Usuario:Millan.Astray/Taller
El fraude de subvenciones
El fraude se subvenciones es una de las modalidades de fraude fiscal (en este caso por el lado del gasto público) más extendidas, y que consiste en la apropiación de fondos públicos falseando las condiciones necesarias para suobtención. El propio sistema subvencional ha sido conceptualizado por prestigiosos penalistas como un factor criminógeno[1], es decir, que fomenta o induce la criminalidad.
Fraude fiscal y fraude de subvenciones
[editar]De lo intensamente relacionados que están causalmente los conceptos “subvenciones” y “fraude” da muestra un sencillo experimento: Si se teclea en cualquier navegador Internet los vocablos “fraude subvenciones” aparecen no menos de medio millón de entradas.
El fraude fiscal en su acepción más amplia, engloba el fraude por el lado de los ingresos públicos, fundamentalmente mediante la ocultación de bases y hechos imponibles, y el fraude por el lado del gasto público.
Por el lado del gasto, los dos vectores principales de fraude son los contratos públicos, y las subvenciones y ayudas.
En los contratos las prácticas fraudulentas se suelen sustanciar a través del soborno a los cargos públicos responsables de su adjudicación, mediante la imputación de sobrecostes ficticios, la aprobación de modificados innecesarios, la entrega de bienes y servicios en cantidad y calidad inferior a la estipulada, etc. De modo paradigmático, quizá el caso Pujol, estimado por algunas fuentes en más de 1800 millones de euros[2] acumulados durante cuatro décadas de extorsión a toda empresa que quisiera acceder a la contratación pública en Cataluña, representa el summum cum laude de estos crímenes. Acompañan en esta siniestra procesión los casos Gurtel, Púnica, etc,
En el fraude de subvenciones, la materialización de las prácticas fraudulentas incide especialmente en:
- La ocultación de los motivos que implicarían la inelegibilidad para la percepción de la subvención.
- El falseamiento o falsificación de circunstancias que implican la elegibilidad para la percepción de la subvención.
- La no ejecución del proyecto, programa o tarea para la que se concedió la subvención, sin efectuar la preceptiva restitución de los fondos públicos.
El propio sistema subvencional ya fue calificado por Tiedemann[3] como un factor por sí mismo criminógeno, pues facilita la obtención de una prestación sin contraprestación, tan solo en base a criterios abstractos especificados en las bases reguladoras y en las correspondientes convocatorias.
La Hacienda Pública se ve en una situación de alto riesgo, notablemente superior a la exposición al riesgo presente en una relación contractual. El apetito de riesgo del órgano o administración pública subvencionadora es extremadamanente alto en los modelos de gestión de riesgos más habituales, como por ejemplo COSO.
Hace 50 años fue el Decreto-Ley de 3 de octubre sobre medidas en orden al gasto público y represión del fraude fiscal, donde se consideró por primera vez este fraude como un fraude fiscal, al establecer (art. 4) que:
La aplicación de la subvención a usos distintos de los previstos al concederla se sancionará administrativamente como si se tratara de defraudación tributaria, imponiéndose la sanción del tanto al triple de la subvención, sin perjuicio de reintegrar el importe.
Son tres, por lo tanto, los vectores sobre los que se proyecta el fraude fiscal: El fraude tributario, el fraude contractual, y el fraude de subvenciones.
El abanico del fraude de subvenciones
[editar]El abanico del fraude de subvenciones, en su concepto más amplio, va desde los ilícitos penales contemplados en el Código Penal, hasta las prácticas predatorias y parasitarias de los presupuestos públicos llevadas a cabo por empresas y asociaciones de todo pelaje, que aún ajustándose a la literalidad de la ley, constituyen un fraude moral y un chantaje social.
No todo fraude implica necesariamente un quebrantamiento legal; y no todo fraude es siempre cometido por el beneficiario (persona o empresa) que cobra la subvención. En ocasiones, un cumplimiento formal de las normas oculta actitudes y practicas moral y éticamente reprobables por parte de las autoridades públicas que diseñan, convocan y conceden las subvenciones. En esos casos, el "fin público" e "interés social" que pide la Ley General de Subvenciones, se ve netamente desplazado por otras motivaciones, en ocasiones verdaderamente inconfesables.
Algunos casos verdaderamente llamativos son presentados en este artículo.
Efectos del fraude de subvenciones
[editar]El primer efecto y más obvio es el daño patrimonial a la Hacienda Pública. Este daño, de muy difícil estimación, disminuye el margen de maniobra de las administraciones públicas para el despliegue de sus políticas, erosionando los presupuestos y dedicando parte de estos a acciones estériles o contraproducentes de los fines perseguidos. Algunos datos del montante de fraude, aunque no son extrapolables pues son muestras dirigidas, se precisan en epígrafes posteriores.
Pero es que además hay otros perjuicios claros para una economía nacional: supone una ventaja competitiva ilegítima e ilegal para quien obtiene fraudulentamente subvenciones, e implica una desventaja para el resto de agentes económicos que ven mermada o anulada, su capacidad de financiación por esta vía.
En el campo de la subvenciones "sociales", que se otorgan en concurrencia competitiva, y donde uno de los principales baremos constituye la renta declarada a efectos de IRPF, una proporción no escasa de los fondos se van a ese 20% ó 25% de economía sumergida estimada en los distintos estudios[4]. Según los propios datos oficiales, los rendimientos netos del trabajo en IRPF en 2013 sumaron un montante de 357.457 millones de euros, mientras que los rendimientos de actividades profesionales declarados en el mismo impuesto y periodo "solo" llegaron a 28.654 millones de euros[5]. El IRPF es en realidad un impuestos sobre las rentas salariales. ¿Cuál es la renta media de las actividades empresariales? Pues, según el informe anual sobre recaudación tributaria, 7.845 euros en 2014, mientras que la renta de los asalariados, salario medio de los trabajadores por cuenta ajena ascendió a 24.557 euros[6].
Letalidad para la clase media asalariada
[editar]Las cifras anteriores tienen una consecuencia práctica: la clase media asalariada, no solo es la única que soporta sobre sus espaldas las estructuras recaudatorias del Estado, sino que como consecuencia de indexar o baremar las subvenciones sociales fundamentalmente sobre el criterio de bases tributarias a efectos del IRPF, se ve práctica y totalmente excluida del festival subvencional. Doble fraude fiscal, perpetrado por el lado del ingreso y del gasto público.
El delito de fraude de subvenciones
[editar]El delito de fraude se subvenciones se encuentra tipificado en el art 308 del Código Penal español, en los siguientes términos:
Artículo 308. 1. El que obtenga subvenciones o ayudas de las Administraciones Públicas en una cantidad o por un valor superior a ciento veinte mil euros falseando las condiciones requeridas para su concesión u ocultando las que la hubiesen impedido será castigado con la pena de prisión de uno a cinco años y multa del tanto al séxtuplo de su importe salvo que lleve a cabo el reintegro a que se refiere el apartado 5 de este artículo. 2. Las mismas penas se impondrán al que, en el desarrollo de una actividad sufragada total o parcialmente con fondos de las Administraciones públicas los aplique en una cantidad superior a ciento veinte mil euros a fines distintos de aquéllos para los que la subvención o ayuda fue concedida salvo que lleve a cabo el reintegro a que se refiere el apartado 5 de este artículo. 3. Además de las penas señaladas, se impondrá al responsable la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante un período de tres a seis años. 4. Para la determinación de la cantidad defraudada se estará al año natural y deberá tratarse de subvenciones o ayudas obtenidas para el fomento de la misma actividad privada subvencionable, aunque procedan de distintas administraciones o entidades públicas.
Las conductas delictivas
[editar]En resumen, las conductas delictivas son:
- Falsear condiciones para su obtención.
- Ocultar las condiciones que impidieran su obtención.
- Aplicar fines distintos de los previstos.
Para la evaluación de la cantidad defraudada (más de 120000€) se contabiliza el año natural, y para la acumulación de importes debe tratarse de subvenciones o ayudas obtenidas para el fomento de la misma actividad privada subvencionable, aunque procedan de distintas administraciones o entidades públicas.
Las penas
[editar]El Código Penal establece las siguientes penas para este delito:
- Prisión de uno a cinco años.
- Multa del tanto al séxtuplo de la cantidad defraudada.
- Pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas y del derecho a gozar de beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social.
Casos famosos
[editar]Casos famosos y muy mediáticos brotan por toda la geografía nacional como las flores en mayo. Desde Andalucía, donde el caso ERE se postula como uno de los más generalizados esquemas de corrupción en Europa occidental, no hay provincia que no tenga su hornacina bien cubierta en este retablo de criminalidad.
Así País Vasco[7], Extremadura[8], Castilla y León[9], Valencia[10], Andalucía[11], Canarias[12], Aragón[13], Cataluña[14], Madrid[15], Asturias[16], Galicia[17], Murcia[18], Baleares[19], Melilla[20], Castilla La Mancha[21], La Rioja[22], Navarra[23].
Otros esquemas de defraudación se extiende de manera generalizada por todo el territorio nacional, afectando y de alguna manera estigmatizando a toda una industria, como los múltiples casos de fraude de subvenciones en el cine español[24][25].
Las infracciones administrativas en materia de subvenciones
[editar]El Control de Subvenciones
[editar]Aparte de las propias investigaciones policiales y judiciales que se sustancian en el delito de fraude de subvenciones, existe comportamiento que sin llegar a la cuantía de delito son sancionables en vía administrativa. Estas actuaciones administrativas se sustancia en un procedimiento sancionador que acompaña al procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas fraudulentamente.
Habitualmente son las actividades de Control Financiero de Subvenciones (reguladas en el Título III de la Ley General de Subvenciones) las que afloran la hidra del fraude.
A modo de ejemplo, las actuaciones de control efectuadas por la IGAE en 2014[26], arrojaron los siguientes resultados:
| LINEA SUBVENCIONAL | % DE INCLUMPLIMIENTO |
|---|---|
| Cultura | 84,95% |
| Agricultura, pesca y alimentación | 15,65% |
| Servicios sociales y promoción social | 13,99% |
| Investigación desarrollo e innovación | 13,85% |
| Transporte | 13,45% |
Lo que significa, por ejemplo, que en 2014, de cada 100 euros de subvenciones aplicadas en líneas de cultura e investigadas, casi 85 resultaron fraudulentos, y se exigió su reintegro. Aunque las actuaciones se llevaran a cabo en 2014, corresponden a subvenciones concedidas de dos a cinco años antes, por el lógico desfase y tiempo de ejecución de los proyectos subvencionables.
El ejercicio 2015 arrojó también cifras sonrojantes[27]:
| LINEA SUBVENCIONAL | % DE INCUMPLIMIENTO |
|---|---|
| Industria y energía | 57% |
| Cultura | 50% |
| Servicios sociales y promoción social | 17% |
| Agricultura, pesca ya alimentación | 13% |
Las anteriores cifras hay que interpretarlas en su contexto adecuado. Los controles e investigaciones no se efectúan aleatoriamente, sino que el plan de control se basa en evaluaciones del riesgo efectuadas por la Oficina Nacional de Auditoría, en las que se consideran múltiples parámetros, red flags, e indicios. Por lo tanto, no se deben extrapolar al 100% de la población de cada línea.
En otros ámbitos administrativos, donde hay datos públicos (desgraciadamente la transparencia aquí brilla por su ausencia), los datos son igualmente esclarecedores. Así en Castilla y León, la Intervención General de la Junta de Castilla y León detectó, en 2014, una bolsa de fraude en el cobro de subvenciones, por importe de 27,38 millones de euros[28].
Subvenciones ilegales
[editar]Subvenciones ilegales son aquellas que, ya antes de poder ser fraudulentas, son un acto antijurídico, contrario al ordenamiento y a la ley.
En España, al calor de las llamaradas de populismo mesiánico en la que todo munícipe que se precie se cree llamado a redimir a la humanidad (y a la galaxia, por qué no!) de la pobreza, real o fingida, que la aflige, se están comenzando a producir situaciones tan propias de una película de los Hermanos Marx, como que un Ayuntamiento otorgue subvenciones para que los vecinos paguen los propios impuestos con que estos deben contribuir al propio consistorio.
Desde el punto de vista económico es una decisión absurda y aberrante de unas proporciones colosales. Desde el punto de vista jurídico infringe al menos 3 importantes leyes:
- La propia Ley General de Subvenciones.
- La Ley General Tributaria.
- La Ley Reguladora de las Haciendas Locales.[29]
Y probablemente también la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.[30]
La siguiente tabla contiene algunas de estas subvenciones ilegales, convocadas en los primeros diez meses de 2016, según aparecen en el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones:
| ADMINISTRACION | PUBLICACIÓN | TÍTULO | ID DE ENLACE SNPS |
|---|---|---|---|
| Ayuntamiento de TERRASSA | 25/01/2016 | Resolución de 11 de febrero 2016 del Teniente de Alcalde del Área de Servicios Generales y Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Terrassa, por la que se convocan subvenciones dirigidas a familias monoparentales en relación al IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES | 300726 |
| Ayuntamiento de MONTCADA I REIXAC | 27/04/2016 | Concesión de ayuda económica para el pago del IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES 2015 | 304909 |
| Ayuntamiento de SANTA COLOMA DE GRAMENET | 05/05/2016 | Subvención del IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES para familias monoparentales | 305439 |
| Ayuntamiento de POZUELO DE ALARCÓN | 23/05/2016 | Ayudas para hacer frente al pago total o parcial de los gastos que ocasiona el recibo del IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES de la vivienda habitual en el ejercicio 2016 | 306865 |
| Ayuntamiento de ELCHE/ELX | 31/05/2016 | Bases de la Convocatoria de ayudas individuales para el abono del IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES de naturaleza urbana | 307707 |
| Ayuntamiento de CORNELLÀ DE LLOBREGAT | 22/06/2016 | Extracto del Decreto de Alcaldía del Ayuntamiento de Cornellà de Llobregat nº 2405/16, de 20 de mayo, de aprobación de la convocatoria ayudas al IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOS 2015-2016 | 309902 |
| Ayuntamiento de L'ESCALA | 19/07/2016 | Convocatoria de subvenciones del IMPUESTO SOBRE VEHÍCULO DE TRACCIÓN MECÁNICA para el ejercicio 2016 | 312448 |
| Ayuntamiento de VILADECAVALLS | 20/07/2016 | Subvención para el pago del IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES para familias monoparentales, mayores de 65 años, viudos i pensionistas año 20166E | 312647 |
| Ayuntamiento de BARBERÀ DEL VALLÈS | 03/08/2016 | Ayudas económicas del IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES (IBI). AÑO 2016 | 313995 |
| Ayuntamiento de VALLS | 22/08/2016 | Convocatoria subvenciones sobre el IMPUESTO SOBRE LA TASA DE RECOGIDA Y GESTIÓN DE RESIDUOS municipales y comerciales, ejercicio 2016 | 315429 |
| Ayuntamiento de MORATA DE TAJUÑA | 13/09/2016 | Bases reguladoras de la concesión de ayudas de carácter social para la colaboración en el pago de la obligación tributaria derivada del IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES DE NATURALEZA URBANA AÑO 2016 | 317050 |
| Ayuntamiento de ZALDIBAR | 19/09/2016 | Acuerdo número 102 de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Zaldibar de 17 de mayo de 2016 por el que se convocan ayudas para el pago del IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES | 317445 |
| Ayuntamiento de CARREÑO | 30/09/2016 | Ayudas económicas para el pago del IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES relativo a personas y familias del municipio de Carreño | 318741 |
| .... | .... | .... |
Más ejemplos, y sin ánimo de ser exhaustivos, se encuentran en convocatorias de los Ayuntamientos de La Garriga, Sant Carles de la Ràpita, Santa María de Palautordera, El Masnou, Badalona, Valls, Santa Coloma de Gramenet (varias convocatorias), Premià de Mar, Vilanova i La Geltrú, Tarragona, Rubí, Cornellá de Llobregat.
No hay figura fiscal municipal que se libre de la ilegalidad, siendo mayoritaria en el IBI, pero con casuística en el IVTM, IIVT, y llegando incluso a la Tasa de Basuras!.
Todas las convocatorias anteriores son ilegales, y todas las que se parezcan a ellas. Y así lo ha sentenciado el Tribunal Supremo[31]. Las Sentencias del Tribunal Supremo de 14/11/2012 (STS 9161/2012) y de 19/05/2014 (STS 1979/2014) atribuyen a estas subvenciones la naturaleza de beneficios fiscales cuya regulación es competencia del Estado.
Pese a informes[32], avisos[33], advertencias, y sentencias[34] como la del Tribunal Supremo, a nuestros munícipes, en su afán planetario por resolver la pobreza mundial, les impone muy poco respecto la Ley. Algo falla en el "estado de derecho".
Algunos ayuntamientos parece que están rectificando estas prácticas ilegales, como Torremolinos[35].
Abuso de las subvenciones nominativas
[editar]Pero además, como mecanismo de selección de los beneficiarios la Ley General de Subvenciones establece que el sistema general será la concurrencia competitiva. ver http://hayderecho.com/2012/05/08/las-subvenciones-nominativas/
Subvenciones absurdas, estrafalarias y de puro despilfarro
[editar]Periódicamente algún periodista detecta subvenciones absurdas y escribe un artículo. Hoy en día hay una herramienta muy potente para esto: el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones.
¿Quién no pondría dinero para apoyar la Viabilidad del sistema silvopastoral roble-cerdo celta en la Galicia Atlántica o para la Conservación in situ y ex situ de la gallina valenciana de Chulilla, la Elaboración de snacks de nueva generación con compuestos bioactivos de algas y garrofín, o la Ejecución del proyecto de gestión de conflictos rurales y salvaguarda de los espacios pastorales en las regiones de Maradí y Tahoua?[36][37]
Despilfarros por doquier, infraestructuras[38] que no se usan, la histérica estulticia del celebérrimo Plan E, producto de quien suma una profunda ignorancia a una suicida arrogancia[39]: según el Tribunal de Cuentas, cada empleo temporal que se creó costó más de 13.000 euros al mes en obras innecesarias[40].
Organizaciones parasitarias y predadoras de presupuestos públicos
[editar]Organizaciones presuntamente no gubernamentales
[editar]En los países anglosajones han existido desde tiempo inmemorial organizaciones "de beneficencia y caridad" privadas, nacidas y servidas desde la sociedad civil, gracias a la peculiar cosmovisión protestante-calvinista, basadas en el trabajo voluntario de sus miembros, y financiadas por empresarios de éxito, que de esta manera intentaban generar un retorno social. ¿Quién no recuerda ver en el cine al Ejército de Salvación, a United Way, o a tantas otras?.
A finales de los 80 y primeros 90 se comenzó a denominar a este tipo de organizaciones NGO (non government organizations).
En España, siempre dispuestos a copiar mal, tales organizaciones surgen en los 90 como setas en otoño, y con su característica más propia, cómo no, en la tierra de Rinconete y Cortadillo y del Lazarillo de Tormes: La picaresca.
En España, una ONG es algo que alguien monta, con un poco de mano y propaganda, y que se financia casi exclusivamente de los impuestos que paga el contribuyente (los datos del conjunto del sector reflejan que su financiación se compone en un 70% de fondos públicos[41]. Predadores de recursos públicos, con una muy deficiente conducta en materia de transparencia. Ciertamente habrá algunas excepciones, pero no es nada raro ver chiringitos caza subvención, apelando a las más variadas causas nobles (presuntamente)[42].
No es este el lugar de criticar este tipo de organizaciones, que un Informe del Parlamento Europeo[43] califica de divertida manera (aunque no logra esconder el escarnio y estafa social de estos clusters):
- BRINGO (briefcase NGO – ONG maletín),
- ComeN'Go (come and go NGO – ONG de ida y vuelta),
- CONGO (commercial NGO – ONG comerciales),
- CRINGO (criminal NGO – ONG delictivas),
- GONGO (government-owned NGO – ONG propiedad del gobierno),
- GRINGO (governmentrun and initiated NGO – ONG fundadas y gestionadas por gobiernos),
- MANGO (mafia NGO – ONG mafiosas),
- PANGO (party NGO – ONG de fiesta u ONG de partido) y
- MONGO, que significa «my own NGO» (mi ONG personal).
Qué duda cabe que lo de MANGO tiene extraordinarias evocaciones en Español. Pero algunas hasta van más allá de la caza de subvenciones[44].
Predadores sindicales y políticos
[editar]No es nada fácil en España calcular el montante de recursos públicos dedicados a regar con generosidad a todos tipo de organizaciones creadas al amparo de la Ley Orgánica de Libertad Sindical[45] o a los partidos políticos. En la mayoría de los casos, estas organizaciones adoptan estructuras federales / confederales / sectoriales que dificultan enormemente el seguimiento de sus subvenciones.
Sindicatos y patronales
[editar]En un sencillo ejercicio de búsqueda a través del Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones se puede ver que UGT aparece con no menos de 32 identidades distintas, CCOO con al menos 26 identidades, CEOE al menos con 15 identidades y CEPYME con al menos 10. Es muy probable que en todos los casos sean muchas más, pues además añaden en sus telarañas orgánicas fundaciones y otros elementos (incluso sociedades mercantiles, cooperativas, etc), que les permiten optimizar sus detracciones de presupuestos públicos.
Partidos políticos
[editar]En lo referente a los partidos políticos, el Portal de Transparencia ofrece datos, si bien estos son parciales. Los grupos políticos reciben ingentes recursos de todas las administraciones (Estado, Ayuntamientos, Comunidades, Cabildos, Consejos Insulares, Diputaciones, Veguerías, Consejos Comarcales,...), y además también se estructuran orgánicamente en federaciones, confederaciones, añadiendo fundaciones, y en ocasiones empresas, que logran en propósito de opacidad en su financiación.
El coste económico de las subvenciones y su impacto
[editar]¿Cuánto cuesta una subvención?. Supongamos que una administración pública concede a una persona una subvención de 100€. ¿Cuánto le cuesta al contribuyente otorgar esa subvención?. ¿Cuáles son los costes de gestión -recursos humanos, medios materiales, etc.?
Es realmente difícil lograr datos. La transparencia en la contabilidad analítica de las administraciones públicas es otra asignatura pendiente de la transparencia. Tenemos que recurrir a realizar estimaciones (con todas sus incertidumbres) pero que pueden dar idea, al menos, del orden de magnitud. Para ello vamos a hacer unos cálculos basándonos en los Presupuestos de algunos órganos públicos cuyo "negocio" prácticamente exclusivo es dar subvenciones.
Estimaciones de costes
[editar]Una estimación muy grosera, y con todas las limitaciones, se realiza en la tabla siguiente para algunos organismos públicos, en base a la información ofrecida por los Presupuestos Generales del Estado para 2016[46]:
| Organo o Entidad Pública | Capítulos 1+2 | Capítulos 4+7 | Coste total de 1 € de subvención |
|---|---|---|---|
| Consejo Económico y Social | 6.135.920,00 | 1.308.720,00 | 5,69 |
| Agencia Española de Cooperación Internacional | 54.558.320,00 | 169.382.150,00 | 1,32 |
| Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón | 5.044.260,00 | 401.980.000,00 | 1,01 |
| Instituto de la Mujer y la Igualdad de Oportunidades | 15.008.130,00 | 4.545.000,00 | 4,30 |
La lectura puede ser trágica. Para que el Consejo Económico y Social (órgano constitucional de dudosa utilidad práctica) conceda 1 euro de subvención, los contribuyentes tienen que rascarse el bolsillo (o endeudarse, lo pagarán nuestros nietos) por importe de 5 euros con 69 céntimos (1 euro para la subvención y 4,69 euros para los costes de gestionar esa subvención).
La anterior es una estimación, y debe tomarse como tal. Ciertamente en los presupuestos de capítulo 1 y 2 puede haber gasto que no se dedican ni directa ni indirectamente a gestionar subvenciones, pero también es cierto que entre los costes que aquí se tienen en cuenta no hay otros, ocultos, como amortizaciones, etc. La contabilidad analítica de las administraciones públicas debería ofrecer esta información, sin embargo es imposible encontrarla. Lamentablemente los costes de las actividades solo se calculan en aquellas actividades que se financian vía tasas. El déficit de transparencia es considerable.
Estimaciones de impacto
[editar]No se han realizado en España estudios profundos sobre el impacto general de las subvenciones, salvo algunos pocos sectoriales, de alcance limitado[47]. La Agencia de Evaluación y Calidad no parece considerarlo en sus planes de trabajo.
Enlaces
[editar]Referencias
[editar]- ↑ Luis Arroyo: Delitos contra la Hacienda Pública en materia de Subvenciones – Ministerio de Justicia, Centro de Publicaciones, 1987: https://books.google.es/books?id=06gUEaF_dswC&pg=PA31&lpg=PA31&dq=el+sistema+subvencional+como+factor+crimin%C3%B3geno&source=bl&ots=wW7CRlg3jU&sig=OBmuAKX5ZWYfko_6mQ5r8C9qMJ8&hl=es&sa=X&ved=0ahUKEwiXpuSvwfPPAhWGWRQKHReZC5sQ6AEIFDAA#v=onepage&q=el%20sistema%20subvencional%20como%20factor%20crimin%C3%B3geno&f=false
- ↑ Libertaddigital 03/08/2014http://www.elmundo.es/cataluna/2016/06/09/5759b003268e3e84448b45b7.html
- ↑ Klaus Tiedmann: Subventionskriminalität in der Bundesrepublik : Erscheinungsformen, Ursachen, Folgerungen (ISBN 978-3499210532)
- ↑ EFEEmpresas 24/07/2015 http://www.efeempresas.com/noticia/la-economia-sumergida-en-espana-cerca-del-20-del-pib-190-000-millones/
- ↑ Agencia Tributaria - Memoria Anual de Recaudación Tributaria 2014 <meta />http://www.agenciatributaria.es/static_files/AEAT/Estudios/Estadisticas/Informes_Estadisticos/Informes_Anuales_de_Recaudacion_Tributaria/Ejercicio_2014/IART_14.pdf
- ↑ El Confidencial - 3/8/2015 Los asalariados declaran a Hacienda que ganan el triple que los empresarios http://www.elconfidencial.com/economia/2015-08-03/los-asalariados-declaran-a-hacienda-que-ganan-el-triple-que-los-empresarios_952689/
- ↑ El Mundo 23/02/2015 el timo del coche eléctrico http://www.eleconomista.es/pais_vasco/noticias/6500061/02/15/El-Gobierno-se-persona-en-la-causa-del-fraude-del-coche-electrico-Hiriko.html
- ↑ ABC, 09/05/2016 24 millones en cursos de formación http://www.abc.es/espana/abci-anticorrupcion-denuncia-fraude-24-millones-cursos-formacion-extremadura-201605091551_noticia.html
- ↑ ElDiario.es - 11/02/2014 - Imputadas todas las empresas mineras de León por fraude en las subvenciones al carbón http://www.eldiario.es/meseta/Imputadas-empresas-mineras-Leon-subvenciones_6_227887228.html
- ↑ El Periódico 08/06/2012 http://www.elperiodico.com/es/noticias/politica/cinco-nuevos-detenidos-por-fraude-subvenciones-valencia-1893823
- ↑ El Mundo 22/09/2016, 950 millones de euros de fraude http://www.elmundo.es/andalucia/sevilla/2016/09/22/57e39e96e5fdeac46f8b45ea.html
- ↑ Diario de Avisos 18/10/2015 www.diariodeavisos.com/2015/11/imputa-por-fraude-subvenciones-presidente-air-europa-por-vuelos-residentes
- ↑ El Periódico 02/08/2016 http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/aragon/detenidos-tres-empresarios-fraude-subvenciones-publicas-2-676-695-euros_1130746.html
- ↑ El Mundo 09/06/2016 http://www.elmundo.es/cataluna/2016/06/09/5759b003268e3e84448b45b7.html
- ↑ El País 10/05/2016 http://ccaa.elpais.com/ccaa/2016/05/08/madrid/1462730570_448365.html
- ↑ El Comercio 22/12/2015 - La Fiscalía denuncia a UGT de Asturias por un presunto fraude de subvenciones http://www.elcomercio.es/asturias/201512/22/fiscalia-denuncia-presunto-fraude-20151222134400.html
- ↑ El Progreso 15/09/2014 http://elprogreso.galiciae.com/noticia/308246/siete-detenidos-en-galicia-por-un-fraude-de-20-millones-la-hacienda-publica
- ↑ La Opinión de Murcia 10/02/2016 http://www.laopiniondemurcia.es/comunidad/2016/02/10/fiscal-aprecia-indicios-malversacion-falsedad/712811.html
- ↑ UH Noticias 25/04/2015 http://ultimahora.es/noticias/local/2015/04/25/150306/anticorrupcion-destapa-fraude-siete-millones-cursos-para-parados-balears.html
- ↑ La Luz de Melilla 17/02/2016 http://www.luzdemelilla.es/index.php/sociedad/justicia/item/7169-eulen-y-promesa-falsearon-facturas-para-conseguir-subvenciones-publicas
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