Consejo de Seguridad Nacional de Chile

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El Consejo de Seguridad Nacional (también conocido por su acrónimo COSENA) es un organismo chileno que asesora al presidente de la República en materias vinculadas a la seguridad nacional. En principio está regulado en el Capítulo XII de la Constitución Política de la República de Chile, conformado por los artículos 106 y 107.[1]

Historia[editar]

Creado por la Constitución Política de 1980, el COSENA podía autoconvocarse por dos de sus miembros y tenía atribuciones como «hacer presente, al Presidente de la República, al Congreso Nacional o al Tribunal Constitucional, su opinión frente a algún hecho, acto o materia que, a su juicio, atente gravemente en contra las bases de la institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacional»,[2] y la designación de tres de los nueve senadores institucionales. El jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional actuaba como secretario del Consejo.[3] En la reforma constitucional de 1989 se agregó al Contralor General de la República como integrante del Consejo.[4]

Tras el retorno a la democracia, el COSENA fue criticado principalmente por la gobernante Concertación, ya que a juicio de sus personeros sus atribuciones lo hacían «un órgano antidemocrático»,[5] ya que bastaba que dos comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas acordaran convocarlo y evitaran la autoridad del presidente de la República, pudiendo incluso acusarlo de abandono de deberes al Congreso o al Tribunal Constitucional.

En 2005, con las reformas a la Constitución impulsadas por el gobierno de Ricardo Lagos, se convirtió en un organismo meramente asesor, pudiendo ser convocado sólo por el presidente y para llegar a acuerdo requiere como quórum la mayoría absoluta de sus miembros.[6] Sin embargo, la existencia del COSENA continúa siendo cuestionada; en 2013, la candidata presidencial —que resultaría electa— Michelle Bachelet propuso la supresión del órgano, medida que fue cuestionada desde la oficialista Alianza.[7]

Composición[editar]

El COSENA está integrado por:[1]

En los casos que el presidente de la República lo determine, pueden estar presentes en sus sesiones los ministros encargados del gobierno interior, de la defensa nacional, de la seguridad pública, de las relaciones exteriores y de la economía y finanzas del país.[1]

Sesiones[editar]

1980-2005[editar]

Esta lista podría estar incompleta puesto que no existe un registro oficial de las sesiones del Consejo, lo que se ve favorecido por la posibilidad de dejar las actas de aquellas en secreto.

Fecha Presidente Motivo
1 Augusto Pinochet (Probablemente secreta)
2 Augusto Pinochet (Probablemente secreta)
3 10 de mayo de 1988 Augusto Pinochet Dictación del Reglamento de Organización y Funcionamiento del COSENA.
4 Augusto Pinochet (Probablemente secreta)
5 Augusto Pinochet (Probablemente secreta)
6 19 de diciembre de 1989 Augusto Pinochet Designación senadores institucionales para el periodo 1990-1998.
7 7 de agosto de 1990 Patricio Aylwin Introducción de modificaciones al Reglamento de Organización y Funcionamiento del COSENA.
27 de marzo de 1991 Patricio Aylwin Presentación del documento "El Ejército, la verdad y la reconciliación", respuesta del Ejército de Chile al Informe Rettig.[8]
1993 Patricio Aylwin Acusación constitucional contra el ministro de la Corte Suprema Hernán Cereceda. Fue convocada por Marcos Aburto, presidente de la Corte Suprema, y Augusto Pinochet, comandante en jefe del Ejército.[9]
23 de diciembre de 1997 Eduardo Frei Ruiz-Tagle Designación senadores institucionales para el periodo 1998-2006.[10]
11 de noviembre de 1998 Eduardo Frei Ruiz-Tagle Arresto de Augusto Pinochet en Londres.[11] [12]
26 de noviembre de 1998 Eduardo Frei Ruiz-Tagle Fallo de la Cámara de los Lores en el caso Pinochet.[13]
11 de diciembre de 1998 Eduardo Frei Ruiz-Tagle Arresto de Augusto Pinochet en Londres.[14]
26 de marzo de 1999 Eduardo Frei Ruiz-Tagle Fallo de la Cámara de los Lores en el caso Pinochet.[11]
2 de enero de 2001 Ricardo Lagos Orden de arresto dictada contra Augusto Pinochet.[15]

2005-actualidad[editar]

Desde que fue aprobada su nueva institucionalidad tras las reformas constitucionales de 2005, el COSENA ha sido convocado sólo en dos ocasiones:

Fecha Presidente Motivo
7 de noviembre de 2005 Ricardo Lagos Reunión programada para analizar la nueva institucionalidad del COSENA. También se trató la promulgación de una ley en Perú que ponía en duda los límites marítimos con Chile.[16]
20 de enero de 2014 Sebastián Piñera Fallo de la Corte Internacional de Justicia sobre el diferendo marítimo con Perú, que se conoció el día 27 de enero y en la cual se abrogó parcialmente el tratado limítrofe.[17]

Referencias[editar]

  1. a b c «Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constitución Política de la República de Chile». leychile.cl. Consultado el 14 de enero de 2014.
  2. Silva Bascuñán, Alejandro y Silva Gallinato, María Pía (2002). «Cambios en el Régimen de las Fuerzas Armadas». Ius et Praxis. Consultado el 14 de enero de 2014.
  3. «El Estado: Organismos del Estado». bcn.cl. Consultado el 14 de enero de 2014.
  4. Ministerio del Interior (17 de agosto de 1989), Ley 18825: «Modifica la Constitución política de la República de Chile», http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30201&idVersion=1989-08-17, consultado el 15 de enero de 2014 .
  5. «PRESIDENTE DEL PS: CONVOCAR AL COSENA ES ANTIDEMOCRÁTICO». La Nación (27 de diciembre de 2003). Consultado el 15 de enero de 2014.
  6. «Nuestra historia jurídica». Icarito. Consultado el 14 de enero de 2014.
  7. «Oficialismo y oposición se enfrentan por propuesta para eliminar Consejo de Seguridad Nacional». Diario U Chile (21 de septiembre de 2013). Consultado el 14 de enero de 2014.
  8. Fuerzas Armadas y de Orden. «RESPUESTAS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN AL INFORME DE LA COMISIÓN NACIONAL DE VERDAD Y RECONCILIACIÓN». cepchile.cl. Consultado el 15 de enero de 2014.
  9. «Maratónicos debates, «díscolos» y sorpresas han marcado acusaciones constitucionales». La Segunda (29 de marzo de 2011). Consultado el 15 de enero de 2014.
  10. «Jorge Martínez Busch». bcn.cl. Consultado el 15 de enero de 2014.
  11. a b «Cronología». memoriayjusticia.cl. Consultado el 15 de enero de 2014.
  12. «El Consejo de Seguridad chileno llama a la calma». El Mundo (12 de noviembre de 1998). Consultado el 15 de enero de 2014.
  13. «El Ejército chileno recibe la decisión de los lores con "frustración, indignación e inquietud"». El País (26 de noviembre de 1998). Consultado el 15 de enero de 2014.
  14. «CHILE: Larga reunión del Consejo de Seguridad por caso Pinochet». IPS (11 de diciembre de 1998). Consultado el 15 de enero de 2014.
  15. «¿Qué es el COSENA?». BBC (2 de enero de 2001). Consultado el 14 de enero de 2014.
  16. «El nuevo Cosena debuta en medio de una tensionada relación con Lima». Cooperativa.cl (7 de noviembre de 2005). Consultado el 14 de enero de 2014.
  17. «Presidente Piñera cita al Consejo de Seguridad Nacional». 24horas.cl (14 de enero de 2014). Consultado el 14 de enero de 2014.

Enlaces externos[editar]