Acusación constitucional (Chile)

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La acusación constitucional es un proceso constitucional complejo, de naturaleza jurídico-política, contemplado por el ordenamiento jurídico chileno, y seguido ante el Congreso Nacional, para hacer efectiva la responsabilidad de altos funcionarios públicos.[1] [2] El procedimiento se dirige contra las autoridades taxativamente señaladas en la Constitución, por haber incurrido en alguna infracción constitucional, predeterminada por ésta, que justifica su destitución o inhabilitación para el ejercicio del cargo u otra función pública.[1]

La figura ha sido regulada por la Constitución Política de 1828, de 1833, de 1925 y de 1980. En el procedimiento participan, eventualmente, las dos cámaras del Congreso, actuando la Cámara de Diputados como acusadora y el Senado como jurado.

Antecedentes[editar]

Regulación[editar]

En la Constitución de 1828[editar]

La Constitución de 1828 disponía que era atribución exclusiva de la Cámara de Diputados, conocer a petición de parte, o proposición de alguno de sus miembros, las acusaciones contra el Presidente y Vicepresidente de la República, Ministros, miembros de ambas Cámaras y de la Corte Suprema de justicia, por delitos de traición, malversación de fondos públicos, infracción de la Constitución, y violación de los derechos individuales; declarar si había lugar o no a la formación de causa, y en caso de haberlo, formalizar la acusación ante el Senado.

A su vez, el Senado tenía como atribución exclusiva abrir juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados, y pronunciar sentencia con la concurrencia de, a lo menos, las dos terceras partes de votos.

En la Constitución de 1833[editar]

La Constitución de 1828 establecía, en su texto original, que era atribución exclusiva de la Cámara de Diputados, acusar ante el Senado, cuando hallare conveniente hacer efectiva la responsabilidad de los siguientes funcionarios:

El Presidente de la República sólo podía ser acusado en el año inmediatamente posterior a la conclusión de su mandato, por todos los actos de su administración, en que hubiera comprometido gravemente el honor o la seguridad del Estado, o infringido abiertamente la Constitución.

Por su parte, el Senado tenía como una de sus atribuciones exclusivas la de juzgar a los funcionarios que acusare la Cámara de Diputados

La tramitación de la acusación tenía dos procedimientos contemplados en la Constitución, uno aplicable a los expresidentes de la República, los ministros y generales, y otro para el resto de los funcionarios.

En la Constitución de 1925[editar]

La Constitución de 1925 establecía que era atribución exclusiva de la Cámara de Diputados, declarar si había o no lugar las acusaciones que, a lo menos, diez de sus miembros formularen en contra de los siguientes funcionarios:

  • Del Presidente de la República, por actos de su administración en que hubiere comprometido gravemente el honor o la seguridad del Estado, o infringido abiertamente la Constitución o las leyes. Esta acusación podía interponerse mientras el Presidente estuviere en funciones y en los seis meses siguientes a la expiración de su cargo.
  • De los Ministros de Estado, por los delitos de traición, concusión, malversación de fondos públicos, soborno, infracción de la Constitución, atropellamiento de las leyes, por haberlas dejado sin ejecución y por haber comprometido gravemente la seguridad o el honor de Nación. Estas acusaciones podían interponerse mientras el Ministro estuviere en funciones y en los tres meses siguientes a la expiración de su cargo.
  • De los magistrados de los tribunales superiores de justicia por notable abandono de sus deberes.
  • De los generales o almirantes de las fuerzas armadas por haber comprometido gravemente la seguridad o el honor de la Nación.
  • De los Intendentes y Gobernadores, por los delitos de traición, sedición, infracción de la Constitución, malversación de fondos públicos y concusión.

En la Constitución de 1980[editar]

La Constitución Política de 1980 regula de forma general la acusación constitucional en sus artículos 52 y 53, los cuales establecen las atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados y del Senado.

La regulación detallada del procedimiento se encuentra en la ley N° 18.918, Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cuyo título IV se llama «Tramitación de las acusaciones constitucionales».[3]

Causales[editar]

La Constitución de 1980, en su texto actualmente vigente, señala de forma taxativa las personas que pueden ser objeto de una acusación constitucional, y las causales por las que pueden ser objeto de la acusación:

Procedimiento[editar]

El procedimiento inicia con la acusación, que debe ser entablada por no menos de diez ni más de veinte diputados. Las acusaciones podrán ser interpuestas mientras el afectado esté en funciones y dentro de los tres meses siguientes al término de su cargo. En el caso del Presidente de la República, el plazo para interponer la acusación es mientras esté en funciones y dentro de los seis meses siguientes al término de su cargo.[4] Una vez interpuesta la acusación, la Cámara deberá escoger al azar una comisión de cinco diputados para que informe si procede o no la acusación.[5] La comisión deberá estudiar y pronunciarse sobre la acusación.[6]

La Cámara de Diputados sesionará diariamente para examinar la acusación.[7] La Cámara deberá votar respecto a la procedencia de la acusación, lo que será aprobado por la mayoría de los diputados presentes, o por la mayoría de los diputados en ejercicio en caso que el acusado sea el Presidente de la República. Una vez declarada la procedencia, el acusado quedará suspendido de sus funciones mientras dure el procedimiento.[4]

El Senado resuelve la acusación como jurado, limitándose a declarar si el acusado es culpable o no. La declaración de culpabilidad debe ser pronunciada por la mayoría de los senadores en ejercicio, o por los dos tercios de los senadores en ejercicio para el caso de una acusación contra el Presidente de la República.[8]

Efectos[editar]

Si el Senado desestima la acusación o no se pronunciare dentro de treinta días, cesará la suspensión de funciones del acusado.

Si el funcionario es declarado culpable, quedará destituido de su cargo y no podrá desempeñar ninguna función pública por el plazo de cinco años, sea de elección popular o no. Además, el funcionario podrá ser juzgado a través de los tribunales competentes para hacer efectiva su responsabilidad civil o penal, dependiendo de los casos.

Lista de acusaciones constitucionales[editar]

Durante la vigencia de la Constitución de 1828, no se presentaron acusaciones constitucionales.

Bajo la vigencia de la Constitución de 1833[editar]

Año Funcionario(s) Nombre(s) Cámara de Diputados Senado Resultado
Fecha de presentación Fecha de resolución Resolución Fecha de resolución Resolución
1868 Presidente y ministros de la Corte Suprema Manuel Montt Torres
José Gabriel Palma
José Miguel Barriga
José Alejo Valenzuela
22 de agosto de 1868 9 de noviembre de 1868 Admitida 10 de mayo de 1869 No ha lugar a la acusación Rechazada
1891 ex Ministros de Estado
(del presidente José Manuel Balmaceda)
Claudio Vicuña
Domingo Godoy
Ismael Pérez Montt
José Miguel Valdés Carrera
José Francisco Gana
Guillermo Mackenna
1891  ? de diciembre de 1891 Admitida 26 de septiembre de 1893 Declarados culpables A disposición de los tribunales ordinarios para su juzgamiento

Bajo la vigencia de la Constitución de 1925[editar]

Durante la vigencia de la Constitución de 1925 se presentaron unas 70 acusaciones constitucionales, de las cuales 16 terminaron con la destitución de alguna autoridad.

Esta lista está incompleta.
Año Funcionario(s) Nombre(s) Cámara de Diputados Senado Resultado
Fecha de presentación Fecha de resolución Resolución Fecha de resolución Resolución
1926 Ministro del Interior Maximiliano Ibáñez  ? de octubre de 1926 28 de octubre de 1926 Desechada Rechazada
1931 Ex Presidente de la República Carlos Ibáñez del Campo 18 de agosto de 1931 2 de septiembre de 1931 Admitida 26 de octubre de 1931 Declarado culpable A disposición de los tribunales ordinarios para su juzgamiento
Ex Ministro de Hacienda Carlos Castro Ruiz  ? de 1931  ? de 1931 Admitida 3 de noviembre de 1931 Declarado culpable A disposición de los tribunales ordinarios para su juzgamiento
1933 Ministros de la Corte Suprema de Justicia Abraham Oyanedel
Humberto Trucco
Gregorio Schepeler
Alfredo Rondanelli
Carlos Novoa
Romilio Burgos
Guillermo Silva
Mariano Fontecillas
José Hermosilla
Eulogio Robles
David Carvajal
19 de junio de 1933 28 de junio de 1933 Desechada Desistida por acusadores y rechazada en sala.[9]
Fiscal de la Corte Suprema Eduardo Erazo
1934 Gobernador del Departamento de Osorno Roberto Parrague 31 de octubre de 1934 7 de noviembre de 1934 Desechada Rechazada
1935 Ministro del Interior Luis Salas Romo 5 de marzo de 1935 Desechada Rechazada
1936 Ministro de Defensa Emilio Bello Codecido Enero de 1936 Desechada Rechazada
1937 Ministro del Interior Luis Cabrera Desechada Rechazada
Ministro de Fomento Matías Silva Sepúlveda
1938 Ministro del Interior Luis Salas Romo Desechada Rechazada
1939 Ex Presidente de la República Arturo Alessandri Palma 17 de marzo de 1939 4 de abril de 1939 Desechada Rechazada
Ministro del Interior Pedro Enrique Alfonso 29 de mayo de 1939 Admitida No ha lugar Rechazada
1940 Ministro de Relaciones Exteriores Abraham Ortega Admitida Febrero de 1940 No ha lugar Rechazada
Ministro del Interior Guillermo Labarca Hubertson Admitida 30 de noviembre de 1940 Declarado culpable Destituido
1944 Ministro del Interior Osvaldo Hiriart Corvalán 6 de junio de 1944 Desechada Rechazada
1945 Contralor General de la República Agustín Vigorena  ? de 1945  ? de noviembre de 1945 Admitida 12 de diciembre de 1945 Declarado culpable Destituido
1946 Ministro del Trabajo Lisandro Cruz Ponce 16 de junio de 1946 Desechada Rechazada
1952 Ministro del Interior Alfonso Quintana Agosto de 1952 Desechada Rechazada
Ministro de Hacienda Germán Picó Cañas
Ministro de Obras Públicas Ernesto Merino
1953 Ex Ministro de Economía Rafael Tarud 13 de noviembre de 1953 Desechada Rechazada
1955 Ex Ministro del Interior Carlos Montero Julio de 1955 Admitida 29 de julio de 1955 No ha lugar Rechazada
Ministro del Interior Osvaldo Koch Desechada
1957 Ministro de Tierras y Colonización Santiago Wilson 3 de abril de 1957 Admitida 12 de abril de 1957 No ha lugar Rechazada
Ministro de Relaciones Exteriores Osvaldo Sainte-Marie 10 de octubre de 1957 Admitida 26 de octubre de 1957 Declarados culpables Destituidos
Ministro de Justicia Arturo Zúñiga
1959 Ministro de Hacienda Roberto Vergara Herrera 8 de julio de 1959 Desechada Rechazada
1960 Ministro de Hacienda Roberto Vergara Herrera Mayo de 1960 Desechada Retirada antes de ser votada.
1961 Ministros de la Corte Suprema de Justicia
(en calidad de miembros del Tricel)
Osvaldo Illanez Benítez
Miguel González Castillo
24 de mayo de 1961 30 de mayo de 1961 Desechada Rechazada
1962 Ministro del Trabajo Hugo Gálvez 24 de julio de 1962 Desechada Rechazada
1963 Ministro de Hacienda Luis Mackenna Shiell Abril de 1963 Desechada Rechazada
Ministro de Salud Benjamín Cid 11 de septiembre de 1963 Desechada Rechazada
1966 Ministro de Minería Eduardo Simián 9 de febrero de 1966 Desechada Rechazada
Ministro de Economía Domingo Santa María Santa Cruz 13 de octubre de 1966 Desechada Rechazada
1967 Ministros de la Corte Suprema de Justicia Osvaldo Illanez Benítez
Manuel Montero
Ramiro Méndez
Eduardo Varas
Enrique Urrutia Manzano
José María Eyzaguirre
Víctor Ortiz
Eduardo Ortiz
Israel Bórquez
Ricardo Martin Díaz
Rafael Retamal
Luis Maldonado
Juan Pomes
7 de noviembre de 1967 14 de noviembre de 1967 Desechada Rechazada
1968 Ministro del Interior Edmundo Pérez Zujovic 18 de junio de 1968 Desechada Rechazada
1969 Ministro de la Corte de Apelaciones de Talca Manuel Ruiz-Aburto Rioseco 7 de mayo de 1969 16 de mayo de 1969 Admitida 13 de junio de 1969 No ha lugar Rechazada
Ministro del Interior Edmundo Pérez Zujovic 4 de mayo de 1969 Desechada Rechazada
Ministro del Interior Patricio Rojas 20 de noviembre de 1969 26 de noviembre de 1969 Desechada Rechazada
1970 Ministro del Trabajo Eduardo León Villarreal 27 de enero de 1970 Admitida 18 de febrero de 1970 No ha lugar Rechazada
Ministro de Defensa Sergio Ossa Pretot 19 de marzo de 1970 Admitida 2 de abril de 1970 No ha lugar Rechazada
1971 Ministro de Justicia Lisandro Cruz Ponce 26 de enero de 1971 2 de febrero de 1971 Desechada Rechazada
Ministro del Trabajo José Oyarce Jara 23 de marzo de 1971 30 de marzo de 1971 Desechada Rechazada
Ministro de Economía Pedro Vuskovic 15 de diciembre de 1971 23 de diciembre de 1971 Desechada Rechazada
Ministro del Interior José Tohá 28 de diciembre de 1971 6 de enero de 1972 Admitida 22 de enero de 1972 Declarado culpable Destituido según sentencia; sin embargo, el presidente Salvador Allende lo había removido del cargo durante la acusación y traspasado al Ministerio de Defensa.
1972 Ministro del Interior Hernán del Canto 28 de junio de 1972 5 de julio de 1972 Admitida 27 de julio de 1972 Declarado culpable Destituido.
Intendente de la Provincia de Concepción Vladimir Lenin Chávez Rodríguez 5 de septiembre de 1972 13 de septiembre de 1972 Admitida 11 de octubre de 1972 No ha lugar Rechazada por falta de quórum.
Intendente de la Provincia de Bío-Bío Federico Wolff Álvarez 4 de octubre de 1972 11 de octubre de 1972 Admitida 25 de octubre de 1972 Declarado culpable Destituido.
Intendente de la Provincia de Santiago Alfredo Joignant Muñoz 17 de octubre de 1972 24 de octubre de 1972 Admitida 2 de noviembre de 1972 Declarado culpable Destituido.
Ministro de Hacienda Orlando Millas 20 de diciembre de 1972 28 de diciembre de 1972 Admitida 10 de enero de 1973 Declarado culpable Destituido según sentencia; sin embargo, el presidente Salvador Allende lo había trasladado el 29 de diciembre al Ministerio de Economía.
1973 Intendente de la Provincia de Santiago Jaime Faivovich Waissbluth 28 de marzo de 1973 3 de abril de 1973 Admitida 25 de abril de 1973 Declarado culpable Destituido.
Intendente de la Provincia de Valparaíso Carlos González Márquez 25 de mayo de 1973 5 de junio de 1973 Admitida 14 de junio de 1973 Declarado culpable Destituido.
Ministro de Minería Sergio Bitar 29 de mayo de 1973 6 de junio de 1973 Admitida 20 de junio de 1973 Declarados culpables Destituidos
Ministro del Trabajo Luis Figueroa
Ministro de Economía Orlando Millas 12 de junio de 1973 20 de junio de 1973 Admitida 5 de julio de 1973 Declarado culpable Destituido.
Intendente de la Provincia de Talca Francisco Reyes Álvarez 19 de junio de 1973 26 de junio de 1973 Admitida 12 de julio de 1973 Declarado culpable Destituido.
Intendente de la Provincia de Ñuble Luis Quezada Fernández 19 de junio de 1973 26 de junio de 1973 Admitida 10 de julio de 1973 Declarado culpable Destituido.
Ministro del Interior Gerardo Espinoza Carrillo 26 de junio de 1973 3 de julio de 1973 Admitida 19 de julio de 1973 Declarado culpable Destituido.
Ministro del Interior Carlos Briones 7 de agosto de 1973 22 de agosto de 1973 Desechada Rechazada
Intendente de la Provincia de Concepción Fernando Álvarez Castillo 28 de agosto de 1973 5 de septiembre de 1973 Desechada Rechazada.

Bajo la vigencia de la Constitución de 1980[editar]

Desde la vigencia de la Constitución de 1980 se han presentado 21 acusaciones constitucionales, de las cuales 3 han terminado con la destitución de una autoridad.[10] [11]

Año Funcionario(s) Nombre(s) Cámara de Diputados Senado Resultado
Fecha de presentación Fecha de resolución Resolución Fecha de resolución Resolución
1991 Ministro de Transportes Germán Correa 16 de mayo de 1991 11 de junio de 1991 Desechada Rechazada
1992 Ministros de la Corte Suprema Hernán Cereceda
Lionel Beraud
Germán Valenzuela
17 de diciembre de 1992 8 de enero de 1993 Admitida 20 de enero de 1993 Acogida parcialmente Destituido Hernán Cereceda
Rechazada respecto del resto
Auditor General del Ejército Fernando Torres
1994 Ex Ministro de Minería
Ex Ministro de Hacienda
Alejandro Hales
Alejandro Foxley
31 de mayo de 1994 17 de junio de 1994 Se acogió cuestión previa Se tuvo por no presentada
1996 Ministros de la Corte Suprema Eleodordo Ortiz
Enrique Zurita
Guillermo Navas
Hernán Álvarez
4 de septiembre de 1996 1 de octubre de 1996 Desechada Rechazada
1997 Ministro de Educación José Pablo Arellano 4 de junio de 1997 19 de junio de 1997 Desechada Rechazada
Presidente de la Corte Suprema Servando Jordán 2 de julio de 1997 26 de julio de 1997 Desechada Rechazada
Ministros de la Corte Suprema Servando Jordán
Enrique Zurita
Marcos Aburto
Osvaldo Faúndez
15 de julio de 1997 8 de agosto de 1997 Desechada Rechazada
1998 General Augusto Pinochet 17 de marzo de 1998 9 de abril de 1998 Desechada Rechazada
Ex Ministro de Obras Públicas Ricardo Lagos 13 de octubre de 1998 26 de octubre de 1998 Desechada Rechazada
2000 Ministro de la Corte Suprema Luis Correa Bulo 29 de agosto de 2000 13 de septiembre de 2000 Desechada Rechazada
2002 Intendente de la Región Metropolitana de Santiago Marcelo Trivelli 19 de junio de 2002 10 de julio de 2002 Desechada Rechazada
2003 Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción Jorge Rodríguez Grossi 20 de marzo de 2003 2 de abril de 2003 Desechada Rechazada
Intendente de la Región de Valparaíso (s)
y Gobernador de la Provincia de Valparaíso
Iván de la Maza 16 de diciembre de 2003 13 de enero de 2004 Desechada Rechazada
2004 Ministro de Justicia Luis Bates 3 de noviembre de 2004 17 de noviembre de 2004 Se acogió cuestión previa Se tuvo por no presentada
2005 Ministros de la Corte Suprema Domingo Kokisch
Eleodoro Ortiz
Jorge Rodríguez A.
22 de junio de 2005 19 de julio de 2005 Se acogió cuestión previa Se tuvo por no presentada
2008 Ministra de Educación Yasna Provoste 11 de marzo de 2008 3 de abril de 2008 Admitida 17 de abril de 2008 Declarada culpable Destituida
2010 Intendenta de la Región de Atacama Ximena Matas 15 de junio de 2010 1 de julio de 2010 Se acogió cuestión previa Se tuvo por no presentada
Gobernador de la Provincia de Copiapó Nicolás Noman
2011 Ministro del Interior y Seguridad Pública Rodrigo Hinzpeter 9 de agosto de 2011 31 de agosto de 2011 Se acogió cuestión previa Se tuvo por no presentada
2012 Ministro del Interior y Seguridad Pública Rodrigo Hinzpeter 4 de abril de 2012 2 de mayo de 2012 Se acogió cuestión previa Se tuvo por no presentada
2013 Ministro de Educación Harald Beyer[12] 20 de marzo de 2013 4 de abril de 2013 Admitida 17 de abril de 2013 Declarado culpable Destituido
2014 Ministro de la Corte Suprema Héctor Carreño[13] 19 de agosto de 2014 9 de septiembre de 2014[14] Desechada Rechazada

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. a b Martínez, Gutenberg; Rivero Hurtado, Reneé Marlene (2004). Acusaciones constitucionales. Análisis de un caso. Una visión parlamentaria. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. pp. 62 y ss. 
  2. Rumié Pérez, Fuad Taufik (2004). «Acusaciones constitucionales en contra de intendentes y gobernadores en los sistemas constitucionales de 1925 y 1980». Tesis para optar al grado de licenciado en ciencias jurídicas y sociales. Facultad de Derecho, Universidad de Chile. Consultado el 6 de abril de 2013. 
  3. «Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional». Leychile.cl. Consultado el 24 de noviembre de 2012. 
  4. a b Artículo 52 número 2), Constitución Política de la República.
  5. Artículo 38, Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
  6. Artículo 41, Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
  7. «Cómo es el proceso de una acusación constitucional». La Tercera. 24 de marzo de 2011. Consultado el 24 de noviembre de 2012. 
  8. Artículo 53 número 1), Constitución Política de la República.
  9. Luis Castillo Godoy (2003). «LAS ACUSACIONES CONSTITUCIONALES EN CONTRA DE LOS MAGISTRADOS DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA ACUSACION QUE DESTITUYO AL MINISTRO DE LA CORTE SUPREMA, SEÑOR HERNAN CERECEDA BRAVO». Consultado el 25 de abril de 2015. 
  10. «Comisiones Acusación Constitucional». camara.cl. Consultado el 5 de abril de 2013. 
  11. «Las 19 acusaciones constitucionales tras la dictadura». Cooperativa. 4 de abril de 2013. Consultado el 5 de abril de 2013. 
  12. Cámara de Diputados de Chile (2013). «Acusación constitucional en contra de Harald Beyer Burgos, Ministro de Educación». Consultado el 24 de agosto de 2014. 
  13. Cámara de Diputados de Chile (2014). «Acusación constitucional en contra de Héctor Carreño Seaman, Ministro de la Corte Suprema». Consultado el 24 de agosto de 2014. 
  14. Oficio a Héctor Carreño

Bibliografía[editar]

  • Loveman, Brian; Lira, Elizabeth (2000). Las Acusaciones Constitucionales en Chile: Una perspectiva histórica. Santiago de Chile: FLACSO. LOM Ediciones. ISBN 956-205-130-7. 
  • Martínez, Gutenberg; Rivero Hurtado, Reneé Marlene (2004). Acusaciones constitucionales: Análisis de un caso. Una visión parlamentaria. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. ISBN 956-101-526-9. 

Enlaces externos[editar]