Desplazados internos

Sastre en el campamento de desplazados de Labuje,Uganda.

Los desplazados internos, o simplemente desplazados, son personas obligadas a huir de sus hogares por alguna crisis. Pero a diferencia de los refugiados, permanecen dentro de las fronteras de su país de origen. A finales de 2006 se estimaba que su número total ascendía a 24.5 millones repartidos en 52 países: alrededor de la mitad de los cuales serían africanos.​

Según la ACNUR en el informe realizado con cifras del año 2007, Colombia es el segundo país después de Sudán con mayor número de desplazados a nivel mundial.​

Definición

No hay ninguna definición legal como allí es para un refugiado (citation: not correct). Sin embargo, un informe de los Naciones Unidas, Guiando los Principios en los usos del Desplazamiento Interiores la definición,:

las personas internamente cambiadas de sitio son personas o grupos de personas que han sido forzadas o se han obligado huir o dejar sus casas o lugares de residencia habitual, en particular como resultado de o para evitar los efectos de conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, las violaciones de derechos humanos o los desastres naturales o humano-hecho, y quién no ha cruzado una frontera Estatal internacionalmente reconocida. [2]

Mientras el anterior enfatiza dos elementos importantes de desplazamiento interior (la coerción y el movimiento interior) es importante a la nota que en lugar de una definición estricta, los Principios Guiando ofrecen “una identificación descriptiva de la categoría de personas cuyas necesidades son la preocupación del Principles”[3 Guiando]. De esta manera, el documento “intencionalmente los novillos castrados hacia la flexibilidad en lugar del precision”[4 legal] como las palabras “en particular” indica que la lista de razones para el desplazamiento no es exhaustiva. Sin embargo, cuando Erin Mooney ha señalado, “las estadísticas globales en el desplazamiento interior generalmente cuentan sólo IDPs desarraigó por el conflicto y humano corrige las violaciones. Es más, un reciente estudio ha recomendado que el concepto de IDP debe definirse más aún estrechamente, ser limitados a las personas cambiaron de sitio por violencia.” [5] Así, a pesar de las razones non-exhaustivas de desplazamiento interior, muchos consideran IDPs como aquéllos que serían definidos como los refugiados si ellos fueran cruzar una frontera internacional de los término refugiados en todos menos nombre se aplica a menudo a IDPs.

Poblaciones de IDP

8] Es muy difícil de conseguir las figuras exactas para IDPs porque las poblaciones constantemente están fluctuando: algún IDPs puede estar devolviendo casa mientras otros están huyendo, otros pueden devolver periódicamente a IDP acampa para aprovecharse la de ayuda humanitaria. Mientras el caso de IDPs en los campamentos grandes como aquéllos en Darfur, Sudán occidental, es relativamente bien-informado, es muy difícil de evaluar esos IDPs que huyen a los pueblos más grandes y ciudades. Es necesario en muchos casos complementar las figuras oficiales con la información adicional obtuvo de las organizaciones humanitarias operacionales en la tierra. Así, el 24.5 millones de figura debe tratarse como una estimación. [6] Adicionalmente, más más de las figuras oficiales sólo incluya aquéllos cambiados de sitio por conflicto o los desastres naturales. IDPs desarrollo-inducido no son a menudo incluido en las valoraciones.

Países con poblaciones de Desplazados Internos significantes

• Azerbaiyán tiene unos 800,000 desplazados internos debido a la ocupación de Alto Karabaj, Agdam y territorios circundantes por las fuerzas armenias desde comienzos de los años '90.
• Birmania (Myanmar) debido a décadas de una larga guerra civil y represión del gobierno a minorías étnicas, así como causa del Ciclón Nargis, 1,5 a 3 millones.
• Cachemira ocupación por parte de la India debido a la insurgencia.
• Chad debido a su proximidad con Darfur y a la guerra civil en el Este de Chad.
• Colombia debido al conflicto entre el gobierno, las AUC responsables del mayor número de los casos, motivadas con la posibilidad de hacerse al control de las tierras donde cometían las masacres, las FARC de forma indirecta, sosteniendo combates con el ejército y otros grupos armados paramilitares en presencia de la población civil, sin mostrar interés alguno en proteger a los habitantes de los municipios afectados por el conflicto. De acuerdo con el Statistical Yearbook (2006) el número de desplazados internos asciende a los 2 a 4 millones.
• Costa de Marfil producto de la guerra civil en ese país desde 2002 cerca de 4 millones de personas han debido dejar sus hogares.
• Chipre debido a las explosiones de violencia intercomunitaria de 1963 y 1967 y a la invasión turca de 1974 y sus consecuencias.
• República Democrática de Congo debido a la Segunda guerra del Congo han sido desplazadas cerca de 3 millones de personas.
• Eritrea por la guerra con los etiopes más de un millón de cíviles fueron desplazados.
• Etiopía debido a la pobreza, los desastres naturales y al conflicto de Ogaden.
• Georgia debido a la población de étnia georgiana que huyó de Abjasia posteriormente a la guerra civil de 1991-93.
• Iraq debido al desplazamiento forzado de población durante el régimen de Saddam Hussein, y la lucha entre la Fuerza Multinacional y los grupos insurgentes iraquíes, cerca de 4 millones.
• India unas 50 millones de personas fueron internamente desplazados desde 1950 debido a proyectos industriales.
• Israel entre 150,000 y 420,000 palestinos internamente desplazados y beduinos, que forman parte de la población árabe israelí.
• Serbia debido a varios conflictos a partir de la caída de la Yugoslavia socialista.
• Somalia debido a la Guerra Civil Somalí de 400 mil a 1,9 millones de afectados.
• Sri Lanka debido a la guerra civil entre el Gobierno de Sri Lanka y el LTTE se cree que son más de 300 mil.
• Sudán debido a los conflictos civiles en el Sur y Darfur en el Oeste, cerca de 2 millones en el oeste y 4 millones en el sur.
• Tayikistán debido a la guerra civil de 1992 a 1998 entre el gobierno laico y fundamentalistas islámicos cerca 1,5 millones de personas debieron dejar sus hogares.
• Uganda debido a la insurgencia del ERS han sido desplazadas cerca de 1 millón de personas.
• Francia = alrededor de 6 a 9 millones de franceses, belgas y holandeses huyeron desde el norte al sur ante la invasión alemana en 1940.
• Polonia = tras la Segunda Guerra Mundial cerca de 2 millones de polacos fueron al oeste desde las regiones anexadas por la URSS.
• Finlandia = cerca de 400 a 500 mil finlandeses huyeron de las zonas perdidas ante la URSS.
• Pakistán = 3 millones de desplazados por la guerra contra los talibanes desde 2004 en el norte del país.
• República Democrática del Congo = 3,4 millones de desplazados internos.

Protección y ayuda

El problema de proteger y ayudar IDPs no es un nuevo problema. En el Derecho internacional está la responsabilidad del gobierno para proporcionar la ayuda y protección para el IDPs en su país. Sin embargo, es probable que este problema sea un resultado del conflicto civil y la violencia que se vive, ahí es donde la autoridad del estado central entra en duda, no hay autoridad local para proporcionar la ayuda y protección a estos grupos. Se ha estimado que unos 5 millones de IDPs en 11 los países están "sin cualquier ayuda humanitaria significante de sus gobiernos". [10]

Al contrario del caso de refugiados, no hay ninguna institución humanitaria internacional que tenga la responsabilidad global de proteger y ayudar a los refugiados así como los que internamente cambiaron de sitio. Varias organizaciones han caminado en la brecha en las circunstancias específicas.

ACNUR

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR en inglés, ACNUR en español) se asignó por la Asamblea General Resolución 428 (V) de 14 el 1950 de diciembre para "llevar y coordenada la acción internacional para la protección mundial de refugiados y la resolución de problemas del refugiado.... guió por la 1951 Convención de los Naciones Unidas que Relaciona al Estado de Refugiados y su 1967 Protocolo". [11] El UNHCR ha defendido tradicionalmente que no tiene una competencia "general para IDPs" aunque por lo menos desde 1972 tenía el alivio y el rehabillatation programa para aquéllos cambiados de sitio dentro de un país. Sin embargo, en casos dónde hay una demanda específica por el ONU Ministerio General y con el consentimiento del Estado involucrado ha estado deseoso responder ayudando IDPs en un caso dado. [12] En 2005 estaba ayudando unos 5.6 millones de IDPs (fuera de encima de 25 millón), pero sólo aproximadamente 1.1 millón en Africa. [13][14] En 2005, el UNHCR firmó un acuerdo con otras agencias humanitarias. "Bajo este acuerdo, UNHCR asumirá la responsabilidad de primacía por protección, resguardo de la emergencia y dirección del campamento para las personas" internamente cambiadas de sitio. [15]

ICRC

El ICRC tiene que un mandato de asegurar la aplicación del Derecho internacional humanitario, como él afecta a los paisanos en medio del conflicto armado. Ellos no han distinguido tradicionalmente entre paisanos que son cambiados de sitio internamente y aquéllos que permanecen en sus casas. En una 2006 declaración de la política, el ICRC declaró:

El objetivo global del ICRC es aliviar el sufrimiento de las personas que son alcanzadas en el conflicto armado y otras situaciones de violencia. A ese fin, la organización se esfuerza por proporcionar la ayuda eficaz y eficaz y protección para las tales personas, sea ellos cambiaron de sitio o no, mientras teniendo en la cuenta la acción de otras organizaciones humanitarias. En base a su experiencia larga en las partes diferentes del mundo, el ICRC ha definido un acercamiento operacional en conjunto hacia la población civil que eso se diseña para encontrarse al filántropo más urgente necesita de los dos cambió de sitio a las personas y local y comunidades del organizador. [16]

Sin embargo, su Director de Funcionamientos ha reconocido antes ese IDPs "privó de resguardo y sus fuentes habituales de comida, agua, medicina y dinero, ellos tienen diferente, y a menudo las necesidades" más urgentes, materiales. [17]

El acercamiento colaborativo

El sistema actual que está a menudo llamado el acercamiento colaborativo, porciones la responsabilidad por proteger y ayudar IDPs entre las agencias de ONU, es decir UNHCR, Unicef, WFP, PNUD, la Oficina del Comisionado Alto para los Derechos Humanos, la organización enterrar-gubernamental IOM, el ICRC y NGOs Internacional. La coordinación es la responsabilidad del ONU Emergencia Alivio Coordinador y el Coordinador Humanitario en el país involucrado. [18] Ellos se ayudan por la División de Desplazamiento de Enterrar-agencia que se creó en 2004 y se aloja en la Oficina de ONU para la Coordinación de Affairs(OCHA Humanitario). [19]

El acercamiento colaborativo original ha venido bajo la crítica creciente. Roberta los informes de Cohen:

Casi cada ONU y la evaluación independiente ha encontrado el acercamiento colaborativo deficiente cuando viene a IDPs. Empezar con, hay ningún sitio real de responsabilidad en el campo por ayudar y proteger... hay también ninguna previsibilidad de acción, cuando las agencias diferentes son libres escoger y escoger las situaciones en que ellos desean involucrarse en base a sus mandatos respectivos, recursos, e intereses. En cada nueva emergencia, nadie sabe qué agencia con seguridad o la combinación se involucrará de eso. [20]

En 2005 un esfuerzo por arreglar el problema dando las responsabilidades sectoriales a las agencias humanitarias diferentes, el más notablemente con el UNHCR que toma en la responsabilidad para protección y la dirección de campamentos y emergencia alberga. [21]

El Acercamiento del Racimo

Como algunos ha señalado, uno de los problemas más flagrantes de la contestación colaborativa era que “la abnegación de responsabilidad es posible porque hay ninguna responsabilidad formal prorrateada a las agencias bajo la Contestación Colaborativa, y así ninguna responsabilidad cuando las agencias reniegan en sus promesas.” [22] El acercamiento del racimo-el sucesor al acercamiento colaborativo - intentó anular este problema designando las agencias individuales como los ‘sector líderes ' para coordinar los funcionamientos en las áreas específicas intentar tapar esos huecos recientemente identificados. El acercamiento del racimo se concibió en medio de las preocupaciones sobre la coordinación y capacidad que se levantaron de la contestación operacional débil a la crisis en Darfur en 2004 y 2005, y los resultados críticos de la Revisión de la Contestación Humanitaria (HRR) comisionó por el entonces ERC, Ene Egeland. Egeland requirió fortaleciendo dirección de los sectores, e introdujo el concepto de racimos” a los niveles diferentes (la oficina principal, regional, el país y operacional) '.

El acercamiento del racimo opera en dos niveles: el global y local. Al nivel global, el acercamiento se significa construir a la capacidad en once ‘importantes abra boquete en las áreas de ' desarrollando la capacidad de la ola buena, asegurando el acceso consistente a la especialización técnica apropiadamente entrenada y las reservas de existencias materiales reforzadas, y afianzando el compromiso aumentado de compañeros humanitarios todo pertinentes. Al nivel del campo, el acercamiento del racimo fortalece la coordinación y capacidad de la contestación movilizando racimos de agencias humanitarias (UN/Red Crescent/IOs/NGOs Cruz-rojo) para responder sectores o áreas de actividad en particular, cada racimo que tiene un claramente designó y la primacía responsable, como estado de acuerdo por el HC y el Equipo Rural. Las agencias de primacía designadas al nivel global los dos participan directamente en los funcionamientos, pero también coordina con y vigila otras organizaciones dentro de sus esferas específicas, mientras informando los resultados a a través de una cadena designada de orden al ERC a la cúspide. Sin embargo, lleve las agencias son responsables como los proveedores de ‘de último recurso ' que representa el compromiso de primacías del racimo para hacer su sumo para asegurar una contestación adecuada y apropiada en sus áreas respectivas de responsabilidad. El acercamiento del racimo era la parte de un paquete de reformas aceptada por el IASC en el 2005 de diciembre y seguidamente aplicado en ocho crisis humanitarias crónicas y seis emergencias del súbito-ataque. Sin embargo, la reforma se rodó originalmente fuera y evaluó en cuatro países: DRC, Liberia, Somalia y Uganda.

Los racimos se concentraron originalmente en nueve áreas: 1) las logísticas (WFP) 2)emergency telecomunicacioneses (el dueño del OCHA-proceso, UNICEF que el Datos Común Repara, WFP-los Servicios de Telecomunicacioneses de Seguridad Comunes) 3)camp coordinación y dirección (UNHCR para IDPs conflicto-generado e IOM para IDPs desastre-generado natural) 4) el resguardo de la emergencia (IFRC) 5)health (QUIÉN) 6) la nutrición (UNICEF) 7) el agua, higienización, e higiene (UNICEF) 8) la recuperación temprana (PNUD); y 9) protección (UNHCR para IDPs conflicto-generado, UNHCR, UNICEF, y OHCHR para el desastre natural generó IDPs.

Los Principios de IASC lo juzgaron innecesario aplicar el acercamiento del racimo a cuatro sectores dónde ningún hueco significante fue descubierto: un) la comida, llevada por WFP,; b) los refugiados, llevados por UNHCR,; c) la educación, llevada por UNICEF,; y d) la agricultura, llevada por FAO.

Los nueve racimos originales fueron extendidos para incluir agricultura y educación después.

El Derecho internacional

Al contrario del caso de refugiados, hay ningún tratado internacional que aplica el specfically a IDPs. Reconociendo el hueco, la ONU Secretary-General, Boutros-Ghali fijó Francis Deng en 1992 como su representante para las personas internamente cambiadas de sitio. Además actuando como un abogado para IDPs, Deng partió en 1994, a la demanda de la ONU la Asamblea General para examinar y traer existiendo los tratados internacionales juntos que relacionando a la protección de IDPs. [23] El resultado de este trabajo era el documento, mientras Guiando los Principios en el Desplazamiento Interior. [24]

La disposición de los Principios Guiando fuera las responsabilidades de estados antes del desplazamiento-es decir, para prevenir el desplazamiento-durante y después del desplazamiento. Ellos se han endosado por la ONU la Asamblea General, la Comisión africana en el Humano y los Derechos de Personas (ACHPR) y por los signatarios al 2006 Pacto en la Seguridad, Estabilidad y Desarrollo en la Gran Región de los Lagos que incluye Sudán, DRC y Uganda.

Los Principios Guiando, sin embargo, son non-obligatorios. Como Bahame Tom Nyanduga, Rapporteur Especial en los Refugiados, IDPs y Buscadores del Asilo en Africa para el ACHPR ha declarado, “la ausencia de una encuadernación el régimen legal internacional en el desplazamiento interior es una grave laguna en el Derecho internacional. [25]

En el 2004 de septiembre el Ministerio-general de la ONU la preocupación continuando de su oficina mostró fijando Walter Kälin como su Representante en los Derechos Humanos de Personas Internamente Cambiadas de sitio. La parte de su mandato incluye el promoviendo de los Principios Guiando. [26]

Enlaces externos

• [1]
• [2]
• Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), Norwegian Refugee Council
• The Guiding Principles on Internal Displacement
• Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, Inter-Agency Internal DisplacementDivision
• IDP Action
• Website of the UN Representative of the Secretary-General on internally displaced persons
• Brookings-Bern Project on Internal Displacement
• Forced Migration Online provides access to information resources, including a searchable digital library consisting of full-text documents
• IDP Voices IDPs tell their life stories – in their own words
• Forced Migration Review magazine with regular IDP news
• Refugee Law Project, Ugandan organisation working with IDPs
• Women's Commission for Refugee Women and Children
• "New Rights, Old Wrongs: Colombia has eased some abortion restrictions—but displaced women still suffer" Winter 2007 article in Ms. magazine about how the conflict in Colombia is affecting the health and rights of IDP women