Área metropolitana de Pamplona

Municipios que forman el área metropolitana de Pamplona.

El área metropolitana de Pamplona es un área urbana española que ocupa el 21º lugar del ranking nacional por población, con 373.989 habitantes en 2024. Se extiende en torno a la ciudad de Pamplona, capital de la Comunidad Foral de Navarra, y aglutina a más de la mitad de la población de la comunidad autónoma (55,1%).

Está formada por 22 municipios que, en su mayoría, pertenecen al ámbito geográfico de la Cuenca de Pamplona: Ansoáin, Valle de Aranguren (con Mutilva), Barañáin, Beriáin, Berrioplano (Aizoáin, Berriosuso, Berrioplano y Artica), Berriozar, Burlada, Cendea de Cizur, Valle de Egüés (Olaz, Sarriguren y Gorraiz), Echauri, Ezcabarte (Arre y Oricáin), Cendea de Galar (Cordovilla), Huarte, Juslapeña, Valle de Elorz (solo Noáin), Oláibar, Cendea de Olza, Orcoyen, Pamplona, Tiebas-Muruarte de Reta, Villava, Zabalza y Zizur Mayor.

Con una superficie de 488,6 km², presenta una densidad de población de 765 hab/km², superior a la media española. El crecimiento demográfico ha sido sostenido: ha duplicado su población desde 1970 (190.650 habitantes) hasta 2024, con un incremento del +7% en los últimos 14 años (2010-2024).

Según el Índice de Calidad de Vida de Ciudades Españolas, Pamplona ocupa el primer puesto nacional en calidad de vida, destacando especialmente en medio ambiente, seguridad y salud. El área metropolitana constituye el centro económico, administrativo y universitario de Navarra, concentrando el 50% del empleo industrial de la comunidad, con especial relevancia en los sectores de automoción (Volkswagen Navarra), metalurgia, tecnología y servicios.

Existe un organismo denominado Mancomunidad de la Comarca de Pamplona que aglutina a la mayor parte de estos municipios y tiene competencias en materia de transporte público urbano, gestión de aguas y residuos urbanos.

Historia

Orígenes: Pamplona fortificada y sus aldeas agrícolas (1900-1950)

A comienzos del siglo XX, Pamplona era una ciudad amurallada de aproximadamente 30.000 habitantes, limitada por su condición de "plaza fuerte" militar. Las murallas y la Ciudadela, mantenidas por razones estratégicas, constreñían el crecimiento urbano y generaban condiciones de hacinamiento en el casco antiguo, donde edificios de cuatro y cinco pisos albergaban familias enteras en espacios reducidos.

Alrededor de la capital, en un radio de 10-15 kilómetros, se distribuían pequeños núcleos con economías autárquicas basadas en la agricultura de secano, la ganadería ovina y bovina, y pequeños oficios artesanales. Estos estaban organizados en su mayoría en **cendeas** (agrupaciones de concejos con administración compartida) y **valles** (entidades históricas con múltiples núcleos poblacionales):

• Cendea de Cizur: Agrupaba a Barañáin, Zizur Mayor, Cizur Menor, Gazólaz y otros 12 núcleos más
• Cendea de Ansoáin: Comprendía Ansoáin, Berriozar, Berrioplano, Artica, Aizoáin, Berriosuso y 7 pueblos más
• Cendea de Olza: Incluía Olza, Orcoyen y otros concejos
• Cendea de Galar: Agrupaba Galar, Cordovilla y Beriáin
• Valle de Egüés: Comprendía Egüés, Sarriguren, Alzuza, Huarte (hasta 1665), Burlada, Mendillorri y otros concejos
• Valle de Aranguren: Agrupaba Mutilva y otros núcleos dispersos

La comunicación entre estos municipios y Pamplona se realizaba por caminos vecinales de tierra. La única conexión regular era el tren de Villava ("El Villavesa"), que transportaba mercancías y pasajeros desde 1860. No existía continuidad urbana: entre Pamplona y estos pueblos se extendían campos de cereal, pastos para el ganado y pequeños bosques de roble y encina.

Primeros ensanches y germen metropolitano (1888-1950)

En 1888 se produjo el Primer Ensanche de Pamplona, seguido del Segundo Ensanche diseñado por Serapio Esparza en los años 20. Estos desarrollos ampliaron la ciudad hacia el sur y el oeste, acercándose físicamente a los límites de Barañáin y Zizur Mayor, aunque sin continuidad urbana efectiva: entre el nuevo ensanche y estos municipios persistían cinturones de huerta y prado de 500-1000 metros.

Durante este periodo, los municipios periféricos comenzaron una lenta transformación. Villava consolidó su carácter de "ciudad dormitorio" para empleados ferroviarios; Barañáin experimentó la instalación de las primeras industrias auxiliares vinculadas a la capital; Burlada mantuvo su carácter agrícola pero comenzó a recibir inmigrantes de pueblos de montaña navarros.

Un cambio administrativo importante ocurrió en **1953**, cuando el concejo de **Echavacóiz** se incorporó a Pamplona como barrio, ampliando el término municipal de la capital hacia el oeste.

La Guerra Civil (1936-1939) y la posguerra frenaron el crecimiento. En 1950, el área metropolitana (sin denominarse aún así) sumaba aproximadamente 85.000 habitantes, de los cuales 40.000 vivían en Pamplona capital y otros 45.000 distribuidos en los municipios periféricos.

La gran transformación: industrialización y metropolización (1950-1980)

La década de 1950 marcó el verdadero punto de inflexión. El Plan General de Ordenación Urbana de 1957, aprobado tras la demolición parcial de las murallas, ordenó el crecimiento de Pamplona hacia el sur y oeste, con nuevos barrios (San Juan, Iturrama, Ermitagaña) y, decisivamente, la creación en 1964 del polígono industrial de Landaben.

La industrialización atrajo masivamente población rural hacia la capital. Entre 1950 y 1975, Navarra perdió 100.000 habitantes en el medio rural, de los cuales más de la mitad se concentraron en el área de Pamplona. Los municipios periféricos experimentaron entonces su **primera gran explosión demográfica**, convirtiéndose en "ciudades dormitorio" para obreros de Landaben.

Esta transformación desencadenó la **primera gran reorganización administrativa** de la periferia pamplonesa:

• 1970: El **1 de enero**, **Burlada** se segrega del **Valle de Egüés** y se constituye como municipio independiente, fruto de su crecimiento explosivo durante los años 60. Su población había pasado de 1.800 habitantes en 1950 a más de 8.000 en 1970

• 1984: El **28 de diciembre**, tras décadas de debate y presión vecinal, **Barañáin** se segrega de la **Cendea de Cizur** mediante Real Decreto 696/1984. Con 11.000 habitantes y creciendo rápidamente, la población barañaina reclamaba autonomía para gestionar sus propios servicios, cansada de depender de la sede cendeana en Gazólaz. El concejo de Barañáin, el más poblado de la cendea, se independiza tras años de tensiones con los otros 15 concejos

Los municipios resultantes de estas segregaciones experimentaron un crecimiento acelerado:

• Barañáin: De 2.500 habitantes (1950) a 13.500 (1975), transformándose de pueblo agrícola a núcleo industrial
• Burlada: De 1.800 (1950) a 12.000 (1975), con desarrollo de viviendas sociales masivas
• Villava: De 2.800 (1950) a 9.000 (1975), expansión residencial vinculada al ferrocarril
• Zizur Mayor: De 3.200 (1950) a 8.500 (1975), desarrollo para empleados de oficinas
• Ansoáin: De 900 (1950) a 4.500 (1975), transformación de pueblo de jornaleros a barrio obrero

La construcción de la red de autobuses metropolitanos (las "Villavesas") en los años 60 creó la primera **integración funcional** efectiva. En 1970, el área metropolitana alcanzaba los 190.650 habitantes, habiendo duplicado su población en 20 años.

Reorganización administrativa masiva: la fragmentación de las cendeas (1980-2000)

Las décadas de 1980 y 1990 consolidaron la estructura metropolitana y completaron la **fragmentación municipal** del área, con múltiples segregaciones que configuraron el mapa actual de 22 municipios. Este periodo representa la mayor reorganización administrativa de la historia reciente de Navarra:

• 1991 - La gran reorganización de la Cendea de Ansoáin: El **14 de marzo de 1991** se produjo la disolución de la histórica Cendea de Ansoáin, que databa de la Edad Media. De ella nacieron tres nuevos municipios el mismo día:

 - **Ansoáin**: El concejo más poblado (5.000+ habitantes) se independiza como municipio
 - **Berriozar**: El segundo concejo más poblado (5.000+ habitantes) se segrega como municipio independiente  
 - **Berrioplano**: Formado por los 10 pueblos restantes (Aizoáin, Artica, Berrioplano, Berriosuso, Gárriz, Latasa, Olaiz, Oreitias, Zabaleta y Zizur Mayor de Zizur), con sede municipal en Berrioplano

• 1991 - Más segregaciones simultáneas: El mismo año 1991 se produjeron otras segregaciones clave:

 - **Beriáin**: Se segregó de la **Cendea de Galar** el **14 de marzo de 1991**, el mismo día que la partición de Ansoáin
 - **Orcoyen**: Se segregó de **Olza** (que posteriormente cambiaría su nombre oficial a **Cendea de Olza**) el **14 de marzo de 1991**

• 1992: El **4 de noviembre**, **Zizur Mayor** se segregó de la **Cendea de Cizur** mediante Real Decreto 1037/1992. Tras años de tensiones con los otros concejos —que veían a Zizur como "demasiado grande y dominante" dentro de la cendea—, el concejo más poblado se constituyó como municipio independiente, completando la fragmentación de la antigua cendea. Los 16 concejos restantes (Gazólaz, Zariquiegui, Eriete, Muru-Astráin, Guenduláin, Larragueta, Astráin, Paternáin, Ubani, Cizur, Gaztañaz, Cizur Mayor, Cizur Menor, Gaztañaz, Zariquiegui y otros) continuaron como **Cendea de Cizur**

• 1998: El **1 de julio**, tras años de obras y negociaciones, el barrio de **Mendillorri** (en desarrollo desde 1991 como "Nuevo Sarriguren") se incorporó definitivamente a **Pamplona**, procedente del **Valle de Egüés**. Esta fue la última ampliación territorial de la capital, que agotó prácticamente su suelo edificable disponible

Durante este periodo se desarrollaron nuevos barrios en todos los municipios:

• Valle de Egüés: Desarrollo de Sarriguren como polo residencial y tecnológico (Parque Tecnológico de Sarriguren)
• Aranguren: Construcción de Mutilva Alta y Baja como zonas residenciales de alta densidad
• Berrioplano: Desarrollo de Artica como extensión residencial de Pamplona
• Cendea de Cizur: Crecimiento de Gazólaz y otros núcleos

Se produjeron cambios estructurales clave: desaparición definitiva de la agricultura como ocupación principal (menos del 5% en 2000), construcción de la Ronda de Pamplona (PA-30) en los años 90, y creación de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona (1992) como primer organismo de gestión metropolitana conjunta.

En el año 2000, el área metropolitana alcanzaba los 310.000 habitantes, habiendo quintuplicado su población en cincuenta años y configurado un mapa de 22 municipios independientes.

Siglo XXI: Área metropolitana madura (2000-2024)

El área metropolitana de Pamplona ha alcanzado su madurez como **centro urbano de referencia en el norte de España**, manteniendo la estructura administrativa de 22 municipios establecida en los años 90:

• 2000-2010: Crecimiento acelerado. La población pasó de 310.000 a 348.753 habitantes (+12,5%). Desarrollo de la segunda fase de Sarriguren, nuevas urbanizaciones en Artica (Berrioplano), expansión de Mutilva (Aranguren), y desarrollo de Zizur Mayor

• 2010-2024: Crecimiento moderado. De 348.753 a 373.989 habitantes (+7,2%). Saturación de suelo en Pamplona capital, crisis económica de 2008-2014, y cambio de modelo hacia densificación

En 2024, el área mantiene los **22 municipios** configurados tras las segregaciones de 1970-1998: Pamplona, Ansoáin, Aranguren, Barañáin, Beriáin, Berrioplano, Berriozar, Burlada, Cendea de Cizur, Cendea de Olza, Echauri, Ezcabarte, Galar, Huarte, Juslapeña, Noáin, Oláibar, Orcoyen, Tiebas-Muruarte de Reta, Valle de Egüés, Villava, Zabalza y Zizur Mayor.

La "anomalía" administrativa —22 ayuntamientos independientes gestionando una realidad urbana indivisible, resultado de la progresiva fragmentación de las antiguas cendeas entre 1970 y 1998— genera complejidades en la planificación territorial que persisten hoy: competencias duplicadas, conflictos sobre ubicación de equipamientos metropolitanos, y dificultades para proyectos como el soterramiento del ferrocarril o la ampliación del transporte público.

La transformación ha sido completa: de una capital amurallada rodeada de aldeas agrícolas organizadas en cendeas y valles en 1900, a un **área metropolitana de 488,6 km² que concentra el 55,1% de la población de Navarra**, manteniendo la singularidad histórica de sus 22 ayuntamientos surgidos de:

• **1970**: Burlada (Valle de Egüés)
• **1984**: Barañáin (Cendea de Cizur)
• **1991**: Ansoáin, Berriozar y Berrioplano (Cendea de Ansoáin); Beriáin (Cendea de Galar); Orcoyen (Olza)
• **1992**: Zizur Mayor (Cendea de Cizur)
• **1998**: Incorporación de Mendillorri a Pamplona (Valle de Egüés)

Comarcalización

La Mancomunidad de la Comarca de Pamplona es una autoridad mancomunada formada en 1982 y que actualmente cuenta con las siguientes competencias en el entorno del área metropolitana de Pamplona:

• Ciclo integral del agua: abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas residuales.
• Recogida y tratamiento de los residuos urbanos.
• Transporte urbano comarcal.
• Servicio de taxi.
• Parque Fluvial de la Comarca.

Desde diferentes ámbitos se ha estudiado otorgarle un mayor número de competencias, con el fin de facilitar la gestión de los servicios básicos de los 23 municipios que forman el área metropolitana. En las elecciones municipales de 2007, los candidatos a la alcaldía de Pamplona por Nafarroa Bai, PSN-PSOE y CDN se mostraron favorables a impulsar esta autoridad mancomunada.

Demografía

En 1970 el área metropolitana de Pamplona contaba con una población de 190.650 habitantes. Con el paso del tiempo se ha producido un incremento gradual en la población hasta llegar a los 373.989 habitantes actuales (2024). A continuación se muestra la evolución de la población del área metropolitana de Pamplona en el tiempo:

2024	2023	2022	2021	2020	2019	2018	2017	2016	2015	2010	2009	2007	2006	2001	1996	1991	1986	1981	1975	1970
373989	370088	366765	364662	366974	362386	356993	351488	346716	342837	348753	334830	319208	315988	309631	256968	254377	245107	239202	216268	190650

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) - Padrón municipal (1970-2022); Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana - Áreas Urbanas en España 2025 (2023-2024). Datos de población a 1 de enero de cada año.

El área metropolitana de Pamplona ha experimentado un crecimiento sostenido desde 1970, duplicando prácticamente su población en cincuenta años. Sin embargo, se observan diferentes dinámicas según el periodo:

• 1970-1996: Crecimiento moderado (de 190.650 a 256.968 habitantes, +35% en 26 años)
• 1996-2010: Expansión acelerada (de 256.968 a 348.753 habitantes, +36% en 14 años)
• 2010-2024: Crecimiento más lento pero constante (de 348.753 a 373.989 habitantes, +7% en 14 años)

Actualmente, el crecimiento demográfico se concentra principalmente en los municipios periféricos con nuevos desarrollos urbanísticos, mientras que Pamplona capital y algunos municipios consolidados muestran tendencias más estables o ligeros descensos. El Valle de Egüés, Berrioplano, Aranguren y Zizur Mayor concentran la mayor parte del crecimiento reciente, beneficiándose de la expansión de barrios como Sarriguren, Artica, Mutilva y otros desarrollos residenciales.

En su conjunto, el área metropolitana mantiene una dinámica de crecimiento positivo, aunque a ritmo más moderado que en décadas anteriores, en línea con la tendencia general de las áreas urbanas medianas españolas.

El área metropolitana de Pamplona respecto a Navarra

En el área metropolitana de Pamplona reside más de la mitad de la población de todo Navarra, concretamente el 55,1% (2024). En la siguiente tabla se compara la población del municipio de Pamplona y la de su área metropolitana respecto a la población total de Navarra.

Entidad local	2024	%
Pamplona	207777	30,6%
Área metropolitana de Pamplona	373989	55,1%
Navarra	678333	100,0

Nombre	Población 2024	Población 2023	Población 2022	Población 2021	Población 2020	Población 2019	Población 2012	Población 2009	Población 2006	Superficie (km²)	Densidad 2024
Ansoáin	10836	10602	10836	10732	10836	10833	10938	10500	9952	1,9	5587,37
Aranguren	12782	12513	11726	11726	11306	10859	8092	7139	6133	40,6	314,83
Barañáin	19539	19549	19537	19853	20167	20199	21444	22110	22401	1,4	13956,43
Beriain	4191	4115	4132	4132	4113	4069	3856	3651	3125	5,4	776,11
Berrioplano	7599	7536	7468	7468	7457	7256	5971	4344	2347	26,0	292,27
Berriozar	11140	10909	10723	10723	10651	10426	9449	9020	8555	2,7	4125,93
Burlada	21050	20819	19723	19723	19541	19096	18162	18595	18388	2,1	10023,81
Cendea de Cizur	3944	3892	3890	3890	3924	3888	3663	3110	2238	52,5	75,12
Echauri	653	650	645	645	649	650	585	583	509	14,1	46,31
Valle de Egüés	22438	22152	21556	21556	21418	21128	17450	10787	5379	53,3	420,98
Ezcabarte	1872	1837	1817	1809	1811	1805	1707	1661	1540	34,2	54,74
Galar	2397	2352	2299	2274	2290	2273	1865	1628	1456	41,3	58,04
Huarte	7728	7553	7312	7286	7278	7101	6542	5858	4671	3,8	2033,68
Juslapeña	568	564	574	585	568	563	558	569	542	31,5	18,03
Noáin	8453	8429	8367	8354	8354	8320	7566	6806	4789	48,1	175,74
Oláibar	409	409	395	389	392	378	262	224	199	16,0	25,56
Cendea de Olza	1843	1836	1868	1868	1860	1831	1785	1576	1535	41,3	44,62
Orcoyen	4095	4047	4095	4160	4145	4057	3696	3320	2251	5,6	731,25
Pamplona	207777	205762	203418	203081	203944	201653	197604	198491	195769	25,1	8277,97
Tiebas-Muruarte de Reta	690	650	635	646	636	606	659	629	588	21,4	32,24
Villava	9983	10204	10050	10131	10245	10204	10496	10642	10295	1,1	9075,45
Zabalza	297	289	297	303	301	297	282	242	202	14,0	21,21
Zizur Mayor	16076	15700	15198	15198	15088	14894	14084	13345	13197	5,1	3152,16
Total	373989	370088	366765	364662	366974	362386	346716	334830	315988	488,6	765,43

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) - Padrón municipal (2006-2022); Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana - Áreas Urbanas en España 2025 (2023-2024). Datos de población a 1 de enero de cada año.

Proyectos metropolitanos

Vista nocturna de Baluarte.

Palacio de congresos y auditorio de Navarra

El Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra, conocido como Baluarte, fue el primer proyecto que se puede considerar a escala metropolitana de la ciudad de Pamplona. Con un coste total de 77 millones de euros, se construyó para paliar el déficit de la Cuenca de Pamplona en equipamientos culturales. Actualmente es el cuarto edificio de este tipo en número de visitantes (por detrás de Madrid, Barcelona y Bilbao), y el sexto en recaudación.

Estación de tren de Alta Velocidad

El proyecto para la construcción de la nueva estación del Tren de alta velocidad navarro en el barrio de Echavacóiz se prevé que vaya acompañado por una serie de planes que desarrollarán la zona, como el nuevo barrio de Echavacóiz, la ampliación de Barañáin hacia la futura estación, el desarrollo de nuevas áreas de oficinas y comercio, integración de antiguas fábricas y reconversión en dotaciones públicas, etc.

El plan para su construcción fue aprobado en febrero de 2010 y se preveía que la estación comenzara a construirse en 2011.

Sin embargo, la crisis económica parece estar retrasando el proyecto, y en mayo de 2013 el Consejero de Fomento del Gobierno de Navarra admite que a medio plazo solamente se ejecutarán los tramos entre Castejón y Campanas de la línea de Alta Velocidad navarra. El proyecto de eliminación del bucle ferroviario de Pamplona y su nueva estación, sin embargo, se mantiene.

Así mismo, diversos grupos sociales y políticos han expresado sus dudas ante la viabilidad el proyecto. Entre ellos, la Fundación Sustrai Erakuntza, que ha interpuesto una demanda judicial ante el desarrollo del proyecto.

Estación de autobuses

Interior de la estación de autobuses

La nueva estación de autobuses de Pamplona se ha construido en el centro de la ciudad, próxima a la Ciudadela y a la antigua estación, y se encuentra totalmente enterrada bajo la Vuelta del Castillo, la mayor zona verde de Pamplona y que ocupa el centro de la ciudad. Se preveía que la nueva estación se inauguraría antes de julio de 2007, pero finalmente fue inaugurada oficialmente el 9 de noviembre.

Aeropuerto

El aeropuerto de Pamplona, situado en Noáin está siendo sometido a un proyecto de ampliación, que consiste en la ampliación de la terminal en 12.400 metros cuadrados, la construcción de una nueva torre de control y la ampliación de la longitud de sus pistas para soportar vuelos de larga distancia. Se prevé que el nuevo aeropuerto cuente con una capacidad de 650.000 pasajeros anuales. Las obras comenzaron en la segunda mitad de 2007.

Proyecto de tranvía

Según estudios realizados en los últimos años, el porcentaje de personas que utilizan el transporte público en la Comarca de Pamplona es menos de la mitad de los que utilizan el vehículo privado. Como consecuencia de estos estudios, y de la necesidad de mejoras en el transporte público en la comarca de Pamplona, el Gobierno de Navarra encargó a principios de 2006 la realización de un estudio de viabilidad sobre la posibilidad de implantar una red de tranvía o metro ligero en el área metropolitana de Pamplona. Aunque conocía los resultados de dicho estudio desde verano de 2007, su contenido no se hizo público hasta el 4 de noviembre de 2007.

El estudio considera viable la realización de una red de tranvía en Pamplona y estima en más de 120 millones de euros la inversión necesaria para su construcción. La red constaría de dos líneas: una que recorrería el área metropolitana de Pamplona de este a oeste y otra de norte a sur. La línea este - oeste uniría la localidad de Zizur Mayor y el barrio de Echavacóiz con las localidades de Villava y Huarte, pasando por el centro de Pamplona. Así mismo, habría un ramal de dicha línea que llegaría hasta Mendillorri y Sarriguren. La segunda línea uniría la localidad de Berriozar, en el norte, con el centro de Pamplona y con el parque comercial Galaria, al sur. Esta segunda línea contaría con un ramal de unión con el barrio de la Chantrea. La longitud total del trazado de ambas líneas sería unos 25 kilómetros, que transcurrirían en su totalidad por la superficie.

En el mismo estudio aparece la posibilidad de que la línea norte - sur se soterre en centro de Pamplona, pasando por debajo del Casco Antiguo por un túnel que conectaría el barrio de la Rochapea con la estación de autobuses.

El Gobierno de Navarra consideró en un primer momento que no contaba con los datos suficientes para decidir si promovía la red de tranvía en la Comarca de Pamplona, mientras que el actual presidente de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, Javier Torrens, consideró que el tranvía serviría para consolidar el transporte público frente al privado.

El 5 de junio de 2008 el Gobierno de Navarra anunció su decisión de rechazar la instalación de una red de tranvía en el Área metropolitana de Pamplona debido a lo que consideró un alto volumen de inversión (que estimó en 700 millones de euros) y al impacto urbanístico que tendría su construcción para la ciudad. El Gobierno anunció que estaba estudiando alternativas más económicas y sencillas de realizar como el "Metrobús", línea de autobús que circula por carriles específicos y tiene prioridad sobre el tráfico privado, con un presupuesto estimado de 350 millones de euros.

Parque de Aranzadi

El Ayuntamiento de Pamplona convocó un concurso internacional para elegir el proyecto a llevar a cabo en la zona de Aranzadi, en la que se prevé crear el segundo parque más grande del área metropolitana de Pamplona, superado tan solo por la Vuelta del Castillo, el parque que rodea la Ciudadela de Pamplona. Según la alcaldesa de Pamplona y el presidente de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, se pretende crear un parque "emblemático y no al uso". El 16 de junio de 2008 se comunicó el nombre de los seis estudios de arquitectura elegidos para la fase final del concurso, que deberían entregar su propuesta final antes del 15 de octubre de 2008.

Finalmente, el ganador del concurso se hizo público el 13 de diciembre de 2008, recayendo el galardón en el estudio Aldayjover Arquitectos, que habían redactado previamente el proyecto para el parque metropolitano de la Expo Zaragoza 2008. Su propuesta para Aranzadi se basa, según sus propias palabras, en mantener la mayor parte de las huertas existentes en la zona, y generar dos bosques que las rodeen y protejan. Según el proyecto ganador se generarán tres nuevas huertas: una didáctica, otra experimental y otra productiva; se construirán tres nuevas pasarelas que crucen el Arga y un espacio peatonal y libre del tráfico rodado.

Plan Navarra 2012

El 21 de abril de 2008 el Gobierno de Navarra aprobó el Plan Navarra 2012, que había pactado previamente con el PSN, y que fue criticado duramente por los partidos de la oposición. Este plan contempla una serie de actuaciones prioritarias para el desarrollo de la Comunidad Foral hasta 2012, entre los que se encuentran varios proyectos para el área metropolitana de Pamplona.

Ciudad de la seguridad

El plan Navarra 2012 contempla la creación de la denominada Ciudad de la Seguridad, que será un espacio de 1,5 millones de m² que concentrará varios edificios e instalaciones públicas relacionados con la Dirección General de Interior de Navarra. Entre ellos, se encontrará la sede central de la Policía Foral, la Agencia Navarra de Emergencias, la Escuela de Seguridad, así como un área de oportunidades y de actividades económicas para el asentamiento de empresas privadas del ámbito de la seguridad, tanto de prestación de servicios como de actividad industrial e innovación y desarrollo. Aunque actualmente no existe una ubicación definitiva, el Departamento de Interior del Gobierno de Navarra baraja ubicarla entre los municipios de Valle de Egüés, Aranguren y Pamplona.

Ciudad aeroportuaria

El proyecto denominado como Ciudad aeroportuaria, también previsto en el Plan Navarra 2012, pretende desarrollar el aeropuerto de Noáin y ordenar su entorno urbano inmediato, generando un nuevo polo de desarrollo económico para el área metropolitana de Pamplona.

Reyno de Navarra Arena

Dentro del plan Navarra 2012 se contempla una partida de unos 60 millones de euros para construir el pabellón multiusos de Navarra, llamado Reyno de Navarra Arena. Este proyecto prevé construir en las inmediaciones del estadio Reyno de Navarra un nuevo pabellón que permita adaptar diferentes tipos de eventos como exposiciones, conciertos, partidos de pelota, balonmano, baloncesto y fútbol sala. Esta actuación ha sido criticada por la oposición, pues considera que existen otros proyectos prioritarios que deberían ser ejecutados previamente a este, dada la magnitud de la inversión necesaria para dicho proyecto. Desde el Gobierno y el PSN, promotores del plan Navarra 2012, se ha defendido la prioridad del pabellón frente a otros proyectos. La primera fase de la construcción comenzará en septiembre de 2009, y se prevé su entrada en uso a lo largo del año 2011.

Nuevos desarrollos urbanísticos

Los actuales desarrollos del área metropolitana de Pamplona 2006-2020.

Sarriguren, uno de los mayores desarrollos que se están construyendo en este momento.

El área metropolitana de Pamplona se encuentra inmersa en un importante desarrollo que creará en un futuro próximo viviendas para acoger a una población de unos 500.000 habitantes (casi tanto como el total de la población navarra), debido entre otros factores a que el coste de construcción de los edificios se encuentra entre los más bajos de España. Existen numerosos planes para desarrollar nuevos barrios a lo largo y ancho del área metropolitana, entre los cuales, entre proyectos previstos y en construcción destacan:

En construcción

Erripagaña

En el terreno delimitado por Burlada, Huarte, Sarriguren y Mendillorri está previsto un desarrollo con unas 4.000 nuevas viviendas, aproximadamente la mitad con algún tipo de protección (905 Viviendas de Protección Oficial y 803 Viviendas de Precio Tasadas). También se prevé construir un nuevo centro comercial con hipermercado, oficinas y un hotel.

Sarriguren

Denominada "ecociudad" en la fase de proyecto, se trata de una nueva ciudad situada en el municipio del Valle de Egüés, de la que se ha construido y habitado la primera fase, se está llevando a cabo la segunda, y está proyectándose la tercera. En total se prevé la construcción de 5.217 viviendas en este desarrollo, de las cuales el 98,12% serán viviendas protegidas (3.056 de protección oficial y 2.041 de precio tasado).

Entremutilvas

Este plan unirá física y administrativamente las localidades de Mutilva Alta y Mutilva Baja, situadas en el Valle de Aranguren, mediante nuevas edificaciones y comunicaciones, con una capacidad de más de 1600 nuevas viviendas. También está prevista la construcción de un nuevo ayuntamiento para la entidad unificada.

Arrosadia-Lezkairu

Es considerado por el Ayuntamiento de Pamplona como el nuevo gran ensanche de la ciudad. El plan, que busca construir un nuevo barrio (Lezcairu) y aprovechar el desarrollo para consolidar otro (Arrosadía), servirá también para construir una nueva red de comunicaciones de la ciudad y mejorar sus conexiones con el barrio de Mendillorri. En total entre ambos desarrollos se plantea construir unas 6.270 viviendas.

Ardoi

Este nueva urbanización de Zizur Mayor, situada al oeste del casco antiguo del municipio, se terminó de urbanizar en 2007, y las primeras viviendas fueron entregadas en 2008. Está prevista la construcción de en torno a 1700 viviendas, 800 de las cuales serán de protección oficial. Junto a la nueva urbanización se ha construido un polígono industrial. Se prevé que la población de Zizur Mayor llegue a los 20.000 habitantes cuando se finalice la construcción de todas las viviendas.

En proyecto

Echavacóiz

El plan, que contempla la construcción en Pamplona de una nueva estación para el Tren de alta velocidad, conlleva también un importante desarrollo residencial, comercial y dotacional, en el que se prevén construir 8.200 nuevas viviendas, y reaprovechar los edificios industriales de la zona para convertirlos en espacios dotacionales.

Cordovilla

El departamento foral de Vivienda aprobó un plan por el cual se construirán 4.000 viviendas en terrenos pertenecientes a las localidades de Cordovilla y, en menor medida, en Esquíroz, todas ellas con algún nivel de protección. Mientras que los propietarios de los terrenos se mostraron favorables al proyecto, los constructores en un primer momento calificaron de "incongruente" este plan, al disponer el Gobierno de Navarra de 3 millones de metros cuadrados en propiedad en Guenduláin, donde está previsto construir 19.000 viviendas. Posteriormente, cambiaron de opinión manifestando su apoyo al plan, aunque rechazando la expropiación como método de actuación para el mismo. El alcalde de la Cendea de Galar, Ricardo Ariz, se mostró también contrario al plan, puesto que su ayuntamiento cuenta con un avance de su propio plan municipal para construir 2500 viviendas en los mismos terrenos.

El 15 de julio de 2008, el Gobierno de Navarra aprobó la calificación como Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal del proyecto residencial que había previsto para Cordovilla, de forma que en esta área se construirán unas 4.300 viviendas, de las que más de un 80% serán protegidas, además de nuevos edificios para usos económicos y terciarios en el ámbito próximo a la Avenida de Zaragoza de Pamplona.

Guenduláin

El proyecto más controvertido y debatido de cuantos se van a llevar a cabo, sobre un terreno situado a 11 kilómetros de Pamplona, en el que las constructoras navarras pretenden construir de forma conjunta una nueva ciudad con 19.000 viviendas y una población aproximada de 50.000 personas, lo que se convertiría en la segunda población de Navarra tras su capital, Pamplona. El Gobierno de Navarra ha asegurado que este proyecto solo se llevará a cabo en el caso de que los actuales desarrollos previstos para los próximos 10 años no cubran las necesidades de vivienda del área metropolitana. No obstante, hay recelos entre parte de la población, que cree que semejante desarrollo es innecesario para una ciudad como Pamplona. Así mismo, algunos políticos de la oposición se han manifestado en contra de dicho proyecto.

El 25 de enero de 2007 se presentó el proyecto ganador del concurso de ideas organizado por el Gobierno de Navarra. El proyecto eleva el número de viviendas de 15.000 a 19.000, y según el consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, José Andrés Burguete, se comenzaría a edificar en 2009 si el equipo actual de Gobierno gana las próximas elecciones. Tras el resultado de las elecciones, el futuro de esta urbanización dependerá de acuerdos entre el Gobierno de Navarra y los partidos de la oposición.

La Morea de Burlada

El Gobierno de Navarra planteó, mediante la aprobación de un Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, llevar a cabo una intervención en la zona conocida como La Morea, situada entre los términos municipales de Burlada y Pamplona (barrio de la Chantrea), en la que se construirían 1.116 viviendas protegidas, distribuidas en bloques de entre 6 y 12 alturas, así como crear una nueva zona verde para la comarca. El Ayuntamiento de Burlada, en que se sitúa esa área, mostró desde el comienzo su oposición a ese plan, que no llegó a tramitarse; el Plan General Municipal de Burlada, aprobado en 2020, mantiene el carácter no urbanizable de ese ámbito.

Comunicaciones

Transporte Urbano Comarcal (TUC)

Villavesa de la línea 15.

Pamplona cuenta con una red de transporte público que une las diferentes poblaciones que conforman el área metropolitana con la zona centro de Pamplona y entre sí, basada en una flota de autobuses conocidos popularmente como "Villavesas". La Mancomunidad de la Comarca de Pamplona es la encargada de gestionar el servicio mediante una concesión actualmente concedida a La Montañesa S.A, la cual dejará en breve de serlo, ya que será sustituida por Transports Ciutat Comptal, empresa catalana que consiguió ser la única en aprobar el concurso público realizado para la adjudicación del servicio de transporte urbano.

Actualmente son 23 las líneas diurnas que circulan por la ciudad, y 10 las nocturnas. La línea 4, la más usada, cuenta con una flota de 16 autobuses y una frecuencia en días laborables de 4 minutos entre autobús y autobús, la más rápida de todas.

Líneas diurnas

Línea	Recorrido	Extensiones	Horario laborables (I)	Horario sábados (II)	Horario festivos (III)	Frecuencia (I/II/III)	Servicio minusválidos
	Universidades	Cizur Menor	7:20 a 21:40	7:30 a 21:30	7:30 a 21:30	20´/30´/60´
	Cortes de Navarra - Echavacóiz		7:00 a 22:15	7:00 a 22:12	7:00 a 22:15	10´/12´/20´-15´
	Circular Oeste: Centro - Ansoáin		6:29 a 22:21	6:30 a 22:25	6:33 a 22:33	10´/10´/12´
	Barañáin - Villava	Arre - Oricáin - Huarte	6:30 a 22:30	6:30 a 22:30	6:30 a 22:30	6´/8´/12´
	Orvina 3 - Universidad de Navarra		6:30 a 22:15	6:30 a 22:20	6:30 a 22:20	15´/20´/20´
	Rochapea - UPNA		6:45 a 22:15	6:30 a 22:20	6:40 a 22:20	15´/15´/20´
	Villava - Chantrea - Barañáin		6:25 a 22:30	6:30 a 22:30	6:30 a 22:30	10´-12´/15´/15´
	Plaza Blanca de Navarra - Buztintxuri		6:38 a 22:36	6:40 a 22:30	7:00 a 22:20	12´/15´/20´
	Renfe - UPNA		6:32 a 22:36	6:00 a 22:30	6:50 a 22:30	12´/15´/20´
	Beloso Alto - Orcoyen		6:30 a 22:35	7:00 a 22:00	7:00 a 22:00	30´/45´/45´
	Ezcaba - Edificio El Sario	Parque Comercial Galaria - Polígono Mutilva	6:35 a 22:25	6:35 a 22:15	6:35 a 22:35	15´/20´/20´
	Ermitagaña - Mendillorri		6:30 a 22:30	6:45 a 22:30	6:44 a 22:30	10´/15´/20´
	San Jorge - Soto Lezcairu	Landaben	6:20 a 21:20	7:55 a 21:30	7:55 a 21:30	60´/60´/60´
	Ayuntamiento - Rochapea	Artica	6:40 a 22:20	6:40 a 22:20	6:35 a 22:35	15´/15´/30´
	Paseo de Sarasate - Zizur Mayor - Ardoy		6:30 a 22:15	6:30 a 22:20	6:30 a 22:30	12´-15´/20´/30´
	Aizoáin - Noáin - Beriáin	Berriosuso - Beriáin	6:27 a 22:29	6:28 a 22:28	6:39 a 22:29	12´/15´/20´-24´
	Nuevo Artica - Artiberri		6:30 a 22:30	7:10 a 22:30	7:10 a 22:30	20´/40´/40´
	Urb Zizur Mayor - Sarriguren		6:30 a 22:30	6:30 a 22:35	6:40 a 22:20	12´/15´/20´
	Monte Monjardín - Barañáin		6:30 a 22:22	6:30 a 22:15	6:30 a 22:20	15´/15´/20´
	Plaza Príncipe de Viana - Gorraiz	Gorraiz Norte/Sur - Urb. Itaroa	6:40 a 22:40	6:50 a 22:10	6:50 a 22:10	20´/60´/60´
	Circular Este: Centro - Ansoáin		6:20 a 22:32	6:34 a 22:30	6:30 a 22:27	10´/10´/12´
	Yanguas y Miranda - Berriosuso		6:30 a 22:30	No hay servicio	No hay servicio	60´
	Plaza Príncipe de Viana - Olloqui		6:30 a 22:30	7:10 a 22:35	7:10 a 22:35	60´/90´/90´

Líneas nocturnas

Línea	Recorrido	Extensiones	Horario domingo a jueves y festivos (I)	Horario viernes (II)	Horario sábados (III)	Frecuencia (I/II/III)	Servicio minusválidos
	Bajada de Labrit - Zizur Mayor		23:00 a 0:00	23:00 a 4:00	23:00 a 6:00	60´
	Paseo Sarasate - Barañáin		23:15 a 23:45	23:15 a 3:45	23:10 a 6:30	30´/ 30´/ 20´
	Bajada de Labrit - Noáin-Beriáin		23:00 a 0:00	23:15 a 3:45	23:10 a 6:30	60´
	Paseo Sarasate - Aizoáin	Berriosuso	22:40 a 0:10	Ver mcp.es	Ver mcp.es	-
	Bajada de Labrit - Huarte	Olaz - Gorraiz	22:45 a 23:45	22:45 a 3:45	22:45 a 6:15	30´
	Cortes de Navarra - Mendillorri		23:00 a 0:00	23:00 a 4:00	23:00 a 6:00	30´
	Pasero Sarasate - Avda. Baja Navarra		23:00 a 0:10	22:50 a 4:15	22:45 a 6:30	35´/ 25´/ 15´
	Bajada de Labrit - Mutilva		23:00 y 0:00	23, 0, 2 y 4 h	23, 0, 2, 4, 6 h	-
	Paseo Sarasate - Orcoyen		No hay servicio	23, 1, 3	23, 1, 3, 5	-
	Cortes de Navarra - Sarriguren		22:50 a 0:10	22:50 a 4:10	22:50 a 6:10	40´

Otros

Aunque el servicio de autobuses urbanos es muy utilizado en el área metropolitana de Pamplona, el coche es el tipo de vehículo más utilizado para el desplazamiento intermetropolitano. También es utilizada la bicicleta, para la cual se está desarrollando una red de carril bici por gran parte del área metropolitana, así como el servicio de taxi, el cual también es gestionado por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.

En diciembre de 2021, el Ayuntamiento de Pamplona introdujo un servicio de alquiler de bicicletas eléctricas denominado Ride On. Es el sistema más importante de este tipo en España, con 2,5 bicicletas por cada 1000 habitantes. Cuenta con 42 bases repartidas por todos los barrios de Pamplona y permite a los usuarios circular entre sus bases favoritas. Se puede utilizar las 24 horas del día, todos los días del año, excepto en las fiestas de San Fermín. Todas las bicicletas son eléctricas y cuentan con asistencia al pedaleo. Utilizan energía 100% renovable certificada para la recarga de bicicletas. Existen a disposición de los ciudadanos un total de 400 bicicletas. El sistema cuenta con 42 bases de retirada y depósito de bicicletas en las que, cuando no se utilicen, se cargan las baterías. Estas 42 bases disponen de un total de 824 anclajes para depositar sus bicicletas.

Véase también

• Pamplona
• Cuenca de Pamplona
• Mancomunidad de la Comarca de Pamplona
• Área metropolitana
• Anexo:Áreas metropolitanas de España

Enlaces externos

• Mancomunidad de la Comarca de Pamplona
• Transporte Urbano Comarcal
• AUDES5, Áreas Urbanas de España 2005

• Datos: Q3571645
• Multimedia: Pamplona-Iruña / Q3571645