Organización territorial de Paraguay

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Paraguay es un estado unitario que propende a la descentralización, en la forma que establece la constitución y las leyes. Para los efectos de la estructuración política y administrativa del Estado, el territorio nacional se divide, de mayor a menor grado, en departamentos, distritos o municipios que, dentro de los límites la constitución y las leyes, gozan de autonomía política, administrativa y normativa para la gestión de sus intereses, y de autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos.

Por Ley Nº71/92 de fecha 6 de noviembre de 1992, [1]​ el Paraguay está constituido en 17 departamentos y un Distrito Capital, Asunción -que es el asiento de los poderes del Estado-, éste último constituyendo un municipio independiente de todo departamento desde 1993. Cada departamento está conformado por distritos, y cada departamento posee una capital (sede de la gobernación), éstos últimos a su vez son el asiento de los poderes gubernamentales de sus respectivos departamentos.

Desde el punto de vista geográfico, el país está dividido en dos regiones separadas por el río Paraguay, la Región Occidental o Chaco, donde están los departamentos más grandes del país (Boquerón, Alto Paraguay, Presidente Hayes); y la Región Oriental o Paraneña, donde están los demás 14 departamentos y la capital del país (la región más poblada).

Departamentos del país[editar]

ISO 3166-2:PY Departamento Capital Población (2017)[2] Superficie Densidad Distritos
ASU Flag of Asunción.svg Distrito Capital Asunción 524 190 117 km² 4395,4 hab/km² 1
1 Departamento de Concepción Concepción Concepción 244 071 18 051 km² 10,5 hab/km² 12
2 Departamento de San Pedro San Pedro San Pedro de Ycuamandiyú 419 629 20 002 km² 18,1 hab/km² 21
3 Departamento de Cordillera Cordillera Caacupé 299 234 4948 km² 57,8 hab/km² 20
4 Departamento de Guairá Guairá Villarrica 220 018 3846 km² 51,6 hab/km² 18
5 Departamento de Caaguazú Caaguazú Coronel Oviedo 545 904 11 474 km² 42,2 hab/km² 22
6 Departamento de Caazapá Caazapá Caazapá 184 530 9496 km² 16 hab/km² 11
7 Departamento de Itapúa Itapúa Encarnación 592 017 16 525 km² 35,83 hab/km² 30
8 Departamento de Misiones Misiones San Juan Bautista 148 765 9556 km² 12,92 hab/km² 10
9 Departamento de Paraguarí Paraguarí Paraguarí 254 884 8705 km² 29,28 hab/km² 18
10 Departamento de Alto Paraná Alto Paraná Ciudad del Este 785 747 14 895 km² 52,75 hab/km² 22
11 Departamento Central Central Areguá 2 072 041 2465 km² 840,59 hab/km² 19
12 Departamento de Ñeembucú Ñeembucú Pilar 88 784 12 147 km² 7,31 hab/km² 16
13 Departamento de Amambay Amambay Pedro Juan Caballero 164 462 12 933 km² 12,76 hab/km² 5
14 Departamento de Canindeyú Canindeyú Salto del Guairá 221 647 14 667 km² 15,11 hab/km² 14
15 Departamento de Presidente Hayes Presidente Hayes Villa Hayes 121 075 72 907 km² 1,66 hab/km² 8
16 Departamento de Alto Paraguay Boquerón Filadelfia 63011 91 669 km² 0,7 hab/km² 3
17 Departamento de Boquerón Alto Paraguay Fuerte Olimpo 17 219 82 349 km² 0,21 hab/km² 4
PRY ParaguayFlag of Paraguay.svg Paraguay Asunción 7 052 983 406 752 km² 17,3 hab/km² 255

Historia[editar]

A lo largo de la historia de la división política o organización territorial del Paraguay, se dan varias modificaciones en diferentes años en relación a la delimitación de los departamentos, o elección de sus respectivas capitales departamentales. Así como también la creación de nuevos municipios y sus respectivas delimitaciones.

Sin embargo, podemos citar las cuatro principales leyes que modificaron el ordenamiento territorial del país: en 1906 (por ley de fecha 25 de agosto de 1906), 1945 (por decreto-ley Nº9484/45 de fecha 10 de julio de 1945), 1973 (por ley Nº426/73 de fecha 7 de diciembre de 1973) y el de 1992 (vigente, por ley Nº71/92 de fecha 6 de noviembre de 1992).

Antes de 1906[editar]

Antes de dictarse leyes en relación a la división políica del país, durante el siglo XIX, a las poblaciones se los llamaba partidos, pero no tenían delimitación precisa, ni configuración geográfica determinada.

Hasta principios del siglo XX, el país continuaba arrastrando las consecuencias negativas de la guerra contra la Triple Alianza, que había producido como efecto territorial una gran dispersión poblacional y una red de pueblos con escasos habitantes, sin mayores vínculos entre si, tanto como una creciente concentración demográfica en la comarca asuncena (conocida hoy día como Gran Asunción). Podemos decir que la organización territorial del país hasta principios del siglo XX era básicamente así:

  • La capital de la República: Asunción
  • Los 86 partidos (actuales distritos) de la región Oriental - luego dividido en 8 'departamentos'
  • El Chaco, bajo administración militar


Primera ley: Ley del 25/08/1906 (1906-1945)[editar]

La primera ley que divide administrativamente el país, sale en 1906, por ley de fecha 25 de agosto de 1906, y divide el país en dos regiones:

  • La Oriental (administrada por el Ministerio del Interior), que fue posteriormente dividida en 12 departamentos y un distrito capital. Los departamentos a su vez eran divididos en partidos (equivalentes a distritos en la actualidad).
  • La Occidental (administrado por el Ministerio de Guerra y Marina), que fue dividida en comandancias militares. (equivalente a los actuales departamentos de Boquerón, Alto Paraguay y Presidente Hayes).
Organización territorial de Paraguay entre 1906-1945
Departamento Capital Observación (*)
1. Concepción* (Concepción) -equivalente al actual Concepción y parte del actual Amambay-
2. San Pedro* (San Pedro) -equivalente a los actuales: San Pedro, Amambay, Caaguazú y parte del actual Alto Paraná-
3. Caraguatay* (Caraguatay) -equivalente al actual Cordillera-
4. Guairá (Villarrica) -
5. Yhu* (Yhu) -equivalente al actual Caaguazú y parte del actual Alto Paraná-
6. Caazapá (Caazapá) -
7. Encarnación* (Encarnación) -equivalente al actual Itapúa-
8. San Ignacio* (San Ignacio) -equivalente al actual Misiones-
9. Quiindy* (Quiindy) -equivalente a parte del actual Paraguarí-
10. Paraguarí* (Paraguarí) -equivalente a parte del actual Paraguarí-
11. Villeta* (Villeta) -equivalente a parte del actual Ñeembucú-
12. Pilar* (Pilar) -equivalente a parte del actual Ñeembucú-
  • Capital de la República: Asunción (no era un departamento, pero igualmente comprendía los partidos de Limpio, Luque, San Lorenzo, Ñemby y San Antonio., equivalentes a parte del actual Central)


Segunda ley: Decreto-Ley Nº9484/45 (1945-1973)[editar]

Por decreto ley N° 9484/45 de fecha 10 de julio de 1945, se dan los siguientes cambios:[3]

  • La Región Occidental fue dividido en tres departamentos: Presidente Hayes, Boquerón y Olimpo
  • La Región Oriental se divide en trece departamentos, incluyendo a Asunción.
  • El departamento de Amambay fue creado por escisión del de San Pedro.
  • El nombre del departamento de Caraguatay es cambiado por el de Cordillera.
  • El departamento de Caaguazú fue creado a partir de parte de San Pedro, y del departamento de Yhú.
  • El departamento de San Ignacio fue renombrado Misiones, la capital movido de San Ignacio a San Juan Bautista
  • El departamento de Quyyndy se fusionó con el Paraguarí.
  • Se crea el departamento del Alto Paraná uniendo partes de los departamentos de San Pedro y Encarnación.
  • Los partidos pasan a ser distritos, colonias y compañías.
Organización territorial de Paraguay entre 1945-1973
Departamento Capital Observación (*)
1. Concepción (Concepción) -
2. San Pedro (San Pedro) -
3. Cordillera (Caacupé) -
4. Guairá (Villarrica) -
5. Caaguazú* (Coronel Oviedo) -equivalente a parte del actual Canindeyu-
6. Caazapá (Caazapá) -
7. Itapúa (Encarnación) -
8. Misiones (San Juan Bautista) -
9. Paraguarí (Paraguarí) -
10. Alto Paraná* (Hernandarias) -equivalente a parte del actual Canindeyu-
11. Central (Asunción) -
12. Ñeembucú (Pilar) -
13. Amambay (Pedro Juan Caballero) -
14. Presidente Hayes (Villa Hayes) -
15. Boquerón (Mariscal Estigarribia) -
16 Olimpo* (Fuerte Olimpo) -equivalente al actual Alto Paraguay-
  • Capital de la República: Asunción (se divide en parroquias y secciones policiales)


Tercera ley: Ley Nº426/73 (1973-1992)[editar]

La Ley Nº426/73 de fecha 07 de diciembre de 1973 dividió el país en 1 capital de la República (Asunción), y 19 departamentos: 14 de los cuales eran parte de la Región Oriental y 5 de la Región Occidental. [4]​ Los 5 departamentos de la Región Occidental, que fue liberada del control militar, eran:

  • Alto Paraguay (con capital en Fuerte Olimpo).
  • Boquerón (con capital en Doctor Pedro P. Peña).
  • Chaco (con capital en General Eugenio A. Garay).
  • Nueva Asunción (con capital en Mayor Pablo Lagerenza).
  • Presidente Hayes (con capital en Villa Hayes).
  • Fue creado además el departamento de Canendiyú (luego Canindeyú) uniendo parte del Alto Paraná y el Caaguazú. Sufrió cambios de límites. La capital departamental del Alto Paraná fue movida de Hernandarias (Tacurupucú) a Puerto Presidente Stroessner.
Organización territorial de Paraguay entre 1973-1992
Departamento Capital Observación (*)
1. Concepción (Concepción) -
2. San Pedro (San Pedro) -
3. Cordillera (Caacupé) -
4. Guairá (Villarrica) -
5. Caaguazú (Coronel Oviedo) -
6. Caazapá (Caazapá) -
7. Itapúa (Encarnación) -
8. Misiones (San Juan Bautista) -
9. Paraguarí (Paraguarí) -
10. Alto Paraná (Presidente Stroessner)* -equivalente al actual Ciudad del Este-
11. Central (Asunción) -
12. Ñeembucú (Pilar) -
13. Amambay (Pedro Juan Caballero) -
14. Canendiyu (Salto del Guairá) -
15. Presidente Hayes (Pozo Colorado) -
16. Alto Paraguay (Fuerte Olimpo) -
17. Chaco* (Mayor Pablo Lagerenza) -equivalente a parte del actual Alto Paraguay-
18. Nueva Asunción* (Eugenio A. Garay) -equivalente a parte del actual Boquerón-
19. Boquerón (Dr. Pedro P. Peña)
  • Capital de la República: Asunción (se divide en parroquias). No forma parte del departamento Central, sin embargo lo administra.


Ley actual: Ley Nº71/92 (1992-presente)[editar]

En 1988 la cabecera del departamento de Presidente Hayes es movida de Villa Hayes a Pozo Colorado.

En 1989 la cabecera del departamento del Alto Paraná cambió el nombre de Puerto Presidente Stroessner a Ciudad del Este.

Por Ley Nº. 71/92 de fecha 06 de noviembre de 1992, se dan los siguientes cambios que rigen hasta la actualidad:[5]

  • El departamento de Nueva Asunción se une con el departamento del Boquerón.
  • El departamento de Chaco se une con el departamento de Alto Paraguay.
  • La capital del departamento de Boquerón es movida de Doctor Pedro P. Peña a Filadelfia.

Y así, desde el año 1992, hay 17 departamentos y 1 distrito capital (Asunción). El país fue subdivido en dos regiones: la oriental y la occidental o también conocida como el Chaco. (véase arriba en la sección 'Departamentos del país').

Por Ley Nº.201/93 de fecha 03 de junio de 1993, la capital del departamento Central pasa a ser Areguá (antes el departamento era administrado desde la capital Asunción).[6]​ Asunción pasa a dividirse en distritos y barrios.

Por Ley Nº1710/01 de fecha 10 de diciembre de 2001, se modifican los límites de los Departamentos III y IX de la Cordillera y Paraguarí, respectivamente.[7]

Véase también[editar]

Referencias[editar]