Consejo de Estado (España)

Consejo de Estado
Palacio de los Consejos, en la calle Mayor de Madrid.
Localización
País	España
Localidad	Madrid
Coordenadas	40°24′54″N 3°42′47″O
Información general
Jurisdicción	España España
Tipo	Órgano consultivo
Sede	Palacio de los Consejos de Madrid
Organización
Presidente del Consejo	José Manuel Romay Beccaría
Secretaria General	Guadalupe Hernández-Gil y Álvarez-Cienfuegos
Composición	Véase Composición actual
Depende de	Gobierno de España
Historia
Fundación	1904
www.consejo-estado.es

El Consejo de Estado (contemplado en el artículo 107 de la actual Constitución Española) es el supremo órgano consultivo del Gobierno de España. Tiene sus orígenes en la Edad Moderna.

Historia

Presente ya en el reinado de los Reyes Católicos bajo los nombres de Consejo de Aragón y Consejo de Castilla, constituyó un instrumento del rey de las Españas con el fin de debatir sobre la política exterior de la monarquía.

El rey Carlos I de España, Emperador del Sacro Imperio como Carlos V, decidió crear un consejo propio para los asuntos externos de la monarquía debido a la gran actuación exterior que marcó su reinado. Empezó a funcionar en 1526, cuando Solimán el Magnífico amenazaba Austria. Fue el único Consejo que no tenía presidente, pues era el propio Rey quien asumía esa función.

Sus consejeros no eran especialistas en leyes sino expertos en relaciones internacionales, como el Duque de Alba o Nicolás Perrenot. Los consejeros eran, por tanto, miembros de la alta nobleza y del alto clero. En tiempos de Felipe II en ocasiones el monarca no presidía los consejos y, en su lugar, enviaba a su secretario Antonio Pérez.

Su misión era asesorar al rey sobre la política exterior y tenía el control de las embajadas de Viena (dinastía familiar de los Austrias), Roma, Venecia, Génova, y de las principales potencias de Europa: Francia, Inglaterra y Portugal.

A diferencia del Consejo de Castilla, en el que el rey escuchaba a los consejeros y ejecutaba las conclusiones que le presentaban, en el Consejo de Estado era el propio rey el que exponía los puntos a debatir, escuchaba a sus consejeros y, posteriormente, el mismo monarca tomaba las decisiones que habían de tomarse.

Con la Constitución gaditana de 1812 se creó el Consejo como órgano de control del poder del monarca, que precisaba la aprobación del mismo para algunos actos. Después de 1904 se convirtió en órgano consultivo del poder ejecutivo.

Composición y funciones

En la actualidad (2006), está regulado por la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, modificada por la L.O 3/2004, de 28 de diciembre.

Está formado por el Presidente, el Pleno, la Comisión Permanente, la Comisión de Estudios y las Secciones.

• El Presidente es nombrado libremente por Real Decreto del Consejo de Ministros entre juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.

• El Pleno lo forman el Presidente, los Consejeros natos (los ex Presidentes del Gobierno de España, los Directores o Presidentes de la Real Academia Española, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, Real Academia de la Historia, Consejo Económico y Social, el Fiscal General del Estado, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa, el Gobernador del Banco de España, el Director del Servicio Jurídico del Estado y los Presidentes de la Comisión General de Codificación y de la Abogacía), los Consejeros permanentes (nombrados libremente por Decreto entre los que hayan sido Ministros, Presidente o Consejeros de Gobiernos de las Comunidades Autónomas, Consejeros de Estado, Letrados del propio Consejo, profesores numerarios y funcionarios de nivel universitario con quince años de ejercicio, Oficiales generales del Cuerpo Jurídico Militar y ex Gobernadores del Banco de España, con el límite en número que no debe superar al de secciones) y los Consejeros electos en número no superior a diez y por un periodo de cuatro años, además del Secretario General del Consejo.

• La Comisión Permanente está integrada por el Presidente, los Consejeros permanentes y el Secretario general.

• La Comisión de Estudios está integrada por el Presidente, dos Consejeros permanentes, dos natos y dos electivos, designados por el Pleno, y el Secretario general.

La función del Consejo de Estado es exclusivamente consultiva, y se limita a dar su opinión fundada sobre el objeto de la consulta o a proponer otra solución más adecuada. En el ejercicio de esta función, debe velar por la observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico (ver Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril). Además, ha de procurar la armonía del sistema, el rigor de la técnica normativa y el buen hacer de la Administración, para reducir al mínimo la conflictividad con los ciudadanos.

Tres de sus Consejeros permanentes son designados cada año para formar parte del Tribunal de Conflictos de Jurisdicción.

Composición actual

La composición actual del Consejo de Estado del Reino de España es:​

Presidente: José Manuel Romay Beccaría, Letrado del Consejo de Estado, senador, exministro de Sanidad y Consumo.

Secretaria General: Guadalupe Hernández-Gil y Álvarez-Cienfuegos, Letrada del Consejo de Estado.

Consejeros Permanentes:

• Landelino Lavilla Alsina, letrado del Consejo de Estado, jurista, exMinistro de Justicia y exPresidente del Congreso de los Diputados.
• Miguel Rodríguez-Piñero Bravo-Ferrer, catedrático de Derecho del Trabajo; expresidente del Tribunal Constitucional.
• Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, letrado del Consejo de Estado, jurista y político; uno de los Padres de la Constitución.
• Fernando Ledesma Bartret, magistrado del Tribunal Supremo; exministro de Justicia, exvocal del Consejo General del Poder Judicial y expresidente del Consejo de Estado.
• Alberto Aza Arias, diplomático.
• José Luis Manzanares Samaniego, magistrado del Tribunal Supremo; exvicepresidente del Consejo General del Poder Judicial y exmagistrado del Tribunal Constitucional.
• María Teresa Fernández de la Vega Sanz, secretaria judicial y política; exvicepresidenta del gobierno de España (2004 - 2010)
• Enrique Alonso García, letrado del Consejo de Estado y catedrático de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Rey Juan Carlos desde su creación hasta junio de 2006. Ex Director del Real Colegio Complutense (establecido en cooperación con la Universidad de Harvard).

Consejeros Natos:

• José Luis Rodríguez Zapatero, expresidente del Gobierno de España, que desde julio de 2015 ya no es miembro del Consejo de Estado al haberse incorporado a la fundación Instituto para la Diplomacia Cultural. Su antecesor en la Moncloa, José María Aznar, se incorporó al Consejo de Estado en abril de 2005, pero renunció en junio de 2006, para ser consejero del grupo de medios de comunicación de Rupert Murdoch, News Corporation. Felipe González no llegó a entrar, y tampoco los fallecidos Adolfo Suárez y Leopoldo Calvo-Sotelo.

• Darío Villanueva Prieto, director de la Real Academia Española.
• José Antonio Escudero López, presidente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
• Marcos Peña Pinto, presidente del Consejo Económico y Social.
• Consuelo Madrigal Martínez-Pereda, Fiscal General del Estado.
• Fernando García Sánchez, jefe del Estado Mayor de la Defensa.
• Carlos Carnicer Díez, presidente del Consejo General de la Abogacía.
• Antonio Pau Pedrón, Presidente de la Sección Primera de la Comisión General de Codificación.
• Marta Silva de Lapuerta, Abogada General del Estado-Directora del Servicio Jurídico del Estado.
• Benigno Pendás García, director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
• Luis María Linde de Castro, gobernador del Banco de España.
• Juan Velarde Fuertes, presidente de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas.

Consejeros Electivos:

• Josefina Gómez Mendoza, geógrafa y académica de Historia y de Ingeniería
• Amelia Valcárcel Bernaldo de Quirós, filósofa y vicepresidenta del Real Patronato del Museo del Prado.
• Juan José Laborda Martín, historiador y político, expresidente del Senado.
• Isabel Tocino Biscarolasaga, abogada y política, exministra de Medio Ambiente.
• Manuel José Silva Sánchez, abogado y político.
• Juan Antonio Ortega y Díaz-Ambrona, letrado del Consejo de Estado, abogado, jurista y político, exministro de Educación, Universidades e Investigación.
• Juan Carlos Rodríguez Ibarra, filólogo y político, expresidente de la Junta de Extremadura.
• Ana de Palacio y del Valle Lersundi, exministra de Asuntos Exteriores.
• José María Michavila Núñez, letrado del Consejo de Estado, abogado, exministro de Justicia.

Todos tienen tratamiento de Excelentísimo/a Señor/a, excepto el Jefe del Gabinete, que recibe tratamiento de Ilustrísimo Señor

Listado de presidentes

• Antonio María de Oriol y Urquijo (1973–1979)
• Antonio Jiménez Blanco (1980–1982)
• Antonio Hernández Gil (1982–1985)
• Tomás de la Quadra-Salcedo y Fernández del Castillo (1985–1991)
• Fernando Ledesma Bartret (1991–1996)
• Íñigo Cavero y Lataillade, XI barón de Carondelet (1996–2002)
• José Manuel Romay Beccaría (2003–2004)
• Francisco Rubio Llorente (2004–2012)
• José Manuel Romay Beccaría (2012-)

Enlaces externos

• Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Consejo de Estado.
• Página web oficial del Consejo de Estado