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Organización territorial de Portugal

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Portugal tiene una estructura administrativa y organización territorial que podrá presentarse algo compleja si no se tiene en cuenta su evolución histórica.

En Portugal un distrito administrativo o, simplemente, distrito, es un territorio y una división administrativa con un nivel autárquico regional, o supramunicipal, desde 1835. Hasta entonces el país estaba dividido en provincias que se subdividían en comarcas. La Ley de 25 de abril de 1835 suprimió el modelo de las provincias creando los 17 distritos en el continente y cuatro en las islas adyacentes. En 1926 se creó también el distrito de Setúbal, elevando a 18 el número de distritos.[1]

La base de la organización política e administrativa de Portugal está compuesta por 308 municipios, que se subdividen en 3092 parroquias civiles o freguesias (cerca de 4000 hasta la reforma administrativa de 2013).

Los municipios y las parroquias civiles se encuentran, por su turno, agrupados en dieciocho distritos administrativos en el territorio peninsular luso y en dos regiones autónomas insulares (Archipiélagos de Madeira y Azores, con Estatutos de 1976).

Divisiones administrativas

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Distritos

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Distritos de Portugal.

Los distritos son la subdivisión administrativa más relevante, y sirven de base para una serie de utilizaciones de la división administrativa, que van desde las circunscripciones electorales a los campeonatos regionales de fútbol.

Listado de distritos
Mapa Distrito Municipios Extensión (km²) Población
1 Lisboa 16 2 816 2 250 534
2 Leiría 16 3 509 470 930
3 Santarém 21 6 718 453 638
4 Setúbal 13 5 210 851 258
5 Beja 14 10 229 152 758
6 Faro 16 4 960 451 006
7 Évora 14 7 393 166 726
8 Portalegre 15 6 084 118 506
9 Castelo Branco 11 6 616 196 264
10 Guarda 14 5 535 160 939
11 Coímbra 17 3 970 430 104
12 Aveiro 19 2 799 714 200
13 Viseu 24 5 010 377 653
14 Bragança 12 6 599 136 252
15 Vila Real 14 4 307 206 661
16 Oporto 18 2 332 1 817 172
17 Braga 14 2 708 848 185
18 Viana do Castelo 10 2 219 244 836

Antiguos distritos

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Antes de 1976, los dos archipiélagos atlánticos estaban también integrados en la estructura general de los distritos portugueses, aunque con una estructura administrativa diferente.

Su funcionamiento se encontraba definido en el Estatuto de los Distritos Autónomos de las Islas Adyacentes (Decreto-Ley n.º 36453, del 4 de agosto de 1947) y se traducía en la existencia de Juntas Generales con competencias propias. Había tres distritos autónomos en Azores y uno en Madeira:

Estos distritos desaparecieron con la llegada de la constitución portuguesa de 1976, creando las Regiones Autónomas.

Regiones autónomas

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La Constitución de la República Portuguesa de 1976 permitió crear dos regiones autónomas insulares, correspondientes a los archipiélagos de las Azores y de Madeira. En conjunto con lo que se denomina como territorio continental, (que incluye a los 18 Distritos Administrativos), las dos regiones autónomas corresponden a la subdivisión europea NUTS I.

Además de la división en Parroquias Civiles, Municipios, Distritos Administrativos y Regiones Autónomas, existen varias divisiones de nivel superior, alguna de ellas de carácter administrativo y específicas de un ramo de actividad (como las comarcas judiciales o las regiones turísticas) y otras de carácter histórico y cultural, que suelen sobreponerse y causar alguna confusión.

Divisiones estadísticas

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NUTS I

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En Portugal hay 3 regiones para efectos estadísticos de la Unión Europea o NUTS I: (Portugal Continental, Región Autónoma de las Azores y Región Autónoma de Madeira), subdivididas en 7 NUTS II (Norte, Centro, Lisboa, Alentejo, Algarve, Azores y Madeira), las cuales por su parte se subdividen en 30 NUTS III.

NUTS II

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Divisiones estadísticas NUTS II.

A pesar de que los distritos sean la división administrativa de primer orden en Portugal Continental, la división técnica de primer orden es otra.

Se trata de las cinco grandes regiones gestionadas por las Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional (CCDR's), y que corresponden a las subdivisiones NUTS II para efectos estadísticos.

Sus límites coinciden con los límites de los municipios, pero no coinciden con los límites de los distritos, que a veces se reparten entre más de una región.

Estas regiones están en vías de desaparecer con el proceso de descentralización, pero de momento son cinco a nivel continental, mientras que las regiones autónomas Azores y Madeira de nivel NUTS I también funcionan como NUTS II, ya que no tienen subdivisiones.

Región (NUTS 2) Superficie [2] Población[3] Densidad poblacional[4]
Alentejo 31 604 km2 704 533 22,6 hab/km²
Centro 28 199 km2 2 227 239 79,9 hab/km²
Norte 21 285 km2 3 586 586 169,6 hab/km²
Algarve 4996 km2 467 343 94,1 hab/km²
Área metropolitana de Lisboa 3015 km2 2 870 208 956,4 hab/km²
Azores 2321 km2 236 413 102,8 hab/km²
Madeira 801 km2 250 744 315,4 hab/km²

La región de Lisboa sustituyó en 2002 a la región de Lisboa y Valle del Tajo, que a su vez en 2013 se reemplazó por el Área metropolitana de Lisboa.[5]

NUTS III

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Divisiones estadísticas NUTS III.

Las regiones se subdividen en subregiones estadísticas sin significado administrativo, cuyo único objetivo es el de que sirvan para agrupar municipios vecinos, con problemas y desafíos semejantes, y obtener así datos en conjunto destinados principalmente a la planificación económica.

A continuación, la lista de las NUTS con la reorganización de 2013 incluida en el censo 2021:[6]

NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3
Región Subregión Superficie[7] Población[3] Densidad poblacional[4]
Continental (PT1) Norte Alto Miño 2218 km² 231 266 104,5 hab/km²
Cávado 1245 km² 416 605 337,0 hab/km²
Ave 1451 km² 418 455 288,8 hab/km²
Área Metropolitana de Oporto 2041 km² 1 736 228 860,2 hab/km²
Alto Támega 2921 km² 84 248 28,7 hab/km²
Támega y Sousa 1831 km² 408 637 223,1 hab/km²
Duero 4031 km² 183 875 45,6 hab/km²
Terras de Trás-os-Montes 5543 km² 107 272 19,3 hab/km²
Centro Oeste 2220 km² 363 511 167,7 hab/km²
Región de Aveiro 1692 km² 367 403 220,6 hab/km²
Región de Coímbra 4335 km² 436 862 101,5 hab/km²
Región de Leiría 2449 km² 286 752 118,4 hab/km²
Viseu Dão-Lafões 3237 km² 252 777 78,5 hab/km²
Beira Baixa 4614 km² 80 751 17,6 hab/km²
Médio Tejo 3344 km² 228 581 69,1 hab/km²
Beiras y Sierra de la Estrella 6304 km² 210 602 33,4 hab/km²
Área metropolitana de Lisboa 3015 km² 2 870 208 956,4 hab/km²
Alentejo Alentejo Litoral 5309 km² 96 442 18,5 hab/km²
Bajo Alentejo 8542 km² 114 863 13,5 hab/km²
Lezíria do Tejo 4274 km² 235 861 56,3 hab/km²
Alto Alentejo 6084 km² 104 923 17,3 hab/km²
Alentejo Central 7393 km² 152 444 20,8 hab/km²
Algarve 4996 km² 467 343 94,1 hab/km²
Región Autónoma de Azores (PT2) 2321 km² 236 413 102,8 hab/km²
Región Autónoma de Madeira (PT3)[8] 801 km² 250 744 315,4 hab/km²

Regiones histórico-culturales

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División tradicional de Portugal en once provincias o regiones continentales tras la Era de los descubrimientos.

Originalmente las provincias portuguesas continentales fueron seis:

Ya durante la Edad Moderna se añadieron cinco provincias más, a raíz de divisiones de cuatro ya existentes: Entre Douro e Minho fue dividida en dos, Beira fue dividida en tres, Estremadura fue dividida en dos, y el Alentejo fue dividido también en dos. Las únicas provincias que no sufrieron cambios en aquella época, fueron Trás-os-Montes y Algarve.

Por lo tanto, la división provincial continental quedó de la siguiente manera:

Las provincias nunca tuvieron ninguna atribución práctica y desaparecieron de la escena administrativa con la revisión constitucional de 1959, aunque no del imaginario colectivo de los portugueses. Las 11 provincias continentales tradicionales conforman actualmente la división regional histórica y cultural local con la que se identifican la mayoría de los portugueses, a través de su idiosincrasia, gastronomía y tradiciones locales. Su estatus administrativo no debe confundirse, por su cercanía geográfica y denominación similar, con el de las provincias españolas.

Estas provincias o regiones portuguesas cuentan con una personalidad regional marcada, sobre todo en el caso del Algarve, el Alentejo o Trás-os-Montes. Lo mismo ocurre también, por su insularidad, en Madeira y en el archipiélago de las Azores. Se podrían asemejar a las comunidades autónomas españolas en el sentido identitario, pero no en el administrativo.

Creadas por una reforma administrativa de 1936, las provincias fueron disueltas formalmente con la entrada en vigor de la Constitución de 1976 y fueron reemplazadas por los 18 distritos de Portugal continental, y por las 2 regiones autónomas de Madeira y Azores, que constituyen las actuales subdivisiones administrativas de Portugal.

Véase también

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Referencias

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  1. «Setúbal - Cidade do Rio Azul - Fotos e histórias da cidade e do seu povo». Consultado el 29 de agosto de 2017. 
  2. Instituto Nacional de Estatística (INE) (14 de junio de 2023). «Superfície (km²) das unidades territoriais por Localização geográfica (NUTS - 2013)». INE.pt (en portugués). Consultado el 2 de abril de 2024. 
  3. a b Instituto Nacional de Estatística (INE) (2022). «Censos-Resultados definitivos-2021». INE.pt (en portugués). Consultado el 2 de abril de 2024. 
  4. a b Instituto Nacional de Estatística (INE) (2022). «Superfície, população e densidade populacional 2021 - NUTS II». INE.pt. Consultado el 3 de abril de 2024. 
  5. Instituto Nacional de Estatística (INE) (2015). «NUTS 2013, as novas unidades territoriais para fins estatísticos». INE.pt (en portugués). Consultado el 2 de abril de 2024. 
  6. Instituto Nacional de Estatística (23 de noviembre de 2022). «População residente (N.º) por Local de residência à data dos Censos [2021] (NUTS - 2013)». INE.pt (en portugués). Consultado el 1 de abril de 2024. 
  7. Instituto Nacional de Estatística de Portugal (2013). «Indicadores de geografia física». INE.pt (en portugués). Consultado el 1 de abril de 2024. 
  8. «Decreto-lei nº 244/2002» (en portugués). 

Enlaces externos

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