Escudo de Navarra

El escudo de Navarra es uno de los símbolos oficiales de la Comunidad Foral de Navarra según establece la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, de 10 de agosto de 1982, que en su artículo 7.1 lo blasona del siguiente modo:

El escudo está formado por cadenas de oro sobre fondo rojo, con una esmeralda en el centro de unión de sus ocho brazos de eslabones y, sobre ellas, la Corona Real, símbolo del Antiguo Reino de Navarra.

Simbolos de Navarra - Gobierno de Navarra ​

Su diseño oficial comenzó a normalizarse a partir de 1910, quedando fijada una de las diversas maneras en las que este escudo navarro ha sido representado, siendo el resultado de la evolución en el tiempo del emblema heráldico adoptado a mediados del siglo XII por Sancho VI para sus sellos personales, y que era un campo de color rojo liso. Estas armas cuando eran representadas en formas de escudo defensivo, solían estar detalladas con el blocado del refuerzo del mismo, diseño que con el tiempo adquirió significado emblemático y conocido como carbunclo. La figura del carbunclo derivó en la figura representativa de las "cadenas de Navarra" y quedó consolidado en la época Moderna como escudo representativo territorial de Navarra.

Además de su uso oficial en la propia Navarra, el blasón está extendido en otros muchos símbolos oficiales, como el escudo nacional de España y el de numerosos municipios. También representa al territorio de Baja Navarra,​ y aparece en los de diversos linajes, de manera completa, como las de la casa Valois, real de Francia, o como brisura, como en el de los Zúñiga, duques de Béjar​

Su inclusión en el escudo oficial de la comunidad autónoma del País Vasco generó un controvertido debate y reclamación por parte del Gobierno de Navarra, que quedó resuelto por una sentencia del Tribunal Constitucional obligando a la retirada del mismo.​

Regulación y uso

El escudo de Navarra, junto con la bandera y el himno, tiene el reconocimiento de símbolo oficial de la Comunida Foral según la Ley foral 24/2003, de 4 de abril, de símbolos de Navarra. Las normas exclusivas del escudo establecen que éste o su logotipo deberá figurar, además de integrado en la bandera de Navarra, en:

• Los despachos de autoridades y salas de reunión de los inmuebles sedes de las Instituciones de la Comunidad Foral.
• Los vehículos del Parque de Automóviles de las Instituciones de la Comunidad Foral.
• Los diplomas, certificados o títulos de cualquier clase, expedidos por autoridades representativas de las Instituciones de la Comunidad Foral.
• Los documentos, impresos, sellos y membretes de uso oficial en las Instituciones de la Comunidad Foral.
• Las publicaciones y anuncios oficiales de las Instituciones de la Comunidad Foral.
• Los distintivos oficiales utilizados por las autoridades representativas de las Instituciones de la Comunidad Foral.
• Los lugares u objetos de uso oficial que por su carácter especialmente representativo así se determine.
• Los demás casos en que reglamentariamente se establezca por el Gobierno de Navarra.

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También se establece:

• Se reserva su utilización como símbolos o logotipos principales de las Instituciones y de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Asimismo se prohíbe la utilización en la bandera o en el escudo de cualquier símbolo, sigla o logotipo.
• Su uso como distintivo de origen en productos o mercancías, así como el empleo como símbolo o logotipo de partidos políticos, sindicatos, asociaciones empresariales o cualesquiera entidades privadas, se regirá por el procedimiento reglamentario que, a tal fin, deberá establecer el Gobierno de Navarra.
• Los símbolos de Navarra gozan de la misma protección jurídica que las leyes estatales confieren a los símbolos del Estado, con aplicación de los mismos casos y supuestos que éstas contemplan.

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A imagen de otras instituciones ejecutivas del Estado, el Gobierno de Navarra encargó el diseño de un emblema más acorde con las tendencias estéticas simplificadas impulsadas por la adopción de la filosofía de la imagen corporativa. El escudo tradicional heráldico es entonces simplificado a formas de logotipo, con variantes a única tinta, utilizados para identificar a los departamentos y órganos dependientes.

La Ley Foral 24/2003, de 4 de abril, de Símbolos de Navarra, reserva la utilización de la bandera y del escudo de Navarra como símbolo o logotipo principal de las Instituciones y de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Asimismo establece que el Gobierno de Navarra podrá adoptar como imagen corporativa un logotipo del escudo oficial de Navarra como solución de diseño gráfico más simplificado y actualizado a los gustos estéticos de cada época.

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Heráldica y diseño

A lo largo de los siglos el escudo se representó de distintas maneras: barras, esferillas y por último cadenas formadas por eslabones. En 1910 la Diputación Foral aprueba un diseño como modelo oficial de escudo.​ ​Posteriormente se modificó según los devenires históricos tanto de la II República, como el franquismo y para finalmente retornar al modelo del escudo diseñado en 1910. En 1985 el Gobierno de Navarra confió a Domingo Aznar Magaña la actualización del diseño tradicional del escudo con la finalidad de emplearlo en usos protocolarios y ornamentales,así como su aplicación en la bandera oficial.​

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  Escudo de Navarra con las barras y esferillas iniciales, que posteriormente se consideraron cadenas. Este modelo ya está en el armonial del siglo XVI.
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  Representación del escudo de Navarra del siglo XIX
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  Escudo de Navarra aprobado por la Diputación Foral en 1910. Fue usado entre 1910-1931.

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  Escudo de Navarra durante la II República. Fue usado entre 1931 y 1937.
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  Escudo de Navarra con la cruz laureada de San Fernando Usado durante la Dictadura de Francisco Franco. Fue oficial entre 1937 y 1981.
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  Escudo de Navarra actual (se volvió al modelo de 1910) usado desde 1981.

Historia

Origen: armas de los monarcas de Navarra. Los sellos de Sancho VI el Sabio.

Los estudios sigiliográfico han permitido, más allá de las leyendas tradicionales de fuerte asentamiento, trazar el origen y desarrollo de las armas de Navarra que a imagen de los emblemas de reinos vecinos, comenzaron a ser usadas hacia mediados del siglo XII El sello regio navarro más antiguo conservado es de 1157 y presenta por ambas caras la figura ecuestre de Sancho VI el Sabio protegido por un escudo en forma de almendra, al estilo normando, sobre el que aparecen dibujados los refuerzos o bloca, en forma de ocho barretas radiales, terminadas en florones.​ Para entender el significado de esta bloca, se ha estudiado otro ejemplo conservado de 1193, donde la figura ecuestre aparece portando escudo y también lanza con pendón y cubiertas para el caballo. La observación y evidencia de estos últimos elementos, donde también se pintaban las armas pero son representados sin ninguna traza de la bloca, llevan a la conclusión de que las armas representadas son lisas. En efecto, la bloca no tiene en aquel entonces un sentido simbólico y su representación es únicamente estética, como también aparece en representaciones de sellos de Alfonso VIII de Castilla (1163) o de Ramón Berenguer IV (1150-1160). El blocado adquiere no obstante una función emblemática más tarde, cuando es adaptado por el código heráldico con la denominación de "carbunclo" y blasonado como figura herádica o mueble del escudo.​

Existen tres testimonios esculpidos en piedra de escudos que asemejan a cadenas que son anteriores a 1212, fecha de la batalla: Uno es un capitel de la Iglesia de San Juan de Estella. Otro es el escudo de un ángel en Fitero. El tercero y más expresivo es una estatua ecuestre de Sancho VI el Sabio conservada en el museo de Canal de Tudela.​ Seguramente en vez de cadenas se trataba, al principio, de costuras de retales de cuero con los que, sobreponiéndolos a armadura de madera se hacían los escudos. En la escultura ecuestre de Sancho VI, que murió en 1194, se aprecia mejor que se trata de gruesas costuras.​

Primera figura heráldica sin continuación: el águila de Sancho VII el Fuerte

Arrano Beltza, nombre popular por el que se conoce el águila heráldica que identificaba los sellos personales de Sancho VII, aquí estampando un documento de 1214. A pesar del significado de este nombre, no hay quedado constancia de cuales fueron los colores reales de las armas de Sancho el Fuerte.​

En el Monumento al Resistente Desconocido se aprecia la evolución histórica del escudo. Primero,en la parte superior, el sello de Teobaldo I de Navarra, cuyo precedente fue el de Sancho VI de Navarra y que, como se ve más abajo, posteriormente se adornó con esferillas que finalmente se interpretaron como cadenas.

Con Sancho VII se produjo una variación en el emblema usado por el soberano de Navarra que consitió en adoptar para su nuevo sello una figura heráldica, siguiendo por tanto la moda del código simbólico que por entonces ya avanzada en las sociedades europeas y que en la Península Ibérica había sido usada por su abuelo, el rey de León Alfonso VII. La figura corresponde con un águila con el que se decoraron las improntas de sus sellos, la más antigua de las cuales data de 1196 y está conservada en la Seo de Zaragoza. Otra se guarda en el archivo municipal de Pamplona, fechada en 1214, mientras que es de especial relevancia la más moderna que se ha preservado, conservada en el Archivo de Navarra y fechada en 1225. La posterioridad de estas fechas a la de la célebre batalla de las Navas de Tolosa, permiten rebatir la difundida leyenda del origen de las "cadenas de navarra" basada en aquel episodio, al demostrar que no hubo cambio alguno en la emblemática del soberano navarro.​ La figura se relaciona con la familia de Margarita de L´Aigle, abuela de Sancho VII el Fuerte.​ En los documentos conservados de la impronta, el estampado se realizó con tinta negra de manera que el águila aparece con este color, por lo que este emblema popularmente se le pasó a conocer como Arrano Beltza ("águila negra" en euskera), aunque no se han conservado evidencias que permitan identificar los colores exactos empleados para el blasón.

Siglos XIII y XIV: fijación de la figura emblemática y difusión

El dibujo de la bloca sobre escudos, como representación sin valor emblemático, era muy frecuente los primeros años de difusión y desarrollo del código herálico en toda Europa Occidental. En la imagen, uno de los sellos conservados de Ramón Berenguer IV, del siglo XII, que aunque fuertemente degradado, se percibe una figura ecuestre sosteniendo un escudo en forma de almendra donde se ha grabado el emblema de los palos luego conocido como Señal Real, es decir, con significado heráldico y sobre el mismo, unas tiras radiales que son la bloca, sin ese significado. Esta característica permite deducir que el emblema de los primeros sellos de los monarcas navarros era llano, sin figura alguna.​

En 1234, tras la muerte de Sancho VII el Fuerte, el último monarca descendiente por varonía de la dinastía pirenáica, la que había regido Navarra (antes Pamplona) desde los orígenes del reino, accedió al trono su sobrino Teobaldo de Champaña, bajo el nombre de Teobaldo I (1234-1253), al no tener éste hijos legítimos. En una de sus visitas a Navarra en 1237-1238, empieza a usar un nuevo sello, el Fuero antiguo exigia al nuevo rey que tubiera sello y señas propios. El nuevo sello que cosistía en una figura ecuestre del rey de tipo anglofrancés que lleva un escudo triangular blocado y unas fuertes cubiertas del caballo en las que se aprecia bien el recubrimiento exterior de mallas. en el reverso un escudo triangular con las armas de Champaña y el grito de guerra de esta casa condal. Este sello ya venía usándolo su abuelo Sancho VI el Sabio pero Teobaldo adopto el contenido a los sellos usuales en Francia del norte, adaptando esa figura ecuestre de tipo mediterráneo que uso su abuelo y el largo escudo en forma de almendra blocado se sustituye por un escudo triangular corto igualmente blocado. Pero la bloca carecía aún de significado emblemático; lo adquiriría más tarde al convertirse en figura heráldica.​

De bloca a cadenas: Evolución formal

Escudo del Navarra rodeado de los escudos de los doce linajes de «ricoshombres» según figura en el Libro de la Armería del Reino de Navarra (Armonial antiguo siglo XVI) se puede apreciar que las cadenas son representadas con las tradicionales esferillas, la representación mediante eslabones es posterior.

Por lo que hace a las representaciones de las armas de Navarra, el proceso fue parecido. Durante el siglo XIII la bloca, que se veía y decubría como carbuclo, emprendió su evolución formal hacia "las cadenas". Si con Teobaldo I había estado formada por listeles o barretas lisas que irradiaban del centro (en aspa y cruz) para encontrarse con otras que recorrían el contorno del escudo, con Teobaldo II se consagran ya los tachones a lo largo de dichos listeles. Entonces se dibujaban en gran número, en forma de perlado, o al menos con varias semiesferillas en cada tramo. En cuanto al centro, se adornaba de muy distintos modos: desde un simple remache, hasta flores de lis (Catedral de Tudela), anillos, cuadrifolios, cudrilóbulos, etc.; y, sin embargo, ninguna de las soluciones hace pensar en un rubí (carbunclo) o en la esmeralda que mas tarde se representará, ni tampoco en los eslabones de una cadena. Durante el siglo XIV se se dará una progresiva disminución en el número semiesferilas. Quedarán los de los encuentro de los radios con la orla y dos o uno en cada tramo intermedio. Es a partir de tiempos de Carlos III, en el frente del coro de Ororbia (y en la bóveda del coro de Orendáin de incierta cronología), cuando algún diseño de dichos ensanchamientos empiezan a recordar a la unión de eslabones. No obstante a lo largo de toda la Edad Media, predomina las baritas unidas en ensanchamiento, botones o semiesferillas en número aleatorio. En cambio desde el siglo XVI se irá abandonando este diseño tradicional de remaches o globulillos unidos por barritas para aparecer como la sucesión de los eslabones de un cadena, bien sea de forma más o menos redonda o eliptica, bien sean los más parecidos a los conservados en Roncesvalles e Irache. Pero en ningún momento se abandona de forma definitiva ninguna de las soluciones: Los dibujantes del Libro de la Armería de Navarra, por ejemplo prefirieron mantener el diseño tradicional sin eslabones.​

Evolución esquemática del escudo de Navarra: a partir de un Carbunclo o blocado, al cual se le añadieron unas esferillas y más tarde se cerró. Con el paso de tiempo esto se interpretó como cadenas. ​

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Siglo XV: evolución formal y el mito de las cadenas

Según la tradicional leyenda, el escudo de armas que el rey navarro Sancho VII el Fuerte adoptó como propio en 1212, tras la victoria de los reyes cristianos de Navarra, Castilla y Aragón (el de León y el de Portugal no participaron), contra las tropas musulmanas, sucedida en las Navas de Tolosa (actual provincia de Jaén), dentro de la llamada reconquista de la Península Ibérica. Las cadenas representarían a las que rodeaban la tienda del rey musulmán Muhammad An-Nasir "Miramamolín el Verde" y que Sancho el Fuerte rompió con su propia espada. Y la esmeralda central representa la que el rey vencido llevaba sobre su turbante. ​De esa esmeralda se decía que era el único diamante verde del mundo. Esta esmeralda se conserva en la Colegiata de Roncesvalles. Restos de las cadenas de esta batalla hay, en la misma Colegiata, también en el Palacio de Navarra y hasta dice la leyenda que lo son las que sujeta la dama del Monumento a los Fueros de Navarra.​

Las referencias a esta leyenda aparecieron descritas en el siglo XV. El documento más antiguo es el Privilegio de la Unión, otorgado en 1423 por Carlos III el Noble a la ciudad de Pamplona, y que supuso la unión de sus burgos, que en su capítulo XV establece la forma que tendrán el pendón y la armas de la Ciudad de Pamplona:

(...) de las quales el campo será de azur, et en medio abrá un leon pasant, que será dargent, et habrá la lengua et huynas de gueulas; et alrededor del dicho pendon habrá un renc de nuestras armas de Navarra, de que el campo será de gueulas, et la cadena, que irá en derredor, de oro, et sobre dicho leon, en la endrecha de su esquina, habrá en el dicho campo del dicho pendon, una corona real de oro..

Capitulo XV del Privilegio de la Unión​

Posteriormente, en su "Crónica de los Reyes de Navarra", escrita entre 1453 y 1455, el Príncipe Carlos de Viana, se hace eco de la leyenda de las cadenas que adornan el escudo de Navarra:

Y el rey (Sancho el Fuerte) de Navarra tomó el encadenado de los camellos y de las tiendas y conquistó las cadenas por armas, y las asentó sobre las aristas con un punto de sinople en medio

Carlos, Príncipe de Viana.

Igualmente, al narrar el reinado de Teobaldo I de Navarra, dice:

E llevó por armas, este rey Don Teobaldo, dichas cadenas, partido el escudo en palo con las armas de Champaña, que son el campo de azur con una banda de plata en una parte y de oro en la otra.

Carlos, Príncipe de Viana.​

Elección del modelo de 1910

El modelo oficial y la descripción de los elemento integradores del escudo de Navarra, fueron regulados por primera vez en 1910. Hasta entonces el escudo de Navarra aparecen en distintos objetos, libros y documentos con notables diferencias, tanto en lo respectivo a su figura general, como a las piezas del blasón. Con la determinación de su forma, que en conjunto y en detalle debe tener el mencionado escudo y todo ello con arreglo a los antecedentes históricos se quiso eliminar en lo sucesivo dichas diferencias. Esta aprovación se efectuó dentro de los preparativos del séptimo centenario de la batalla de las Navas de Tolosa, iniciados un año antes por la Comisión de Monumentos de Navarra. La Diputación Foral, aprobó además del modelo oficial del escudo, el de la bandera de Navarra Todo ello el 15 de julio, tras la consulta a tres miembro onorables de dicha Comisión: Arturo Campión, Julio Altadill y Hermilio de Oloriz. En el escudo presentado los eslabones de las cadenas se representan tal y como son las conservadas procedentes de aquella batalla.​ Hay que señalar que las cadenas que figuran en el escudo de España, sin embargo, responden a un diseño anterior, y por eso sus eslabones no son alargados, sino ovalados.​

Escudo durante la Segunda República

El escudo se modificó en 1931, con la proclamación de la Segunda República, en el mismo se sustituyó la corona real por otra mural.​

Escudo de Navarra (1937-1981)

Cruz Laureada de San Fernando, la más alta de las condecoraciones militares de España, fue concedida a la por entonces provincia de Navarra por decreto de Francisco Franco, en 1937, durante la Guerra Civil.

Durante la Guerra Civil Española (1936-1939), el blasón navarro resultó nuevamente modificado. Navarra fue uno de los territorios que permaneció desde el Pronunciamiento del 17 y 18 de julio de 1936 bajo el control de los partidarios del bando sublevado que más adelante designaría como Jefe del Estado a Francisco Franco. Franco firmó el Decreto número 411, de 8 de noviembre de 1937, por el que se otorgaba a la entonces provincia de Navarra, la distinción de la Cruz Laureada de la Real Orden de San Fernando "(...)en recuerdo a las gestas heroicas de Navarra en el Movimiento Nacional y homenaje a quien tan reciamente atesora las virtudes de la raza (...)" en relación a la importante aportación de voluntarios, fundamentalmente de requetés en la guerra.​

El decreto terminaba con una orden expresa a la provincia (...) que desde hoy deberá grabar en sus escudos., por lo que el emblema de la cruz laureada, la más alta distinción militar que se otorga en España desde su constitución por las Cortes de Cádiz en 1811, quedaba incluido como ornamento exterior en el escudo de Navarra, en el que también se sustituyó la corona mural, asociada en España con el republicanismo, recuperando la corona real cerrada de los modelos anteriores a 1931. En 1939, terminada la guerra y coincidiendo con la simbólica fecha del 18 de julio, un nuevo decreto otorgó la misma distinción a la ciudad de Valladolid​ por lo que ambas entidades mostrarían escudos acolados con la laureada de manera oficial durante el régimen franquista (1939-1975) apareciendo también, en el caso de Navarra como símbolo oficial de la Diputación Foral, en sus banderas.

El final de la dictadura y el avance en los derechos de expresión durante la Transición pusieron en evidencia el grado de división en la opinión pública hacia el uso del emblema de la laureada en el escudo de Navarra pues éste era rechazado por una parte de la misma que había terminado por asociarlo con el régimen o con sus orígenes. Así, en los meses anteriores a la aprobación de la Constitución Española de 1978, los medios de comunicación se hicieron eco de la exhibición de banderas "sin la laureada", usualmente junto con la "ikurriña", en jornadas de reivindicación como la del 9 de diciembre de 1977 en Pamplona​, o los de la presencia de "laureadas", en actos como el de protesta contra un atentado de ETA en mayo de 1978,​. La reunión del 4 de noviembre de 1978 del Consejo Parlamentario de Navarra, organismo transitorio formado por representantes de UCD, el PNV y PSOE, resultó crucial para la cuestión del escudo de Navarra que había trascendido al debate político al cruzarse la reclamaciones para la retirada de la "laureada" junto con la publicidad de los planes del Consejo General Vasco para recuperar el antiguo emblema del Laurak-bat. En aquella sesión fueron presentadas, por una parte, una solicitud para requerir a la Diputación que adoptase (...)el acuerdo de sustraer del escudo de Navarra la laureada de San Fernando, como símbolo de la nueva democracia y de la reconciliación que la misma nos ha traído, y por otra parte, la de exigir al Consejo General Vasco que retire el escudo de Navarra del aprobado por el citado organismo, por carecer de competencia para ello, ya que no solo contraviene la legalidad vigente, sino la propia normativa constitucional en trámite de aprobación. Instar a la Diputación Foral de Navarra para que ejercite cuantas acciones legales estén a su alcance, a fin de que quede sin efecto el referido acuerdo del Consejo General Vasco.​

Estas propuestas quedarían concretadas poco tiempo después, una vez aprobada por las Cortes la Constitución y reconocido el derecho a las comunidades autónomas a regular sobre sus propios símbolos.

1981: legislación democrática para el escudo de Navarra

La ratificación de la Constitución española de 1978 por referéndum el 6 de diciembre de 1978 supuso el reconocimiento de las Comunidades Autónomas y el derecho de éstas a regular sus propios símbolos. ​

Quedó así abierto el camino para que las instituciones legislativas de Navarra, en proceso de democratización, contemplasen los acuerdos que sobre el escudo se adoptaron en la sesión del Consejo de noviembre y que a lo largo de un polémico y prolongado proceso, resolvieron la recuperación del modelo de escudo vigente con anterioridad a 1931.

A finales de enero de 1979 se estableció el Parlamento Foral de Navarra, preámbulo a su vez del definitivo Parlamento de Navarra, con la principal misión de redactar el Estatuto para Navarra, conocido como Amejoramiento. Una vez constituido el Parlamento Foral tras las elecciones del 3 de abril de 1979, en las cuales alcanzaron una mayoría los diputados representantes de los partidos de izquierda y nacionalistas, el consenso alcanzado en la sesión del Consejo no prevaleció y a finales de abril se manifestó la oposición de los puntos de vista de las fuerzas políticas parlamentarias respecto a la regulación del escudo. Por una parte, la posición de la izquierda y los nacionalistas quedaba resumida en palabras del diputado del PSOE Gabriel Urralburu: la Laureada debe desaparecer del escudo de Navarra, para eliminar los residuos de la guerra civil; mientras que para los representantes de UCD y UPN, así como para Jaime Ignacio del Burgo, también diputado y Presidente de la Diputación de Navarra, consideraban que no debía modificarse y abogaban a favor de una "amnistía" para la "laureada".​

A finales de agosto de 1979, la mesa interina del Parlamento Foral de Navarra tomó en consideración la moción presentada por Herri Batasuna que proponía, entre otras medidas para la retirada de simbología pública, la eliminación del escudo de Navarra de la Cruz Laureada de San Fernando, ​ que llevó a la Comisión de Régimen Foral a anunciar un mes más tarde, la adopción como escudo oficial de la provincia el utilizado por las antiguas cortes de Navarra, es decir, según los modelos anteriores a 1937 sin la "laureada".​

El acuerdo, que no contó con el voto favorable de UCD y UPN, desembocó en una polémica social cuando algunos ayuntamientos, reaccionando desfavorablemente, hicieron llamamientos para una consulta popular sobre el asunto.​

El proceso legislativo siguió su rumbo y a principios de julio de 1980 el pleno del Parlamento Foral aprobó, tras una prolongada sesión que requirió el uso del voto secreto, un dictamen en el que solicitaba a la Diputación que enviara a la Cámara un proyecto de norma que contuviera una descripción del nuevo escudo y bandera de Navarra,​.

La Diputación aprobó el proyecto de norma el 4 de octubre de 1980 mediante un texto en el que ya figuraba la descripción del escudo oficial de Navarra, formado «por cadenas de oro sobre fondo de gules, con una esmeralda en el centro de unión de los ocho brazos de eslabones y, sobre ellos, la corona real», y extendiendo en el mismo, la regulación relativa a la bandera oficial que suponía una prohibición implícita hacia el uso institucional de la "ikurriña" que por entonces era usada por numerosos ayuntamientos navarros, incluyendo el de Pamplona.​

Este proyecto fue finalmente remitido al Parlamento quien lo aprobaría en el pleno del 26 de octubre de 1981, esta vez contando con el voto favorable de varios diputados de UCD, ​.

Una vez conocido el blasón, quedaba por decidir sobre el diseño concreto que lo representaría. Así, pocos días después, la Diputación Foral de Navarra, encargada de ejecutar la decisión parlamentaria, hizo público​, el diseño del modelo oficial de escudo de Navarra y que supuso adoptar el diseño creado en 1910.

El blasón fue finalmente ratificado en el Amejoramiento de Navarra, equivalente al Estatuto de Autonomía, y aprobado por las Cortes españolas mediante Ley Orgánica 13/82 de 10 de agosto (BOE de 16 de agosto de 1982) ​, no sin despertar dos controvertidos procesos entre instituciones a nivel nacional, una de las cuales hubo de ser resuelta por el Tribunal Supremo.

Controversia sobre el emblema de la Cruz Laurada de la Real Orden de San Fernando

Escudo de Navarra con la Cruz Laureada de San Fernando concedida por Francisco Franco en la fachada del Conservatorio navarro Pablo Sarasate, que en la actualidad se encuentra ocultado tras los carteles que conmemoran los 50 años del centro.

Estas decisiones reflejaron el polémico debate relativo al tratamiento del emblema de la Cruz Laureada de San Fernando en el que debía ser el escudo representativo de la Comunidad Foral de Navarra ya que siendo rechazado por un sector de la opinión pública, al identificarlo como un emblema relacionado con el franquismo, reclamaba su retirada lo que a su vez planteó dudas sobre su legalidad. Un informe del Censor de las Ordenes Militares del 19 de enero de 1982, aprobado por la Asamblea de la Orden San Fernando​ fue elevado al Rey, soberano de la Orden y al ministro de Justicia que requirió consulta al Consejo de Estado.​ Por ello, la Comisión Permanente del Parlamento Foral de Navarra reunida el 2 de agosto de1982, interpretó que en la Norma que define el escudo oficial de Navarra, en el que no hay referencia a la Cruz Laureada de San Fernando, no implicaba la renuncia a dicha condecoración. ​ Tras ello, el 4 de noviembre de 1982, la Comisión Permanente del Consejo de Estado emitió un dictamen, no vinculante, basándo en el artículo 2 de la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, en el que se manifestaba que Navarra nunca ha renunciado a la Cruz Laureada de San Fernando, no se ha producido la derogación del Decreto 411/1937 y, consecuentemente, era "un hecho indudable que Navarra continúa ostentando la Cruz Laureada de San Fernando" por lo que "no se prohíbe de ningún modo que quien tenga derecho al uso del escudo de Navarra, pueda incorporar al mismo, como ornamento complementario, el emblema de tan alta recompensa".​

Con la Ley reguladora de los símbolos de Navarra de 1986 el escudo de Navarra quedó regulado​ y posteriormente en 2003 con una nueva Ley de Símbolos de Navarra en que se volvió a realizar una regulación completa de los símbolos oficiales de la Comunidad Foral de Navarra, tanto de la bandera, el himno como del escudo y que en una disposición transitoria única indica la obligatoriedad de retirar los símbolos franquistas en el plazo de un año desde su promulgación.​ En la actualidad sin ser retirados están siendo ocultados en Pamplona, como ocurre en el Monumento a los Caídos; en el Conservatorio Navarro de Música Pablo Sarasate; en el mercado del Segundo Ensanche o en el Parque del Mundo.​

Por su parte la Ley de Memoria Histórica del Estado aprobada en el 2007, establece la retirada de todos los símbolos franquistas, en el que se incluyen escudos, insignias, placas y otros objetos o menciones conmemorativas de exaltación personal o colectiva del levantamiento militar, de la Guerra Civil y de la represión de la dictadura.​

Contencioso con el Gobierno Vasco

Véase también: Escudo del Pais Vasco

Escudo del Pais Vasco.
El 4º cuartel corresponde a Navarra pero no lleva las cadenas, debido a una sentencia del Tribunal Constitucional que le obligó a retirarlas

En 1978 el entonces Cosejo General del Pais Vasco (órgano preautonómico), adopto como emblema el denominado Laurak Bat, un escudo cuartelado, formado por los cuarteles de Álava, Guipúzcoa, Vizcaya y Navarra.​ La inclusión de las armas de Navarra, en uno de sus cuarteles, generó el rechazo al mismo por la entonces Diputación Foral de Navarra, argumentando que dicha inclusión invade el ámbito competencial de Navarra y ante la negativa del Gobierno Vasco a retirar las cadenas de su escudo, sosteniendo que el derecho a utilizar las cadenas no es exclusivo de Navarra; la Diputación Foral puso el caso en manos de los tribunales y el Tribunal Constitucional ordenó su retirada, mediante la Sentencia TC 94/1985​ permaneciendo desde entonces vacio ese cuartel.​

Bibliografía

• "Cómo ganó Navarra la Cruz Laureada de San Fernando" de Ramón Salas Larrazabal en "Navarra fue la primera: 1936-1939", coord. por Antonio de Lizarza Iribarren, J. Javier Nagore Yarnoz, Ramón Salas Larrazabal, Rafael García Serrano, Alvaro d' Ors, 2006, ISBN 84-935081-8-7 , pags. 415-450
• "La historia de una dejación. (La Cruz Laureada de San Fernando en el Escudo de Navarra)" de Nagore Yárnoz, Javier, Madrid, Edcs. Círculo Carlista San Mateo 1997, 54 págs.

Véase también

• Heráldica municipal de Navarra
• Escudo de Pamplona
• Bandera de Navarra
• Himno de Navarra

Enlaces externos

• Descripción del escudo ofrecida por el Gobierno de Navarra
• Historia y evolución del Escudo de Navarra