedidos de urgente remoción del Secretario de Comercio Guillermo Moreno y un inmediato saneamiento del organismo se presentaron desde la virtual totalidad de los sectores políticos y económicos del país, incluyendo miembros del oficialismo.[26]
A raíz de denuncias sobre la falsificación de índices del INDEC a partir de 2007, hubo pedidos judiciales de información sobre los mecanismos de confección. Las autoridades del INDEC rehusaron informar sobre ellos basándose en el Art. 14 del Decreto 3110/70 que establece:
- Las declaraciones y/o informaciones individuales no podrán ser comunicadas a terceros -aunque se trate de autoridades judiciales o de servicios oficiales ajenos al SEN- ni utilizadas, difundidas o publicadas en forma tal que permitan identificar a la persona o entidad que las formuló.
A raíz de esta negativa el juez federal Rodolfo Canicoba Corral declaró la inconstitucionalidad de dicho artículo y ordenó allanar la sede del INDEC para obtener la información citada. Esta resolución judicial fue confirmada por la Cámara Federal y la Cámara Nacional de Casación Penal, hasta que llegó a la Corte Suprema de Justicia de Argentina. El máximo tribunal hizo lugar al dictamen del procurador González Warcalde en el que sostuvo que el Indec no ha demostrado que la medida judicial no convendría al buen funcionamiento de la institución y a preservar, justamente, el manejo correcto de las fuentes. El fallo de la Corte fue firmado por los jueces Ricardo Lorenzetti, Elena Highton de Nolasco, Carlos Fayt, Enrique Petracchi, Juan Carlos Maqueda, Raúl Zaffaroni y Carmen Argibay, quien con un voto propio consideró que la presentación del Indec no cumplía los requisitos formales de presentación.[27]
Por otra parte, el INDEC calculaba siempre un índice nacional de inflación. Pero como las provincias empezaron a advertir discrepancias importantes con sus propias mediciones, el Gobierno decidió eliminar el IPC Nacional. Algunas provincias como Córdoba,[28] Santa Fe, y San Luis[29] continuaron elaborando y difundiendo índices propios.
2009 [editar]
Debido a la pérdida de credibilidad, el ministro de economía Amado Boudou conformó un Consejo Académico de Monitoreo y Seguimiento del INDEC con cinco Universidades Nacionales en julio de 2009,[30] pero poco después las universidades denunciaron que el INDEC les negaba información necesaria para hacer el informe.[31] y, luego de anunciar el resultado del monitoreo,[32] no obtuvieron respuesta sobre el mismo.[33]
2010 [editar]
Horacio Verbitsky, presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales, afirmó en 2010 luego de una reunión que mantuvo con los intelectuales agrupados en “Carta Abierta”:
Todos los que participamos de este espacio repudiamos el avasallamiento del organismo oficial de medición de indicadores económicos.[34]
La Auditoría General de la Nación, considera que los datos del Instituto no son confiables por los “riesgos inaceptables” que toma el organismo al utilizar una “red de información desactualizada”, “equipamiento obsoleto” y dispersión tecnológica.[35]
2011 [editar]
La revista The Economist afirmó el 25 de febrero de 2011 que hasta nuevo aviso no publicará más datos provenientes del INDEC, pues desde el año 2007 la información proveniente de allí es manipulada.[36]
2012 [editar]
El 1 de febrero el Fondo Monetario Internacional (FMI) emitió un comunicado de prensa en el cual el directorio ejecutivo expresa su lamento en la ausencia de progreso en alinear el Índice de Precios del Gran Buenos Aires (IPC-GBA) con las pautas estadísticas internacionales. Además aprobó una decisión que llama a Argentina a implementar medidas específicas, dentro de un plazo de 180 días, para mejorar la calidad de los datos reportados sobre el IPC-GBA y el Producto Bruto Interno, de modo tal que la calidad de dichos datos se torne consistente con el cumplimiento de la referida obligación prevista en el Convenio Constitutivo del FMI. Se fijó como plazo máximo el próximo 6 de septiembre para elevar un informe al Consejo Ejecutivo del FMI sobre el estado de aplicación en la Argentina de las medidas solicitadas.[37] [38]
2013 [editar]
El 1 de febrero el directorio del Fondo Monetario Internacional emitió una moción de censura contra Argentina en “relación con su incumplimiento de la obligación en virtud de los artículos del acuerdo con el FMI".[39] Es la primera vez, desde su fundación en 1944, que el FMI aplica una medida de este tipo.[40] En un informe de abril de 2013, el FMI advirtió que "los controles de cambio afectan a la confianza empresarial y las inversiones" y alertó sobre el impacto negativo de la inflación. Los analistas privados , en los que el FMI también se fija para complementar sus informes, sitúan la inflación por encima del 25 %. No obstante, según el INDEC, la inflación seguirá situada en el entorno del 10 %. [41]
Los índices de pobreza en abril de 2013 fueron medidos por el INDEC en un 5,4% de la población, mientras que para analistas privados fueron superiores (según el Centro de Investigación y Formación de la República Argentina fué de un 19,9%, según Federico Muñoz rondó el 21,1% y según Agustín Salvia fue del 24,5%).[42] Según el INDEC el índice de pobreza en la ciudad de La Rioja se redujo al 2,7% y la indigencia al 0,1%, lo que provocó estas palabras del intendente del mencionado distrito:
-
Decir que en La Rioja hay 0,1% de indigencia me parece una barbaridad. Si fuera del 0,1%, existirían 360 personas indigentes, y eso es un absurdo. En este momento yo tengo en la puerta de mi casa 40 o 50 personas indigentes.
Censos poblacionales [editar]
Censo 1991 [editar]
Los resultados del censo del 1991 dieron como resultado una población nacional de 32.615.528.[43] Los resultados completos, se pueden obtener de la página del censo del 2001, en comparativa con los de ese año:
http://www.indec.gov.ar/webcenso/publicados.asp
Censo 2001 [editar]
Los resultados del censo del 2001, dieron como resultado una población nacional de 36.260.130.[44] Los resultados completos, se pueden obtener de la página del censo del 2001:
http://www.indec.gov.ar/webcenso/publicados.asp
Censo 2010 [editar]
Los resultados del censo del 2010, dieron como resultado una población nacional de 40.091.359.[45] Los datos básicos definitivos se pueden obtener de la siguiente página del Indec: http://www.censo2010.indec.gov.ar/index_cuadros.asp
Referencias [editar]
- ↑ Ley 17.622
- ↑ Decreto 3110/70
- ↑ Decreto 1831/93
- ↑ Lucrecia Bullrich y Francisco Jueguen (21 de marzo de 2010). Sin puntos de referencia. La Nación (Argentina). http://www.lanacion.com.ar/1247872-sin-puntos-de-referencia.
- ↑ Sebastián Campanario (27 de septiembre de 2007). Conflicto Indec: un club de mujeres es el mayor dolor de cabeza para Moreno. Clarín. http://www.clarin.com/diario/2007/09/27/elpais/p-01001.htm.
- ↑ Graciela Bevacqua renunció al INDEC. Página/12. 4 de febrero de 2009. http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-119515-2009-02-04.html.
- ↑ al Indec la ex directora del índice de precios Graciela Bevacqua. Acceso 6-5-2013
- ↑ La inflación oficial fue 0,5% en julio y se reavivó la polémica. Clarín. 6 de agosto de 2007. http://www.clarin.com/diario/2007/08/06/um/m-01472796.htm.
- ↑ «La inflación nacional de enero alcanzó el 1,2%», Perfil, 22 de febrero de 2007. Consultado el 7 de mayo de 2013.
- ↑ Juan Forero (16 de agosto de 2009). Doctored Data Cast Doubt on Argentina. Washington Post. http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/08/15/AR2009081502758.html.
- ↑ Maximiliano Montenegro (24 de febrero de 2007). Dos citas para hablar del Indec. Página/12. http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-80792-2007-02-24.html.
- ↑ Sebastián Campanario (27 de septiembre de 2007). Conflicto Indec: un club de mujeres es el mayor dolor de cabeza para Moreno. Clarín. http://www.clarin.com/diario/2007/09/27/elpais/p-01001.htm.
- ↑ Nueva crisis en el Indec, que no encuentra salida. Página/12. 22 de abril de 2007. http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-83864-2007-04-22.html.
- ↑ El fiscal Stornelli pidió la indagatoria de Moreno. Página/12. 13 de julio de 2007. http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-88040-2007-07-13.html.
- ↑ Ismael Bermúdez (13 de julio de 2007). Piden que Moreno declare como sospechoso por la crisis del INDEC. Clarín. http://edant.clarin.com/diario/2007/07/13/elpais/p-01201.htm.
- ↑ Marcelo Zlotogwiazda (7 de octubre de 2007). Siete alternativas de inflación. Página/12. http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-92575-2007-10-07.html.
- ↑ «Inquilinos denuncian que alquileres aumentaron 70 % más que la inflación», Perfil, 7-2-2007. Consultado el 8 de mayo de 2013.
- ↑ Sebastián Campanario (27 de septiembre de 2007). Conflicto Indec: un club de mujeres es el mayor dolor de cabeza para Moreno. Clarín. http://www.clarin.com/diario/2007/09/27/elpais/p-01001.htm.
- ↑ El fiscal Stornelli pidió la indagatoria de Moreno. Página/12. 13 de julio de 2007. http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-88040-2007-07-13.html.
- ↑ Culpan a "la patota de Guillermo Moreno" por destrozos en el Indec. Minuto Uno. 22 de julio de 2008. http://www.minutouno.com.ar/minutouno/nota/85531-Culpan-a-la-patota-de-Guillermo-Moreno-por-destrozos-en-el-INDEC/.
- ↑ Jaime Rosemberg (4 de agosto de 2008). Intimidaciones, espías y peleas en el Indec que maneja Moreno. La Nación. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1036268.
- ↑ Oliver Galak (3 de agosto de 2008). Una página web dice medir la inflación real. La Nación. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1036053.
- ↑ Massa pretende que el Indec vuelva a ser un organismo confiable. MDZ. 25 de julio de 2008. http://www.mdzol.com/mdz/nota/60124-Massa-pretende-que-el-INDEC-vuelva-a-ser-un-organismo-confiable.
- ↑ Francisco Olivera (7 de agosto de 2008). Los industriales creen que la inflación supera el 25%. La Nación. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1037227.
- ↑ Alfredo Sainz (12 de agosto de 2008). Para el Indec, hay deflación en alimentos. La Nación. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1038799.
- ↑ El oficialismo se suma a las críticas contra el Indec tras el impacto negativo del índice de inflación en los mercados. La Nación. 12 de agosto de 2008. http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1038926.
- ↑ La corte le dió un duro golpe a Moreno Diario Río Negro. Consultado el 23 de febrero de 2010.
- ↑ Córdoba decide tener su propio INDEC, DERF, 4/08/2008
- ↑ San Luis y Santa Fe impulsan el índice de inflación nacional, Por Alfredo Sainz, Diario La nación, 26 de febrero de 2008
- ↑ Presión para suavizar el informe sobre el Indec por Martín Kanenguiser, 06/05/2010
- ↑ Ismael Bermúdez (30 de diciembre de 2009). Las universidades acusaron al INDEC de negarles información. Clarín. http://www.ieco.clarin.com/economia/INDEC-universidades-informacion-negarles-acusaron_0_90300001.html.
- ↑ Ismael Bermúdez (24 de septiembre de 2010). Cómo el INDEC manipuló las estadísticas de la inflación. Clarín. http://www.ieco.clarin.com/economia/INDEC-manipulo-estadisticas-inflacion_0_170700002.html.
- ↑ Ismael Bermúdez (14 de febrero de 2011). INDEC: Boudou sigue demorando la respuesta a las universidades. Clarín. http://www.ieco.clarin.com/economia/INDEC-Boudou-demorando-respuesta-universidades_0_213600002.html.
- ↑ [http://www.26noticias.com.ar/horacio-verbitsky-el-indec-es-un-desastre-70326.html Horacio Verbitsky: “El INDEC es un desastre”, 26noticias.com.ar]
- ↑ Para la Auditoría, el INDEC no es confiable Diario Clarín, 12/08/2010
- ↑ The Economist (ed.): «Don’t lie to me, Argentina» (en inglés) (25-2-2012). Consultado el 25 de febrero de 2012.
- ↑ Fondo Monetario Internacional (1 de febrero de 2012). Declaración del Directorio Ejecutivo del FMI sobre Argentina. Comunicado de Prensa No. 12/30. http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2012/pr1230s.htm.
- ↑ FMI pone plazo a la Argentina para modificar datos de inflación y crecimiento. 1 de febrero de 2012. http://fortunaweb.com.ar/2012-02-01-81127-fmi-aplaza-a-la-argentina-a-modificar-datos-de-inflacion-y-cremiento/.
- ↑ Pisani, Silvia (1-2-2013). La Nación (ed.): «Sancionó el FMI a la Argentina». Consultado el 7 de febrero de 2013.
- ↑ de Carlos, Carmen (11-2-2013). ABC (ed.): «Argentina, las cuentas sin saldar». Consultado el 12 de febrero de 2013.
- ↑ The Economist (ed.): «Informe FMI sobre el INDEC» (en inglés) (2-5-2013). Consultado el 2 de mayo de 2013.
- ↑ a b Rebossio, Alejandro. «La estadística oculta las cifras reales de pobreza en Argentina», El país, 5 de mayo de 2013. Consultado el 8 de mayo de 2013.
- ↑ INDEC. Total del país según provincia. Población, superficie y densidad. Años 1991 y 2001. http://www.indec.gov.ar/censo2001s2/Datos/01000C22.xls.
- ↑ INDEC. Total del país según provincia. Población, superficie y densidad. Años 1991 y 2001. http://www.indec.gov.ar/censo2001s2/Datos/01000C22.xls.
- ↑ INDEC. Censo 2010. Resultados provisionales: cuadros y gráficos. http://www.censo2010.indec.gov.ar/preliminares/cuadro_totalpais.asp.
Véase también [editar]
Enlaces externos [editar]
- Página oficial
- Resultados definitivos del censo de 2001
- Cuidemos al Indec (En Defensa de la Estadísticas Públicas)
- INDEC en la Enciclopedia de Ciencias y Tecnologías en Argentina.
- Índice de Precios al Consumidor en Argentina en ECYT-ar.
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