Sistema Nacional de Misiones

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Venezuela
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El Sistema Nacional de Misiones, también denominado y conocido popularmente como Misiones Bolivarianas,[1] son una serie de programas sociales desarrollados en Venezuela durante el gobierno de Hugo Chávez desde el año 2003[1] y que continúan vigentes en el actual gobierno de Nicolás Maduro. Estos proyectos son relanzados cada año con el fin de cumplir objetivos determinados y toman su nombre del libertador Simón Bolívar. Las Misiones Bolivarianas del gobierno de Venezuela comprenden programas para luchar contra la pobreza, la pobreza extrema,[2] programas de educación, alfabetización,[3] y construcción de miles de consultorios médicos gratuitos y viviendas subvencionadas.[4] [5] Además, también existen programas culturales, científicos, políticos, dedicados a los derechos indígenas[6] y mediambientales.

Los programas comenzaron gracias al significativo aumento del precio del petróleo a principios de la década de 2000, que permitió a Venezuela obtener gran cantidad de divisas externas.[7] La Misión Robinson (alfabetización), la Misión Barrio Adentro (cobertura médica gratuita) y la Misión Mercal (alimentos asequibles), están consideradas como las más importantes misiones y han sido claves en la disminución de los índices de la pobreza en el país.[7]

Las misiones[editar]

Las misiones son coordinadas por el gobierno y cogestionados por las propias comunidades vecinales, voluntarios y los propios ciudadanos beneficiarios, además de otras instituciones estatales, como las universidades, las empresas públicas de suministro de bienes y servicios o las fuerzas armadas. Jurídicamente se encuentran adscritas a los ministerios correspondientes. Su duración se prevee limitada, «hasta que los derechos sociales básicos establecidos en la Constitución de 1999 estén garantizados». Uno de los principales objetivos es erradicar la pobreza extrema antes del año 2021.[8]

Orígenes: Misión Cristo[editar]

La Misión Cristo fue él nombre que el presidente Hugo Chávez le dio a los programas sociales impulsados durante su gobierno, que también se conocen como Misiones Bolivarianas. Se hace referencia a la Misión Cristo como al conjunto de todos los programas de inversión social de la Revolución Bolivariana. Posteriormente, durante el gobierno de Nicolás Maduro se planteó institucionalizar las misiones y se creó un sistema nacional para las misiones sociales.

Tipos[editar]

Las misiones se subdividen en tres grandes grupos:

  • Las educativas, que van desde alfabetización (Misión Robinson I), educación básica (Misión Robinson II), educación media (Misión Ribas) y estudios universitarios (Misión Sucre), en ese orden de prelación.
  • Las de aspectos alimentarios y servicios básicos, que van desde la dotación de zonas de pobreza de ambulatorios y otros servicios médicos asistenciales (Misión Barrio Adentro), adecuación de espacios públicos (Plan Bolívar 2000, ya concluido), la construcción de viviendas para cubrir el déficit habitacional del país (Misión Hábitat) y (Gran Misión Vivienda Venezuela), hasta una mejor distribución y almacenamiento de alimentos a precios subsidiados por medio de mercados y supermercados (Misión Mercal).
  • Otras misiones, que incluyen la mejora de las condiciones de las etnias indígenas (Misión Guaicaipuro), trámite de documentos de identidad (Misión Identidad) y promoción de actividades agrarias en espacios urbanos (Gran Misión AgroVenezuela).

Impacto[editar]

Plan Piloto-Misión Ribas, una madre de 22 años asiste a sus clases con su hija de 3 años. Parroquia San Agustín del Sur, Caracas el 6 de febrero de 2004.

Las Misiones Bolivarianas han recibido numerosos elogios por sus efectos sobre la pobreza, la educación y la sanidad, al tiempo que han sido descritas como "la manera de combatir los casos extremos de exclusión" y como "el pilar del progreso en la lucha contra la pobreza".[9] Sobre el número de beneficiarios, las cifras varían. Según el gobierno, más de 20 millones de venezolanos (un 60% de la población) se han beneficiado de estos,[10] mientras que un estudio de varias universidades del año 2015 encontró que un 10% (unos 3 millones) de los venezolanos estudiados se habían beneficio de estos programas de alguna u otra forma.[11] El mismo estudió concluyó que un 57% de los venezolanos que no son beneficiarias de las misiones desearían serlo.[11]

Sanidad[editar]

Una de las Misiones Bolivarianas más emblemáticas y de mayor alcance social[cita requerida], la Misión Barrio Adentro, ha recibido elogios de la Organización Mundial de la Salud[12] y UNICEF.[13] Sin embargo, además de alabanzas, se ha criticado las supuestas malas condiciones laborales[14] e irregularidades en su financiación.[15]

Niños con ordenadores utilizando los sistemas Canaimitas (software libre basado en GNU/Linux) y Kiwix, la versión offline de Wikipedia

Educación[editar]

En 2005, Venezuela fue declarada por la Unesco como Territorio libre de analfabetismo, tras escolarizar a un millón y medio de personas entre 2003 y 2005.[16] El porcentaje de alumnos que comienzan el primer curso y llegan al último de educación primaria pasó de un 69,5% en 1997 a un 90,1% en 2011, mientras que la tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria aumentó entre 1999 y 2012 de un 86,3% a un 94,4%. El aumento de becas de educación ha convertido a Venezuela en el segundo país en América del Sur con mayor número de universitarios, 2,6 millones de estudiantes en 2014.[17]

Lucha contra la pobreza[editar]

Durante la presidencia de Hugo Chávez, la población en pobreza se redujo de un 59,4% en 1999 a un 30,2% en el año 2006, mientras que la pobreza extrema se redujo de un 21,7% a un 9,9% en ese mismo periodo.[9] En total, la población que se encontraba de alguna u otra forma en la pobreza se redujo de un 81,1% en 1999 a un 41,1% en 2006 (CEPAL).[9] La población pobre alcanzó su mínimo en 2012, con un 25,4% (sumando pobreza extrema y pobreza), aunque debido a las crisis económica que asoló el país, tras un periodo de notable crecimiento en la década del 2000, la pobreza repuntó hasta un 32,1% en 2013,[18] según Luis Pedro España, miembro del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Ucab, debido sobre todo al incremento de la inflación por lo que estos «nuevos pobres» podrían salir de ella con relativa facilidad con una mejoría económica.[11]

La tasa de mortalidad infantil (hasta 5 años) se redujo de 22,1 por cada 1000 nacidos vivos a 14,9 entre 1999 y 2013.[19] [20] El Coeficiente de Gini, que mide el índice de reparto de la riqueza en un país («1» total desigualdad, «0» total igualdad) pasó de 0,478 en 1999 a 0,448 en 2006. El gobierno destinó en el año 2007 un 44,6% de su presupuesto a proyectos sociales, cuando el promedio del periodo 1999-2007 fue de un 12,8% del PIB.

Asistencia internacional[editar]

Los programas sociales han necesitado de técnicos y especialistas extranjeros para su desarrollo, en este sentido, Cuba ha sido el principal proveedor de estos especialistas, que incluyen decenas de miles de médicos, maestros, entrenadores y otros profesionales cualificados.[21] A cambio, Venezuela suministra a Cuba unos 53 000 barriles (8000 m³) de petróleo al día a un precio menor al que marcan los mercados internacionales.[21]

Críticas[editar]

El Fondo Monetario Internacional ha criticado estas prácticas de venta de petróleo «rebajado», críticas rechazadas por Venezuela.[21] En febrero de 2010 se registró un incidente en el que siete médicos cubanos desertaron a Estados Unidos y acusaron a los gobiernos de Cuba, Venezuela y a la empresa estatal PDVSA de obligarles a trabajar "como esclavos modernos" como pago de la deuda pública de Cuba.[14] La ONG Solidaridad Sin Fronteras informó desde Miami que unos 700 médicos cubanos abandonaron Venezuela en 2013 debido al deterioro de la situación económica.[14] La ONG también dijo que el personal cubano «no puede negarse a trabajar ni quejarse».[14]

Financiación[editar]

La principal fuente de ingresos de las misiones proviene de PDVSA, empresa estatal que tiene el monopolio sobre la producción y exportación del petróleo venezolano

La financiación de estos programas sociales provienen fundamentalmente del incremento de presupuestos en asistencia social por parte del gobierno y, sobre todo, de los excedentes de la empresa estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA) por la exportación de petróleo —Venezuela tiene las mayores reservas probadas de petróleo del mundo y es uno de los mayores productores.[22] Según estimaciones presentadas por técnicos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en colaboración con el gobierno de Venezuela, el Estado gastó en las misiones entre 2009 y 2013 unos 61 000 millones de dólares,[8] la mayor parte del presupuesto provenía de las contribuciones de PDVSA, que, por ejemplo, invirtió en el año 2012 17 300 millones de dólares en estos programas, y 13 000 millones en 2013.[23]

Sostenibilidad y críticas[editar]

La sostenibilidad de las misiones es un tema en permanente debate.[1] Puestas en duda sobre todo en sus comienzos y tras la muerte de Hugo Chávez. Las principales críticas a Venezuela se centran en que la sostenibilidad de las misiones depende fundamentalmente del precio y las exportaciones de petróleo[cita requerida]. La revista estadounidese, Foreign Policy, describió a Venezuela «como un caso de enfermedad holandesa, debido al gran incremento de los ingresos por la venta de petróleo y su posterior derroche para satisfacer a los votantes».[24] Durante la presidencia de Nicolás Maduro, marcada por la crisis económica y una inflación y escasez en aumento, los programas sociales fueron de nuevo puestos en duda.[24]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. a b c Heritage, Andrew (diciembre de 2002). Financial Times World Desk Reference. Dorling Kindersley. pp. 618–621. ISBN 9780789488053. 
  2. «Venezuela’ s Barrio Adentro : a model of universal Primary Health Care». Recuperado en Internet Archive (en inglés). UNICEF. junio-marzo de 2005, volumen 1. Consultado el 27 de marzo de 2015. 
  3. Márquez, Humberto (28 de octubre de 2005). «EDUCACIÓN: Venezuela se declara libre de analfabetismo». Inter Press Service. Consultado el 27 de marzo de 2015. 
  4. «Estrategia de Cooperación de OPS /OMS con Venezuela 2006 - 2008». Recuperado en Internet Archive. Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud. junio de 2006. Consultado el 27 de marzo de 2015. 
  5. «Banco de la Vivienda transfirió 66 millardos para subsidios». El Universal. 10 de noviembre de 2006. Consultado el 27 de marzo de 2015. 
  6. Lemoine, Maurice (julio de 2007). «New rights». Le Monde Diplomatique. Consultado el 27 de marzo de 2015. 
  7. a b Justo, Marcelo (27 de enero de 2009). «La disminución de la pobreza es uno de los pilares de la gestión de Hugo Chávez». BBC News. Consultado el 27 de marzo de 2015. 
  8. a b «Marco de asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo». Gobierno de Venezuela & equipo de Naciones Unidas. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  9. a b c Justo, Marcelo (27 de enero de 2009). «Entre los números y la realidad». BBC. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  10. «20 millones de venezolanos han sido beneficiados por las misiones sociales». AVN. República Bolivariana de Venezuela. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  11. a b c Scharfenberg, Ewald (1 de febrero de 2015). «Volver a ser pobre en Venezuela». El País. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  12. «Cumpliendo las metas del milenio». Internet Archive. OMS. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  13. «Venezuela’ s Barrio Adentro : a model of universal Primary Health Care» (en inglés). UNICEF. marzo de 2005. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  14. a b c d Vinagradoff, Ludmila (14 de noviembre de 2014). «Los médicos enviados por Cuba a Venezuela huyen en masa a Estados Unidos». ABC. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  15. Alonso, Juan Francisco (19 de abril de 2014). «Contraloría detectó vicios en obras de Barrio Adentro III». El Universal. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  16. «Venezuela será declarada territorio libre de analfabetismo». Agencia Bolivariana de Noticias. 26 de octubre de 2010. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  17. «Venezuela ocupa el 2° lugar con mayor matrícula estudiantil universitaria en Latinoamérica». Gobierno de Venezuela. 9 de enro de 2014. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  18. «La pobreza en Venezuela aumentó a 32,1%, según la CEPAL». La Patilla. AFP. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  19. «Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años». ONU. 2014. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  20. Keppel, Stephen (17 de enero de 2013). «5 Ways Hugo Chavez Has Destroyed the Venezuelan Economy». ABC News. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  21. a b c Bruce, Iain (24 de noviembre de 2004). «Venezuela shuns IMF advice on oil money» (en inglés). BBC News. Consultado el 28 de marzo de 2015. «Many of the teaching methods used here - like almost all the 13,000 doctors and dentists working in the local surgeries that have also sprung up in Venezuela's poorest communities - come from Cuba (...) In exchange, Venezuela sends Cuba 53,000 barrels of oil a day at preferential prices.» 
  22. «BP Statistical Review of World Energy June 2014» (en inglés). British Petroleum. junio de 2014. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  23. Pitts, Pietro D. (20 de junio de 2014). «PDVSA Profit Surges as Lower Spending Counters Oil Slide». Bloomberg. Consultado el 28 de marzo de 2015. 
  24. a b Corrales, Javier (7 de marzo de 2013). «The House That Chavez Built». Foreign Policy. Consultado el 28 de marzo de 2015. 

Enlaces externos[editar]