Agencia Espacial Mexicana

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Rodolfo Neri Vela, primer astronauta mexicano y promotor de la agencia.[1]

La Agencia Espacial Mexicana (AEXA o AEM[2] ) es una dependencia federal contemplada en una iniciativa de ley que se discute en el Congreso mexicano y que pretende coordinar la política espacial de México a fin desarrollar los especialistas, la tecnología y la infraestructura necesarias para la consolidación del sector espacial en el país.[3] La iniciativa fue aprobada por la Cámara de Diputados el 25 de abril de 2006 y por la Cámara de Senadores el 4 de noviembre de 2008.[4] Sin embargo, dado que el texto original fue modificado en esta última instancia, el proyecto de ley espera una segunda ronda de votaciones en la cámara baja[5] y, en caso de ser aprobada, un eventual decreto y publicación por el Presidente de México.[6]

Contenido

[editar] Antecedentes

El astronauta mexicano estadounidense José Moreno Hernández, promotor de la agencia.

La agencia pretende retomar el trabajo realizado por la extinta Comisión Nacional del Espacio Exterior (CONEE, 1962-77) y es promovida por gobiernos estatales, académicos e instituciones de investigación entre quienes destacan el ex astronauta mexicano Rodolfo Neri Vela, el astronauta mexicano estadounidense José M. Hernández, el senador Francisco Javier Castellón Fonseca y el empresario Fernando de la Peña, quien redactó, junto al diputado Moisés Jiménez Sánchez, el texto original de la iniciativa.[7]

Luego de ser presentada en la Cámara de Diputados el 25 de octubre de 2005[7] y ser fuertemente cabildeada por el gobierno del estado de Hidalgo (el cual se promueve para ocupar su eventual sede)[7] la iniciativa recibió el voto favorable de la mayoría del pleno el 25 de abril de 2006. No obstante, algunos sectores se mostraron inconformes con la poca difusión que se le dio al proyecto entre la comunidad académica y científica antes de ser presentado,[8] motivando al Senado a organizar una serie de foros de consulta a nivel nacional para recoger distintas inquietudes.

Tras incorporar algunas observaciones (en particular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y del Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República),[9] se modificó el texto original y se superaron algunas diferencias, en concreto, con el ex titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Luis Téllez Kuenzler)[10] y con la Secretaría de Hacienda.[7] La iniciativa modificada terminó siendo aprobada por el Senado de forma unánime el 4 de noviembre de 2008[4] y se regresó a la cámara de origen, turnada a las comisiones de ciencia y tecnología y de presupuesto y cuenta pública de la cámara baja para someterse a un segundo análisis y eventual ronda de votaciones.[6]

[editar] Propuesta

La iniciativa original ha sido modificada varias veces en las comisiones legislativas de las cámaras y los apartados mostrados a continuación sólo reflejan las disposiciones contempladas en el último texto aprobado por la Cámara de Senadores.

[editar] Actividades

El ingeniero Fernando de la Peña Llaca, uno de los principales promotores de la agencia.

De acuerdo con uno de los artículos transitorios de la iniciativa, las actividades de la agencia estarían sujetas a un Programa Nacional de Actividades Espaciales, mismo que sería presentado por su Director General a la Junta de Gobierno (ver Estructura) en un plazo menor a los noventa días naturales después de haber sido designado.[11]

[editar] Estructura

De acuerdo con la iniciativa aprobada en el Senado, la Agencia Espacial Mexicana estaría encabezada por una Junta de Gobierno integrada por quince miembros y presidida por el Secretario de Comunicaciones. Los demás integrantes propuestos serían subsecretarios de las Secretarías de Gobernación; Relaciones Exteriores; Educación Pública; la Secretaría de Hacienda; Defensa Nacional y Marina. También, estarían el titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México; el director general del Instituto Politécnico Nacional; los presidentes de las academias mexicanas de Ciencias, Ingeniería y Medicina; un representante de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior y el titular del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.[12]

[editar] Presupuesto

El presupuesto a asignar a la eventual agencia ha oscilado entre los 21 millones de pesos mexicanos contemplados en el texto aprobado por la Cámara de Diputados[13] y los 60 millones estimados por el Senado para el primer año de su funcionamiento.[2] Tras el voto del Senado, Fernando de la Peña, uno de sus principales promotores, ha especulado que de aprobarse el 2009, el primer año de operaciones podría financiarse íntegramente con el presupuesto de los gobiernos estatales de Hidalgo y Yucatán mientras que para el 2010, el presupuesto ascendería a unos 80 millones de pesos.[14] Por su parte, el presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado, Francisco Javier Castellón Fonseca, asegura que en la segunda recepción del documento en la cámara baja, el Centro de Finanzas de la Cámara de Diputados incrementó la cantidad presupuestada a 800 millones de pesos con el fin de disuadir su aprobación.[15]

[editar] Sede

La sede de la Agencia Espacial Mexicana no ha sido definida y se ha especulado que podría contar con diferentes sedes a lo largo y ancho del país.[16] Sin embargo, existe una campaña de cabildeo organizada por el gobierno del estado de Hidalgo[17] y el empresario Fernando de la Peña[18] para ganar la sede del organismo —o por lo menos, su centro espacial— y ubicarlo en el municipio de Tulancingo de Bravo (el cual posee una población aproximada de 130 mil habitantes y es hogar de la familia y de la empresa de De la Peña: el Grupo Corporativo Fersamex).[19]

De acuerdo con Miguel Ángel Osorio Chong, gobernador del Estado, la agencia debe ubicarse en dicho municipio porque es "un trabajo de hidalguenses"[17] y, en palabras de De la Peña, "tiene 15 condiciones que solo comparte con Perú a nivel Latinoamérica"[16] y "haciendo una analogía con NASA, Tulancingo será el Houston como Yucatán el Cabo Cañaveral".[16] Sin embargo, los esfuerzos en favor de la creación del organismo predatan por décadas la iniciativa presentada por De la Peña y el entonces diputado priísta Moisés Jiménez Sánchez;[20] las condiciones geográficas de Tulancingo sólo justificaron la construcción de una estación terrena en la localidad, no las oficinas centrales de una agencia o centro espacial[20] y el Centro Espacial Johnson de la NASA fue ubicado en Houston por razones muy distintas a las mencionadas por De la Peña: acceso a transportación marítima, disponibilidad de aeropuertos confiables bajo cualquier condición climática, sector industrial establecido con importantes fuentes de personal calificado, comunidad culturalmente atractiva afiliada a un centro educativo reconocido, servicios públicos confiables, etc.[21]

[editar] Referencias

  1. ↑ «Discuten creación de agencia espacial mexicana», La Jornada, 2006-08-12. Consultado el 2009-03-14. «La idea de una agencia espacial no es nueva. El astronauta y ahora profesor en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Rodolfo Neri Vela, la propuso hace años.»
  2. ↑ a b «Boletín de prensa B-0114: Agencia Espacial Mexicana», Senado de la República, 2008-10-09. Consultado el 2009-03-09.
  3. ↑ «Objetivos de la 'NASA' mexicana», El Universal, 2006-04-28. Consultado el 2009-03-09.
  4. ↑ a b Ramos, Jorge, Ricardo Gomez. «Aprueba Senado Ley para Agencia Espacial Mexicana», El Universal, 4 de noviembre de 2008. Consultado el 2008-11-07. «El dictamen pasa a la Cámara de Diputados para que siga el procedimiento de análisis, discusión y en su caso aprobación, para posteriormente poder ser publicada por el Poder Ejecutivo si es que no hay cambios al dictamen enviado por el Senado.»
  5. ↑ «Solicitudes de Excitativas a Comisiones», núm. 338, Gaceta del Senado, 2009-02-26. Consultado el 2009-03-09. «En la fecha señalada en el numeral anterior, esta Cámara de Senadores envió a la colegisladora el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana, turnándose ésta a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Presupuesto y Cuenta Pública.»
  6. ↑ a b Contreras, José. «Aprueba el Senado crear la Agencia Espacial Mexicana», La Crónica de Hoy, 5 de noviembre de 2008. Consultado el 2009-02-27. «La minuta fue devuelta a la Cámara de Diputados, en virtud de que sufrió cambios con relación a como había llegado de esa colegisladora. En caso de que los diputados ratifiquen las modificaciones, el decreto será turnado al Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.»
  7. ↑ a b c d Vértiz de la Fuente, Columba. «Una Agencia Espacial Mexicana», Proceso. Consultado el 2009-02-27.
  8. ↑ Sierra, Sonia. «Proyecto espacial ignora a científicos», El Universal, 2006-04-28. Consultado el 2009-03-09. «El presidente de la Academia Mexicana de las Ciencias, Octavio Paredes, se enteró de la noticia por la prensa. 'Los diputados no tuvieron la cortesía de establecer contacto con los que podíamos y debíamos ayudar. Sabemos que la propia UNAM tampoco fue consultada. Nos preocupa que frente a acciones tan importantes como ésta no consulten a las organizaciones correspondientes'.»
  9. ↑ Vértiz de la Fuente, Columba. «Una Agencia Espacial Mexicana», Proceso. Consultado el 2009-02-27. «[Castellón Fonseca] recuerda que la iniciativa de los diputados, a decir suyo, contenía muchos errores y no tenía consenso de la comunidad científica. Por ello efectuó una campaña para publicitar el tema. Cuenta que además se logró un nuevo dictamen, puesto a consideración de los senadores y del Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República, dirigido por Adolfo Martínez Palomo, del cual sumaron propuestas. Al final el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) se incorporó y realizó observaciones.»
  10. ↑ Sosa, Gabriel. «Agencia Espacial Mexicana», Telecom y medios, El Universal, 2007-10-09. Consultado el 2009-03-14. «[...] la dictaminación del proyecto no avanza por el desdén del gobierno federal, en específico del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Luis Téllez, quien desde hace más de tres meses no ha querido reunirse con los senadores de la comisión encargada de darle el cauce correspondiente al documento.»
  11. ↑ «Proyecto de decreto por el que se expide la ley que crea la Agencia Espacial Mexicana». Cámara de Senadores (2008-10-09). Consultado el 2009-05-09.
  12. ↑ «Agencia Espacial introducirá a México a escenario internacional en desarrollo tecnológico», Oficina del Senador Francisco Javier Castellón Fonseca, 8 de noviembre del 2008. Consultado el 2008-11-10.
  13. ↑ Egremy, Nydia. «Agencia espacial negocio e investigación», Revista Fortuna, 2007-01. Consultado el 2009-03-09. «Castellón recibió el proyecto de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, una vez que el 26 de abril de 2006 se expidió la ley que crea la AEXA a la que le adjudicó un presupuesto de 21 millones de pesos.»
  14. ↑ De la Peña, Fernando. «Los avances de la Agencia Espacial Mexicana», El Universal, 2009-03-10. Consultado el 2009-03-14. «el impacto presupuestario para 2009 es de cero pesos, ya que la ley contempla tiempos para formar la estructura orgánica de la agencia, en este año los fondos los proporcionarán gobiernos estatales como Hidalgo y Yucatán. Para 2010 se preveé un impacto presupuestario de 80 millones de pesos..»
  15. ↑ Rosen, Cecilia. «Detiene error aprobación de AEXA», Reforma, 2009-03-06. Consultado el 2009-03-09. «"Los 800 millones salieron de la mente de alguien y con ganas de que no se aprobara (el proyecto)", dijo Castellón. De la Peña explicó durante su presentación que la cifra se obtuvo probablemente del promedio que se hizo de lo que otros países como Brasil o India gastan en sus agencias espaciales.»
  16. ↑ a b c Ocádiz, Concepción. «Proyecto AEXA se consolida en Hidalgo», El Sol de Tulancingo, 2009-02-19. Consultado el 2009-06-09. «Para un arranque más rápido de la AEXA, es por ello que se sugirió Tulancingo, ya que este tiene 15 condiciones que solo comparte con Perú a nivel Latinoamérica, retieró. "A esta tierra la hacen idónea para un centro espacial, entre estas condiciones están: Clima seco, lo cual evita que se cree salitre en los equipos". Tenemos suelo firme, el cual no es afectado por terremotos, cadena montañosa la cual protege a la estación de interferencia de microondas, no hay aeropuertos cerca por lo que no hay contaminación en los equipos susceptibles, clima templado todo el año, punto intermedio entre el golfo y el pacífico lo cual facilita las comunicaciones espaciales, cercanía al Distrito Federal, mencionó. "Haciendo una analogía con NASA, Tulancingo será el Houston, como Yucatán el Cabo Cañaveral"»
  17. ↑ a b Ocádiz, Concepción. «Influenza humana va a la baja», El Sol de Tulancingo, 2009-05-13. Consultado el 2009-06-09. «[Osorio Chong] trató el tema de la Agencia Espacial Mexicana (AEXA), la que calificó como algo importante y trascendente para la gente de Tulancingo, del resto del estado y de todo México. Si bien no se ha "destrabado", confió que próximamente se den buenas noticias, principalmente porque continúa la gestión con la Secretaría de Comunicaciones para poner el proyecto en marcha. "Nos la merecemos; la creación de AEXA para el país es un gran proyecto y un trabajo de hidalguenses, y esperamos que se dé en la entidad", dijo.»
  18. ↑ Castillo, Liliana. «Se espera importante inversión si se instala la AEXA en Tulancingo», El Sol de Hidalgo, 2008-09-30. Consultado el 2009-06-09.
  19. ↑ Comisión Nacional para el Uso Eficiente de Energía. «Directorio de fabricantes de lámparas de LED para Alumbrado Público». Consultado el 2009-06-09.
  20. ↑ a b Gall, Ruth; Álvarez, Román et al. (1987). Las Actividades espaciales en México: una revisión crítica. Fondo de Cultura Económica. ISBN 9681624599, 9789681624590. Consultado el 2009-06-09.
  21. ↑ Dethloff, Henry C (1993). Suddenly Tomorrow Came... A History of the Johnson Space Center (en inglés). NASA History Office. Consultado el 2009-06-09. «The site required access to water transportation by large barges, a moderate climate, availability of all-weather commercial jet service, a well established industrial complex with supporting technical facilities and labor, close proximity to a culturally attractive community in the vicinity of an institution of higher education, a strong electric utility and water supply, at least 1000 acres of land, and certain specified cost parameters.»

[editar] Véase también

[editar] Enlaces externos

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