Ente Nacional de Comunicaciones

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Ente Nacional de Comunicaciones
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Torre de la CNC.JPG
Sede del ENACOM
Información general
Acrónimo ENACOM
Tipo Ente regulador
Fundación 5 de enero de 2016 (3 años)
Jurisdicción Nacional
País ArgentinaFlag of Argentina.svg Argentina
Sede Perú 103, Bandera de la Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires
Organización
Presidente Silvana Giudici
Dependiente de Ministerio de Modernización
Empleados 360 (2018)
Presupuesto anual $ 5.081.698.685 de pesos (2018)[1]​
Histórico
AFSCA
AFTIC		 ←Actual
Sitio web
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El Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) es un ente autárquico y descentralizado[2]​ que funciona en el ámbito del Ministerio de Modernización[3]​ de Argentina. Creado en 2016 por decreto presidencial de necesidad y urgencia, se encarga del cumplimiento de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual y de la Ley 27.078 Argentina Digital —conocida como Ley de Telecomunicaciones—, hasta ese momento responsabilidad de AFSCA y AFTIC. Su titular es Silvana Giudici.[4]​

Historia[editar]

Conferencia de prensa de Oscar Aguad, Marcos Peña y Miguel de Godoy anunciando la creación del ENACOM, el 30 de diciembre de 2015.

Antedecentes[editar]

El 23 de diciembre de 2015, el presidente Mauricio Macri intervino por decreto de necesidad y urgencia 243 la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) y la Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (AFTIC). El juez en lo Contencioso Administrativo de La Plata, Luis Arias, hizo lugar a una medida precautelar para evitar la intervención de los entes.[5]​[6]​

Creación[editar]

Mediante el decreto número 7/2016 del 4 de enero de 2016 se dispuso la fusión de AFSCA y AFTIC en un nuevo organismo que lleva el nombre de Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM). Además se prorrogaron las licencias actuales por otros diez años, se amplió la cantidad de licencias que puede tener cada medio y se permite transferirlas.[7]​

Mediante el mismo decreto, Miguel de Godoy fue oficializado como presidente de directorio del ENACOM con rango y jerarquía de secretario de Estado, y fueron designados por el Poder Ejecutivo Nacional, Heber Martínez, Alejandro Pereyra y Agustín Garzón,[8]​[9]​ quien fue reemplazado posteriormente por Silvana Myriam Giudici cuando pudo presentar su renuncia ante la Legislatura Porteña.[10]​

La creación de ENACOM generó repudio de parte del arco político opositor al gobierno de Cambiemos, debido a que se utilizó un DNU para modificar una ley sancionada por el parlamento, que se encontraba en receso durante enero.[11]​[12]​ Martín Sabbatella, presidente de la AFSCA hasta la intervención, consideró que el decreto es «brutal, ilegal, anticonstitucional» e indicó que está desobedeciendo una orden judicial.[7]​ La Defensora del Público, Cinthia Ottaviano, reclamó una reunión urgente de la Organización de Estados Americanos y la intervención de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos dado que se «vulneran los estándares internacionales en materia de autonomía, independencia y pluralidad».[7]​

Miguel de Godoy presentó su renuncia a la presidencia del ente efectiva a partir del 1 de junio de 2018.[13]​ Su lugar será ocupado por Silvana Giudici, quien ya formaba parte del directorio.[14]​

Controversias[editar]

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Desmantelamiento de radio comunitarias[editar]

En mayo de 2016, una de las primeras medidas del Ente fue facilitar una orden de allanamiento contra Barricada TV, un canal televisivo comunitario.[15]​ También se denunció en 2016 que tres canales comunitarios ganaron concursos y licencias legales, pero pese a ello no se les asignaron señales, uno de los canales advirtió que Canal Trece, del Grupo Clarín seguía operando con su licencia vencida para la frecuencia que ganó canal 33.[16]​

Las resoluciones 2064-E/2017 y 9435 del ENACOM publicadas el 31 de marzo de 2017 le otorgan la facultad de disponer "la clausura, secuestro, apercibimiento, multa y/o comiso de estaciones radioeléctricas no autorizadas o en infracción, utilizando la fuerza pública, en caso de ser necesario."[17]​

Esta medida fue aplicada a diversos medios independientes o comunitarios en el país con presencia de la fuerza pública, siendo decomisados equipos y canceladas las transmisiones. Los medios afectados en el país fueron:

La Red Nacional de Medios Alternativos declaró que se trataba de un intento de “acallar las voces alternativas, comunitarias y populares" y que esta resolución le daba al Estado "discrecionalidad para embestir contra las voces disidentes”.[29]​ La Unión de Comunicadores Audiovisuales y Afines de La Matanza denunció que Cambiemos busca "cercenar, silenciar y desaparecer a los medios de comunicación populares" y pidió cesar de inmediato con estas prácticas violentas y arbitrarias que buscan acallar las voces de la diversidad.[30]​ El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Federal, aprobó por unanimidad un proyecto de Resolución que apunta a “defender la libertad de prensa y expresión de los medios radiales de la ciudad”.[31]​

Luego de 500 días de vigencia del decreto que permitía la clausura y secuestro de material de radios, se organizó un microfonazo frente a la sede del Ente, convocado por la Cadena Nacional de Medios Populares Interredes y participarán la Coordinadora Nacional de Televisoras Alternativas (CNTA), AReCIA Revistas Culturales Independientes Autogestivas, la Red Nacional de Medios Alternativos (RNMA), Red PAC Productoras Audiovisuales Comunitarias, RED Colmena, FARCO, la Asociación Mundial de Radios Comunitarias Argentina (AMARC) y Red Com.[32]​

Autoridades[editar]

Se criticó la designación de Miguel De Godoy al frente del organismo ya que acumulaba múltiples denuncias, diversos políticos del PRO recibieron a través de Godoy millonarias pautas publicitarias, entre ellos Fernando Niembro (23 millones de pesos) sin pasar por licitaciones y sin publicar en el Boletín oficial se suman otros cuatro millones de pesos que recibió el ex candidato macrista en la provincia de Mendoza Orly Terranova.[33]​[34]​ A partir de las denuncias sobre irregularidades que hicieron directivos de otras cuatro radios y de un sitio web, se descubrió el faltante de casi nueve millones de pesos en la pauta publicitaria de la gestión macrista en el gobierno porteño.[35]​ Un canal denunció ante la Justicia que en la web Buenos Aires Data figuraba que habría recibido $ 700 millones por publicidad que, asegura, nunca recibió.[36]​ De Godoy también fue investigado por el desvío de más de 700 millones de pesos.[37]​[38]​

Denuncia contra periodista[editar]

En tanto en 2017 también causó controversia que Alejandro Fabio Pereyra del directorio de ENACOM haya patrocinado una demanda de Emilio Yacobitti, titular de la UCR porteña contra el periodista Alejandro Bercovich que investigaba a Yacobitti por los sobreprecios millonarios que pagó el Hospital de Clínicas por compras de medicamentos. [39]​ Un informe de las universidades nacionales denunciaba en septiembre de 2017 una persecución y ahogo financiero a medios comunitarios por parte de la Enacom, la flexibilización de límites a la concentración de mercado y otorgamiento de espectro sin licitación, el decomisos e intimidaciones a emisoras comunitarias, la dilación en la ejecución de fondos de fomento, desprestigio del fondo y de las radios y emisoras comunitarias, y deudas de 25 millones de pesos de la Enacom a radios comunitarias”.[40]​

Licencia 4G[editar]

En 2016 a raíz de la autorización a Nextel Argentina, del Grupo Clarín, para prestar 4G sin licitación y sin pagar por las frecuencias, la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión del Senado Nacional citó a funcionarios del ENaCom para que brinden explicaciones. Telefónica advirtió que iría al CIADI por trato discriminatorio debido a que debió pagar las bandas para dar 4G, mientras que Nextel iba a poder hacerlo sin pagar. El procedimiento permite a Nextel-Clarín dar 4G sin límite en años para el uso de las frecuencias, aun cuando las adjudicadas a Movistar, Personal y Claro en 2014 tienen una vigencia de 15 años. Mientras que Telefónica, Telecom y Claro participaron de la licitación en 2014 pagaron en total más de 1.500 millones de dólares por las frecuencias, en cambio a la empresa del grupo Clarín se le asignaron frecuencias para dar 4G sin licitación y sin pagar por las mismas.[41]​

Condonación de deuda a Correo Argentino[editar]

En 2017, el diputado Tailhade (FpV-PJ) denunció que el Enacom desistió de cobrarle al Grupo Macri casi 300 mil pesos, correspondientes a una multa que le habían aplicado al Correo Argentino (en ese momento propiedad del holding) y que había tenido un fallo favorable de la justicia en 2015.[42]​[43]​[44]​

Directorio[editar]

El directorio del ENACOM tendrá cuatro integrantes del Poder Ejecutivo sobre un total de siete. Los otros tres serán designados por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, las Tecnologías de las Telecomunicaciones y la Digitalización del Congreso de la Nación Argentina, los que serán seleccionados por ésta a propuesta de los bloques parlamentarios, correspondiendo uno a la mayoría o primera minoría, uno a la segunda minoría y uno a la tercera minoría parlamentaria. De los siete miembros, cuatro corresponden al poder ejecutivo por lo que este siempre tendrá mayoría.[45]​

El Decreto de Necesidad y Urgencia 267/2015 establece que los directores tendrán mandato por cuatro años, con posibilidad de una renovación, aunque podrán ser removidos «en forma directa y sin expresión de causa» por el Poder Ejecutivo.[46]​[8]​[9]​

El ente es objeto de control de la Sindicatura General de la Nación y de la Auditoría General de la Nación.[9]​

Nombre Título Designado por
Silvana Giúdici[47]​ Presidenta Poder Ejecuctivo
Heber Martínez Director Poder Ejecutivo
Agustín Garzón Director Poder Ejecutivo
Alejandro Pereyra Director Poder Ejecutivo
Miguel Ángel Giubergia Director Comsión Bicameral[48]​
Claudio Ambrosini Director Comsión Bicameral[48]​
Guillermo Raúl Jenefes Director Comsión Bicameral[48]​

Referencias[editar]

  1. ↑ «Presupuesto 2018». www.minhacienda.gob.ar. 2017. Consultado el 30 de diciembre de 2017. 
  2. ↑ «Qué es Enacom». www.enacom.gob.ar. Consultado el 12 de junio de 2016. 
  3. ↑ http://www.lapoliticaonline.com/nota/106596/
  4. ↑ ambito.com. «Renunció De Godoy a la ENACOM y será reemplazado por Silvana Giudici». ambito.com. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  5. ↑ «El Gobierno disolvió la Afsca y creó un nuevo organismo pese al fallo del juez Luis Arias». Infobae. Consultado el 4 de mayo de 2018. 
  6. ↑ «Un juez de La Plata anuló las medidas del Gobierno sobre la Afsca». Infobae. 30 de diciembre de 2015. 
  7. ↑ a b c Werner Pertot (5 de enero de 2016). «Para que los medios queden en pocas manos». Página/12. 
  8. ↑ a b «Decreto 7/2016». boletinoficial.gob.ar. Boletín Oficial de la República Argentina. 4 de enero de 2016. 
  9. ↑ a b c «Miguel de Godoy fue oficializado por decreto al frente del Enacom». La Nación. 5 de enero de 2016. 
  10. ↑ «Con De Godoy al frente, hoy se pone en marcha el nuevo Enacom». La Nación. 5 de enero de 2016. 
  11. ↑ «Escándalo institucional: Macri modifica con un DNU la Ley de Medios». El Destape. 30 de diciembre de 2015. 
  12. ↑ «"La modificación de una ley por decreto está prohibida por la Constitución", dijo el juez que frenó los cambios en la Afsca». La Nación (Argentina). 30 de diciembre de 2015. 
  13. ↑ «Enacom: renuncia Miguel de Godoy y asume Silvana Giudici». www.gacetamercantil.com. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  14. ↑ Digital, El País. «Renunció De Godoy al Enacom y asume Giudici». El País Digital. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  15. ↑ «El ENACOM facilitó una orden de allanamiento contra un canal comunitario». enorsai.com.ar. 6 de mayo de 2016. 
  16. ↑ «Críticas al Enacom del ONG's que concursaron por una señal luego de que le dieran un canal al "Mago sin dientes». diariouno.com.ar. 8 de septiembre de 2016. 
  17. ↑ «ENACOM: novedad en la potestad de cerrar y decomisar emisoras – Centro de Producciones Radiofónicas – CEPPAS». cpr.org.ar. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  18. ↑ «Gravísimo: el gobierno nacional autorizó el cierre de radios “con la fuerza pública”». www.noticiauno.com.ar (en inglés). Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  19. ↑ «La ENACOM, junto a Gendarmería, inspeccionan radios y secuestran equipos en la capital – NF». Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  20. ↑ «ENACOM Argentina decomisò a FM POPULAR La comunicación popular no es un delito - Radio La Voz». Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  21. ↑ a b «El ENACOM secuestró equipos de radios FM en la capital formoseña». Notas. 17 de febrero de 2017. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  22. ↑ tiempoar.com.ar. «Fuerte respaldo a las radios comunitarias perseguidas». tiempoar.com.ar. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  23. ↑ Noticias, Agencia de. «ENACOM decomisa equipos y detiene periodistas». ENACOM decomisa equipos y detiene periodistas. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  24. ↑ «ENACOM impulsa multas, secuestros, decomiso y cierres de radios». lA TINTA. 7 DE ABRIL, 2017. 
  25. ↑ «Preocupante: El ENACOM decomisó dos radios y detuvo a uno de sus directores». PODER Ciudadano (en inglés). 26 de abril de 2017. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  26. ↑ Lag, Nahuel (1494330696). «Menos voces | El Gobierno cesa emisiones de radios comunitarias». PAGINA12. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  27. ↑ a b c «Bajo sospecha | medios y comunicación». PAGINA12. 1491961551. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  28. ↑ «ENACOM contra una radio comunitaria». www.redeco.com.ar. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  29. ↑ «ENACOM impulsa multas, secuestros, decomiso y cierres de radios  | La tinta». La tinta. 7 de abril de 2017. Consultado el 5 de mayo de 2018. 
  30. ↑ «El Gobierno cerró y decomisó a la fuerza dos radios comunitarias». www.politicargentina.com (en inglés). Consultado el 4 de mayo de 2018. 
  31. ↑ http://fmcienfederal.com.ar/nota/17055/protegen-a-las-radios-de-federal-para-evitar-clausuras-de-enacom
  32. ↑ https://www.elintransigente.com/politica/2017/5/11/microfonazo-medios-populares-frente-enacom-436079.html
  33. ↑ «Don Niembro, un verdadero adelantado». Página/12. 23 de septiembre de 2015. 
  34. ↑ «Denuncian sobrefacturaciones millonarias de la Ciudad a radios comunitarias». Ámbito Financiero. 23 de septiembre de 2015. 
  35. ↑ «Un agujero negro cada vez más grande». Página/12. 24 de septiembre de 2015. 
  36. ↑ «Denuncian sobrefacturaciones millonarias de la Ciudad a radios comunitarias». Ámbito Financiero. 23 de septiembre de 2015. 
  37. ↑ «Un canal de Misiones denunció penalmente a Mauricio Macri por supuesta pauta de 700 millones». La Voz de Cataratas. 16 de septiembre de 2015. 
  38. ↑ «Canal 4 de Misiones niega haber recibido pauta millonaria y denuncia a Macri». enorsai.com.ar. 15 de septiembre de 2015. 
  39. ↑ http://www.nueva-ciudad.com.ar/notas/201612/30031-el-jefe-de-lousteau-demanda-por-1000000-al-periodista-que-lo-denuncio.html
  40. ↑ https://www.pagina12.com.ar/65013-medios-comunitarios-contra-las-cuerdas
  41. ↑ «¿Macri le regaló al Grupo Clarín u$s 500 millones en el negocio del 4G?». -Diario Jornada. 2 de diciembre de 2016. 
  42. ↑ Abrevaya (22 de febrero de 2017). «Otro favor de Macri al Grupo Macri». Pagina 12. 
  43. ↑ http://www.letrap.com.ar/nota/2017-2-21-el-kirchnerismo-denuncio-otra-condonacion-de-deuda-del-gobierno-al-correo
  44. ↑ «Denuncian otra maniobra para condonar una deuda de Macri con el Estado | Portal de Noticias». Portal de Noticias. 22 de febrero de 2017. Consultado el 4 de mayo de 2018. 
  45. ↑ «Directorio». www.enacom.gob.ar. Consultado el 12 de junio de 2016. 
  46. ↑ «Decreto 267/2015». www.infoleg.gob.ar. Información Legislativa - Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas. 29 de diciembre de 2015. 
  47. ↑ https://www.clarin.com/politica/asumio-silvana-giudici-frente-ente-nacional-comunicaciones_0_ByC9_INe7.html
  48. ↑ a b c «Honorable Senado de la Nación Argentina». www.senado.gov.ar. Consultado el 12 de junio de 2016. 

Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]

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