Constitución de Colombia de 1886

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Constitución Política de Colombia de 1886
Constitución política de Colombia de 1886.jpg
Primera página de la Constitución de 1886.
Documento Texto constitucional
Idioma Español
Promulgación 5 de agosto de 1886
Reemplaza a Constitución de Colombia de 1863
Signatario(s) Delegados del Consejo Nacional de 1886
Derogación 4 de julio de 1991
Reemplazado por Constitución de Colombia de 1991
Colombia
Escudo de la República

Este artículo es una parte de la serie:
Constitución de la República de Colombia


Texto original de la Constitución vigente
Títulos
Historia constitucional
Gran Colombia
(1821)
Nueva Granada
(1832, 1843, 1853, 1858)
Colombia
(1863, 1886, 1991)
Reformas a la constitución de 1991

Reformas ratificadas
La trigésimo primera reforma se conoce como el Equilibrio de Poderes

Reformas no ratificadas


Otros países
Portal de Colombia
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La Constitución política de Colombia de 1886 fue la carta política nacional que rigió el ordenamiento jurídico de Colombia desde finales del siglo XIX hasta finales del siglo XX cuando fue derogada por la Constitución de 1991. Fue promovida por Rafael Nuñez, que era el presidente de la República y su principal redactor fue el político y escritor Miguel Antonio Caro durante el período histórico conocido como la Regeneración.

La Constitución, orientada principalmente por los principios ideológicos conservadores,[1]​ fue proclamada el 5 de agosto de 1886 y depuso la Constitución de 1863, que tenía un carácter liberal. Creó un Estado unitario, administrador en el aspecto social y económico, sumamente confesional al considerar la fe católica como religión oficial, estableció el período presidencial en seis años y reemplazó el sistema federal al haber establecido a los departamentos como forma de administración territorial del país.

Tuvo dos reformas importantes: la de 1910, después del gobierno del presidente Rafael Reyes y la reforma de 1936, liderada por Alfonso López Pumarejo. Otras reformas significativas se dieron en 1905, 1954, 1957, 1958, 1968 y 1986. Ha sido la constitución más longeva de la historia colombiana, teniendo vigencia durante 104 años.

Historia[editar]

División territorial de Colombia en 1886

Desde mediados del siglo XIX, Colombia vivió muchos años de guerra y a la misma vez la disputa entre los dos partidos predominantes: el liberal y el conservador. Esto, sumado a que la Constitución de Rionegro (1863) dividió al país en «Estados soberanos» con gran autonomía frente al gobierno nacional, creó gran descontento ante las fuerzas conservadoras, lo que desató la Guerra civil colombiana de 1884-1885. Tras ganarla, el presidente Rafael Núñez pronunció ante una multitud «la Constitución de Rionegro ha dejado de existir».[2]

A continuación expidió un decreto el 11 de noviembre de 1885 estableciendo la elección de dos delegatarios por cada uno de los nueve estados soberanos (Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima), los cuales redactaron esta constitución. El Consejo de Delegatarios que se formó aceptó la separación de Núñez del cargo de presidente el 30 de marzo de 1886 y José María Campo Serrano lo reemplazó, siendo este último el que sancionó la constitución el 5 de agosto de ese año.[3]

Principales características[editar]

  • Se cambió el nombre del país de «Estados Unidos de Colombia» a «República de Colombia».
  • Cambio de sistema federal a una estructura centralista, tornó a los «estados soberanos» en «departamentos» (artículo 4). Esto, hizo que, se dividieran en municipios (artículo 182).
    • El presidente de Colombia que estuviese en cargo ese año nombraba a los gobernadores de los departamentos (artículo 193).
    • Los gobernadores, por su parte, nombraban a los alcaldes capitales, y estos mismos a los alcaldes de los municipios (artículo 200).
  • Fijó el periodo presidencial en seis años con reelección indefinida (artículo 114).
  • Unificó los ejércitos de cada estado soberano en unas fuerzas militares nacionales (artículos 165-171).
  • El Estado pasó de ser laico a ser confesional, declarando al catolicismo como religión nacional (artículo 38). Como muestra de ello, mientras en el preámbulo de la de 1863 decía «en nombre y por autorización del Pueblo y de los Estados Unidos Colombianos que representa», la de 1886 comenzaba con el texto «en nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad».
    • Debido a ello, se le devolvió el poder a la Iglesia católica, otorgándole un régimen fiscal especial con exención de impuestos (artículo 55) y le dio el control de la educación en el país (artículo 41), con el que ella delineaba el programa académico y elegía a los profesores de los colegios.

Consecuencias[editar]

  • La regulación del matrimonio pasó de la esfera civil a la de la Iglesia católica, lo que implicó la desaparición del divorcio.
  • Censura por parte de la Iglesia a profesores y empleados públicos partidarios del secularismo.
  • Censura a literatura y arte de corte liberal en los colegios del país.
  • El establecimiento del estado de sitio para afrontar conflicto interno o guerra externa.
  • Exilio a Ecuador y Venezuela de políticos, profesionales y empleados públicos liberales.
  • Sirvió de estímulo para que se desataran la Guerra civil colombiana de 1895 y la Guerra de los Mil Días.

Reformas[editar]

La Constitución de 1886 establecía que podía ser reformada por el Congreso mediante la emisión de actos (artículo 209). Normas de este tipo fueron expedidas en 1905, 1910, 1936, 1954, 1957, 1958, 1968, 1975 y 1986.

Reforma de 1886[editar]

Promovida por el presidente Rafael Reyes Prieto a través del acto legislativo número 5 de marzo de 1905,[4]​ ésta reforma establece:

  • Establece un periodo presidencial de 10 años.
  • Se suprime la vicepresidencia y la designatura y se estableció que al presidente de la República, en caso de falta temporal o absoluta, lo reemplazaría el ministro que designe el Consejo de Ministros; si faltaren los ministros, el gobernador del departamento más cercano a la capital de la república, lo cual se ratificó con el Acto Legislativo 5 de abril 8 de 1909
  • Cambió el sistema electoral por circunscripciones y se prescindió del Consejo de Estado.[5]
  • Se podrá cambiar la división del territorio, formando los departamentos que se estimare convenientes para la administración pública.
  • Nadie en tiempo de paz podía ser privado de su propiedad, salvo excepciones.
  • Las Asambleas Departamentales dirigir y fomentar por medio de ordenanzas y con los recursos propios del Departamento, la instrucción primaria y la beneficencia, la creación de industrias, la colonización de baldíos, la apertura de canales navegables, el arreglo de la policía local y las cárceles del circuito y la fiscalización de las rentas y gastos municipales.
  • Por la anterior se crea con la Ley 17 de 1905 los departamentos de Atlántico, Caldas, Galán, Huila, Nariño, Quesada, y Tundama, y las intendencias del Alto Caquetá, La Guajira, Meta y Putumayo.[6]​ En 1908 se crean los departamentos Barranquilla, Bucaramanga, Buga, Cali, Cartagena, Cartago, Chiquinquirá, Cúcuta, Facatativá, Girardot, Honda, Ibagué, Ipiales, Jericó, Manizales, Medellín, Mompós, Neiva, Pasto, Popayán, Quibdó, San Gil, Santa Marta, Santa Rosa, Sincelejo, Sonsón, Tumaco, Tunja, Vélez y Zipaquirá. Se crean la Intendencias del Chocó y la Comisaría del Caquetá. En ambas reformas Bogotá es elevada a Distrito Capital.
  • Se fija el mismo periodo para senadores y representantes, pero determinaba que los primeros sólo podían ser elegidos por los consejos departamentales.
  • La Constitución podía ser reformada por una Asamblea Nacional convocada expresamente para ese objeto por el Congreso, o por el Gobierno Ejecutivo, previa solicitud de la mayoría de las municipalidades. También reglamentó las actividades de dicha Asamblea una vez constituida.[7][8]

Reforma de 1910[editar]

Tras la caída de Reyes Prieto, Ramón González Valencia promovió una nueva reforma constitucional, en la cual se rectifican los cambios hechos por Reyes Prieto y se agregan otras reformas, entre las que se encuentran:

  • Se establece definitivamente la Designatura Presidencial suprimiendo la vicepresidencia.
  • Se suprime la pena de muerte.
  • Se da al Banco Nacional el monopolio de impresión de papel moneda.
  • Consagró la reunión anual del Congreso y pasó a éste el poder de elegir magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
  • Se acorta el periodo presidencial a 4 años.
  • Reelección alterna suprimiendo la inmediata.
  • Se le quitó al presidente el poder de hacer convenios internacionales no sujetos a la aprobación del Congreso.
  • Se establece la responsabilidad al presidente por todas las violaciones a la Constitución y leyes.
  • Se modifica el artículo 121 al disponer que en estado de sitio el presidente no podía derogar las leyes vigentes, sino sólo suspenderlas, y los decretos extraordinarios que hubiere dictado dejarían de regir al restablecerse el orden público.
  • Introdujo la votación directa para elección de presidente, aunque sólo por quienes supieran leer y escribir, o tuvieran renta de $ 300 al año, o propiedad de $ 1.000; (igual fue el requerimiento para elección a la Cámara).
  • Restableció Asambleas departamentales con cierta autonomía administrativa; fortaleció los Concejos municipales; anuló la norma de Reyes sobre nuevos departamentos y estableció su creación por doble vuelta en las Cámaras.
  • Atribuyó a la Corte Suprema la función de decidir sobre la constitucionalidad de las leyes; en caso de incompatibilidad entre la Constitución y aquéllas, se aplicarían de preferencia las normas constitucionales; estableció la jurisdicción de lo contencioso administrativo, que dio la posibilidad a los ciudadanos de defenderse contra los actos oficiales.[9]

Reforma de 1936[editar]

A través del Acto Legislativo 1 del 5 de agosto de 1936, el presidente Alfonso López Pumarejo, se dio paso a una nueva concepción de estado para lo cual contó con el liderazgo de su ministro de Gobierno Darío Echandía, teniendo como base la Constitución de la Segunda República española se formuló la semilla de lo que después se conoció como Estado social de derecho; en la cual se crea la figura del Estado como entidad capaz de obligar al ciudadano al cumplimiento de sus deberes sociales.

  • Se establece la definición de la propiedad por su función social.
  • Se legaliza el derecho de huelga salvo en los servicios públicos.
  • Se establece la mayoría de edad a los 21 años.
  • Se establece libertad de enseñanza, conciencia y cultos.
  • La asistencia pública es función del estado.
  • El patrimonio familiar es inembargable.
  • Laicización de la educación.
  • Expropiación de tierras para utilidad pública.[10]

Reforma de 1954[editar]

  • Se le concede a la mujer el derecho de elegir y ser elegida a través del voto popular.[4]
  • Se eleva a Bogotá de Distrito Municipal a Distrito Especial y su alcalde es nombrado directamente por el Presidente de Colombia.

Reforma de 1957[editar]

Estableció las bases legales del Frente Nacional. Fue aprobada mediante plebiscito.

Reforma de 1968[editar]

  • Se confirman las fronteras establecidas en los últimos tratados internacionales.[11]
  • Se confirma la división política estableciendo las normas para la creación de Departamentos, Intendencias, Comisarías, municipios y demás.
  • Monopolio del estado de la libertad de prensa.
  • Reglas para la elección del contralor general y sus funciones.
  • Reglas para las comisiones de las cámaras del Congreso.
  • El Congreso es el único órgano encargado de hacer las leyes.
  • La paridad de ministerios durante el Frente Nacional caducará hasta 1978.

Reforma de 1975[editar]

Se establece la mayoría de edad a los 18 años.[4]

Reforma de 1986[editar]

Estableció la elección popular de alcaldes y gobernadores, celebrándose la primera en 1988.[12]

Referencias[editar]

  1. Melo, Jorge Orlando (1986). «Núñez y la constituciónes de 1886: triunfo y fracaso de un reformador». www.jorgeorlandomelo.com. Consultado el 29 de marzo de 2017. 
  2. Olano García, Hernán Alejandro (2019). «Historia de la regeneración constitucional de 1886». Revista IUS (Puebla: Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla) 13 (43): 161-178. ISSN 1870-2147. Consultado el 12 de septiembre de 2020. 
  3. «Comienza la llamada ‘Hegemonía Conservadora’». Radio Nacional de Colombia. Colombia. 20 de septiembre de 2016. 
  4. a b c https://www.elheraldo.co/nacional/23-presidentes-y-70-reformas-soporto-la-constitucion-de-1886-28009
  5. http://historico.presidencia.gov.co/asiescolombia/presidentes/39.htm
  6. En 1910 se reversarían las conquistas logradas por Reyes en la reforma de 1905 –descentralización administrativa, fortalecimiento de las regiones y de los municipios, y el Distrito Capital de Bogotá. Revista Credencial Historia. Ed 176. 2004.
  7. https://www.redalyc.org/journal/2932/293259573009/293259573009.pdf
  8. https://revistas.javeriana.edu.co/index.php/papelpol/article/view/19064/14941
  9. https://www.banrepcultural.org/biblioteca-virtual/credencial-historia/numero-13/las-constituyentes-de-1905-y-1910
  10. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1824914
  11. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1825156
  12. Congreso de Colombia (9 de enero de 1986). «Acto legislativo 1 de 1986». Suin-Juriscol. Consultado el 12 de septiembre de 2020. 

Enlaces externos[editar]


Predecesor:
Constitución de 1863
Constitución de Colombia
1886-1991
Sucesor:
Constitución de 1991