Anexo:Salario mínimo en Uruguay

Crecimiento del salario mínimo en Uruguay entre 2000 y 2022. (En Dólares de EE.UU.)

En Uruguay, el salario mínimo nacional (SMN) de los trabajadores lo establece el Poder Ejecutivo por decreto, mediante lo establecido en la ley 18.566 que es la ley de negociación colectiva entre empresarios, gobierno y sindicatos de trabajadores. El mismo es de 22.268 pesos uruguayos a partir del 1 de enero de 2024.^[1]

Aspectos institucionales

En el Uruguay coexisten dos mecanismos institucionales de fijación de los salarios mínimos: por un lado el salario mínimo nacional y por otro los salarios mínimos negociados en los Consejos de Salarios por sector y subsector económico.^[2]

El salario mínimo nacional se introdujo mediante el Decreto 1.534/969 del Poder Ejecutivo, del 28 de noviembre de 1969. Abarca a todo el país y cubre a todas las personas asalariadas mayores de 18 años dentro del sector privado, salvo los trabajadores domésticos y los trabajadores rurales. Los empleados domésticos ingresaron en 1991 diferenciados en dos regiones: Montevideo e interior del país. Su salario mínimo desde julio de 2018 es de $ $15.445. Los trabajadores rurales ingresaron en el sistema en el año 1978 y su pago se realiza a través de una composición mixta: parte del pago es en dinero y otra en especie (tiene su equivalente monetario).^[3]^[4]

Los reajustes salariales (incluido el SMN) se determinaron por la Ley 15.809 en 1986, y determinó que se llevarían a cabo en función de la variación del índice de precios al consumo (IPC) y las disponibilidades del Tesoro Nacional. Los ajustes se fijaron de forma cuatrimestral hasta 1997, año donde se creó la Ley 16.903 que estableció un incremento entre 6 y 12 meses si el IPC anual anterior al ajuste es menor a un 10%; de 4 a 6 meses si el IPC se ubica entre un 10% y un 23%, y de 3 a 4 meses si es mayor a 23%. El sistema para controlar el cumplimiento de los salarios mínimos se realiza a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) por intermedio de la Inspección Nacional del Trabajo. A esto se le agrega el accionar del Banco de Previsión Social, el cual fiscaliza los salarios a partir del control de las contribuciones a la seguridad social de los trabajadores y empleadores. Los dos organismos tienen su cuerpo inspectivo propio, con sus procedimientos y estrategias particulares para llevar a cabo el cumplimiento de las normas vigentes.

Tendencia

En rasgos generales podemos ubicar tres períodos de tiempo caracterizados por tener tendencias distintas. Desde su creación hasta 1977 hubo cierta estabilidad con algunos momentos de crecimiento. Sólo en el período de 1971 a 1977 el SMN estuvo por encima de su valor inicial en términos reales (alrededor de un 10% superior). A partir de entonces comenzó un segundo período marcado por un descenso sistemático hasta el año 2004 con algunos momentos de cierta estabilidad: entre 1978 y 1982 donde el índice se mantuvo en 80 (siendo la base 100 diciembre de 1969); de 1985 a 1989 en torno a 65; y finalmente entre 1995 a 2002 donde estabilizó sobre el 30% del nivel inicial. En el tercer período se revierte la tendencia y marcar un crecimiento sostenido desde el 2004 hasta el día de hoy.

Desde 1985, la mayor caída en términos reales de se dio en el período de 1989-1994, el cual se redujo a la mitad: 64 en diciembre de 1989 a 32 en diciembre de 1994. Este período se caracterizó por una serie de transformaciones a nivel nacional (apertura externa, reforma estatal, desregulación) que tuvieron su impacto en la economía y en la política salarial. Encontramos tres momentos de gran desacople entre el ajuste del SMN y la inflación. En primer lugar relacionado con la “crisis de la tablita” de 1982-1983; en segundo lugar se ubica el año 1990, donde la inflación trepó hasta el 129%; y en tercer lugar, se dio en el año 2002 durante la crisis económica. En 2003 el salario mínimo representaba un cuarto del valor real en comparación con diciembre de 1969. Esta caída tan prolongada demuestra que el instrumento del salario mínimo dejó de ser operativo hasta el año 2004 en su función de precio referencia en el mercado laboral. Hasta ese año el SMN se había utilizado más como un instrumento de política fiscal que de regulación del mercado laboral. Esto debido a tres razones: en primer lugar debido a que el mismo se utilizaba como referencia para determinar ciertos beneficios y prestaciones que otorgaba el Estado (prima de hogar constituido, gratuidad de la salud pública), por lo que cuanto menor sea el mismo, menor gasto público. También era utilizado como tope para jubilaciones y seguros de desempleo o enfermedad, por lo que un salario menor también significaba erogaciones menores. Como segundo aspecto se encuentra que el SMN tenía relación directa con la recaudación impositiva, por lo que al ser menor, mayor cantidad de salarios quedaban sobre las franjas impositivas, provocando mayores ingresos. Por último, el SMN funcionaba como referencia de determinación y ajuste de distintas variables del mercado de trabajo: primas por antigüedad, subsidio de boletos a ingresos menores al SMN, cuota mutual subsidiada, entre otros ejemplos, lo que limitaba aún más su crecimiento. En el 2004 a partir de la Ley 17.856 se creó la Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC), que significó la creación de una nueva unidad de medida para los distintos ajustes, sustituyendo al SMN. De esta manera, el SMN perdió su calidad de indexador y se liberó de la política fiscal, permitiendo en su nuevo rol mayor posibilidades de incremento salariales.

En el año 2005 se revierte la tendencia y comienza un período de aumentos salariales importantes. Con la restauración de los Consejos de Salarios cambia el formato en el cual se desarrollaban las relaciones laborales. Los Consejos de Salarios son órganos de negociación integrados por los trabajadores, los empleadores y el Poder Ejecutivo, que sirven hasta la actualidad como mecanismo para fijar los salarios mínimos de los trabajadores por sector de ocupación. La convocatoria se hizo extensiva hacia sectores que nunca antes habían participado: sector rural, empleados domésticos y el sector público. El cambio de mayor magnitud se da en el año 2005 con un aumento del 70% en relación con el año anterior. Esto fue posible debido a que se partía de valores iniciales muy bajos y por los cambios institucionales que buscaban revitalizar este instrumento como reguladores del mercado. Todos estos aspectos contribuyeron a un crecimiento sostenido del salario mínimo en términos reales del 55,5% desde el 2005 hasta 2018 (pero sin alcanzar los valores iniciales de 1969).

Evolución del Salario mínimo nacional en Uruguay

Año	Pesos uruguayos ($)	Dólares (USD)
2000	1060	89,98
2001	1092	86,26
2002	1110	74
2003	1145	40,53
2004	1242	41,68
2005	2050	75,93
2006	2617,5	104,91
2007	3075	121,78
2008	3416	156,7
2009	4441	179,43
2010	4799	241,76
2011	6000	297,03
2012	7200	358,21
2013	7920	403,05
2014	8960	412,9
2015	10 000	412,37
2016	11 150	367,99
2017	12 265	413,94
2018	13 430	462,31
2019	15 000	461,75
2020	16 300	437
2021	17 930	423
2022	19 364	472
2023	21 106	527
2024	22 268	571

Posición de Uruguay a nivel continental

Países de América Latina según su salario mínimo mensual en 2024
País	Salario mínimo mensual (en dólares de EE. UU., a tasa oficial)	Salario mínimo mensual (en moneda local)
Argentina	273	$ 271 571 pesos argentinos^{[N. 1]}^[5]
Bolivia Bolivia	361	Bs 2500 bolivianos^[6]
Brasil Brasil	245	R$ 1412 reales^[7]
Chile Chile	515	$ 500 000 pesos chilenos^[8]
Colombia Colombia	298	$ 1 300 000 pesos colombianos^{[N. 2]}^[9]
Costa Rica Costa Rica	701	₡ 358 609 colones^{[N. 3]}^[11]
Cuba Cuba	79	$ 2100 pesos cubanos^[12]
Ecuador Ecuador	460	$ 460 dólares^{[N. 4]}^[13]
El Salvador El Salvador	243	$ 243,46 dólares^{[N. 5]}^[14]
Guatemala Guatemala	432	Q. 3343,01 quetzales^{[N. 6]}^[15]
Haití Haití	81	G 10 645,83 gourdes^{[N. 7]}^[16]
Honduras Honduras	342	L 8581 lempiras^{[N. 8]}^[17]
México México	376	$ 7571,62 pesos mexicanos^{[N. 9]}^[18]
Nicaragua Nicaragua	156	C$ 5721 córdobas^[19]
Panamá Panamá	290	B/. 290 balboas panameños^{[N. 10]}^[20]
Paraguay Paraguay	358	₲ 2 798 309 guaraníes^[21]
Perú Perú	272	S/ 1025 soles^[22]
República Dominicana República Dominicana	190	RD$ 11 500 pesos dominicanos^{[N. 11]}^[23]
Uruguay Uruguay	533	$ 22 268 pesos uruguayos^[24]
Venezuela Venezuela	3,6	Bs. 130 bolívares ^{[N. 12]} ^{[N. 13]}^{[N. 14]}^[25]^[26]
Actualizado el 1 de octubre de 2024. ↑ En Argentina existe un sistema de dólar oficial controlado por el Banco Central de la República Argentina, un dólar ahorro o turista que tiene un recargo del 60% sobre el dólar oficial, y por último hay un dólar blue o paralelo en el mercado negro, con una cotización libre y volátil. ↑ En Colombia para los trabajadores que ganen menos de dos veces el salario mínimo legal vigente tienen derecho a un subsidio de transporte de $ 162.000. ↑ En Costa Rica el salario se define de acuerdo a la ocupación, correspondiendo el mínimo a trabajadores en ocupación no calificada, con retribución diaria, y calculando el cómputo mensual sobre una base de 26 días.^[10] ↑ En Ecuador se usa el dólar estadounidense. ↑ En El Salvador se usa el dólar estadounidense y se publican diferentes mínimos según la actividad, siendo la de menor salario la rama de trabajadores agropecuarios, recolección de café y algodón, y beneficio de algodón.^[14] ↑ En Guatemala el mínimo depende del sector de actividad, siendo el de menor cuantía el de las actividades agrícolas. A este mínimo se suma una bonificación por incentivo. ↑ En Haití el mínimo se establece por segmentos de actividad, en salarios diarios de jornadas de ocho horas, siendo el de menor cuantía el del personal de servicio a domicilio (trabajadores domésticos).^[16] ↑ En Honduras se define el mínimo de acuerdo a la rama de actividad económica y al tamaño de la empresa en número de trabajadores, siendo el salario mensual de menor consideración el de las empresas entre uno a diez empleados, cuya actividad es agricultura, silvicultura, caza y pesca.^[17] ↑ En México el salario mínimo general se define por valor diario.^[18] ↑ En Panamá, el salario mínimo se establece por hora, según la región, actividad económica, ocupación y tamaño de las empresas, siendo la de menor percepción la correspondiente al sector de la pequeña empresa a nivel nacional dedicada a la agricultura, ganadería, caza, silvicultura, acuicultura, pesca o agroindustria, aplicado en jornadas de 40 horas semanales y un promedio mensual de 4.33 semanas trabajadas. ↑ En República Dominicana se define el mínimo de acuerdo al sector (público o privado) y al tamaño de la empresa, siendo el salario mensual de menor consideración el del sector privado no sectorizado de empresas que no excedan de la cifra de dos millones de pesos dominicanos.^[23] ↑ En Venezuela para todos los trabajadores que laboran a tiempo completo, en la administración pública, jubilados y pensionados; los trabajadores reciben un bono de alimentación adicional, ley de cestaticket Gaceta Oficial N° 40.773 del 23 de octubre de 2015. Queda actualizado un bono de mil Bolivares (Bs. 1000.00) según Gaceta Oficial Extraordinaria decreto N° 6.746 del 12 de mayo de 2023 ↑ En Venezuela el SECTOR PÚBLICO: recibirá el bono contra la guerra económica a partir del 12 de mayo de 2023 por un valor de setecientos cincuenta Bolívares sin céntimos (Bs. 750,00) ↑ Los bonos no son contables en liquidaciones y pensiones