Auditoría General de la Nación

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Auditoría General de la Nación
Edificio Instituto Biológico Argentino -Plano general.JPG
Edificio del ex Instituto Biológico Argentino. Actual sede de la AGN desde 1997.
Información
Acrónimo AGN
Fundación 1992
Jurisdicción Nacional
Ámbito Bandera de Argentina Argentina
Sede Avenida Rivadavia 1745, Bandera de la Ciudad de Buenos Aires.svg Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Flag of Argentina.svg Argentina
Sitio web
http://www.agn.gov.ar
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La Auditoría General de la Nación (AGN) es el organismo que asiste técnicamente al Congreso en el control del estado de las cuentas del sector público. Fue creada en el año 1992 a partir de la Ley 24156.[1]

Dos años después de la sanción de la ley que dio lugar a su creación, la AGN adquirió máxima jerarquía en el ordenamiento jurídico argentino. En efecto, el Artículo 85 de la Constitución de la Nación Argentina, surgida tras la reforma en 1994, consagró a la AGN como organismo autónomo de asistencia técnica al Congreso (cuya opinión debe estar sustentada en los dictámenes de la AGN) y la nombró a cargo del "control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización". El texto también le otorga a la AGN la función específica de intervenir "necesariamente en el trámite de aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos". Con respecto a la conducción del organismo, el artículo exige que el presidente sea "designado a propuesta del partido político de oposición con mayor número de legisladores en el Congreso".

El texto constitucional previó que el Congreso sancionara una ley específica para reglamentar su creación y funcionamiento. Sin embargo, dicho mandato (que exige aprobación "por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara") permanece incumplido hasta la fecha. Esta laguna jurídica ha provocado inestabilidad institucional en la AGN,[2] [3] [4] a pesar de lo cual el organismo de control ha continuado su funcionamiento supletoriamente bajo el marco de la Ley 24156.

La AGN verifica el cumplimiento contable, legal y de gestión por parte del Poder Ejecutivo Nacional; controla la exposición completa, clara y veraz de las cuentas públicas y analiza la administración de los intereses fiscales, pero no coadministra: examina hechos, actos y documentos una vez finalizados los ejercicios contables de los entes que se haya decidido auditar. Con sus informes de auditoría, que incluyen comentarios, conclusiones y recomendaciones, asesora al Poder Legislativo sobre el ejercicio de la Administración Pública Nacional y la situación de la hacienda pública.

Objetivo[editar]

El objetivo primario de la Auditoría General de la Nación es contribuir a que se adopten decisiones eficaces, económicas y eficientes en materia de gastos e ingresos públicos.

Según el Artículo 117 de la Ley 24.156: "Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestión presupuestaria, económica, financiera, patrimonial, legal, así como el dictamen sobre los estados contables financieros de la administración central, organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes reguladores de servicios públicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, y los entes privados adjudicatarios de procesos de privatización, en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos.(...)"

Y en cuanto a sus funciones, el Artículo 118 de la misma ley explica (en resumen):

  • Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relación con la utilización de los recursos del Estado,
  • Realizar auditorías financieras, de legalidad, de gestión, exámenes especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, así como las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrán ser realizados directamente o mediante la contratación de profesionales independientes de auditoría;
  • Auditar a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos internacionales de crédito entre la Nación Argentina y dichos organismos;
  • Examinar y emitir dictámenes sobre los estados contables financieros de los organismos de la administración nacional;
  • Controlar la aplicación de los recursos provenientes de las operaciones de crédito público y efectuar los exámenes especiales que sean necesarios para formarse opinión sobre la situación de este endeudamiento;
  • Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco Central de la República Argentina.
  • Verificar que los órganos de la Administración mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios públicos.
  • Realizar exámenes especiales de actos y contratos de significación económica.

Los informes[editar]

Las auditorías financieras buscan determinar si los estados contables de una empresa o dependencia del Estado son razonables. Bajo la gestión de Leandro Despouy la Auditoría General de la Nación aumentó en un 151,7% la cantidad de personal entre 2002 y 2014, lapso en el cual, sin embargo, el organismo no logró aumentar su productividad, que se redujo en un 61,12%, según datos de la propia AGN. Se necesitaron 1.095 empleados para realizar 238 informes de auditoría externa, lo que significa que se utilizó dos veces y media más de personal que hace doce años para realizar la misma cantidad de informes.[5] Las auditorías financieras analizan los estados contables de las dependencias o empresas del Estado Nacional y el Banco Central de la República Argentina para determinar si exponen de forma razonable o no la información sobre sus ingresos, gastos, deuda, patrimonio y resultados. Como complemento a estas auditorías, se realiza un informe relativo al funcionamiento de los controles de los sistemas examinados.

En diciembre de 2014 el director de la AGN Leandro Despouy, perteneciente a la UCR, fue denunciado penalmente por el nombramiento de dos empleados de manera irregular, a los que además no se les conoce tareas. la denuncia fue formulada por el abogado Diego Rugilo, en el juzgado Federal de Sergio Torres. Los empleados a los que se acusa de "ñoquis" son el periodista Esteban Schmidt y el politólogo y escritor Franco Rinaldi. Según indicaron trabajadores de la Auditoría General de la Nación (AGN), el accionar de estos empleados contratados por Despouy en la planta permanente del organismo viola varios incisos de la Ley de Ética Pública.[6]

  • Discrepancias en la liquidación de ATC S.A. (canal de televisión).
  • Banco Nación tuvo deficiencias en los sistemas de preparación de los balances.[7]

En 2016 fue designado como presidente de la Auditoria General de la Nación por el partido de la oposición con mayor número de legisladores en el Congreso de la Nación, por el Partido Justicialista. Los presidentes de las cámaras legislativas firmaron con demora la resolución para que asuma, denunciándose comportamientos dilatorios de parte de ellos y exigencias que nunca se solicitaron en el caso del titular saliente de ese organismo, Leandro Despouy.[8] a.[9] <

Edificio=[editar]

Su edificio se encuentra en Avenida Rivadavia 1745, Monserrat, Ciudad de Buenos Aires. La Constitución establece en su artículo 85 que el titular del organismo “será designado a propuesta del partido político de oposición con mayor número de legisladores en el Congreso”. En ese mismo artículo, incorporado con la reforma del ’94, se considera que su integración será establecida por una ley reglamentaria “que deberá ser aprobada por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara”. El edificio fue refaccionado y renovado totalmente en 2014.[10]

Cooperación Internacional[editar]

La Auditoría General de la Nación ha desarrollado en los últimos años programas de cooperación con las entidades fiscalizadoras de otros países, es miembro pleno de la International Organisation of Supreme Audit, que nucle a las organizaciones fiscalizadoras de todo el mundo y de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS.[11]

Edificio[editar]

En 1999 comenzaron las tareas de restauración, recuperación y puesta en valor del inmueble.[12] Finalizadas las refacciones y total renovación, fue puesto en funcionamiento a mediados de 2014 e inaugurado en diciembre del mismo año.[13] [14] Mediante la Ley Nacional 27.013[15] el Congreso de la Nación Argentina dispuso denominar “Presidente Dr. Raúl Ricardo Alfonsín” al edificio perteneciente a la Auditoría General de la Nación, situado en Avenida Rivadavia N° 1.745 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (art. 1).

Referencias[editar]

  1. Ley 24156
  2. «Despouy denunció un “intento de golpe de Estado” en la AGN». El Parlamentario. 4 de octubre de 2012. 
  3. "¿Qué pasó en la AGN?", Chequeado.com, 12 de octubre de 2012
  4. «Despouy seguirá en la Auditoría». Página 12. 12 de octubre de 2012. 
  5. http://www.telam.com.ar/notas/201410/82247-despouy-agn-gestion-empleados-productividad.html
  6. http://www.ambito.com/noticia.asp?id=771077
  7. 1 de cada 17 informes financieros de la AGN obtuvo dictamen favorable El Auditor. 2012.
  8. http://www.telam.com.ar/notas/201512/131577-senado-frente-para-al-victoria-miguel-angel-pichetto-pedido-gabriela-michetti-emilio-monzo-agn-ricardo-echegaray.html
  9. http://www.ambito.com/noticia.asp?id=771077
  10. http://www.telam.com.ar/notas/201412/88426-cristina-inauguro-una-nueva-sede-de-la-auditoria-general-un-nuevo-centro-de-justicia-y-una-escultura-de-arturo-jauretche.html
  11. http://www.agn.gov.ar/participacion-internacional
  12. «Puesta en Valor | AGN». www.agn.gov.ar. Consultado el 23 de noviembre de 2015. 
  13. «La Presidenta inauguró el edificio restaurado de la Auditoría General de la Nación». prensa.argentina.ar. Consultado el 23 de noviembre de 2015. 
  14. http://www.telam.com.ar/notas/201412/88426-cristina-inauguro-una-nueva-sede-de-la-auditoria-general-un-nuevo-centro-de-justicia-y-una-escultura-de-arturo-jauretche.html
  15. «InfoLEG - Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - Argentina». www.infoleg.gob.ar. Consultado el 23 de noviembre de 2015. 

Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]