Diferencia entre revisiones de «Historia de la Ciudad de México»
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El '''Distrito Federal''' de [[México]] o '''D.F.''' es un territorio del país donde el gobierno federal tiene directo y principal mando sobre este, para evitar conflictos con los gobiernos de los estados integrantes de la federación, de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es una de las 32 partes integrantes de la Federación Mexicana y esta es sinónimo de la Ciudad de México, al declararla sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Con un territorio definido pero con una condición para su existencia marcada en el “Art. 44 - Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México”, situación que de hecho a ocurrido varias veces en la practica pero nunca legalmente. |
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El '''Distrito Federal''' en [[México]] corresponde al territorio de la ciudad del mismo nombre. El Distrito Federal es la sede de la capital mexicana. La historia del Distrito Federal comienza propiamente a partir de su creación en 1824, con la promulgación de la primera [[Constitución de 1824|Constitución]] Federal Mexicana. En este artículo se presenta un panorama histórico desde los tiempos prehispánicos hasta nuestros días. |
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Si bien el Distrito Federal comienza propiamente a partir de su creación con la constitución federal de 1824. La concepción como capital del Distrito Federal y por ende de la Ciudad de México se inicio desde la época Prehispanica. En este artículo se presenta un panorama histórico desde los tiempos prehispánicos hasta nuestros días. |
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[[Archivo:MX-DF-División política.png|thumb|350px|right|El arreglo territorial del Distrito Federal en el año del 2009. |
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== Época prehispánica == |
== Época prehispánica == |
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Hasta la creación del [[Imperio azteca]] o [[Mexica]], no se conoció un gobierno que abarcara una buena parte del territorio actualmente denominado México, el cual a su vez fue el fundador de la Ciudad de México. Fundada en 1325 la ciudad de México - Tenochtitlán, de acuerdo al sistema de gobierno del llamado Imperio Azteca era una de las tres capitales del imperio, que se formaba por la alianza de los estados de las ciudades de México – [[Tenochtitlán]], [[Tlacopan]] y [[Texcoco]], que dominaron un territorio amplísimo, de cerca de 300 mil kilómetros cuadrados. Administrativamente cada ciudad tenía su sistema de gobierno interno y se dividían los tributos de los pueblos sojuzgados en quintas partes, dos para Texcoco y México y uno para Tlacopan, en esta época los mexicas que habitaban la Ciudad de México se terminaron imponiendo sobre las otras dos poblaciones integrantes de la [[Triple Alianza]], de suerte que en la conquista española tanto la ciudad de Tlacopan como la de Texcoco se aliaron con los españoles y los tlaxcaltecas para tomar la Ciudad de México y acabar con los Mexicas. |
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[[Archivo:Tenoch2A.jpg|right|thumb|175px|Recreación de Tenochtitlan, según el Dr. Atl]] |
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== Epoca Colonial == |
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Desde la llegada de los seres humanos al valle de México, el territorio que actualmente ocupa el Distrito Federal ha sido un punto medular en el desarrollo de las sociedades que han vivido en lo que hoy conocemos como [[México]]. Los restos más antiguos de ocupación humana en el Distrito Federal proceden de sitios ribereños de lo que fue hace mucho tiempo el sistema lacustre conocido como [[Lago de Texcoco]]. Los más antiguos indicios de ocupación humana de este territorio proceden de San Bartolo Atepehuacan ([[Azcapotzalco]]), y corresponden al período Cenolítico Inferior (9500-7000 a. C.). |
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{{AP|Ayuntamiento de México}} |
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Posteriormente, bajo el influjo o a la sombra de la cultura [[olmeca]], en los tres primeros milenios a.C. se desarrollaron en el territorio del Distrito Federal varias poblaciones que con el tiempo adquirieron gran importancia en la historia de [[Mesoamérica]]. Entre ellas están [[Tlatilco]], localizada en la ribera norte del Lago de Texcoco, y en las faldas de la sierra del [[Ajusco]], [[Cuicuilco]]. Hacia el final del [[Período preclásico mesoamericano|período Preclásico]], habían decaído muchos siglos después de la decadencia de Tlatilco, y por el inicio de la era cristiana, Cuicuilco había comenzado a ceder su hegemonía en el valle de México a la gran ciudad de [[Teotihuacan]], localizada al noreste del lago de Texcoco. |
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Derrumbado el Imperio Azteca y tomada la ciudad de Mexico, los españoles por medio de [[Hernán Cortes]] trasladaron el sistema de gobierno español basado en [[Municipio]]s gobernados por un [[Ayuntamiento]] al territorio de lo que hoy es México. Durante la colonia la ciudad de México era una ciudad muy pequeña comparada con la actual, del tamaño del moderno Centro Histórico, que administrativamente se regia por el [[Ayuntamiento de México]] con limites territoriales no mayores a las modernas delegaciones [[Cuauhtémoc]], [[Venustiano Carranza]] y parte de la [[Gustavo A. Madero]], en este se asentaba el llamado Palacio Virreinal “hoy Nacional” que era la sede del Virrey español que gobernaba el Virreinato de la Nueva España, pero a su vez este mismo gobernaba un reino denominado Reino de México que abarcaba los actuales estados de '''Guerrero, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Tlaxcala, Morelos, Hidalgo, Michoacán, México, Querétaro, San Luis Potosí y el Distrito Federal'''. El Ayuntamiento de México tenia por residencia el edificio situado al Sur-Poniente de la plaza de la Constitución o Plaza Mayor de México. Este sistema se mantuvo más o menos inalterado durante la colonia, ya que en un principio por el estado en que había quedado la capital Mexica tras la conquista y una serie de inundaciones (1555, 1580, 1607, 1629, 1707, 1714, 1806), que resultaron de la destrucción de los diques prehispanicos que la protegían de inundaciones durante el sitio de Tenochtitlán, se planeo cambiar la capital a otra población sobre todo a Coyoacan al sur de la actual Ciudad de México. |
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Durante el [[Período clásico mesoamericano|período Clásico]], Teotihuacan fue un imán que atrajo a la mayor parte de los pobladores de la cuenca lacustres, razón por la cual muchos antiguos pueblos preclásicos quedaron relativamente olvidados. Sin embargo, algunos de ellos hubieron de sobrevivir como satélites del área nuclear teotihuacana. [[Azcapotzalco]] fue el más importante de ellos, seguramente habitado por pueblos de ascendencia [[otomí]]. En el oriente del lago, el [[cerro de la Estrella]] fue la sede de un pequeño pueblo teotihuacano cuyos restos ya se conocían desde hace mucho tiempo. Los hallazgos arqueológicos en el sitio (ocurridos en el [[2006]]) revelan que este pueblo fue más importante y mayor de lo que se pensaba. |
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== Independencia y Primer Imperio == |
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Durante la época de decadencia de Teotihuacan ([[siglo VIII]]), sus antiguos habitantes la abandonaron paulatinamente. Algunos de ellos se fueron a radicar a las riberas del lago, donde fundaron pueblos como [[Culhuacán]], [[Coyoacán]] y [[Copilco]]. Entre los siglos VIII y [[siglo XIII|XIII]], el territorio del actual Distrito Federal fue el destino de varias tribus [[chichimeca]]s. Una de ellas, la de los [[tolteca]]s, pasó por Culhuacán, donde recibió la herencia teotihuacana de sus pobladores. Años más tarde, la fusión de los toltecas y los colhuas dio lugar a la gran cultura tolteca, que dominó el valle de México y buena parte de Mesoamérica entre los siglos XI y XIII. Cuando cayó [[Tula]], la capital de los toltecas, algunos grupos volvieron a radicar a Culhuacan, convirtiendo a esta población en el poder dominante en el sur del lago de Texcoco. |
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En 1821 consumada la independiente del [[Virreinato de la Nueva España]], la Ciudad de México continuo siendo capital del Reino de México y del nuevo país que se conoce como México, formado entonces además del reino de México por los reinos de Nueva Galicia, Nueva Vizcaya, Nuevo Reino de León, Nuevo Santander, las Provincias de Yucatán, Coahuila, Nueva California, Vieja California, Nuevo México, Texas, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Que formaron el [[Primer Imperio Mexicano]] en el cual seria la ciudad de México capital del imperio. |
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Hacia el [[siglo XIV]] habían llegado los últimos remanentes de los pueblos chichimecas. Se establecieron en las orillas del lago. Los últimos en arribar fueron los mexicas, que luego de merodear por la ribera y ser mal recibidos en la mayor parte de los señoríos, finalmente se establecieron en el [[México-Tenochtitlan|islote de México]]. En ese sitio fundaron Tenochtitlan, la más grande metrópoli que conoció Mesoamérica. Tenochtitlan, junto con sus aliados de [[Tlacopan]] y [[Texcoco]], dominaron un territorio amplísimo, de cerca de 300 mil kilómetros cuadrados. El florecimiento de Tenochtitlan fue interrumpido debido a la [[Conquista de México|conquista española]]. |
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== Creación del Distrito Federal == |
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== Conquista == |
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[[Archivo:DFmex TERRITORIO 1824.svg|thumb|350px|left|Extensión original del D.F. en 1824.]] |
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Los españoles llegaron al territorio que actualmente es el Distrito Federal por [[Iztapalapa|Itztapalapan]], en julio de [[1519]]. Allí los recibió [[Cuitláhuac]], que a la postre fue [[tlatoani]] de Tenochtitlan. Posteriormente siguieron su camino por la calzada de Itztapalapan, que unía la ribera sur de Xochimilco con el islote de México. En lo que hoy es la esquina de las calles de Pino Suárez y República de El Salvador, en el Centro Histórico de México, se encontraron [[Moctezuma Xocoyotzin]] y las tropas de [[Hernán Cortés]] el [[8 de noviembre]] de [[1519]]. Moctezuma les dio alojamiento en el Palacio de [[Axayácatl]], su padre difunto, en contra de los consejos de Cuitláhuac y Cacamatzin. seis días después, el tlatoani mexica fue preso por Cortés. Unos meses más tarde, en 1520, [[Pedro de Alvarado]] (en ausencia de Cortés, que partió a Zempoala a combatir a [[Pánfilo Narváez]]) orquestó la famosa [[matanza de Tóxcatl]], donde arremetió contra los tenochcas que a la sazón se encontraban celebrando una festividad en honor de [[Tezcatlipoca]]. |
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Tras la caída del Primer Imperio Mexicano en 1821 por el alzamiento militar del [[Plan de Casamata]], la Ciudad de México continuo siendo capital del reino de México y capital de la nueva nación, el nuevo gobierno de tendencia republicana opto por desmembrar los antiguos reinos y provincias formando estados nacionales que en convención constituyente definirían su anexión o no a la nación mexicana, además del tipo de sistema republicano bajo el cual se constituirían, en estos debates las naciones centroamericanas decidieron formar su propia [[confederación]] y salir de México, a excepción de los departamentos Guatemaltecos de [[Chiapas]] y [[Soconusco]] que decidieron continuar en México. |
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[[Archivo:Battle_Spanish_Otomies_Metztitlan.jpg|right|thumb|175px|Sitio de Tenochtitlan, según el Códice Florentino]] |
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Al formarse el país bajo la figura de una república federal, con estados libres y soberanos, se inicio el debate sobre ubicación de la capital federal, girando en tres puntos de vista distintos. |
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Este hecho fue el punto por el cual los mexicas rompieron hostilidades contra los invasores europeos. A consecuencia de ello fue muerto el tlatoani Moctezuma, en compañía de Itzcuauhtzin, señor de [[Tlatelolco|México-Tlatelolco]]. La muerte de ambos señores ocurrió en mayo de [[1520]]. Según las crónicas españolas, Moctezuma fue muerto de una pedrada propinada por el pueblo enardecido. Según las crónicas indígenas, los españoles fueron los asesinos del tlatoani. |
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*a) La capital debia permanecer en la ciudad de Mexico, ya que habia sido capital del virreynato y como tal todas los actuales estados habian participado en su formacion y era incorrecto desaprovechar esos recursos y experiencias optenidos por tantos años. |
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En sustitución de Moctezuma, Cuitláhuac, señor de Itztapalapan, fue elegido tlatoani de Tenochtitlan. Encabezando la resistencia contra a ocupación española, [[Noche Triste|derrotó]] a los invasores y sus aliados [[tlaxcalteca]]s y [[Zempoala|zempoaltecas]] el [[30 de junio]] de [[1520]], aunque no de manera contundente. Por aquella época también tuvo lugar una desastrosa epidemia de [[viruela]], que se cobró miles de vidas, entre ellas, la de Cuitláhuac. Como sustituto de Cuitláhuac fue elegido [[Cuauhtémoc]]. |
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*b) la capital debia ubicarse en otra ciudad como Queretaro, Aguascalientes o Tlahuac "llamada entonces San Martin de las Cuevas", para evitar que la corrupción colonial siguiera prevaleciendo en la nueva capital. |
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Los españoles se dirigieron al valle de Puebla-Tlaxacala para reponerse de la derrota. Allí se planeó la fase final de la conquista militar. Fueron construidos 13 [[bergantín|berganitines]] con los que atacar a Tenochtitlan por el lago. Las poblaciones del sureste de la cuenca fueron arrasadas. Los españoles destruyeron el [[albarradón de Nezahualcóyotl]] y el acueducto de Chapultepec. El [[30 de junio]] de [[1521]] arrasaron Tlatelolco. En julio, fue derrotado [[Coanácoch]], señor de Texcoco. Finalmente, Cuauhtémoc se rindió el [[13 de agosto]] de [[1521]]. |
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* c) la capital debia dividirse en tres ciudades distintas para evitar que una sola población y por lo tanto el estado que lo albergara fuera el que predominara sobre los demas. |
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== La Colonia == |
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Al final la idea de mantener la capital federal en la ciudad de Mexico fue la escogida, por otro lado se observo en los debates que cuando se quiso cambiar la capital a Queretaro o Aguascalientes sus gobiernos estatales no quisieron ser subordinados al federal, por lo que tomando como ejemplo a los EE.UU. se creo un territorio federal para la capital, donde seria el asiento de los poderes de la federaci[on y cuyo municipio seria el unico subordinado a los poderes de la Union. |
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[[Archivo:NationalPalace FountainInTheFirstYard.JPG|thumb|175px|El actual Palacio Nacional, originalmente fue la sede del gobierno de Nueva España]] |
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Puesto que la ciudad de Tenochtitlán había quedado en un estado lastimoso, Cortés decidió establecer el gobierno español en la población de [[Coyoacán]], al sur del lago de Texcoco. Desde allí gobernó con el título de [[Capitán General]] y [[Justicia Mayor]] y estableció el primer [[cabildo]] y ayuntamiento de América. Desde Coyoacán partieron las expediciones de conquista con el propósito de someter a los pueblos indígenas de los diversos rumbos de lo que sería el [[virreinato de Nueva España]]. En [[1528]] fue establecida la Primera Audiencia de México, encabezada por [[Nuño de Guzmán]]. En 1535 se creó el [[virreinato de Nueva España]], siendo su primer virrey [[Antonio de Mendoza]]. |
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Así el Art. 50 de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1821 creo el '''Distrito Federal''', con una extensión igual a la comprendida en un radio de 2 leguas "unos 8320 metros" medido a partir del centro de la plaza mayor de la población, que por entonces se definió como la ciudad de México, pero que en caso necesario se podría cambiar a otra población, con esto, en caso de que se mudaran los poderes federales, el municipio quedaría rápida y directamente reintegrado al gobierno estatal. Por un decreto del 18 de Noviembre de 1824 se reglamento el D.F. y por otro del 16 de abril de 1826 se determino que los pueblos que quedaran mayoritariamente fuera de este radio quedaran administrativamente ligados al estado de México. |
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La Ciudad de México fue dividida en [[barrio]]s (que se asentaron sobre las estructuras territoriales de los [[calpulli]]tin mexicas). Las tierras situadas alrededor del lago fueron divididas en encomiendas, que luego se transformaron en ayuntamientos. Los pueblos de indios estaban situados originalmente en las orillas de las ciudades españolas, aunque con el paso del tiempo los límites fueron cada vez menos claros y los indios llegaron a vivir en los pueblos españoles, casi siempre por razones de trabajo. Al mismo tiempo que se fundaron diversas instituciones políticas en los nuevos dominios españoles, también tuvo lugar un proceso de [[aculturación]] de los naturales. Hubo una intensa campaña de latinización de los indios, encabezada primero por los [[franciscano]]s, que establecieron instituciones como el Colegio de Indios de Santiago de Tlatelolco. En ellos, los nobles indígenas aprendieron el [[latín]], la doctrina de la iglesia y numerosas artes y oficios. |
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== Estado de México y el Distrito Federal == |
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Durante la época colonial, la Ciudad de México se llenó de suntuosas construcciones, ya fuera para el culto religioso, como edificios destinados a la administración, o bien, residencias de la élite criolla y peninsular. En contraste, la mayor parte de la población, indígena, vivía en la miseria en los barrios de la periferia y los pueblos ribereños o montañeses. Mientras el centro de la ciudad era objeto de constantes ''hermoseamientos'' (como las remodelaciones del [[Zócalo]], o la pavimentación de las calles, a costa de los viejos canales); en las orillas la gente vivía en casas de bahareque asentadas sobre cenagales. |
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Durante un tiempo la Ciudad de México fue capital del Municipio de México, del Estado de México y de la Federación, lo que trajo varios problemas de gobierno, por esto y luego de una lucha entre el Congreso federal y el gobierno estatal que entonces estaba encabezado por [[Lorenzo de Zavala]] se logro por un acuerdo del 16 de enero de 1827 que el gobierno del estado de México se mudara a la ciudad de [[Texcoco]], para luego mudarse a [[Tlahuac]] y en 1830 definitivamente a [[Toluca]]. |
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La ciudad virreinal fue objeto de varias inundaciones ([[1555]], [[1580]], [[1607]], [[1629]], [[1707]], [[1714]], [[1806]]), resultado de la destrucción de los diques que la protegían durante el sitio de Tenochtitlán, de las cuales la mayor fue la de [[1629]]. El [[22 de septiembre]] de ese año, luego de 36 horas de lluvia, la ciudad amaneció anegada. Este hecho que llevó a tomar la decisión de desecar el sistema lacustre de la cuenca, por medio de la construcción de un canal y un tajo para dar salida a la cuenca por el [[río Tula]]. |
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== Gobierno del nuevo Distrito Federal == |
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== Independencia == |
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Formada como capital Federal y del [[Ayuntamiento de México]], el gobierno se basaba en un ayuntamiento elegido por votación indirecta de 20 miembros y un alcalde o regidor mayor electo por el mismo ayuntamiento de entre sus miembros, además de un '''Gobernador del Distrito Federal''' nombrado directamente por el Presidente de la República, este ultimo era quien tenia el poder ejecutivo y se apoyaba del ayuntamiento para hacer cumplir las disposiciones que se legislaban en el congreso estatal siempre y cuando no se enfrentaran a las que el congreso federal emitía para el D.F. |
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Tras la ocupación francesa en [[España]], el ayuntamiento de la ciudad de México se declaró simpatizante de la independencia de Nueva España. Las posiciones de los miembros del cabildo iban desde los muy moderados, que consideraban la separación debía ser temporal, hasta los más radicales como [[Francisco Primo de Verdad]] y [[Melchor de Talamantes]], quienes pensaban que la independencia debía ser definitiva. La Junta de México contaba con el apoyo del virrey [[José de Iturrigaray]]. Sin embargo, un movimiento reaccionario puso presos a los miembros del ayuntamiento el [[15 de septiembre]] de [[1808]] y consiguió la destitución del virrey. El licenciado Verdad fue asesinado el [[4 de octubre]] de ese año, y Talamantes fue enviado a la prisión de [[San Juan de Ulúa]]. |
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Territorialmente el D.F. abarcaba unos 55 Km2 y a las poblaciones de Ciudad de México, Villa de [[Guadalupe-Hidalgo]], [[Iztacalco]], [[Tacuba]], [[Azcapotzalco]], [[Chapultepec]], [[Benito Juarez|La Pieda]], además de rancherias y haciendas. |
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Tras el inicio de la [[Independencia de México|revolución independentista]] en [[Dolores Hidalgo|Dolores]], [[Guanajuato]], el objetivo de las tropas insurgentes era la captura de la capital. Sus caminos los llevaron a las inmediaciones de la ciudad. [[Miguel Hidalgo y Costilla|Hidalgo]] y su ejército llegaron a [[Cuajimalpa de Morelos|Cuajimalpa]] poco tiempo después de proclamar la independencia en Dolores. Derrotaron a los realistas en la batalla del Monte de las Cruces, y a pesar de ello, los insurgentes decidieron volver al [[Bajío (México)|Bajío]] sin tomar la capital. |
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Esta situación se mantuvo hasta el 20 de febrero de 1837 cunado se cambio el sistema de gobierno nacional por una república Centralista con departamentos en vez de estados. |
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A partir de entonces, el valle de México no volvió a ser objetivo militar de los independentistas, y se había convertido en la plaza fuerte del ejército realista. Hacia 1820, cuando la revolución popular estaba casi extinguida, la Ciudad de México fue la sede de nuevos movimientos contra el gobierno virreinal. Esta vez, los conspiradores eran los mismos que habían logrado la destitución de Iturrigaray, que tras la aprobación de la [[Constitución de Cádiz]] vieron amenazados sus privilegios. Entre ellos estaba [[Agustín de Iturbide]], quien selló un pacto con [[Vicente Guerrero]] (jefe de la insurgencia en el sur de México) y luego obligó a [[Juan O'Donojú]] a firmar el [[Acta de Independencia del Imperio Mexicano|Acta de Independencia]] de México. El [[Ejército Trigarante]] entró triunfante a la Ciudad de México el [[27 de septiembre]] de [[1821]]. |
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== República Centralista == |
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== Creación del Distrito Federal == |
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En este periodo desapareció el Distrito Federal, el Municipio de México aumento su ámbito de gobierno tomando bajo su control los denominados partidos de Tlahuac, San Ángel y Guadalupe, lo que es más o menos el territorio actual del D.F. menos las delegaciones Tlahuac, Milpa Alta y el sur de Tlalpan, formando entonces parte del Departamento de México con capital en Toluca. |
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== Invasión Estadounidense == |
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[[Archivo:DFmex_TERRITORIO_1847_EEUU.svg|thumb|250px|left|Extensión territorial del D.F. según el decreto de las fuerzas de EE.UU.]] |
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Al producirse la guerra de [[Texas]] y perder este estado ante inmigrantes ilegales anglosajones el gobierno Centralista dominado por [[Antonio López de Santa Anna]] fue remplazado por un gobierno federal que restableció la Constitución federal de 1824, por lo que se volvió a crear el Distrito Federal, el cual estaba vigente al darse la toma de la ciudad de México por las tropas estadounidenses, el [[ayuntamiento de México]] entonces de corte moderado considero que ante la salida de los poderes de la federación a la población de la Villa de Guadalupe y Queretaro y ante la falta de ordenes explicitas del gobierno federal, quedaban a su libre albedrío por lo que decidieron en sesión secreta entregar la ciudad de México a las fuerzas estadounidenses, siempre que se respetara la propiedad privada y se mantuvieran vigentes las leyes mexicanas. |
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Entonces el general [[Winfield Scott]] decidió tomar bajo estas condiciones la capital el 14 de Septiembre de 1847, durante este tiempo el congreso federal nunca emitió alguna ley para cambiar la residencia de los poderes federales, aunque de hecho estaban en otra ciudad, por otra parte los estadounidenses crearon la figura de '''Jefe de Gobierno del Distrito Federal''' para que presidiera el ayuntamiento, en contraposición al cargo de regidor mayor que era por ley el encargado del gobierno, por esto durante este periodo se tuvo dos gobiernos en el D.F. El gobieno estadounidense desidio en este periodo aumentar la extensión del D.F. lo cual no se llevo a cabo por la protesta de los municipios afectados. |
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== 2a República Federal y Constitución de 1857 == |
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Terminada la invasión se dieron varias luchas internas en el país que hicieron cambiar las formas de gobierno entre centralistas y federales con las consiguientes consecuencias para el D.F. en este periodo el entonces Presidente Santa Anna emitió un decreto el 16 de febrero de 1854, que aumento la extensión del Distrito Federal, por encima de las dos leguas que hasta entonces tenia, abarcando más o menos el territorio que actualmente tiene. |
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[[Archivo:DFmex_TERRITORIO_1861.svg|thumb|250px|left|Extensión territorial del D.F. en 1861.]] |
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En vista de la serie de problemas fronterizos, tanto estatales como internacionales, para la realización de la constitución federal de 1857, se comisiono la realización de un levantamiento general, que permitiera definir claramente los limites e integrantes de la federación, ya que hasta entonces por decretos y disposiciones varias, se habia aumentado el numero de estados, algunos como el de [[Sierra Gorda]] o el [[Istmo de Tehuantepec]], que nunca llegaron a ser una realidad sobre todo por falta de capacidad para mantenerse con sus propios recursos. |
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Al conseguirse el triunfo de la Revolución de Ayutla y formarse el Constituyente de 1857 se volvió a discutir la ubicación y extensión del D.F. Decidiéndose continuar con la capital en la Ciudad de México. En la Constitución de 1857 aun con la protesta del estado de México, se crea por vez primera como parte de la federación el estado del Valle de México, el cual tendría el territorio del Distrito Federal y se formaría cuando los poderes de la unión cambien de residencia. |
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El 6 de mayo de 1861, el Presidente [[Benito Juarez]] por un decreto modifico y amplio el Distrito Federal, abarcando municipios y territorios que hasta ese momento pertenecían al Estado de México y el 5 de marzo de 1862 otro decreto dio forma y creo varios de los municipios que forman actualmente el Distrito Federal , el sistema quedo con 17 municipios, que se repartían en cinco partidos mas una municipalidad que abarcaba la ciudad de México como tal. Asi que se tenia la: |
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* I.Municipalidad de México. |
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* II. El Partido de Guadalupe - Hidalgo, con los municipios de Guadalupe Hidalgo y Azcapotzalco. |
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* III. El Partido de Xochimilco, con los municipios de Xochimilco, Tláhuac, Tulyehualco San Pedro Atocpan, Milpa Alta y Hastahuacán. |
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* IV.- El Partido de Tlalpan, con los municipios de Tlalpan, San Ángel, Coyoacán, Iztapalapa e Iztacalco. |
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* V.- El Partido de Tacubaya, con los municipios de Tacubaya, Tacuba, Santa Fe y Mixcoac. A este último se agrego con parte del territorio de Santa Fe y San Ángel el Municipio de Cuajimalpa. |
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En este sistema de gobierno los niveles administrativos eran el [[Municipio]] que no tenia ayuntamiento y cuyo responsable era nombrado por el ayuntamiento de la [[Prefectura]], el ayuntamiento era electo de entre las personas que eran elegidas como electores por los habitantes de los municipios, la Prefectura era por lo tanto el órgano administrativo que recolectaba impuestos y llevaba los aspectos administrativos ante el gobierno estatal que a su vez estaba bajo el gobierno federal. |
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== 2º. Imperio Mexicano == |
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[[Archivo:2_Imperio_Mexico_1865.PNG|thumb|200px|Division Territorial durante el Segundo Imperio Mexicano]] |
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1864 a 1867. Durante este periodo el Distrito Federal dejo de existir para el régimen monárquico, quedando integrada la ciudad de México y su ayuntamiento en el Departamento del Valle de México que era uno de los 50 en que se pretendió dividir el territorio, que abarcaba más o menos el territorio dispuesto por el decreto de Santa Anna. |
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Para los republicanos el distrito Federal de hecho se desplazo junto al Presidente Juárez ya que al producirse la invasión francesa el Congreso y la Suprema Corte de hecho se disolvieron y Juarez como presidente constitucional provisional emitio un decreto donde se dio poderes extraordinarios para gobernar, por lo que se puede decir que cada población que toco Juárez se volvió un Distrito Federal Aunque en forma legal nunca cambio de residencia. |
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== Época Porfirista == |
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En esta época el gobierno porfirista se dispuso y logro llevar a cabo una serie de tratados y acuerdos para definir y aclarar problemas territoriales que había entre las diferentes entidades de la federación y con los países vecinos, en el caso del distrito federal se lograron acuerdos con el estado de México y Morelos, e internamente se organizo el D.F. en una Municipalidad, seis distritos "Antes Prefecturas" divididos en municipios, los cuales se agrupaban el 1898 de la siguiente manera: |
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[[Archivo:DFmex_TERRITORIO_1898.svg|thumb|150px|left|Arreglo territorial del D.F. en 1861.]] |
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[[Archivo:DFmex_TERRITORIO_1903.svg|thumb|150px|right|Arreglo territorial del D.F. en 1903.]] |
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* I. Municipalidad de México. Que abarcaba las actuales delegaciones de Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Venustiano Carranza y Benito Juárez, lo que era en si la ciudad de México. |
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* II. Distrito de Azcapotzalco. Que abarcaba los municipios de Azcapotzalco y Tacuba. |
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* III. Distrito de Coyoacán. Que abarcaba los municipios de Coyoacán y San Ángel. |
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* IV. Distrito de Guadalupe Hidalgo. Que abarcaba los municipios de Guadalupe-Hidalgo e Iztacalco. |
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* V. Distrito de Tacubaya. Que abarcaba los municipios de Tacubaya, Mixcoac, Cuajimalpa y Santa Fe. |
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* VI. Distrito de Talpan. Que abarcaba los municipios de Tlalpan e Iztapalapa. |
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* VII. Distrito de Xochimilco. Que abarcaba los municipios de Xochimilco, Milpa Alta, Tlaltenco, Hastahuacán, Tulyehualco, Ostotepec, Mixquic, Atocpan y Tláhuac. |
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En este sistema a la ciudad de Mexico se le daba un estatus especial ya que el gobernador del Distrito Federal era de hecho el presidente municipal de la Municipalidad de Mexico y su ayuntamiento el Congreso federal, mientras en los distritos su prefecto era el depositante del poder ejecutivo con un ayuntamiento elegido. |
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Por su complejidad y la falta de órganos municipales capaces de llevar a cabo los actos de gobierno se decidió modificar el número y extensión de municipios quedando en trece entidades, doce municipios y la municipalidad de México, que era propiamente la Ciudad de México. Asi el 26 de marzo de 1903 se emitió la Ley de Organización Política y Municipal del Distrito Federal que creo los municipios de [[Gustavo A. Madero (Distrito Federal)|Guadalupe Hidalgo]], [[Azcapotzalco]], [[Tacuba]], [[Tacubaya]], [[Mixcoac]], [[Cuajimalpa]], [[San Ángel]], [[Coyoacán]], [[Tlalpan]], [[Xochimilco]], [[Milpa Alta]] e [[Iztapalapa]]. |
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== Época Revolucionaria y Constitución de 1917 == |
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En el periodo que abarca de 1810 a 1824, en forma general se puede decir que el D.F. no sufrió ningún tipo de cambio respecto a su situación, territorio u organización; Incluso a pesar de que en 1917 se emitió una nueva constitución federal, la cual en esencia solo ratifico a la de 1857 y dejo sin cambios los decretos de 1903. El único cambio importante fue la completa desaparición a nivel nacional de las prefecturas o distritos, ya que se estableció el '''Municipio Libre''', que debía tener acceso directo con el poder estatal, por lo que la intervención de un departamento o prefectura intermedia en la relación se volvió anticonstitucional. |
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Para la elaboración de la constitución de 1917, técnicamente los poderes federales se mudaron a Querétaro, pero en ningún momento se hizo oficial el cambio de ciudad como capital federal, por lo que el D.F. siguió estando en la ciudad de México. Durante las discusiones para la reforma de la constitución de 1957, en 1916 Venustiano Carranza propuso extender los límites del D.F. con la intensión de que en el caso de que se creara el estado del Valle de México este pudiera sostenerse por si mismo, así que basado en el decreto de 1847 del general estadounidense Scott, propuso que entre otros los municipios de Naucalpan, Tlalnepantla, Texcoco, Ecatepec, Cuautitlan y Teotihuacán, fueran incorporados al territorio del D.F., lo cual fue rechazado. |
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== Reforma de 1924 == |
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En 1924 se modifico la ley de 1903, agregando una nueva municipalidad que se creó dentro del D.F. llamada municipalidad [[General Anaya]] con lo que se llegaba a 14, esta era más o menos del tamaño de la moderna delegación [[Benito Juárez]] pero con una ubicación cercana a la actual zona de Churubusco. |
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== Reforma de 1928 == |
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[[Archivo:DFmex_TERRITORIO_1928.svg|thumb|350px|left| Arreglo territorial del D.F. en 1928. |
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Hasta 1928 el gobierno federal mantenía de forma indirecta el control sobre el D.F. por lo que no eran frecuentes las discrepancias entre los tres niveles de gobierno, en ese año se llevaron a cabo varias modificaciones legales, la principal y era marcada en el Art. 73, Fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y fue la de suprimir el sistema de municipios con ayuntamiento electo, dando paso a las '''[[Delegaciones del Distrito Federal (México)|Delegaciones]]''' en el D.F., que eran entidades administrativas usadas en los territorios federales, que en ese tiempo todavía eran varias y de importancia nacional, como la Baja California Sur o Quintana Roo. Otra fue que se daba el poder legislativo del D.F. al Congreso de la Unión en forma exclusiva por lo que el estado de México perdía cualquier faculta que tuviera aun al respecto. |
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En diciembre de 1928 se emitió la Ley Orgánica del Distrito y Territorios Federales y entro en funciones en enero del año siguiente, en esta se estructuro un sistema de gobierno encabezado por el Ejecutivo Federal, el cual gobernaría por medio de un '''Departamento del Distrito Federal''' "D.D.F." el cual seria encabezado por un Jefe de Departamento o Regente designado directamente por el ejecutivo, este a su vez tendría la faculta previo acuerdo con el ejecutivo nacional, de nombrar de forma directa a los encargados de las delegaciones llamados '''Delegados'''. El Presidente a su vez tenia como faculta la de remover libremente al Jefe y sus Delegados. |
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En esta ley orgánica dividido el D.F. en dos zonas, principales conocidas popularmente como zona interior y zona exterior. |
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* '''Zona Interior''', llamada '''Departamento Central''', y que comprendía las antiguas municipalidades de México, Tacuba, Tacubaya y Mixcoac, donde la de México correspondía a la propiamente llamada ciudad de México. Siendo las otras municipalidades las poblaciones exteriores a la ciudad que se encontraban mas integradas a la ciudad, es de notar que estas poblaciones ya se conectaban de forma regular por medio de un sistema de tranvías o camiones de pasajeros por lo que era fácil moverse entre ellas. |
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* '''Zona Exterior''', Compuesta por trece Delegaciones que erán: [[Gustavo A. Madero (Distrito Federal)|Guadalupe Hidalgo]], [[Azcapotzalco]], [[Iztacalco]], [[Coyoacán]], [[General Anaya]], [[San Ángel]], [[La Magdalena Contreras]], [[Cuajimalpa]], [[Tlalpan]], [[Iztapalapa]], [[Xochimilco]], [[Milpa Alta]] y [[Tláhuac]]. En este caso del municipio de San Ángel se había creado La Magdalena Contreras. |
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Bajo este esquema el Departamento Central tenía como delegado al propio Jefe del D.D.F. pero al cual se le conocía en esta función como Regente de la Ciudad de México, lo cual luego se popularizo y extendió dando entonces nacimiento al cargo no oficial de '''Regente del Departamento del Distrito Federal'''. |
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== Reforma de 1941 == |
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[[Archivo:DFmex_TERRITORIO_1941.svg|thumb|250px|left| Arreglo territorial del D.F. en 1941. |
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Con la erección de territorios en estados de la federación se emitieron leyes orgánicas separadas para los territorios federales y para el D.F. para este último fue promulgada en diciembre de 1941 y entro en funciones en enero del año siguiente, en este caso se mantuvo la división entre las zonas interior y exterior, pero en la exterior se elimino la delegación de General Anaya que paso a formar parte de la zona interior. Otra modificación fue la dada en 1929, cuando al ser asesinado el Gral. [[Álvaro Obregón]] en el territorio de san Ángel se propuso y cambio el nombre de la delegación por el de Villa Álvaro Obregón. Además en esta época se cambio el nombre a la delegación Guadalupe Hidalgo por Villa Gustavo Adolfo Madero, como un homenaje al hermano del presidente Madero, aunque entre el publico se hablo que como estaba cerca el centenario de la invasión estadounidense de 1947, sería un recordatorio poco agradable. |
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Así que en Art. 8 de la ley organica el Distrito Federal se dividió en: |
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* Ciudad de México, conocido antes como Departamento Central, que a su vez se dividió en ocho zonas para un mejor control. |
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* En doce delegaciones: [[Gustavo A. Madero (Distrito Federal)|Villa Gustavo A. Madero]], [[Azcapotzalco]], [[Iztacalco]], [[Coyoacán]], [[Álvaro Obregón (Distrito Federal)|Villa Álvaro Obregón]], [[La Magdalena Contreras]], [[Cuajimalpa]], [[Tlalpan]], [[Iztapalapa]], [[Xochimilco]], [[Milpa Alta]] y [[Tláhuac]]. |
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De esta época es poco conocido que el entonces jefe del D.D.F. [[Javier Rojo Gómez]], solicito al presidente [[Manuel Ávila Camacho]], que se cambiara el estatus político del Jefe del D.D.F., para hacerlo administrativamente menos vulnerable ante los secretarios de estado, ya que por las disposiciones legales, por ejemplo, el secretario de hacienda tenían mayor poder sobre los dineros del D.F., lo cual fue bien visto y se integro al gabinete con un nuevo título de '''Gobernador del Distrito Federal''' lo cual se mantuvo hasta el siguiente gobierno federal cuando el presidente [[Miguel Alemán Valdés]] volvió al sistema anterior con el Jefe del D.D.F. [[Fernando Casas Alemán]]. |
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== Reforma de 1970 == |
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En el sexenio del presidente [[Luis Echeverría Álvarez]] se termino por convertir todos grandes los territorios federales en estados de la unión, quedando solo pequeñas islas como Las Revillagigedo en estatus de territorio, por lo que se procedió a modificar varias leyes y reglamentos, que como el Código Civil para el D.F. tenia alcance a estos territorios. |
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En el caso del Distrito Federal se modifico su ley orgánica en diciembre de 1970. De estas modificaciones la más importante fue la que igualaba los términos "Distrito Federal" con "Ciudad de México" ya que se preveía y de hecho era para las delegaciones más inmediatas a la ciudad, que las ciudad terminaría por crecer y aglutinar en una sola urbe todo el territorio del D.F., Como consecuencia el territorio antes denominado Ciudad de México, dejo paso cuatro delegaciones nuevas, que junto con las 12 existentes conforman las actuales 16 delegaciones del D.F. aunque con limites diferentes a los actuales, por ejemplo, hasta ese tiempo la delegación Álvaro Obregón encerraba a la de Cuajimalpa, por lo que la zona conocida como Herradura, Bosques de la Reforma y Palosolo, que hacen frontera con el municipio de [[Huixquilucan]] le pertenecían, de forma contraria buena parte de la nueva zona de Santa Fe pertenecía a Cuajimalpa. |
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Una cosa curiosa fue que las nuevas delegaciones recibieron nombres de personajes ilustres de la historia de México, poniéndose de lado los antiguos nombres de los municipios originarios. Por otro lado se dio a otras delegaciones un sobrenombre, como a Cuajimalpa, que paso a ser Cuajimalpa de Morelos, a pesar de que este era el único territorio del D.F. que [[Miguel Hidalgo]] toco en su lucha de independencia y por el contrario no se conoce que [[Morelos]] estuviera en la misma delegación. |
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De esta manera tenemos que el Distrito Federal se compuso de 16 delegaciones que son: |
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[[Archivo:DFmex_TERRITORIO_1970.svg|thumb|250px|right| Arreglo territorial del D.F. en 1970. |
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Provenientes de la Ciudad de México |
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* [[Miguel Hidalgo (Distrito Federal)|Miguel Hidalgo]] |
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* [[Benito Juárez (Distrito Federal)|Benito Juárez]] |
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* [[Cuauhtémoc (Distrito Federal)|Cuauhtémoc]] |
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* [[Venustiano Carranza (Distrito Federal)|Venustiano Carranza]] |
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De las antiguas delegaciones: |
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* [[Gustavo A. Madero (Distrito Federal)|Villa Gustavo A. Madero]] |
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* [[Azcapotzalco]] |
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* [[Iztacalco]] |
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* [[Coyoacán]] |
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* [[Álvaro Obregón (Distrito Federal)|Villa Álvaro Obregón]] |
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* [[La Magdalena Contreras]] |
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* [[Cuajimalpa]] |
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* [[Tlalpan]] |
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* [[Iztapalapa]] |
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* [[Xochimilco]] |
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* [[Milpa Alta]] |
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* [[Tláhuac]] |
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== Reforma de 1987 == |
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En agosto de 1987 por decreto del entonces presidente [[Miguel de la Madrid Hurtado]] se dio al D.F. una especie ayuntamiento llamado '''Asamblea de Representantes del Distrito Federal''' A.R.D.F., que se basaba en la reforma al Art. 73 fracción VI de la Constitución Federal, al cual se le dio un carácter de órgano de representación ciudadana, que se integraba por "40 Representantes electos según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y por 26 Representantes electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripción plurinominal." |
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Esto con la finalidad de dar mayor representación y peso en el gobierno del D.F. a sus habitantes, La A.R.D.F. era en realidad un intento de brindar un congreso estatal al D.F. con miras a convertirlo en estado de la unión, por razones históricas como las discusiones dadas en 1824 para su creación se considero que era demasiado hacerlo estado, ya que por un lado debía ser un territorio neutral para todos los estados de la unión, por otro que el D.F. no tenia la capacidad en recursos para sostenerse por si solo, lo que es palpable al considerar que la mayor parte de su agua potable proviene del estado de México, sin mencionar recursos como salida de aguas negras, comida y mano de obra. |
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Por esto las capacidades jurídicas de la asamblea quedaron reducidas a dictar bandos, ordenanzas y reglamentos de policía y buen gobierno, aprobar nombramientos de magistrados del Tribunal Superior de Justicia del D.F. e iniciar ante el Congreso de la Unión leyes o decretos en materia relativa al Distrito Federal. Además el Ejecutivo federal continuaba teniendo la responsabilidad del poder ejecutivo local, por lo que continúo nombrando y destituyendo libremente al Jefe del D.D.F. y los Delegados. |
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== Reforma de 1993 == |
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En octubre de 1993 se modifico de nuevo la ley orgánica del D.F., que agregado a una serie de modificaciones constitucionales federales otorgo a la A.R.D.F. un nuevo carácter y nombre, denominándose desde entonces '''Asamblea legislativa del D.F.''' A.L.D.F., que al contrario de la anterior tuvo mayor capacidad para dictar leyes orgánicas del D.F. sin recurrir al Congreso Federal. Aunque se mantuvo la responsabilidad del gobierno en el ejecutivo federal, pero con la salvedad de acuerdo al Art. 122 de la Constitución Federal de que el Jefe del D.D.F. sería nombrado de entre los miembros de la A.L.D.F., senadores o diputados del D.F. pertenecientes al partido que tuviera la mayoría de curules en la A.L.D.F.; nombramiento que debería ser sancionado por la misma Asamblea, y si fuera dos veces rechazado por el Senado. |
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== Reforma de 1997 == |
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En el gobierno del presidente [[Ernesto Zedillo Ponce de León]], se realizaron otra serie de reformas las cuales llevaron a la elección directa del ejecutivo del D.F. por sus ciudadanos, el cual cambio su nombre a '''Jefe de Gobierno del Distrito Federal''', ya que se había considerado el nombre de Gobernador a lo cual por no ser un estado se considero incorrecto. |
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Este quedaría subordinado al ejecutivo federal, por lo que podría ser solicitada su remoción al Senado por parte de Presidente. En este caso se dispuso que los Delegados serían nombrados por el presidente a solicitud del jefe de Gobierno. Además se amplio la capacidad legislativa de la A.L.D.F. por lo que pudo emitir leyes, reglamentos y códigos, separados de los que emitía el Congreso de la Unión, así por ejemplo el Código Civil tenía el título de " Código Civil para el Distrito Federal en Materia Local y Federal" y a partir de entonces existe un Código civil Federal y otro separado para el D.F. |
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Por este proceso fue electo por solo tres años el Ing. [[Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano]], ya que en vísperas de conseguir el cambio a estado, los grupos opuestos al gobierno federal, aceptaron una etapa de transición en la cual se hicieron una serie de reformas que llevaron a la elección de los delegados, los cuales recibieron el título de '''Jefes Delegacionales''', con un periodo de tres años, al contrario del Jefe de Gobierno que es de seis años, pero sin un ayuntamiento u órgano interno de representación en concreto. aunque se dio la figura de Representante Vecinal, que electos por manzana o zona electoral, servirían de una especie de ayuntamiento, este ultimo órgano de gobierno a pesar de que tiene peso sobre las elecciones locales es poco conocido por los ciudadanos del D.F. y es muy común que se encuentre desaparecido o sea casi como un mito urbano. |
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== Reforma del 2000 == |
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Previo a las elecciones del 2000, se hicieron las modificaciones necesarias a las leyes para llevar a cabo la elección de Jefes Delegacionales y Jefe de Gobierno. Entre la serie de debates que se dieron al respecto estaba la capacidad del ejecutivo federal para poder gobernar su territorio como dispone la Constitución, así que se le mantuvo su capacidad de veto ante la asamblea y el Congreso Federal, la capacidad de solicitar al Senado la remoción del Jefe de Gobierno y Delegados; además de forma directa puede disponer de las fuerzas armadas del D.F. que se componen de los diferentes cuerpos de Policía del D.F., por lo que puede nombrar y remover libremente a su titular. Por otro lado fue el de la calidad de ciudadano ya que en su mayoría el D.F. está habitado por personas que emigraron a su territorio, por lo que se dispuso que para ser ciudadano del D.F. debía de tenerse un mínimo de 5 años de residencia en el territorio, pero al considerar que muchos políticos y representantes estatales habitan por seis o más años, se dejo muy abierta esta salvedad y se puede encontrar que en algunos casos los representantes electos, tienen una residencia efectiva menor a esta o la amparan por la posesión de un bien mueble, como el caso del segundo Jefe de Gobierno, Lic. [[Andrés Manuel López Obrador]] que para ser electo en el año 2000, debía tener cinco años de residencia en el D.F. pero tan solo tres años antes en 1997 se había presentado como candidato a Gobernador del estado de Tabasco, para lo cual debía presentar una residencia efectiva de cinco años en el estado, los cuales cumplía ya que si bien vivía en el D.F. era con una representación estatal por lo que su estadía no era interrumpida legalmente. |
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== Propuestas de Reforma a 2009 == |
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Como propuestas de reforma al Distrito Federal encontramos que: |
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* Creación del estado del Valle de México, con la consecuencia de reducir el D.F. a las Dos leguas u menos que originalmente tenía, esta propuesta es poco aceptada, ya que el D.F. no tiene capacidad económica, agrícola, hidráulica, energética y poblacional suficiente para mantenerse por si mismo. Además de que existe la zozobra sobre si el estado donde estén los poderes federales este en una posición de supremacía sobre los demás. |
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* Reintegración de sus delegaciones al estado de México, con la consecuencia de reducir el D.F. a la actual delegación Cuauhtémoc, esta propuesta es poco aceptada por cuanto al estatus y administración del D.F. ya que los recursos necesarios para su mantenimiento provendrían de las otras delegaciones que forman actualmente el D.F. Además de que existe una diferencia significativa en el sistema de gobierno del D.F. y del estado de México. Por ejemplo el D.F. permite el aborto mas allá de su uso terapéutico o de que hay un reglamento de construcciones con normas anexas en el D.F. mientras los reglamentos similares en el estado son reglamentos administrativos. |
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* Ampliación del Distrito Federal para poder agrupar en un solo ente político la Zona metropolitana del Valle de México, esta propuesta no ha tenido gran eco ya que si bien se han dado pasos hacia un gobierno metropolitano, la perdida de soberanía de los estados de México, Hidalgo, Morelos y Puebla, es un escollo importante, sobre todo para el estado de México que tiene en esta zona una parte importante de su ingreso económico. |
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Tras la independencia la Ciudad de México era parte y capital del [[Estado de México]]. El [[18 de noviembre]] [[1824]] el Congreso, decidió crear un Distrito Federal, una entidad distinta a los demás estados, para albergar los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, territorio que no perteneciese a ningún estado en particular y así evitar la influencia excesiva de un estado sobre los demás de la federación sino a todos por igual. |
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== Elementos del gobierno del Distrito Federal == |
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El territorio del Distrito Federal se conformó por la Ciudad de México y otros seis municipios: [[Tacuba]], [[Tacubaya]], [[Azcapotzalco]], [[Mixcoac]] y [[Villa de Guadalupe]], teniendo un área de 220.6 km², superficie se escindió del [[Estado de México]]. El [[20 de febrero]] de [[1837]] al cambiar a un gobierno central el Distrito Federal, como tal, desapareció; pero en [[1846]], la Constitución Federal fue restablecida y con ello reapareció el Distrito Federal. En [[1854]], [[Antonio López de Santa Anna]], expandió la superficie del Distrito Federal de 220.6 km² hasta aproximadamente 1,700 km² anexando grandes zonas rurales y montañosas del [[Estado de México]], con el fin de controlar los pasos montañosos estratégicos hacia la ciudad. |
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El Gobierno del Distrito Federal, básicamente siempre se Compuso de tres niveles: |
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Finalmente entre [[1898]] y [[1902]] los problemas con los Estados de México y Morelos, terminaron con el establecimiento de los límites definitivos del Distrito Federal, disminuyendo su superficie a 1,479 km². |
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* Presidente de la República o Encargado del Ejecutivo. |
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En la década de [[1930]] el gobierno decidió reconformar la administración interna del Distrito Federal, eliminando los ayuntamientos que lo conformaban, uniéndolos bajo el gobierno de la entidad, denominada el Departamento Central, que en las reformas de la década de [[1970]] se convertiría en el Departamento del Distrito Federal. En esta década también se aprobó la creación de las delegaciones en las que está dividida la ciudad. Las demandas por mayor autonomía de sus residentes hicieron que en [[1993]] se aprobasen leyes de gobierno propias, la creación de una Asamblea Legislativa y la posibilidad de elegir directamente al jefe de gobierno de la entidad. También fue en ese año que se modificó por última vez el artículo 44 de la constitución para establecer el carácter jurídico de la Ciudad de México que se erige como Distrito Federal en la federación mexicana; es decir, sólo existe una población en la entidad, la Ciudad de México, que a la vez es el Distrito Federal como sede de los poderes de la Unión. |
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* Gobernador del Distrito o Departamento. |
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=== Siglo XX === |
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Numerosas fuentes establecen como el inicio del siglo XX mexicano el comienzo de la [[Revolución Mexicana|Revolución]]. Esta guerra civil puso punto final al período conocido como [[Porfiriato]]. En esa época, el Distrito Federal fue ocupado sucesivamente por los [[Francisco I. Madero|maderistas]], los [[Emiliano Zapata|zapatistas]] y [[Francisco Villa|villistas]] y finalmente los [[Venustiano Carranza|carrancistas]]. Esta última facción sería sustituida por el llamado ''Grupo Sonora'', que a su vez daría lugar al [[Partido Revolucionario Institucional]] (y sus antecedentes) que dominó el gobierno de México desde 1929 hasta el año 2000. |
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* Ayuntamiento de los [[Municipios de México|municipios]]. |
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En 1929 fue suprimido el régimen municipal en el Distrito Federal, con lo que las trece municipalidades existentes en su territorio desaparecieron. Más tarde sería promulgada una ley que dividió la entidad en dieciséis delegaciones políticas cuyos pobladores estaban imposibilitados de elegir representantes y gobiernos locales hasta el 2000. |
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De estos el Gobernador o Jefe de Gobierno, desde la fundación del [[Distrito Federal]] en 1824, hasta la elección del [[Jefe de Gobierno del Distrito Federal]] en 1997, todos fueron designados y removidos libremente por el Presidente de la República o Encargado del ejecutivo. Ya fuera Federal o Centralista o en el caso del Emperador durante el [[Segundo Imperio Mexicano]]. |
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Con el período de apogeo económico conocido como ''[[Milagro mexicano]]'' (décadas de 1950 y 1960), la ciudad de México vivió una época de urbanización sin precedentes en el país. Su población se duplicaba en menos de veinte años, y fue absorbiendo poco a poco a los poblados cercanos, hasta desbordarse del territorio del DF. Fueron inauguradas numerosas obras públicas en ese período. Entre ellas se puede citar a la [[Ciudad Universitaria de la UNAM|Ciudad Universitaria]] o el [[Estadio Azteca]]. |
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El Gobernador cuando existieron [[Prefecturas]] eran designados y removidos libremente por el Gobernador, estos tenían bajo su mando varios municipios a la vez, los cuales no podían dirigirse al gobernador directamente. Cuando se creó el [[Municipio Libre]] se quito este intermediario. |
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También a partir de 1950, la ciudad de México fue el escenario de numerosas expresiones de inconformidad con el gobierno priísta. En la década de 1950 tuvo lugar la protesta de los ferrocarrileros, que terminó con el encarcelamiento de varios de sus líderes (como [[Demetrio Vallejo]]). En 1968, los estudiantes de numerosas escuelas públicas y privadas también iniciaron una serie de protestas que concluyeron con la [[Matanza de Tlatelolco]], el 2 de octubre. Tres años más tarde, el 10 de junio de 1971 una manifestación de estudiantes de la [[Escuela Normal Superior]] fueron atacados por el [[Ejército Mexicano]] en lo que se conoce como [[Matanza del Jueves de Corpus|''Jueves de Corpus'']]. El [[19 de septiembre]] de [[1985]], la ciudad de México fue semidestruida por un [[terremoto de México de 1985|terremoto]] de 8,1 grados Richter. A partir de entonces, la [[sociedad civil]] capitalina comenzó a tomar cada vez más en sus manos el control de aquellos espacios que el Estado había dejado abandonados. Como resultado de lo anterior, en las controvertidas elecciones federales de 1988, el PRI fue derrotado ampliamente en el Distrito Federal por el [[Frente Democrático Nacional|FDN]]. |
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Los miembros de los [[Ayuntamiento|ayuntamientos]] por otra parte se eligieron de forma directa por los pobladores de los ayuntamientos, hasta la reforma de [[1929]] cuando se suprimieron por [[Delegación|delegaciones]]. En este caso cada municipio tenia su presidente municipal y sus regidores. |
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Para 1997 el Distrito Federal eligió a su jefe de gobierno por primera vez desde 1929. En esa ocasión el PRI perdió el control de la ciudad a manos del [[Partido de la Revolución Democrática]] (PRD). Este partido ha ganado las elecciones para jefe de gobierno del Distrito Federal en tres ocasiones consecutivas (1997, 2000, 2006). |
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En el caso del Municipio o Municipalidad de México, que abarcaba solo a la ciudad de México, no existia un presidente municipal como tal, ya que este papel le tocaba directamente al Gobernador, en varios periodos se designo un primer regidor, presidente municipal o encargado del despacho, el cual elegia el presidente de entre los miembros del ayuntamiento. |
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=== Siglo XXI === |
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En la [[Elecciones federales de México de 2006|elección federal]] del domingo 2 de julio del 2006, de 71 millones 300 mil electores registrados en el padrón electoral, votaron 41 millones 791 mil 322 ciudadanos, que representó el 58.61% del padrón electoral. (Convirtiéndose así en una de las elecciones generales más concurridas y vigiladas de la historia de México). |
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De igual manera al ser el encargado de la seguridad de la capital, podía y aun puede designar y remover libremente a los encargados de la seguridad publica en el distrito, o sea al Jefe Militar de la Plaza de la ciudad de México y al jefe de los cuerpos de policía local. |
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En esta contienda se tuvo la victoria de [[Marcelo Ebrard]] en la elección para Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a su vez en la elección para candidatos a la presidencia de la republica se obtuvo una cerrada diferencia de apenas 0.56% entre el candidato de la Coalición por el bien de todos que conformaban los partidos [[Partido de la Revolución Democrática|PRD]], [[Partido del Trabajo (México)|PT]] y [[Convergencia (partido político)|Convergencia]] y el candidato del [[Partido Acción Nacional (México)|PAN]]. |
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== Bibliografía == |
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Esto desencadeno una serie de manifestaciones en la Ciudad de México que pedían un recuento de los votos emitidos en las casillas de todo el país, así fue como los simpatizantes de la Coalición por el bien de todos, instalaron un campamento desde el zócalo hasta la fuente de petróleos, atravesando la avenida Reforma una de las mas importantes de la Ciudad y del País. Dicha manifestación fue instalada el día 30 de julio del 2006 y levantada el 15 de septiembre del mismo año. El recuento de los votos fue negado y solo hubo una apertura parcial de los paquetes electorales significando un 9% del total. La ocupación de las calles y el cierre total de estas por parte de los manifestantes, causaron que se polarizaran las opiniones de los habitantes de la ciudad y de todo el país. |
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* {{cita libro |
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| autor = Hira de gortari rabiela, regina hernandez franyuti Ayala, Armando |
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| título = La ciudad de mexico y el distrito federal : Una historia compartida |
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| año = 1998 |
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| editorial = México: Instituto de Inv. Historicas Jose Maria Mora México |
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| id = 968-6173-53-6 |
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}} |
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* {{cita libro |
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El Distrito Federal, en abril de 2007 se convirtió en la primera entidad federativa en despenalizar el aborto antes de las 12 semanas de embarazo. La propuesta votada en la Asamblea Legislativa contó con aprobación amplia de los partidos representantes y solo los miembros del Partido Acción Nacional (PAN) y del Partido Verde ([[PVEM]]) votaron en contra de la propuesta. |
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| autor = McGogam , Gerald L. |
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| título = Geografía histórica política de la reforma |
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| año = 1991 |
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| editorial = México: Colegio Mexiquense e INEGI |
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| id = 968-6341-16-1 |
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}} |
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== Véase también == |
== Véase también == |
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* [[Historia de la Ciudad de México]] |
* [[Historia de la Ciudad de México]] |
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* [[Ayuntamiento de México|Historia del Ayuntamiento de México]] |
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* [[Anexo:Gobernantes del Distrito Federal (México)]] |
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[[Categoría:Distrito Federal (México)]] |
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[[Categoría:Historia del Distrito Federal (México)]] |
[[Categoría:Historia del Distrito Federal (México)]] |
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Revisión del 20:08 22 ene 2010
El Distrito Federal de México o D.F. es un territorio del país donde el gobierno federal tiene directo y principal mando sobre este, para evitar conflictos con los gobiernos de los estados integrantes de la federación, de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es una de las 32 partes integrantes de la Federación Mexicana y esta es sinónimo de la Ciudad de México, al declararla sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Con un territorio definido pero con una condición para su existencia marcada en el “Art. 44 - Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México”, situación que de hecho a ocurrido varias veces en la practica pero nunca legalmente.
Si bien el Distrito Federal comienza propiamente a partir de su creación con la constitución federal de 1824. La concepción como capital del Distrito Federal y por ende de la Ciudad de México se inicio desde la época Prehispanica. En este artículo se presenta un panorama histórico desde los tiempos prehispánicos hasta nuestros días.
Época prehispánica
Hasta la creación del Imperio azteca o Mexica, no se conoció un gobierno que abarcara una buena parte del territorio actualmente denominado México, el cual a su vez fue el fundador de la Ciudad de México. Fundada en 1325 la ciudad de México - Tenochtitlán, de acuerdo al sistema de gobierno del llamado Imperio Azteca era una de las tres capitales del imperio, que se formaba por la alianza de los estados de las ciudades de México – Tenochtitlán, Tlacopan y Texcoco, que dominaron un territorio amplísimo, de cerca de 300 mil kilómetros cuadrados. Administrativamente cada ciudad tenía su sistema de gobierno interno y se dividían los tributos de los pueblos sojuzgados en quintas partes, dos para Texcoco y México y uno para Tlacopan, en esta época los mexicas que habitaban la Ciudad de México se terminaron imponiendo sobre las otras dos poblaciones integrantes de la Triple Alianza, de suerte que en la conquista española tanto la ciudad de Tlacopan como la de Texcoco se aliaron con los españoles y los tlaxcaltecas para tomar la Ciudad de México y acabar con los Mexicas.
Epoca Colonial
Derrumbado el Imperio Azteca y tomada la ciudad de Mexico, los españoles por medio de Hernán Cortes trasladaron el sistema de gobierno español basado en Municipios gobernados por un Ayuntamiento al territorio de lo que hoy es México. Durante la colonia la ciudad de México era una ciudad muy pequeña comparada con la actual, del tamaño del moderno Centro Histórico, que administrativamente se regia por el Ayuntamiento de México con limites territoriales no mayores a las modernas delegaciones Cuauhtémoc, Venustiano Carranza y parte de la Gustavo A. Madero, en este se asentaba el llamado Palacio Virreinal “hoy Nacional” que era la sede del Virrey español que gobernaba el Virreinato de la Nueva España, pero a su vez este mismo gobernaba un reino denominado Reino de México que abarcaba los actuales estados de Guerrero, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Tlaxcala, Morelos, Hidalgo, Michoacán, México, Querétaro, San Luis Potosí y el Distrito Federal. El Ayuntamiento de México tenia por residencia el edificio situado al Sur-Poniente de la plaza de la Constitución o Plaza Mayor de México. Este sistema se mantuvo más o menos inalterado durante la colonia, ya que en un principio por el estado en que había quedado la capital Mexica tras la conquista y una serie de inundaciones (1555, 1580, 1607, 1629, 1707, 1714, 1806), que resultaron de la destrucción de los diques prehispanicos que la protegían de inundaciones durante el sitio de Tenochtitlán, se planeo cambiar la capital a otra población sobre todo a Coyoacan al sur de la actual Ciudad de México.
Independencia y Primer Imperio
En 1821 consumada la independiente del Virreinato de la Nueva España, la Ciudad de México continuo siendo capital del Reino de México y del nuevo país que se conoce como México, formado entonces además del reino de México por los reinos de Nueva Galicia, Nueva Vizcaya, Nuevo Reino de León, Nuevo Santander, las Provincias de Yucatán, Coahuila, Nueva California, Vieja California, Nuevo México, Texas, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Que formaron el Primer Imperio Mexicano en el cual seria la ciudad de México capital del imperio.
Creación del Distrito Federal
Tras la caída del Primer Imperio Mexicano en 1821 por el alzamiento militar del Plan de Casamata, la Ciudad de México continuo siendo capital del reino de México y capital de la nueva nación, el nuevo gobierno de tendencia republicana opto por desmembrar los antiguos reinos y provincias formando estados nacionales que en convención constituyente definirían su anexión o no a la nación mexicana, además del tipo de sistema republicano bajo el cual se constituirían, en estos debates las naciones centroamericanas decidieron formar su propia confederación y salir de México, a excepción de los departamentos Guatemaltecos de Chiapas y Soconusco que decidieron continuar en México.
Al formarse el país bajo la figura de una república federal, con estados libres y soberanos, se inicio el debate sobre ubicación de la capital federal, girando en tres puntos de vista distintos.
- a) La capital debia permanecer en la ciudad de Mexico, ya que habia sido capital del virreynato y como tal todas los actuales estados habian participado en su formacion y era incorrecto desaprovechar esos recursos y experiencias optenidos por tantos años.
- b) la capital debia ubicarse en otra ciudad como Queretaro, Aguascalientes o Tlahuac "llamada entonces San Martin de las Cuevas", para evitar que la corrupción colonial siguiera prevaleciendo en la nueva capital.
- c) la capital debia dividirse en tres ciudades distintas para evitar que una sola población y por lo tanto el estado que lo albergara fuera el que predominara sobre los demas.
Al final la idea de mantener la capital federal en la ciudad de Mexico fue la escogida, por otro lado se observo en los debates que cuando se quiso cambiar la capital a Queretaro o Aguascalientes sus gobiernos estatales no quisieron ser subordinados al federal, por lo que tomando como ejemplo a los EE.UU. se creo un territorio federal para la capital, donde seria el asiento de los poderes de la federaci[on y cuyo municipio seria el unico subordinado a los poderes de la Union.
Así el Art. 50 de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1821 creo el Distrito Federal, con una extensión igual a la comprendida en un radio de 2 leguas "unos 8320 metros" medido a partir del centro de la plaza mayor de la población, que por entonces se definió como la ciudad de México, pero que en caso necesario se podría cambiar a otra población, con esto, en caso de que se mudaran los poderes federales, el municipio quedaría rápida y directamente reintegrado al gobierno estatal. Por un decreto del 18 de Noviembre de 1824 se reglamento el D.F. y por otro del 16 de abril de 1826 se determino que los pueblos que quedaran mayoritariamente fuera de este radio quedaran administrativamente ligados al estado de México.
Estado de México y el Distrito Federal
Durante un tiempo la Ciudad de México fue capital del Municipio de México, del Estado de México y de la Federación, lo que trajo varios problemas de gobierno, por esto y luego de una lucha entre el Congreso federal y el gobierno estatal que entonces estaba encabezado por Lorenzo de Zavala se logro por un acuerdo del 16 de enero de 1827 que el gobierno del estado de México se mudara a la ciudad de Texcoco, para luego mudarse a Tlahuac y en 1830 definitivamente a Toluca.
Gobierno del nuevo Distrito Federal
Formada como capital Federal y del Ayuntamiento de México, el gobierno se basaba en un ayuntamiento elegido por votación indirecta de 20 miembros y un alcalde o regidor mayor electo por el mismo ayuntamiento de entre sus miembros, además de un Gobernador del Distrito Federal nombrado directamente por el Presidente de la República, este ultimo era quien tenia el poder ejecutivo y se apoyaba del ayuntamiento para hacer cumplir las disposiciones que se legislaban en el congreso estatal siempre y cuando no se enfrentaran a las que el congreso federal emitía para el D.F.
Territorialmente el D.F. abarcaba unos 55 Km2 y a las poblaciones de Ciudad de México, Villa de Guadalupe-Hidalgo, Iztacalco, Tacuba, Azcapotzalco, Chapultepec, La Pieda, además de rancherias y haciendas.
Esta situación se mantuvo hasta el 20 de febrero de 1837 cunado se cambio el sistema de gobierno nacional por una república Centralista con departamentos en vez de estados.
República Centralista
En este periodo desapareció el Distrito Federal, el Municipio de México aumento su ámbito de gobierno tomando bajo su control los denominados partidos de Tlahuac, San Ángel y Guadalupe, lo que es más o menos el territorio actual del D.F. menos las delegaciones Tlahuac, Milpa Alta y el sur de Tlalpan, formando entonces parte del Departamento de México con capital en Toluca.
Invasión Estadounidense
Al producirse la guerra de Texas y perder este estado ante inmigrantes ilegales anglosajones el gobierno Centralista dominado por Antonio López de Santa Anna fue remplazado por un gobierno federal que restableció la Constitución federal de 1824, por lo que se volvió a crear el Distrito Federal, el cual estaba vigente al darse la toma de la ciudad de México por las tropas estadounidenses, el ayuntamiento de México entonces de corte moderado considero que ante la salida de los poderes de la federación a la población de la Villa de Guadalupe y Queretaro y ante la falta de ordenes explicitas del gobierno federal, quedaban a su libre albedrío por lo que decidieron en sesión secreta entregar la ciudad de México a las fuerzas estadounidenses, siempre que se respetara la propiedad privada y se mantuvieran vigentes las leyes mexicanas.
Entonces el general Winfield Scott decidió tomar bajo estas condiciones la capital el 14 de Septiembre de 1847, durante este tiempo el congreso federal nunca emitió alguna ley para cambiar la residencia de los poderes federales, aunque de hecho estaban en otra ciudad, por otra parte los estadounidenses crearon la figura de Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que presidiera el ayuntamiento, en contraposición al cargo de regidor mayor que era por ley el encargado del gobierno, por esto durante este periodo se tuvo dos gobiernos en el D.F. El gobieno estadounidense desidio en este periodo aumentar la extensión del D.F. lo cual no se llevo a cabo por la protesta de los municipios afectados.
2a República Federal y Constitución de 1857
Terminada la invasión se dieron varias luchas internas en el país que hicieron cambiar las formas de gobierno entre centralistas y federales con las consiguientes consecuencias para el D.F. en este periodo el entonces Presidente Santa Anna emitió un decreto el 16 de febrero de 1854, que aumento la extensión del Distrito Federal, por encima de las dos leguas que hasta entonces tenia, abarcando más o menos el territorio que actualmente tiene.
En vista de la serie de problemas fronterizos, tanto estatales como internacionales, para la realización de la constitución federal de 1857, se comisiono la realización de un levantamiento general, que permitiera definir claramente los limites e integrantes de la federación, ya que hasta entonces por decretos y disposiciones varias, se habia aumentado el numero de estados, algunos como el de Sierra Gorda o el Istmo de Tehuantepec, que nunca llegaron a ser una realidad sobre todo por falta de capacidad para mantenerse con sus propios recursos.
Al conseguirse el triunfo de la Revolución de Ayutla y formarse el Constituyente de 1857 se volvió a discutir la ubicación y extensión del D.F. Decidiéndose continuar con la capital en la Ciudad de México. En la Constitución de 1857 aun con la protesta del estado de México, se crea por vez primera como parte de la federación el estado del Valle de México, el cual tendría el territorio del Distrito Federal y se formaría cuando los poderes de la unión cambien de residencia.
El 6 de mayo de 1861, el Presidente Benito Juarez por un decreto modifico y amplio el Distrito Federal, abarcando municipios y territorios que hasta ese momento pertenecían al Estado de México y el 5 de marzo de 1862 otro decreto dio forma y creo varios de los municipios que forman actualmente el Distrito Federal , el sistema quedo con 17 municipios, que se repartían en cinco partidos mas una municipalidad que abarcaba la ciudad de México como tal. Asi que se tenia la:
- I.Municipalidad de México.
- II. El Partido de Guadalupe - Hidalgo, con los municipios de Guadalupe Hidalgo y Azcapotzalco.
- III. El Partido de Xochimilco, con los municipios de Xochimilco, Tláhuac, Tulyehualco San Pedro Atocpan, Milpa Alta y Hastahuacán.
- IV.- El Partido de Tlalpan, con los municipios de Tlalpan, San Ángel, Coyoacán, Iztapalapa e Iztacalco.
- V.- El Partido de Tacubaya, con los municipios de Tacubaya, Tacuba, Santa Fe y Mixcoac. A este último se agrego con parte del territorio de Santa Fe y San Ángel el Municipio de Cuajimalpa.
En este sistema de gobierno los niveles administrativos eran el Municipio que no tenia ayuntamiento y cuyo responsable era nombrado por el ayuntamiento de la Prefectura, el ayuntamiento era electo de entre las personas que eran elegidas como electores por los habitantes de los municipios, la Prefectura era por lo tanto el órgano administrativo que recolectaba impuestos y llevaba los aspectos administrativos ante el gobierno estatal que a su vez estaba bajo el gobierno federal.
2º. Imperio Mexicano
1864 a 1867. Durante este periodo el Distrito Federal dejo de existir para el régimen monárquico, quedando integrada la ciudad de México y su ayuntamiento en el Departamento del Valle de México que era uno de los 50 en que se pretendió dividir el territorio, que abarcaba más o menos el territorio dispuesto por el decreto de Santa Anna.
Para los republicanos el distrito Federal de hecho se desplazo junto al Presidente Juárez ya que al producirse la invasión francesa el Congreso y la Suprema Corte de hecho se disolvieron y Juarez como presidente constitucional provisional emitio un decreto donde se dio poderes extraordinarios para gobernar, por lo que se puede decir que cada población que toco Juárez se volvió un Distrito Federal Aunque en forma legal nunca cambio de residencia.
Época Porfirista
En esta época el gobierno porfirista se dispuso y logro llevar a cabo una serie de tratados y acuerdos para definir y aclarar problemas territoriales que había entre las diferentes entidades de la federación y con los países vecinos, en el caso del distrito federal se lograron acuerdos con el estado de México y Morelos, e internamente se organizo el D.F. en una Municipalidad, seis distritos "Antes Prefecturas" divididos en municipios, los cuales se agrupaban el 1898 de la siguiente manera:
- I. Municipalidad de México. Que abarcaba las actuales delegaciones de Miguel Hidalgo, Cuauhtémoc, Venustiano Carranza y Benito Juárez, lo que era en si la ciudad de México.
- II. Distrito de Azcapotzalco. Que abarcaba los municipios de Azcapotzalco y Tacuba.
- III. Distrito de Coyoacán. Que abarcaba los municipios de Coyoacán y San Ángel.
- IV. Distrito de Guadalupe Hidalgo. Que abarcaba los municipios de Guadalupe-Hidalgo e Iztacalco.
- V. Distrito de Tacubaya. Que abarcaba los municipios de Tacubaya, Mixcoac, Cuajimalpa y Santa Fe.
- VI. Distrito de Talpan. Que abarcaba los municipios de Tlalpan e Iztapalapa.
- VII. Distrito de Xochimilco. Que abarcaba los municipios de Xochimilco, Milpa Alta, Tlaltenco, Hastahuacán, Tulyehualco, Ostotepec, Mixquic, Atocpan y Tláhuac.
En este sistema a la ciudad de Mexico se le daba un estatus especial ya que el gobernador del Distrito Federal era de hecho el presidente municipal de la Municipalidad de Mexico y su ayuntamiento el Congreso federal, mientras en los distritos su prefecto era el depositante del poder ejecutivo con un ayuntamiento elegido.
Por su complejidad y la falta de órganos municipales capaces de llevar a cabo los actos de gobierno se decidió modificar el número y extensión de municipios quedando en trece entidades, doce municipios y la municipalidad de México, que era propiamente la Ciudad de México. Asi el 26 de marzo de 1903 se emitió la Ley de Organización Política y Municipal del Distrito Federal que creo los municipios de Guadalupe Hidalgo, Azcapotzalco, Tacuba, Tacubaya, Mixcoac, Cuajimalpa, San Ángel, Coyoacán, Tlalpan, Xochimilco, Milpa Alta e Iztapalapa.
Época Revolucionaria y Constitución de 1917
En el periodo que abarca de 1810 a 1824, en forma general se puede decir que el D.F. no sufrió ningún tipo de cambio respecto a su situación, territorio u organización; Incluso a pesar de que en 1917 se emitió una nueva constitución federal, la cual en esencia solo ratifico a la de 1857 y dejo sin cambios los decretos de 1903. El único cambio importante fue la completa desaparición a nivel nacional de las prefecturas o distritos, ya que se estableció el Municipio Libre, que debía tener acceso directo con el poder estatal, por lo que la intervención de un departamento o prefectura intermedia en la relación se volvió anticonstitucional.
Para la elaboración de la constitución de 1917, técnicamente los poderes federales se mudaron a Querétaro, pero en ningún momento se hizo oficial el cambio de ciudad como capital federal, por lo que el D.F. siguió estando en la ciudad de México. Durante las discusiones para la reforma de la constitución de 1957, en 1916 Venustiano Carranza propuso extender los límites del D.F. con la intensión de que en el caso de que se creara el estado del Valle de México este pudiera sostenerse por si mismo, así que basado en el decreto de 1847 del general estadounidense Scott, propuso que entre otros los municipios de Naucalpan, Tlalnepantla, Texcoco, Ecatepec, Cuautitlan y Teotihuacán, fueran incorporados al territorio del D.F., lo cual fue rechazado.
Reforma de 1924
En 1924 se modifico la ley de 1903, agregando una nueva municipalidad que se creó dentro del D.F. llamada municipalidad General Anaya con lo que se llegaba a 14, esta era más o menos del tamaño de la moderna delegación Benito Juárez pero con una ubicación cercana a la actual zona de Churubusco.
Reforma de 1928
Hasta 1928 el gobierno federal mantenía de forma indirecta el control sobre el D.F. por lo que no eran frecuentes las discrepancias entre los tres niveles de gobierno, en ese año se llevaron a cabo varias modificaciones legales, la principal y era marcada en el Art. 73, Fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y fue la de suprimir el sistema de municipios con ayuntamiento electo, dando paso a las Delegaciones en el D.F., que eran entidades administrativas usadas en los territorios federales, que en ese tiempo todavía eran varias y de importancia nacional, como la Baja California Sur o Quintana Roo. Otra fue que se daba el poder legislativo del D.F. al Congreso de la Unión en forma exclusiva por lo que el estado de México perdía cualquier faculta que tuviera aun al respecto.
En diciembre de 1928 se emitió la Ley Orgánica del Distrito y Territorios Federales y entro en funciones en enero del año siguiente, en esta se estructuro un sistema de gobierno encabezado por el Ejecutivo Federal, el cual gobernaría por medio de un Departamento del Distrito Federal "D.D.F." el cual seria encabezado por un Jefe de Departamento o Regente designado directamente por el ejecutivo, este a su vez tendría la faculta previo acuerdo con el ejecutivo nacional, de nombrar de forma directa a los encargados de las delegaciones llamados Delegados. El Presidente a su vez tenia como faculta la de remover libremente al Jefe y sus Delegados.
En esta ley orgánica dividido el D.F. en dos zonas, principales conocidas popularmente como zona interior y zona exterior.
- Zona Interior, llamada Departamento Central, y que comprendía las antiguas municipalidades de México, Tacuba, Tacubaya y Mixcoac, donde la de México correspondía a la propiamente llamada ciudad de México. Siendo las otras municipalidades las poblaciones exteriores a la ciudad que se encontraban mas integradas a la ciudad, es de notar que estas poblaciones ya se conectaban de forma regular por medio de un sistema de tranvías o camiones de pasajeros por lo que era fácil moverse entre ellas.
- Zona Exterior, Compuesta por trece Delegaciones que erán: Guadalupe Hidalgo, Azcapotzalco, Iztacalco, Coyoacán, General Anaya, San Ángel, La Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Tlalpan, Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tláhuac. En este caso del municipio de San Ángel se había creado La Magdalena Contreras.
Bajo este esquema el Departamento Central tenía como delegado al propio Jefe del D.D.F. pero al cual se le conocía en esta función como Regente de la Ciudad de México, lo cual luego se popularizo y extendió dando entonces nacimiento al cargo no oficial de Regente del Departamento del Distrito Federal.
Reforma de 1941
Con la erección de territorios en estados de la federación se emitieron leyes orgánicas separadas para los territorios federales y para el D.F. para este último fue promulgada en diciembre de 1941 y entro en funciones en enero del año siguiente, en este caso se mantuvo la división entre las zonas interior y exterior, pero en la exterior se elimino la delegación de General Anaya que paso a formar parte de la zona interior. Otra modificación fue la dada en 1929, cuando al ser asesinado el Gral. Álvaro Obregón en el territorio de san Ángel se propuso y cambio el nombre de la delegación por el de Villa Álvaro Obregón. Además en esta época se cambio el nombre a la delegación Guadalupe Hidalgo por Villa Gustavo Adolfo Madero, como un homenaje al hermano del presidente Madero, aunque entre el publico se hablo que como estaba cerca el centenario de la invasión estadounidense de 1947, sería un recordatorio poco agradable.
Así que en Art. 8 de la ley organica el Distrito Federal se dividió en:
- Ciudad de México, conocido antes como Departamento Central, que a su vez se dividió en ocho zonas para un mejor control.
- En doce delegaciones: Villa Gustavo A. Madero, Azcapotzalco, Iztacalco, Coyoacán, Villa Álvaro Obregón, La Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Tlalpan, Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tláhuac.
De esta época es poco conocido que el entonces jefe del D.D.F. Javier Rojo Gómez, solicito al presidente Manuel Ávila Camacho, que se cambiara el estatus político del Jefe del D.D.F., para hacerlo administrativamente menos vulnerable ante los secretarios de estado, ya que por las disposiciones legales, por ejemplo, el secretario de hacienda tenían mayor poder sobre los dineros del D.F., lo cual fue bien visto y se integro al gabinete con un nuevo título de Gobernador del Distrito Federal lo cual se mantuvo hasta el siguiente gobierno federal cuando el presidente Miguel Alemán Valdés volvió al sistema anterior con el Jefe del D.D.F. Fernando Casas Alemán.
Reforma de 1970
En el sexenio del presidente Luis Echeverría Álvarez se termino por convertir todos grandes los territorios federales en estados de la unión, quedando solo pequeñas islas como Las Revillagigedo en estatus de territorio, por lo que se procedió a modificar varias leyes y reglamentos, que como el Código Civil para el D.F. tenia alcance a estos territorios.
En el caso del Distrito Federal se modifico su ley orgánica en diciembre de 1970. De estas modificaciones la más importante fue la que igualaba los términos "Distrito Federal" con "Ciudad de México" ya que se preveía y de hecho era para las delegaciones más inmediatas a la ciudad, que las ciudad terminaría por crecer y aglutinar en una sola urbe todo el territorio del D.F., Como consecuencia el territorio antes denominado Ciudad de México, dejo paso cuatro delegaciones nuevas, que junto con las 12 existentes conforman las actuales 16 delegaciones del D.F. aunque con limites diferentes a los actuales, por ejemplo, hasta ese tiempo la delegación Álvaro Obregón encerraba a la de Cuajimalpa, por lo que la zona conocida como Herradura, Bosques de la Reforma y Palosolo, que hacen frontera con el municipio de Huixquilucan le pertenecían, de forma contraria buena parte de la nueva zona de Santa Fe pertenecía a Cuajimalpa.
Una cosa curiosa fue que las nuevas delegaciones recibieron nombres de personajes ilustres de la historia de México, poniéndose de lado los antiguos nombres de los municipios originarios. Por otro lado se dio a otras delegaciones un sobrenombre, como a Cuajimalpa, que paso a ser Cuajimalpa de Morelos, a pesar de que este era el único territorio del D.F. que Miguel Hidalgo toco en su lucha de independencia y por el contrario no se conoce que Morelos estuviera en la misma delegación.
De esta manera tenemos que el Distrito Federal se compuso de 16 delegaciones que son:
Provenientes de la Ciudad de México
De las antiguas delegaciones:
- Villa Gustavo A. Madero
- Azcapotzalco
- Iztacalco
- Coyoacán
- Villa Álvaro Obregón
- La Magdalena Contreras
- Cuajimalpa
- Tlalpan
- Iztapalapa
- Xochimilco
- Milpa Alta
- Tláhuac
Reforma de 1987
En agosto de 1987 por decreto del entonces presidente Miguel de la Madrid Hurtado se dio al D.F. una especie ayuntamiento llamado Asamblea de Representantes del Distrito Federal A.R.D.F., que se basaba en la reforma al Art. 73 fracción VI de la Constitución Federal, al cual se le dio un carácter de órgano de representación ciudadana, que se integraba por "40 Representantes electos según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y por 26 Representantes electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripción plurinominal."
Esto con la finalidad de dar mayor representación y peso en el gobierno del D.F. a sus habitantes, La A.R.D.F. era en realidad un intento de brindar un congreso estatal al D.F. con miras a convertirlo en estado de la unión, por razones históricas como las discusiones dadas en 1824 para su creación se considero que era demasiado hacerlo estado, ya que por un lado debía ser un territorio neutral para todos los estados de la unión, por otro que el D.F. no tenia la capacidad en recursos para sostenerse por si solo, lo que es palpable al considerar que la mayor parte de su agua potable proviene del estado de México, sin mencionar recursos como salida de aguas negras, comida y mano de obra.
Por esto las capacidades jurídicas de la asamblea quedaron reducidas a dictar bandos, ordenanzas y reglamentos de policía y buen gobierno, aprobar nombramientos de magistrados del Tribunal Superior de Justicia del D.F. e iniciar ante el Congreso de la Unión leyes o decretos en materia relativa al Distrito Federal. Además el Ejecutivo federal continuaba teniendo la responsabilidad del poder ejecutivo local, por lo que continúo nombrando y destituyendo libremente al Jefe del D.D.F. y los Delegados.
Reforma de 1993
En octubre de 1993 se modifico de nuevo la ley orgánica del D.F., que agregado a una serie de modificaciones constitucionales federales otorgo a la A.R.D.F. un nuevo carácter y nombre, denominándose desde entonces Asamblea legislativa del D.F. A.L.D.F., que al contrario de la anterior tuvo mayor capacidad para dictar leyes orgánicas del D.F. sin recurrir al Congreso Federal. Aunque se mantuvo la responsabilidad del gobierno en el ejecutivo federal, pero con la salvedad de acuerdo al Art. 122 de la Constitución Federal de que el Jefe del D.D.F. sería nombrado de entre los miembros de la A.L.D.F., senadores o diputados del D.F. pertenecientes al partido que tuviera la mayoría de curules en la A.L.D.F.; nombramiento que debería ser sancionado por la misma Asamblea, y si fuera dos veces rechazado por el Senado.
Reforma de 1997
En el gobierno del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, se realizaron otra serie de reformas las cuales llevaron a la elección directa del ejecutivo del D.F. por sus ciudadanos, el cual cambio su nombre a Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ya que se había considerado el nombre de Gobernador a lo cual por no ser un estado se considero incorrecto.
Este quedaría subordinado al ejecutivo federal, por lo que podría ser solicitada su remoción al Senado por parte de Presidente. En este caso se dispuso que los Delegados serían nombrados por el presidente a solicitud del jefe de Gobierno. Además se amplio la capacidad legislativa de la A.L.D.F. por lo que pudo emitir leyes, reglamentos y códigos, separados de los que emitía el Congreso de la Unión, así por ejemplo el Código Civil tenía el título de " Código Civil para el Distrito Federal en Materia Local y Federal" y a partir de entonces existe un Código civil Federal y otro separado para el D.F.
Por este proceso fue electo por solo tres años el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, ya que en vísperas de conseguir el cambio a estado, los grupos opuestos al gobierno federal, aceptaron una etapa de transición en la cual se hicieron una serie de reformas que llevaron a la elección de los delegados, los cuales recibieron el título de Jefes Delegacionales, con un periodo de tres años, al contrario del Jefe de Gobierno que es de seis años, pero sin un ayuntamiento u órgano interno de representación en concreto. aunque se dio la figura de Representante Vecinal, que electos por manzana o zona electoral, servirían de una especie de ayuntamiento, este ultimo órgano de gobierno a pesar de que tiene peso sobre las elecciones locales es poco conocido por los ciudadanos del D.F. y es muy común que se encuentre desaparecido o sea casi como un mito urbano.
Reforma del 2000
Previo a las elecciones del 2000, se hicieron las modificaciones necesarias a las leyes para llevar a cabo la elección de Jefes Delegacionales y Jefe de Gobierno. Entre la serie de debates que se dieron al respecto estaba la capacidad del ejecutivo federal para poder gobernar su territorio como dispone la Constitución, así que se le mantuvo su capacidad de veto ante la asamblea y el Congreso Federal, la capacidad de solicitar al Senado la remoción del Jefe de Gobierno y Delegados; además de forma directa puede disponer de las fuerzas armadas del D.F. que se componen de los diferentes cuerpos de Policía del D.F., por lo que puede nombrar y remover libremente a su titular. Por otro lado fue el de la calidad de ciudadano ya que en su mayoría el D.F. está habitado por personas que emigraron a su territorio, por lo que se dispuso que para ser ciudadano del D.F. debía de tenerse un mínimo de 5 años de residencia en el territorio, pero al considerar que muchos políticos y representantes estatales habitan por seis o más años, se dejo muy abierta esta salvedad y se puede encontrar que en algunos casos los representantes electos, tienen una residencia efectiva menor a esta o la amparan por la posesión de un bien mueble, como el caso del segundo Jefe de Gobierno, Lic. Andrés Manuel López Obrador que para ser electo en el año 2000, debía tener cinco años de residencia en el D.F. pero tan solo tres años antes en 1997 se había presentado como candidato a Gobernador del estado de Tabasco, para lo cual debía presentar una residencia efectiva de cinco años en el estado, los cuales cumplía ya que si bien vivía en el D.F. era con una representación estatal por lo que su estadía no era interrumpida legalmente.
Propuestas de Reforma a 2009
Como propuestas de reforma al Distrito Federal encontramos que:
- Creación del estado del Valle de México, con la consecuencia de reducir el D.F. a las Dos leguas u menos que originalmente tenía, esta propuesta es poco aceptada, ya que el D.F. no tiene capacidad económica, agrícola, hidráulica, energética y poblacional suficiente para mantenerse por si mismo. Además de que existe la zozobra sobre si el estado donde estén los poderes federales este en una posición de supremacía sobre los demás.
- Reintegración de sus delegaciones al estado de México, con la consecuencia de reducir el D.F. a la actual delegación Cuauhtémoc, esta propuesta es poco aceptada por cuanto al estatus y administración del D.F. ya que los recursos necesarios para su mantenimiento provendrían de las otras delegaciones que forman actualmente el D.F. Además de que existe una diferencia significativa en el sistema de gobierno del D.F. y del estado de México. Por ejemplo el D.F. permite el aborto mas allá de su uso terapéutico o de que hay un reglamento de construcciones con normas anexas en el D.F. mientras los reglamentos similares en el estado son reglamentos administrativos.
- Ampliación del Distrito Federal para poder agrupar en un solo ente político la Zona metropolitana del Valle de México, esta propuesta no ha tenido gran eco ya que si bien se han dado pasos hacia un gobierno metropolitano, la perdida de soberanía de los estados de México, Hidalgo, Morelos y Puebla, es un escollo importante, sobre todo para el estado de México que tiene en esta zona una parte importante de su ingreso económico.
Elementos del gobierno del Distrito Federal
El Gobierno del Distrito Federal, básicamente siempre se Compuso de tres niveles:
- Presidente de la República o Encargado del Ejecutivo.
- Gobernador del Distrito o Departamento.
- Ayuntamiento de los municipios.
De estos el Gobernador o Jefe de Gobierno, desde la fundación del Distrito Federal en 1824, hasta la elección del Jefe de Gobierno del Distrito Federal en 1997, todos fueron designados y removidos libremente por el Presidente de la República o Encargado del ejecutivo. Ya fuera Federal o Centralista o en el caso del Emperador durante el Segundo Imperio Mexicano.
El Gobernador cuando existieron Prefecturas eran designados y removidos libremente por el Gobernador, estos tenían bajo su mando varios municipios a la vez, los cuales no podían dirigirse al gobernador directamente. Cuando se creó el Municipio Libre se quito este intermediario.
Los miembros de los ayuntamientos por otra parte se eligieron de forma directa por los pobladores de los ayuntamientos, hasta la reforma de 1929 cuando se suprimieron por delegaciones. En este caso cada municipio tenia su presidente municipal y sus regidores.
En el caso del Municipio o Municipalidad de México, que abarcaba solo a la ciudad de México, no existia un presidente municipal como tal, ya que este papel le tocaba directamente al Gobernador, en varios periodos se designo un primer regidor, presidente municipal o encargado del despacho, el cual elegia el presidente de entre los miembros del ayuntamiento.
De igual manera al ser el encargado de la seguridad de la capital, podía y aun puede designar y remover libremente a los encargados de la seguridad publica en el distrito, o sea al Jefe Militar de la Plaza de la ciudad de México y al jefe de los cuerpos de policía local.
Bibliografía
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