Puente de Chacao

Puente de Chacao
Ubicación
Cruza	Canal de Chacao
Vía soportada	Carretera
País	Chile
Localidad	Pargua (Calbuco) - Chacao (Ancud)
Coordenadas	41°47′35″S 73°31′20″O
Características
Tipo	Puente colgante
Material	Hormigón armado - acero
Largo	2.750 m
Historia
Construcción	2015 - 2019

El puente de Chacao es el proyecto de construcción de un puente que cruzará el canal homónimo; y con el cual se pretende unir la Isla Grande de Chiloé con el territorio continental chileno, en la Región de Los Lagos.El cual será el puente colgante mas largo de Chile y de América Latina.

Antecedentes

Durante la década del 2000 el proyecto se conocía como "Puente Bicentenario", porque este puente colgante sería construido como forma de conmemorar en 2010 los 200 años del inicio del proceso de independencia de Chile (concluida precisamente con la anexión de Chiloé en 1826), con un largo total de 2.635 m y de construirse se convertirá en uno de los más largo en su tipo en América del Sur.

Aún cuando el proyecto original ya estaba licitado, el entonces ministro de Obras Públicas, Eduardo Bitrán, declararía que el presupuesto que la concesionaria encargada dio para la construcción de este puente (US$ 930.000.000) no alcanzaba a cubrirse con las estimaciones del Gobierno (US$ 607.000.000),; por lo que fue totalmente descartado este primer proyecto. Posteriormente se conocería que el costo real solo bordeaba los US$ 670.000.000.​

A pesar de ello, en junio de 2009, el Ministerio de Obras Públicas decididiría reactivar el proyecto con un nuevo diseño más barato que el original, pero este primer intento de reactivación fue descartado.​

Finalmente el proyecto reviviría, en el gobierno del presidente Sebastián Piñera, quién anunció en mayo de 2012 la reactivación definitiva del proyecto, sosteniendo que se haría un llamado para “una licitación internacional que presente tres o cuatro vías para conectar el continente con Chiloé.”.​ Luego de esta ultima licitación, el proyecto finalmente sería aceptado, y la finalización de su construcción esta proyectada para el año 2019.

Proyectos

El viaje, que actualmente se demora más de media hora en ferry y depende del estado meteorológico en el canal; con la construcción del puente se vería reducido a un viaje de tan sólo 2 a 3 minutos a más de 100 kilómetros por hora.

Primeros proyectos

La idea de la construcción de un puente que uniera las localidades de Pargua, en la provincia de Llanquihue, con Chacao, en la provincia de Chiloé, se originó en 1972 y fue defendida principalmente por el diputado Félix Garay, pero solamente en los años 1990 resurgiría durante la administración de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Su sucesor, Ricardo Lagos, sería uno de los más entusiastas en la construcción de esta obra que fue incluida como uno de los proyectos para la celebración del Bicentenario de Chile, decreto que fue firmado por el entonces Presidente de la República

El Puente Bicentenario tendría un largo total de 2.635 metros, suspendidos gracias a tres torres de concreto que superarían los 180 metros de altura. El puente estaría compuesto por tres secciones colgantes de 379, 1.055 y 1.100 metros, y con una altura promedio sobre el Canal de Chacao de 59 metros para permitir el paso de embarcaciones. Con estas medidas, se convertiría en el puente más largo de su tipo en Sudamérica y, contando su extensión completa, en el tercero del mundo en su tipo siendo superado sólo por los actuales Gran Puente del Estrecho de Akashi de Japón y el Storebælt de Dinamarca; contando la máxima extensión suspendida (1.100 metros), obtendría el décimo lugar global.

El puente sería parte de la ruta 5 Panamericana y se estimaba que tendría una vida útil de 100 años. Sería resistente a los fuertes vientos que superan los 200 km/h y las corrientes marinas. En caso de terremotos, el puente soportaría magnitudes de hasta 10 en la escala de Richter.

El diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del puente fue licitado por 30 años a un consorcio compuesto por los franceses VINCI Construction Grand Projects, los alemanes Hochtief, los estadounidenses American Bridge Company y las compañías chilenas Besalco y Tecsa. En Chile, el responsable de la obtención del financiamiento, como indicaba la Fase II de las Bases de Licitación, fue el Gerente de Administración y Finanzas, Ingeniero y MBA, Carlos Parra Cerda, con amplia experiencia en Concesiones viales y aeroportuarias, el cual obtuvo con éxito tres ofertas de financiamiento por parte de tres consorcios de bancos internacionales compuesto por:

1) Santander Investment y WestLB 2) Banco de Chile, Sumitomo Mitsui Banking Corporation (SMBC) y Citigroup 3) ABN AMRO, Banco BBVA y KfW Bankengruppe

Para financiar la obra se tenía presupuestado el cobro de peaje a una tarifa de $7.500, valor semejante o incluso menor al que actualmente cobran los transbordadores. Presidente se refirió al caso, como sumamente necesario e importante.

Cancelación del proyecto original

Al asumir el gobierno de Michelle Bachelet a comienzos de 2006, el ministro de Obras Públicas, Eduardo Bitrán, se declaró contrario a la construcción de la obra generando molestia en los políticos que representan al territorio insular. El proyecto del puente fue revisado y el costo fue estimado finalmente en US$930.000.000, superando los US$605.000.000 establecidos por el gobierno chileno como monto máximo a cubrir por lo que Bitrán decidió suspender la construcción de la obra y entregar a las empresas involucradas una indemnización de 2 millones de dólares. El alza de los costos se debería al aumento en el valor del acero en más de un 128% y al desplazamiento del suelo marino que obligaría a ubicar el pilar en otro lugar ampliando el tramo principal del puente a los 1.200 metros

El anuncio provocó fuerte molestia en parte importante de la población Chiloé. Diversas manifestaciones se realizaron en las principales urbes de la provincia e incluso el alcalde de Castro enarboló una bandera española acusando un total abandono del gobierno de Santiago desde que los españoles fueron derrotados y Chile se anexó las islas en 1826. El diputado DC de la zona, Gabriel Ascencio, renunció a la presidencia de su bancada como protesta por el anuncio mientras la presidenta de la colectividad dijo que "para Chiloé la suspensión del Puente de Chacao es matar una esperanza".

En los días posteriores al anuncio, se realizaron protestas pacíficas como forma de reclamar el puente, incluyendo el aislamiento total de la isla por un día. En tanto, el ministro Bitrán presentó a la Presidenta Bachelet una serie de medidas para mejorar la infraestructura de la isla.

El día 9 de agosto, los alcaldes del archipiélago se reunieron con el ministro del Interior Belisario Velasco para expresarle la necesidad de la construcción de puente. Sin embargo, el ministro mantuvo la decisión del gobierno de no construir el puente.

Entendemos que la aspiración de los alcaldes o de algunos sectores de la isla es el puente. Entiendo perfectamente esa aspiración, pero no hablamos del puente en función de que se va a hacer ahora, les quedó muy claro que en este gobierno no se va a tratar el problema del puente

Belisario Velasco, 9 de agosto de 2006

Días después, se anunciaron las medidas presentadas por Bitrán a la mandataria, entre las que se encontraban un mejoramiento del aeropuerto y el hospital de Castro y de los servicios de transbordadores entre islas, la construcción de carreteras de doble vía entre Chacao y Quellón, entre otras.

Posteriormente, a pesar de las medidas anunciadas, la polémica sobre la cancelación del puente se reavivó al conocerse un informe en el que el ministerio de Obras Públicas, y su ministro Bitrán, redujeron los costos de construcción del puente sobre el canal de Chacao a 486 millones de dólares, más el financiamiento; y por ende él ministro sabía que el presupuesto de la concesionaria era sobredimensionado y no era el costo real.​ Presentando un costo real no superior a US$ 500.000.000, con un costo financiero total de solo US$ 670.000.000; una cifra inferior a los US$ 930.000.000 estimados por la concesionaria, y que fue usado como el argumento que finalmente obligaría a desechar este proyecto Bicentenario. Esto trajo como consecuencia que muchas personas, entre ellos alcaldes de Chiloé,​ hayan indicado que la decisión de Bitrán habría sido una decisión arbitraria y autoritaria, ya que conocía esta información; y por lo tanto se mintió al no indicar la existencia de esta información al momento de cancelar el proyecto, además de indicarse que se habría manipulado los verdaderos valores de rentabilidad del viaducto.​​ Estos hechos harían que el diputado por Chiloé, Gabriel Ascencio, realizara una recolección de firmas para interpelar, en la Cámara de Diputados, al Ministro de Obras Públicas, lo que finalmente no ocurrió.

Respecto a la cancelación del proyecto, el expresidente Ricardo Lagos calificaría como “error para Chile” la bajada del proyecto del Puente Chacao llevada a cabo en el gobierno de Bachelet.​

Re-activación del proyecto

En mayo de 2012, durante el gobierno de Sebastián Piñera, el presidente anunció la reactivación definitiva del proyecto, indicando que se realizaría un llamado para “una licitación internacional que presente tres o cuatro vías para conectar el continente con Chiloé.”​

Respecto al tema, la expresidenta Michelle Bachelet (en cuyo gobierno fue rechazado el proyecto original) plantearía en su campaña (en la que posteriormente sería reelecta) la posibilidad de realizar una consulta ciudadana en la isla, para que sean sus habitantes quienes decidan sobre este tema; y en su defecto remplazándolo por el denominado Plan Chiloé, el cual diseñó en su gobierno anterior, pero que no fue ejecutado.​ Sin embargo, este planteamiento sería criticado por el gobierno de turno, al tener ya iniciado un proyecto de licitación internacional de por medio, con un consorcio de gran prestigio internacional que ya hizo entrega de su oferta técnica.​​

Luego de recibidas las ofertas, en Diciembre de 2013 el Gobierno Sebastián Piñera anunciaría la aprobación de una propuesta para construir un puente sobre el Canal de Chacao por parte de un consorcio internacional de capitales brasileños, coreanos, franceses y noruegos, OAS, Hyundai, Systra y Aas-Jakobsen; alcanzando la oferta unos 360 mil 134 millones de pesos, lo que estuvo dentro del límite de 740 millones de dólares que había establecido el ministerio de Obras Públicas para este proyecto.​

Finalmente en Febrero de 2014, la Contraloría autoriza el contrato del MOP con consorcio, y con ello se da luz verde para el inicio definitivo de las obras de construcción del puente.​

Construcción

Durante el año 2014 se realizará el diseño del proyecto, y su costrucción esta proyectada para el 15 de febrero del año 2015. Su construcción se llevará a cabo durante 79 meses para que esté operativo el año 2019 con cuatro calzadas y una extensión de 2,8 kilómetros,​ que unirán la punta Coronel en el continente con la punta San Gallán en la isla de Chiloé. El proyecto contempla la construcción de un puente que será el primer puente colgante de grandes luces de vano, mayor a 1.000 metros, en Chile y en América Latina.

Críticas y contra-críticas

La construcción del puente fue blanco de diversas críticas. Por un lado, algunos ingenieros pusieron en tela de juicio el modelo original de puente utilizado, pues hasta último momento no era seguro que la roca Remolino, ubicada en el medio del canal, pudiese soportar el peso de la torre central.

Por otro, existió gran crítica por parte de algunos miembros de la comunidad chilota que creían que esta obra facilitaría el deterioro del ambiente y podía afectar la cultura propia de la isla. En contra de esta crítica se ha argumentado que la construcción del puente permitiría una mejor calidad de vida para los chilotes, porque podrían llegar más rápido a la capital regional, Puerto Montt, para tratar enfermedades que en los hospitales del archipiélago son difíciles de solucionar a causa de la escasez de médicos y de equipos. Los detractores del proyecto argumentaron que esto último no es una ventaja, sino una demostración de que las autoridades centrales no tienen intenciones de mejorar sustancialmente las instalaciones médicas del archipiélago y propiciar el desarrollo local.

Enlaces externos

• página oficial del MOP (ministerio de Obras públicas). Descripción del Proyecto
• Vialidad X Región - Proyecto Puente Chacao
• Obras Bicentenario
• Concesiones Chile
• Puente Chacao (sitio no-oficial a favor de la obra)