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Conectar Igualdad es un programa del Ministerio de Educación Nacional de Argentina, creado a partir del Decreto 459/10, durante la primera presidencia de Cristina Fernández de Kirchner,​​ con el objetivo de promover la inclusión digital, democratizar el acceso a los bienes y recursos tecnológicos y disminuir la brecha digital existente.​

En esta política de Estado intervinieron la Presidencia de la Nación, la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.​​

El programa recibió premios en el extranjero y de diferentes organismos internacionales, entre ellos una distinción del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y por la Cumbre Iberoamericana, entre otros.​​​ A su vez, el programa también recibió críticas por incluir software privativo.

En 2015, durante la presidencia de Mauricio Macri, el PCI se desactivó por Decreto 1239/2016, luego en 2018 fue reemplazado por el programa «Aprender Conectados» y posteriormente eliminado.​ En 2020, durante la presidencia de Alberto Fernández, se lo presentó como el plan Juana Manso,​ y en el 2022 mediante el decreto 11/2022​ se relanzó el programa como Conectar Igualdad.

Historia

Antecedentes

Este programa de inclusión digital de alcance federal nació inspirado en el enfoque de la iniciativa OLPC (One Laptop per Child, o “una computadora por niño”).​ El proyecto OLPC comenzó en el año 2005, en el Laboratorio de Medios del Instituto Tecnológico de Massachussets (Media Lab del MIT), en Estados Unidos. OLPC impulsaba la entrega de una computadora portátil a cada niña y niño del sistema educativo. Los equipos estaban basados en el sistema operativo de uso libre Linux, contenían programas y aplicaciones de uso libre, permitían una conexión entre sí, y estaban pensados para utilizarse tanto en el aula como en el hogar. En esa línea, en el año 2007 Uruguay fue el primer país en el mundo en comprometer e implementar un plan para distribuir computadoras personales a todos los estudiantes y docentes de su educación pública a través del llamado Plan Ceibal. ​Y, en 2010, adhiriendo a este enfoque, Argentina lanzó el PCI. ​

Al mismo tiempo, el programa tuvo otros antecedentes al interior del país, que ubicaron distintos destinatarios y se caracterizaron por la dispersión y la diversidad de objetivos. Entre los que se generaron desde el Ministerio de Educación de la Nación o de forma asociada con otros organismos entre 2004 y el 2009, se destacan:

• Campaña Nacional de Alfabetización Digital (CNAD).
• Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE).
• Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE).
• Programa de Apoyo a la Política de Mejoramiento de la Equidad Educativa (PROMEDU).
• Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER).
• Plan Nacional de Formación Docente (PNFD).
• Plan de Inclusión Digital Educativa.

A partir del año 2006, la Ley de Educación Nacional, N° 26.206,​ establece entre sus objetivos generar las condiciones pedagógicas para el manejo de nuevas tecnologías y de los nuevos lenguajes que a partir de ellas se producen, así como para la producción y recepción crítica de los discursos mediáticos. También reconoce a Educ.ar Sociedad del Estado como organismo responsable del desarrollo de los contenidos del Portal Educativo creado en el ámbito del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.

Creación

El programa Conectar Igualdad fue lanzado durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner en el año 2010 bajo el nombre de Programa Conectar Igualdad,​ mediante decreto N° 459/10. Desde 2010 la ANSES inició un plan de entrega y puesta en funcionamiento de dos millones de netbooks con acceso a Internet a todas las escuelas públicas primarias y secundarias del país. El programa se financió en sus primeros años a partir de ingresos generados por el Fondo de Garantía de Sustentabilidad (ANSES). El 1 de julio de 2015, se habían entregado 5 millones de computadoras, y además se construyeron 6.376 aulas digitales en todo el país.

Cambios en el programa durante el Gobierno de Mauricio Macri

En marzo de 2016, el presidente Mauricio Macri anunció la continuidad del programa. Mediante el Decreto N° 1239/16,​ se transfirió el programa Conectar Igualdad del ámbito de la ANSES a la órbita de Educ.ar, dependiente del Ministerio de Educación,​ pero para la fecha la entrega de equipos había disminuido significativamente en relación con el año anterior.​ El 26 de abril de 2018, se anunció la creación, bajo el Decreto Presidencial N° 386/2018, del Programa "Aprender Conectados", en reemplazo de «Conectar Igualdad», posteriormente el programa fue discontinuado.​

Conectar Igualdad Bonaerense

En 2023, el Gobierno de la provincia de Buenos Aires lanzó el Plan Conectar Igualdad Bonaerense​. El mismo es para estudiantes de escuelas públicas de los 135 municipios de la provincia.

Restablecimiento del programa (2021 - Actualidad)

El 18 de diciembre de 2019, luego del cambio de gobierno con las elecciones presidenciales, el Ministro de Educación Nicolás Trotta anunció que el PCI regresaría, siendo confirmado por el presidente Alberto Fernández tres días después.​ En el 2021 se anunció el plan Juana Manso como reemplazo a los anteriores «Conectar Igualdad» y «Aprender Conectados».​ Y, finalmente en 2022 mediante el decreto 11/2022​ se relanzó el programa como «Conectar Igualdad».

Ese mismo año se presentó un proyecto de ley​ para que el PCI se convierta en un derecho y ningún Gobierno pueda suspenderlo o discontinuarlo.

En 2020, ante la virtualización de la educación a partir de la pandemia, el programa "Seguimos Educando"​ del Ministerio de Educación de la Nación se apoyó en el equipamiento y capacitación ofrecido durante los años anteriores.

Programa

Como política de inclusión digital, Conectar Igualdad consistía en un comienzo en la entrega en todo el país de tres millones y medio de computadoras subportátiles tipo Classmate PC a todos los estudiantes y docentes de establecimientos públicos de educación secundaria, especial y de formación docente, en un plazo aproximado de tres años.​ Adicionalmente, el programa desarrolló contenidos digitales utilizables en distintas propuestas didácticas y trabaja en los procesos de formación docente, con la intención de transformar modelos, procesos y paradigmas de aprendizaje y enseñanza.​

Conectar Igualdad contempló tanto el uso de las portátiles en el ámbito escolar como en el hogar, buscando un impacto a nivel social que trascienda el ámbito educativo. De esta manera, el programa Conectar Igualdad tenía por objetivo alfabetizar a la sociedad en las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), democratizando el acceso a los recursos tecnológicos y a la información, sin discriminación social, económica ni espacial, llegando a todo el país.

El financiamiento de este programa provenía de la reasignación de partidas presupuestarias del Presupuesto Nacional,​​ con una inversión aproximada de 4 mil millones de pesos. Además de financiar una computadora por estudiante y docente, las inversiones también fueron en el sentido de adecuar la infraestructura de los colegios, instalar antenas para proveer internet inalámbrica en todo el país y capacitar a los docentes.

Se realizó la instalación del piso tecnológico y la provisión de servidores y routers para cada establecimiento educativo. La entrega de equipos tuvo diferentes dinámicas en cuanto a los tiempos de entrega, por múltiples causas, entre las mismas, procesos regulatorios de la industria nacional. Se elaboraron manuales operativos e instructivos para los diferentes actores institucionales. El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios fue el encargado de dotar de conectividad a las escuelas del PCI, por medio del Programa Internet para Establecimientos Educativos.​

Dinámica de implementación

Séptima generación de Conectar Igualdad entregado a los alumnos.

En 2010 posterior a la promulgación del decreto 459/10 se aprobó la resolución 123/10 del Consejo Federal de Educación que enunciaba los lineamientos políticos pedagógicos del programa. A partir de este marco legal se conformó un equipo nacional encargado de la implementación del mismo, liderado por un coordinador y equipos técnicos. Paralelamente, se constituyó una estructura en cada una las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conformada por un Coordinador/a que integra la mesa federal del Programa, equipos técnicos jurisdiccionales (ETJ) y equipos técnicos territoriales (ETT). La constitución de estos equipos (que en la actualidad comprenden más de 800 personas) implicó también la formación de perfiles profesionales inéditos en el campo de la educación, comunicación y la tecnología educativa.

Estos equipos desarrollaron una estrategia territorial que se despliega en tres grandes dimensiones:

Dimensión administrativa: Una de las tareas fundamentales de este equipo es acompañar a los establecimientos escolares en las tareas administrativas imprescindibles para garantizar la logística de entrega de equipamiento. Estas tareas implican principalmenteː

• El registro de la matrícula escolar en el aplicativo diseñado a tal efecto. Controlar la carga nominal contra los registros de la escuela y reportar situación.
• Controlar la posibilidad de validación en el aplicativo de la carga supervisada.
• Sensibilizar a directores, docentes, alumnos y familias en los objetivos y acciones del Programa, previo a la entrega de las neetbooks.

Dimensión técnica

• Transferir conocimiento al Referente Técnico Escolar.
• Relevar el estado de los pisos tecnológicos y reportar.
• Colaborar con la administración del servidor, la infraestructura de red, verificar el funcionamiento del sistema de seguridad y la conectividad a Internet del establecimiento, administrar contenidos (creación de carpetas para docentes).
• Recibir, analizar y dar vía de solución a los reclamos técnicos (bloqueos y problemas técnicos) a través de los servicios de soporte y garantía de los equipos de las escuelas que le sean asignadas.
• Relevar sistemáticamente las incidencias y elaborar informes de avance mensuales.
• Asistir a encuentros de actualización y capacitación organizados por el equipo central del Programa Conectar Igualdad

Actualización de Hardware. Cambio de Pila a una netbook Positivo BGH, en la Sala de Informática de la ESRN N°058, de Los Menucos, Río Negro.

Dimensión Pedagógica

• Implementar acciones de acompañamiento para la incorporación de las tecnologías en las prácticas educativas y en la gestión institucional, en el marco del Plan Quinquenal de Educación Obligatoria.
• Acercar a directores, docentes y alumnos las novedades, contenidos y aplicativos pedagógicos de las netbooks.
• Promocionar el uso de las netbooks y los soportes didácticos disponibles en los distintos formatos.
• Observar instancias de implementación en el aula, registrar dificultades y documentar buenas prácticas.
• Asistir a encuentros de actualización y capacitación organizados por el equipo central del Programa Conectar Igualdad del Ministerio de Educación de la Nación.

Huayra GNU/Linux

Artículo principal: Huayra GNU/Linux

Para poder cumplir los objetivos planteados se desarrolló Huayra, una distribución Linux propia para el programa. Este es un sistema operativo de software libre, basado en Debian GNU/Linux, desarrollado en el seno del programa Conectar Igualdad a partir de las necesidades de los estudiantes, docentes y de la comunidad educativa en general. Huayra toma su nombre del vocablo quechua que significa «viento» y es desarrollado por el Centro Nacional de Investigación y Desarrollo de Tecnologías Libres, que tiene por objetivo generar e impulsar experiencias de investigación y desarrollo en el campo de las tecnologías libres en el país, contribuir a la soberanía e independencia tecnológicas y apoyar la gestión de la administración pública y la comunidad.

Críticas

Inclusión de software privativo

El plan ha recibido críticas por la inclusión de software privativo, en especial del sistema operativo Microsoft Windows.

Richard Stallman, fundador del movimiento del software libre, criticó al plan conectar igualdad. En una entrevista con la agencia Télam en el 2017, opinó que al incluir el sistema operativo Microsoft Windows se hacen convenios injustos con grandes empresas, se crea una dependencia al software privativo, y también opinó que los docentes presionan para inculcar el uso de Windows.

Beatriz Busaniche, presidenta de la fundación Vía Libre, en el 2011 mencionó que si bien el plan conectar igualdad era una oportunidad única, no hubo fuerza política suficiente para soportar la presión de las empresas y el mercado, y se incluyó el sistema operativo Microsoft Windows. Busaniche opinó que esto diluyó un importante potencial transformador del plan.

También se volvió a criticar al programa en el 2022 por parte de la fundación Vía Libre. La fundación envió una carta titulada «Microsoft y Estado, asunto separado» al ministerio de educación y a Educ.ar, criticando la inclusión de Windows 10 y el paquete Microsoft Office. La fundación consideró que es un despropósito incluir software privativo cuando el software libre ya demostró capacidad para las tareas educativas. Mencionaron que las máquinas podrían dejar de funcionar por la obsolescencia programada de Windows, y también mostraron preocupación por las ganancias que obtendría Microsoft y por la protección de los datos de docentes y alumnos.