Ver el código de «Refundación de la Unión Europea»

{{Ficha
|titulo= Refundación de la {{nowrap|Unión Europea}}
|colorfondotitulo= #f0f0f0
|estiloseccion   = background:#f0f0f0
|imagen          = Emmanuel Macron, Ursula von der Leyen and Olaf Scholz (23 June 2022).jpg
|pie             = {{renglóndoble|[[Estrategia para los Balcanes Occidentales|Cumbre Balcanes Occidentales-UE (2022)]]|(de izquierda a derecha: [[Olaf Scholz]], [[Ursula von der Leyen]] y [[Emmanuel Macron]])}}
|seccion1        = [[Relaciones Alemania-Francia|"El eje franco-alemán"]]
|datos2          = {{Ficha/Columnas
|{{Centrar|[[Presidente de Francia|{{small|Presidente de}}<br>'''Francia''']]<br>{{renglóndoble|[[Emmanuel Macron]]|(2017- )}}}}
|{{Centrar|[[Canciller de Alemania|{{small|Cancilleres de}}<br>'''Alemania''']]<br>{{renglóndoble|[[Olaf Scholz]]|(2021- )}}<br>{{renglóndoble|[[Angela Merkel]]|(2005-2021)}}}}}}
|seccion3        = [[Presidente de la Unión Europea|Presidentes de las instituciones comunitarias]]
|datos4          = {{Ficha/Columnas
|{{Centrar|'''[[Comisión Europea]]'''<br>{{renglóndoble|[[Ursula von der Leyen]]|(2019- )}}<br>{{renglóndoble|[[Jean-Claude Juncker]]|(2014-2019)}}}}
|{{Centrar|'''[[Consejo Europeo]]'''<br>{{renglóndoble|[[Charles Michel]]|(2019-2024)}}<br>{{renglóndoble|[[Donald Tusk]]|(2014-2019)}}}}}}
|seccion5        = [[Presidencia del Consejo de la Unión Europea|Principales presidencias del Consejo de la Unión]]
|datos6          = {{Ficha/Columnas|{{Centrar|[[Presidencia alemana del Consejo de la Unión Europea (2020)|Alemania (2020)]]}}|{{Centrar|[[Presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea (2022)|Francia (2022)]]}}}}
|seccion7        = Contexto geopolítico principal
|datos8          = {{listahtml|''[[Salida del Reino Unido de la Unión Europea|Brexit]]''|[[Guerra comercial entre China y Estados Unidos|Guerra comercial entre China y EE. UU.]]|[[Pandemia de COVID-19 en Europa|Pandemia de COVID-19]]|[[Invasión rusa de Ucrania de 2022|Invasión rusa de Ucrania]]|Presidencias de [[Presidencia de Donald Trump|Trump]] y [[Presidencia de Joe Biden|Biden]]|{{nowrap|[[Elecciones al Parlamento Europeo|Elecciones legislativas]] {{small|([[Elecciones al Parlamento Europeo de 2019|2019]] y [[Elecciones al Parlamento Europeo de 2024|2024]])}}}}}}
|estilodatos8    = text-align:left
|seccion9        = Momentos claves
|datos10         = {{listahtml|{{small|2017:}} [[#2017|Publicación del Libro&nbsp;Blanco]]|{{small|2020:}} [[#El Plan de recuperación y el Marco financiero plurianual (2021-2027)|Plan post COVID-19]]|{{small|2021:}} [[Conferencia sobre el futuro&nbsp;de&nbsp;Europa]]|{{small|2022:}} [[Respuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania|Respuesta&nbsp;a&nbsp;la&nbsp;invasión rusa de Ucrania]]}}
|estilodatos10   = text-align:left
|seccion11       = Objetivos manifiestos
|datos12         = {{listahtml|[[Déficit democrático en la Unión Europea|Reducción del déficit democrático]]|[[#Capacidad geopolítica, autonomía estratégica y soberanía europea|Autonomía y soberanía estratégicas]]|[[#Capacidad geopolítica, autonomía estratégica y soberanía europea|Aumento de la capacidad geopolítica]]}}
|estilodatos12   = text-align:left
|seccion13       = Medidas destacadas
|datos14         = {{listahtml|''[[Next Generation EU]]''|[[Pacto Verde Europeo]]|[[Década Digital 2030]]|[[Cooperación estructurada permanente|Implementación de la CEP]]|[[Ampliación potencial de la Unión Europea|Impulso a la ampliación de la Unión]]|[[#La Brújula Estratégica|Aprobación de la Brújula Estratégica]]}}
|estilodatos14   = text-align:left
|seccion15       = {{Sección desplegable
|título          = {{small|Otros&nbsp;partidarios&nbsp;del&nbsp;proyecto}}
|datos           =  ''{{small|Lista no exhaustiva}}''
{{Ficha/Columnas
|{{en varias líneas|[[Silvio Berlusconi]]<ref>{{Cita web|url=https://www.swissinfo.ch/spa/italia-ue_berlusconi--la-ue-debe-tener-un-ej%C3%A9rcito--fuerte--unido-y-cre%C3%ADble-/46966202|título=Berlusconi defiende la creación de un Ejército Europeo "fuerte, unido y creíble" |fechaacceso=2024-03-13 |fecha= 2021-09-21 |sitioweb= Swissinfo}}</ref>|[[Xavier Bettel]]<ref>{{cita web |url= https://www.rtbf.be/info/monde/detail_macron-bettel-et-michel-veulent-creer-une-coalition-des-bonnes-volontes-en-europe?id=9695014 |título= Macron, Bettel et Michel veulent créer une "coalition des bonnes volontés" en Europe |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha= 29 de agosto de 2017 |sitioweb= RTBF |idioma= francés}}</ref>|[[Dacian Cioloș]]<ref name="EUROPE1">{{cita web |url= https://www.europe1.fr/politique/des-personnalites-centristes-appellent-a-reveiller-leurope-face-a-la-montee-du-populisme-3765842 |título= Des personnalités centristes appellent à "réveiller l'Europe" face à la montée du populisme |fechaacceso=9 de mayo de 2020 |fecha= 27 de septiembre de 2018 |sitioweb= Europe1}}</ref>|[[Nico Cué]]<ref name="DEMIGUEL" />|[[Mario Draghi]]<ref name="GÓMEZ" />|{{nowrap|[[Felipe VI de España]]}}<ref>{{cita web |url= https://www.swissinfo.ch/spa/llama-espa%C3%B1a-a-refundar-la-uni%C3%B3n-europea/43849722 |título= Llama España a refundar la Unión Europea |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Ornelas |nombre= Andres |fecha= 24 de enero de 2018 |sitioweb= Swissinfo}}</ref>|[[Dalia Grybauskaitė]]<ref>{{cita web|url = https://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/1182040/without-joint-borrowing-the-eu-will-fall-apart-says-lithuania-s-former-president-grybauskaite |título = Without joint borrowing, the EU will ‘fall apart’, says Lithuania's former president Grybauskaitė |fechaacceso = 27 de mayo de 2020 |fecha = 26 de mayo de 2020 |sitioweb = Lrt |idioma = EN}}</ref>|[[Ska Keller]]<ref name="DEMIGUEL" />|[[Pascal Lamy]]<ref name="lamy" />|[[Enrico Letta]]<ref name="IMAGINA">{{cita noticia |título = Finalmente al via la Conferenza sul Futuro dell'Europa |url = https://immagina.eu/2021/03/15/finalmente-al-via-la-conferenza-sul-futuro-delleuropa/ |periódico= Radio immagina |fecha= 15 de marzo de 2021 |fechaacceso= 8 de diciembre de 2021 |idioma= IT}}</ref>}}
|
{{en varias líneas|[[Heiko&nbsp;Maas]]<ref>{{cita web|url = https://www.domradio.de/themen/kirche-und-politik/2019-12-31/europa-im-jahr-2020-hohe-erwartungen-die-deutsche-eu-ratspraesidentschaft |título = Europa im Jahr 2020 |fechaacceso = 9 de mayo de 2020 |fecha = 13 de diciembre de 2019 |sitioweb = Domradio |idioma = DE}}</ref>|[[Federico Mayor]]<ref>{{cita web |url= https://www.elindependiente.com/opinion/2022/05/26/es-tiempo-de-refundar-la-ue-y-reformar-la-onu/ |título= Es tiempo de refundar la UE y reformar la ONU |fechaacceso= 14 de junio de 2022 |fecha= 26 de mayo de 2022 |sitioweb= El Independiente}}</ref>|[[Joseph&nbsp;Muscat]]<ref name="EUROPE1"/>|[[Matteo&nbsp;Renzi]]<ref name="EUROPE1"/>|[[Pedro&nbsp;Sánchez]]<ref>{{cita web |url= https://cincodias.elpais.com/cincodias/2018/07/26/companias/1532627230_172212.html |título= Sánchez, Macron y Costa apuestan por las interconexiones eléctricas |fechaacceso=9 de mayo de 2020 |fecha= 26 de julio de 2018 |sitioweb= Cinco Días}}</ref>|[[Gerhard Schröder]]<ref name="SCHRÖDER"/>|[[Frans&nbsp;Timmermans]]<ref name="DEMIGUEL"/>|[[Guy&nbsp;Verhofstadt]]<ref name="EUROPE1"/>|[[Margrethe&nbsp;Vestager]]<ref name="DEMIGUEL"/>|[[Manfred&nbsp;Weber]]<ref name="DEMIGUEL"/>}}}}}}
}}
La '''refundación de la Unión Europea''' es el proyecto que busca la reforma [[Marco institucional de la Unión Europea|institucional]] y [[Tratados constitutivos de la Unión Europea|constitucional]] para adaptar a [[Unión Europea|dicha organización]] a los futuros cambios globales y avanzar en la [[integración europea]].<ref name="MACRON"/><ref>{{cita web |título= La refondation de l’Europe se fait attendre |url= https://www.revuepolitique.fr/la-refondation-de-leurope-se-fait-attendre/ |apellido= Martin-Genier |nombre= Patrick  |sitioweb= Revue politique |fecha= 2023-08-14 |idioma= FR |fechaacceso=2024-03-14}}</ref> Fue iniciado en 2017 y ha sido impulsado principalmente por la [[Comisión Europea]] y el denominado [[Relaciones Alemania-Francia# Reconciliación franco-alemana|eje franco-alemán]]. Aunque el término «refundación» ha sido utilizado especialmente por el presidente de Francia, [[Emmanuel Macron]] y su [[gobierno de Francia|gobierno]],<ref name="MACRON"/> diferentes actores políticos se han referido a la situación empleando términos variados para reflejar la voluntad de aumentar la [[#Capacidad geopolítica, autonomía estratégica y soberanía europea|capacidad geopolítica, la autonomía estratégica o la soberanía]] de la Unión.<ref name="BERES"/> Por ejemplo, durante la [[Presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea (2022)|presidencia francesa del Consejo de la UE]] en 2022, el propio Macron utilizó como eslogan las palabras «relanzamiento, [[#La UE como potencia|poder]], [[#El debate democrático|pertenencia]]».<ref>{{cita noticia |url= https://es.euronews.com/2021/12/07/macron-tratara-de-asumir-el-liderazgo-europeo-tras-la-marcha-de-merkel |título= Macron tratará de asumir el liderazgo europeo tras la marcha de Merkel |periódico= Euronews |fecha= 7 de diciembre de 2021 |fechaacceso= 8 de diciembre de 2021}}</ref>

En medio de la [[Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012|tensión diplomática entre Rusia y la UE]] y la intensificación de la [[Relaciones China-Estados Unidos#Cuestiones Importantes|rivalidad entre China y Estados Unidos]], la UE comenzó a debatir la noción de autonomía estratégica, que exige a la organización defender su soberanía y promover sus intereses de manera independiente.<ref name="globaltimes" /> Dicha autonomía suele vincularse a la defensa, pero podría ir más allá, teniedo en cuenta que a nivel internacional las capacidades económicas y tecnológicas han ganado relevancia.<ref name="Munchau"/> Sin embargo, varios líderes europeos aspiran a dotar a la UE de las capacidades militares que consideran necesarias para garantizar su [[Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea|defensa]] en pos de conseguir la autonomía estratégica.<ref name="Arteaga"/>

Entre tanto los gobiernos estadounidenses de [[Presidencia de Donald Trump|Donald Trump]] (2017-2021) y [[Presidencia de Joe Biden|Joe Biden]] (2021-actualidad), asumieron una postura de [[Relaciones Estados Unidos-Unión Europea|relativa ruptura]] respecto a la UE, lo que ha generado una «pérdida de confianza» en la [[Relaciones Estados Unidos-Unión Europea|relación bilateral]] dentro de la [[clase política]] y la [[opinión pública]] en la UE.<ref name="globaltimes"/> Paralelamente las nuevas [[relaciones Reino Unido-Unión Europea|relaciones eurobritánicas]], tras la [[Salida del Reino Unido de la Unión Europea|salida del Reino Unido de la UE]] en 2020, se han desarrollado en medio de un reforzamiento de la [[angloesfera]] que ha chocado con algunos intereses de la UE.<ref name="PARÍS-LONDRES"/>

Sin embargo, han sido dos los principales [[Cambio político|catalizadores]] que desde 2020 impulsan una serie de cambios de considerable magnitud en el bloque comunitario: la crisis de la [[Pandemia de COVID-19 en Europa|pandemia de COVID-19]] y la [[Respuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania|situación de la Unión tras la invasión rusa de Ucrania]].<ref>{{cita web |url= https://elpais.com/economia/negocios/2022-09-25/la-refundacion-de-la-union-europea.html |título= La refundación de la Unión Europea |fechaacceso= 28 de noviembre de 2022 |apellido= Val |nombre= Eusebio |fecha= 25 de septiembre de 2022 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref> Entre otros aspectos, ambas crisis pusieron en evidencia la [[Crisis de la cadena de suministro global de 2021-2023|dependencia exterior]] de la Unión para abastecerse de productos y materias primas de carácter estratégico. Ello, unido al creciente [[proteccionismo]] de competidores clave como China y Estados Unidos —en particular las [[Pacto Verde Europeo#Plan Industrial del Pacto Verde|leyes de este último]] aprobadas en 2022—, potenció la adopción de [[#El Pacto Verde y la Década Digital|medidas comunitarias]] que buscan la [[Pacto Verde Europeo#Plan Industrial del Pacto Verde|reindustralización interior de la UE]].<ref name="RIZZI"/>

No obstante, desde que asumió sus funciones en 2017, el presidente Macron ya había abanderado propuestas en respaldo de su consigna de «refundar Europa».<ref name="MACRON"/> Pese a ello, en los primeros años de su gobierno, Macron no había obtenido el respaldo del [[Gobierno Merkel IV|gobierno de la canciller]] alemana [[Angela Merkel]] a sus iniciativas más ambiciosas dentro de la UE.<ref name="KÖLLING"/> Pero la situación cambió el 18 de mayo de 2020, cuando —en el marco de la crisis de la pandemia— ambos gobernantes presentaron un plan para la UE armonizado con varias acciones institucionales iniciadas en marzo de ese año, que fueron seguidas por una [[#El gobierno económico de la eurozona y el presupuesto|ola de anuncios]] sin precedentes. Esta dinámica ha despertado expectativas sobre [[Olaf Scholz]] —quien reemplazó a Merkel como canciller en diciembre de 2021— y su política europea enfocada en la evolución hacia el establecimiento de un «[[#La conferencia sobre el futuro de Europa y el Estado federal europeo|Estado federal]]».<ref name="COALICIÓN"/>

Para los dirigentes comunitarios, estos factores han creado un contexto en el que la [[Ampliación potencial de la Unión Europea|adhesión de nuevos Estados miembros]] constituye una «inversión geoestratégica» que precisa que la Unión emprenda reformas sobre cuestiones relacionadas con «sus prioridades y políticas, así como con su capacidad de actuación». Es así que en el primer semestre de 2024, [[#La conferencia sobre el futuro de Europa y el Estado federal europeo|dichas reformas]] serán abordadas por el Consejo Europeo con vistas a adoptar una hoja de ruta de los futuros trabajos.<ref name="consejo2023"/> Con anterioridad ya se habían instaurado otras medidas como la aprobada en 2017 cuando los dirigentes de 25 Estados de la UE lanzaron la [[Cooperación estructurada permanente]] (CEP) para relanzar el proyecto de la «[[Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea|Europa de la Defensa]]».<ref name="CRONOLOGÍA"/> Además la CE tiene entre sus prioridades profundizar la [[Unión Económica y Monetaria de la Unión Europea|Unión Económica y Monetaria]] completando la [[unión bancaria]] y de los [[Mercado de capitales|mercados de capitales]].<ref name="PRIORIDADES"/>

== Terminología ==
El presidente francés [[Emmanuel Macron]] ha utilizado el término refundación para impulsar varias de sus iniciativas a nivel nacional y comunitario. Así, además del caso de la [[Unión Europea]], el mandatario a propuesto la refundación del [[#Reforma del acuerdo de Schengen|espacio Schengen]] y la asociación [[Unión Africana#Relaciones con la Unión Europea|África-UE]] en lo internacional. También ha buscado la refundación de la política francesa, el sistema de salud e incluso creó el Consejo Nacional para la Refundación, una organización vista por sus seguidores como un «método para construir juntos y más cerca del terreno el futuro de Francia».<ref>{{cita web |url= https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/conseil-national-de-la-refondation |título= Conseil national de la Refondation |fechaacceso=8 de febrero de 2023 |sitioweb= Élysée |idioma= FR}}</ref>

En 2020, el presidente del [[Movimiento Europeo|Movimiento Europeo-Francia]], Yves Bertoncini, consideró que la elección del concepto de «refundación» en sí debía ser cuestionado, argumentando que un tal grado de ambición era demasiado alto para los socios europeos de Francia. Según el experto, el presidente Macron había centrado su acción en la primera parte de su [[Emmanuel Macron#Primer mandato|primer mandato]] en asuntos económicos y financieros, desgastandose en la defensa de la reforma de la [[eurozona]], cuyos resultados calificó de «extremadamente limitados».<ref>{{cita web|url = https://www.lesechos.fr/monde/europe/le-degre-dambition-de-macron-est-trop-eleve-pour-ses-partenaires-europeens-1163254 |título = Le degré d'ambition de Macron est trop élevé pour ses partenaires européens |fechaacceso = 26 de febrero de 2020|apellido = Bertoncini |nombre = Yves |fecha = 15 de enero de 2020 |sitioweb = Les Echos |idioma = francés}}</ref> También el politólogo [[Francisco Aldecoa]] consideró que la UE no había «naufragado», y que por lo tanto no se trataba de «reformar su fundamento y hacer una refundación» sino lo que hacía falta era «dar un paso más y robustecer este proyecto».<ref>{{cita web|url = https://www.revista-critica.es/2020/05/29/el-coronavirus-y-la-conferencia-sobre-el-futuro-de-europa/ |título = El coronavirus y la conferencia sobre el futuro de Europa |fechaacceso = 10 de junio de 2020|apellido = Aldecoa |nombre = Francisco |fecha = 29 de mayo de 2020 |sitioweb = Revista Crítica}}</ref> En el mismo sentido, para el historiador [[Juan José Laborda]], la UE no necesitaba refundarse, sino «volver a sus fundamentos de economía social de mercado, democracia, paz y estado de derecho».<ref>{{cita web|url = https://www.fpablovi.org/index.php/entrevistas/983-juan-jose-laborda-hace-falta-una-sacudida-de-los-individuos-conscientes-y-las-elites-morales |título = Juan José Laborda: Hace falta una sacudida de los individuos conscientes y las élites morales |fechaacceso = 10 de junio de 2020|apellido = Várez González |nombre = Sandra |fecha = 3 de junio de 2020 |sitioweb = Fundación Pablo VI}}</ref>

{{VT|#Capacidad geopolítica, autonomía estratégica y soberanía europea|l1=Sección sobre capacidad geopolítica, autonomía y soberanía}}

== Historia ==
{| class="infobox"
|-style="background:#f0f0f0; text-align:center;"
! {{small|Los&nbsp;cinco&nbsp;escenarios&nbsp;del}}<br>Libro&nbsp;Blanco&nbsp;de&nbsp;la&nbsp;[[Comisión Juncker]]<br>{{small|sobre el futuro de la Unión&nbsp;Europea}}<ref name="PORTEIRO">{{cita noticia |nombre = Cristina |apellido = Porteiro |título = Juncker da el pistoletazo de salida a la refundación de la Unión Europea |url = http://www.lavozdegalicia.es/noticia/internacional/2017/03/02/juncker-da-pistoletazo-salida-refundacion-union-europea/0003_201703G2P20993.htm |periódico = [[La Voz de Galicia]] |fecha = 2 de marzo de 2017 |fechaacceso =13 de junio de 2017}}</ref>
|-
|
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* ''[[Statu quo]]''.
* Reducir la UE a un simple [[Mercado Único Europeo|mercado único]].
* Los Estados deciden si quieren más [[Integración europea|integración]] y en qué áreas.
* Permitir que la UE avance solo en terrenos donde se perciba como un valor añadido.
* La UE sería un bloque totalmente integrado, compartiendo hacienda, [[Deuda pública de la Unión Europea|deuda]], defensa, etc.
|}
{{Caja de cita|Después del referéndum del ''Brexit'' y de que Trump fuera elegido presidente:<br>Muchos líderes europeos se dieron cuenta de que no podían seguir vapuleando a la UE como lo hemos hecho en los últimos 25 años.|[[Alexander Stubb]] (2018)<ref>{{cita web |url= https://www.eldiario.es/theguardian/Brexit-inesperado-pegamento-Union-Europea_0_754874943.html |título= El Brexit, el inesperado pegamento que mantiene unida a la Unión Europea |fechaacceso=28 de agosto de 2018 |apellido= Rankin |nombre= Jennifer |fecha= 28 de marzo de 2018 |sitioweb= El Diario}}</ref> ex&nbsp;primer&nbsp;ministro&nbsp;de&nbsp;Finlandia.|ancho=23em}}

=== 2017 ===
{{Caja de cita|Un solo camino nos garantiza el futuro: la refundación de una Europa soberana, unida y democrática.|[[Emmanuel Macron]] (2017)<ref name="BERES">{{cita web |url= https://www.jean-jaures.org/publication/la-souverainete-europeenne-un-concept-au-coeur-des-debats-dans-lunion-europeenne/ |título= La souveraineté européenne: un concept au cœur des débats dans l’Union européenne |fechaacceso= 8 de diciembre de 2021 |apellido= Berès |nombre= Pervenche |fecha= 1 de marzo de 2021 |sitioweb= Fundación Jean Jaures |idioma= FR}}</ref> Discurso&nbsp;de&nbsp;La&nbsp;Sorbona.|ancho=23em}}

En 2017 comenzó un periodo de transición tras la [[invocación del artículo 50 del tratado de la Unión Europea por el Reino Unido]] que dio inicio formal al [[salida del Reino Unido de la Unión Europea|trámite para la retirada británica]] del bloque europeo (''Brexit'').<ref name="EL-MUNDO">{{cita web |url= https://lab.elmundo.es/brexit/que-es.html |título= Brexit: 1.317 días de desencuentros |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Román |nombre= Silvia |fecha= 31 de enero de 2020 |sitioweb= El Mundo}}</ref> En respuesta a la nueva situación, [[Jean-Claude Juncker]] —entonces [[presidente de la Comisión Europea]]— presentó en marzo un [[Libro Blanco]] donde propuso a los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros de la UE]] decidir entre uno de los cinco escenarios para dirigir la UE en el futuro, e instó a «pasar página y empezar un nuevo capítulo en nuestra historia» tras el ''Brexit''.<ref name="PORTEIRO"/>

Durante la Cumbre de Roma del día 25 del mismo mes, los dirigentes de la UE se reunieron para celebrar el 60.º aniversario de los [[Tratados de Roma]], reflexionar sobre el [[relato europeo]], los logros alcanzados por la organización y debatir sobre el futuro común.<ref>{{cita web |url= https://ec.europa.eu/spain/white-paper_es |título= Libro Blanco sobre el futuro de Europa: reflexiones y escenarios para la Europa de los Veintisiete |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha= 13 de junio de 2017 |sitioweb= Comisión Europea}}</ref> Entonces Juncker retó a los miembros del [[Consejo Europeo]] a posicionarse en torno a una de las vías del Libro Blanco, para que de esta forma, aquellos que obstaculizan la toma de decisiones quedasen en evidencia. «Hemos elegido este método para obligarlos a salir de la ambigüedad», explicó.<ref name="PORTEIRO"/>

En mayo, un día después de posesionarse como presidente de Francia, [[Emmanuel Macron]] realizó su [[Visitas oficiales al exterior del presidente Emmanuel Macron|primera visita oficial]] a [[Berlín]] donde se entrevistó con la canciller alemana [[Angela Merkel]], y expuso su meta de reforzar la UE a través del [[Relaciones Alemania-Francia|eje franco-alemán]].<ref>{{cita noticia |nombre = Antonio |apellido = Torres del Cerro |título = Macron cumple una semana en el Elíseo con la reforma laboral y la Unión Europea como focos |url = http://www.heraldo.es/noticias/internacional/2017/05/22/macron-cumple-una-semana-eliseo-con-reforma-laboral-union-europea-como-focos-1176947-306.html |periódico = Heraldo de Aragón |fecha = 22 de mayo de 2017 |fechaacceso =13 de junio de 2017}}</ref> Tras el encuentro, ambos mandatarios dejaron clara su voluntad de reformar los [[Tratados constitutivos de la Unión Europea]] de ser necesario.<ref>{{cita noticia |título = Merkel y Macron cambiarán tratados europeos si es necesario |url = http://www.eltiempo.com/mundo/europa/encuentro-entre-angela-merkel-y-emmanuel-macron-en-berlin-88296 |periódico = El Tiempo (Colombia) |fecha = 15 de mayo de 2017 |fechaacceso =13 de mayo de 2018}}</ref>

El 23 de junio siguiente Macron dijo —en su primera [[conferencia de prensa]] conjunta con Merkel posterior a una [[cumbre europea]]— que en el lapso de tres meses París y Berlín presentarían conjuntamente una [[hoja de ruta]] con propuestas concretas para el futuro de la UE y la [[eurozona]].<ref>{{cita web |url= http://www.elmundo.es/internacional/2017/06/23/594d518c22601d9a708b468a.html |título= El eje franco-alemán se pone a los mandos |fechaacceso= 23 de junio de 2017 |apellido= Belot |nombre= Aurore |fecha= 23 de junio de 2017 |sitioweb= El Mundo}}</ref> Sin embargo, la formación de un [[Gobierno Merkel IV|nuevo gobierno]] tras [[elecciones federales de Alemania de 2017]] se extendió entre septiembre de ese año y marzo de 2018, por lo que la presentación de la hoja de ruta fue retrasada hasta el mes de junio siguiente.<ref name="CANTON">{{cita noticia |título = Macron y Merkel presentarán en junio su hoja de ruta para la refundación de la UE |url = https://www.elperiodico.com/es/internacional/20180316/macron-merkel-junio-hoja-ruta-refundacion-ue-6695866 |periódico = El Periódico de Catalunya |fecha = 3 de julio de 2017 |fechaacceso =9 de mayo de 2020}}</ref>

La dinámica franco-alemana continuó el 1 de julio cuando se celebró el primer [[funeral de Estado]] europeo en el que se despidió a ex canciller alemán [[Helmut Kohl]] durante una ceremonia en la [[Edificio Louise Weiss|Sede de Estrasburgo del Parlamento Europeo]].<ref name=="EL-PERIÓDICO">{{cita noticia |título = El primer funeral de Estado europeo despide a Helmut Kohl |url = http://www.elperiodico.com/es/noticias/internacional/primer-funeral-estado-europeo-despide-helmut-kohl-6141508 |periódico = El Periódico |fecha = 1 de julio de 2017 |fechaacceso = 9 de mayo de 2021}}</ref> En esa ocasión Macron y Merkel se erigieron como responsables de dar continuidad al legado de Kohl en la integración europea en la que el fallecido político fue clave.<ref name=="EL-PERIÓDICO"/>

También en el parlamento de Estrasburgo, Juncker aprovechó su [[Discurso del Estado de la Unión (Unión Europea)|discurso del estado de la Unión]] en septiembre, para proponer una serie reformas.<ref name="JUNCKER">{{cita web |url= https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/SPEECH_17_3165 |título= Discurso del Estado de la Unión 2017 |fechaacceso= 4 de diciembre de 2021 |fecha= 13 de septiembre de 2017 |sitioweb= Europa}}</ref> En su disertación destacó la necesidad de que todos los Estados miembros de la UE entren a formar parte de la eurozona y el [[espacio Schengen]] para el 2025.<ref name="JUNCKER"/> Expuso además detalles que no figuraban en el Libro Blanco, entre ellos la idea de [[Presidente de la Unión Europea|fusionar las presidencias de la Comisión y el Consejo]], así como la conveniencia de nombrar un «[[Ministro de Economía|superministro de economía]]» para la eurozona.<ref name="JUNCKER"/> Juncker también solicitó la celebración una cumbre de los 27 líderes europeos en [[Sibiu]], [[Rumanía]] (iniciativa que fue aceptada y dio curso a la reunión celebrada el [[Día de Europa]] de 2019, donde se aprobó una declaración de diez compromisos).<ref>{{cita web |url= https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2019/05/09/the-sibiu-declaration/ |título= Declaración de Sibiu |fechaacceso=6 de junio de 2019 |fecha= 9 de mayo de 2019 |sitioweb= Consejo Europeo}}</ref>

Por otra parte, el presidente estadounidense [[Donald Trump]] se mostró partidario del ''Brexit'' y durante su [[Campaña presidencial de Donald Trump de 2016|campaña presidencial en 2016]] —que fue en parte paralela al proceso de [[Referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea|referendo que originó el proceso]]— apoyó abiertamente a los partidarios de dicha causa como es el caso de [[Nigel Farage]]. Una vez tomada la decisión de salir de la UE, Trump no solo celebró la decisión sino que además advirtió de futuras nuevas salidas.<ref name="RIOS">{{cita noticia |nombre = Beatriz |apellido = Ríos |título = Los frentes abiertos de Trump en su visita a Europa |url = http://www.publico.es/internacional/trump-europa-frentes-abiertos-trump.html |periódico = Público |fecha = 22 de mayo de 2017 |fechaacceso = 9 de mayo de 2020}}</ref> Ya como presidente, desde enero de 2017, en varias ocasiones manifestó su oposición a la idea [[supranacional]] que representa la UE,<ref name="RIOS"/> y cuestionó la conveniencia de la [[Organización del Tratado del Atlántico Norte]] (OTAN).<ref name="RIOS"/> También se negó a dar continuidad al [[Acuerdo de París]] —firmado por la administración anterior a la suya— que establece medidas para la reducción de las emisiones de [[Gas de efecto invernadero|gases de efecto invernadero]].<ref>{{cita noticia |título = Merkel y el fin de una época |url = http://www.dw.com/es/merkel-y-el-fin-de-una-%C3%A9poca/av-39037375 |periódico = [[Deutsche Welle]] |fecha = 28 de mayo de 2017 |fechaacceso = 14 de junio de 2017 |fechaarchivo = 31 de mayo de 2017 |urlarchivo = https://web.archive.org/web/20170531045622/http://www.dw.com/es/merkel-y-el-fin-de-una-%C3%A9poca/av-39037375 |deadurl = yes }}</ref>

En respuesta, Merkel consideró a Trump como un socio no fiable: «Los tiempos en los que nos podíamos fiar completamente de los otros están terminando [...] nosotros los europeos debemos tener nuestro destino en nuestra propia mano», declaró en mayo la canciller.<ref>{{cita web |url= http://www.elmundo.es/internacional/2017/05/28/592b15cfe5fdea69588b45de.html |título= Angela Merkel critica a Donald Trump como socio no fiable |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha= 28 de mayo de 2017 |sitioweb= El Mundo}}</ref> Estas declaraciones se unieron a las que ya había expresado en enero cuando habló de la necesidad de crear un [[Fuerzas armadas de la Unión Europea|ejército europeo]] ya que, incluso en las [[relaciones transatlánticas]], consideró que no existía una «garantía eterna» para la cooperación militar con los europeos.<ref>{{cita web |url= http://gaceta.es/noticias/merkel-resucita-idea-ejercito-europeo-victorias-trump-brexit-13012017-1925 |título= Merkel resucita la idea del ejército europeo tras las victorias de Trump y el brexit |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Saavedra |nombre= Pepe |fecha= 13 de enero de 2017 |sitioweb= Gaceta |fechaarchivo= 18 de enero de 2017 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20170118055359/http://gaceta.es/noticias/merkel-resucita-idea-ejercito-europeo-victorias-trump-brexit-13012017-1925 |deadurl= yes }}</ref>

En este contexto, y dado que la UE forma parte del [[Grupo de los 20 (países industrializados y emergentes)|G-20]] al igual que algunos de sus Estados miembros, la [[Cumbre del G-20 de Hamburgo|Cumbre de dicho foro en Hamburgo]] en julio de 2017 sirvió para plasmar la unidad del bloque europeo frente a los desafíos internacionales del momento, incluida la [[Trumpismo|política exterior de Trump]].<ref name="DW">{{cita web |url= https://www.dw.com/es/el-g20-logra-declaraci%C3%B3n-conjunta-final/a-39611421 |título= El G20 logra declaración conjunta final |fechaacceso= 4 de diciembre de 2021 |fecha= 8 de julio de 2017 |sitioweb= Deutsche Welle}}</ref> En el comunicado final de la cumbre, los miembros del G-20 respaldaron de forma unánime el libre comercio y todos, menos Estados Unidos, ratificaron su apoyo al Acuerdo de París.<ref name="DW"/>

=== 2018 ===
[[Archivo:Humboldtforum (2016).jpg|miniaturadeimagen|[[Palacio Real de Berlín]]: en abril de 2018 durante la [[Reconstrucción crítica|reconstrucción]] de este edificio, Merkel y Macron se reunieron allí para reafirmar su voluntad de “refundar” la UE.<ref>{{cita web |url= http://www.lavanguardia.com/internacional/20180419/442735734074/merkel-macron-union-europea.html |título= Merkel y Macron reafirman su voluntad de “refundar” la Unión Europea |fechaacceso=20 de abril de 2018 |fecha= 19 de abril de 2018 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref>]]

En mayo de 2018, Merkel embistió nuevamente contra Trump: «Hay conflictos a las puertas de Europa. Y la época en la que podíamos confiar en Estados Unidos se acabó».<ref name="PEREZ-01">{{cita noticia |nombre = Claudi |apellido = Pérez |título = Merkel avisa de que Europa ya no puede confiar en Estados Unidos |url = https://elpais.com/internacional/2018/05/10/actualidad/1525976998_891049.html |periódico = El País |fecha = 11 de mayo de 2018 |fechaacceso = 9 de mayo de 2020}}</ref> Dichas declaraciones tuvieron lugar en el marco de la ceremonia de entrega del [[Premio Carlomagno]] otorgado a Macron por «su visión de una nueva Europa y la refundación del proyecto europeo».<ref>{{cita noticia |título = Macron recibe el Premio Carlomagno por su compromiso europeo |url = http://www.abc.es/internacional/abci-macron-recibe-premio-carlomagno-compromiso-europeo-201805102045_video.html |periódico = [[ABC (periódico)|ABC]] |fecha = 10 de mayo de 2018 |fechaacceso =13 de mayo de 2018}}</ref> El presidente francés secundó la reacción de Merkel respecto a la retirada del gobierno estadounidense del [[Programa nuclear de Irán|Acuerdo internacional sobre la congelación del programa nuclear iraní]]: «Algunas potencias han decidido incumplir su palabra».<ref name="PEREZ-01"/> Así mismo, en el mes de agosto, Macron hizo un llamado para que se revisase «la arquitectura europea de seguridad y defensa» para que no repose únicamente en Estados Unidos, e indicó que deseaba lanzar «una reflexión exhaustiva sobre las consecuencias del [[Era post-Guerra Fría|final de la Guerra Fría]] con todos los socios de Europa, incluido Rusia».<ref>{{cita web |url= http://www.rtve.es/noticias/20180827/macron-advierte-europa-no-puede-seguir-dejando-su-seguridad-solo-manos-eeuu/1785905.shtml |título= Macron advierte que Europa que "no puede seguir dejando su seguridad sólo en manos de EE.UU." |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha= 27 de agosto de 2018 |sitioweb= RTVE}}</ref>

A mediados de julio, Trump recalcó que «Tenemos muchos enemigos. Creo que la Unión Europea es un enemigo, por lo que nos hace en el comercio».<ref>{{cita web |url= https://www.eltiempo.com/mundo/trump-dice-que-la-union-europea-es-un-enemigo-de-estados-unidos-243982 |título= 'Rusia, China y la Unión Europea son enemigos de EE. UU.': Trump |fechaacceso= 28 de agosto de 2018 |fecha= 15 de julio de 2018 |sitioweb= El Tiempo}}</ref> Sin embargo, antes de terminar dicho mes, Trump y Juncker escenificaron un acuerdo para evitar la guerra comercial que pretendía incrementar un 25{{esd}}% los [[Arancel|aranceles]] a los automóviles importados a EE.{{esd}}UU. Los dirigentes indicaron que la UE compraría más [[Glycine max|soja]] y [[gas licuado del petróleo]] a su contraparte y se comprometieron a trabajar conjuntamente para eliminar los aranceles en los [[Bien económico|bienes industriales]]. Los ya existentes se pondrían en suspenso, mientras que los impuestos al acero y el aluminio aplicados por Trump se reexaminarían, igual que las represalias de la UE.<ref>{{cita web |url= https://www.lavanguardia.com/internacional/20180726/451107109009/juncker-trump.html |título= Trump y Juncker anuncian un pacto para evitar una guerra comercial |fechaacceso=28 de agosto de 2018 |apellido= Peiron |nombre= Francesc |fecha= 26 de julio de 2018 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref>

=== 2019 ===
[[Archivo:Debate of lead candidates for the European Commission presidency (40894703423).jpg|miniaturadeimagen|Debate para la selección del presidente de la Comisión en 2019 a partir de los candidatos de los partidos, un proceso conocido por el término ''spitzenkandidat''.<ref name="DEMIGUEL">{{cita web|url = https://elpais.com/internacional/2019/05/15/actualidad/1557933157_705970.html?rel=mas |título = Los candidatos a presidir la Comisión Europea chocan por sus planes para refundar la UE |fechaacceso = 9 de mayo de 2020|apellido = De Miguel |nombre = Bernardo |fecha = 16 de mayo de 2019 |sitioweb = El País}}</ref>]]
[[Archivo:Anti-Brexit, People’s Vote march, London, October 19, 2019 29.jpg|miniaturadeimagen|[[People's Vote|Manifestación contra el ''Brexit'' en Londres]] (2019). La escultura satírica muestra a Johnson como un títere.]]

El 22 de enero, coincidiendo con el 56 aniversario de la firma del [[Tratado del Elíseo]], [[Angela Merkel]] y [[Emmanuel Macron]] firmaron un tradado en [[Aquisgrán]] con el objetivo de dar «un nuevo impulso» a Europa.<ref name="MDZOL">{{cita web |url= https://www.mdzol.com/opinion/redactor-redactor/a-56-anos-del-tratado-del-eliseo-que-viva-la-amistad-franco-alemana-20190213-15954.html |título= A 56 años del Tratado del Elíseo: "¡Que viva la amistad franco alemana!" |fechaacceso= 24 de febrero de 2019 |apellido= Millán |nombre= Jorge |fecha= 10 de febrero de 2019 |sitioweb= Diario de Mendoza}}</ref> Además se comprometieron a profundizar en la integración económica entre ambos países, fomentar las relaciones de sus sociedades civiles e impulsar la cooperación en política exterior, de defensa y seguridad.<ref name="MDZOL"/>

Por otra parte, tras las [[Elecciones al Parlamento Europeo de 2019|elecciones al Parlamento Europeo]] en mayo de 2019, el [[Consejo Europeo]] inició el proceso para renovar de la jefatura de las principales [[Marco institucional de la Unión Europea#Instituciones|instituciones de la UE]].<ref>{{cita web |url= https://elpais.com/internacional/2019/05/28/actualidad/1559026342_198588.html |título= Así hemos contado la cumbre de la Unión Europea tras las elecciones del 26-M |fechaacceso=8 de julio de 2019 |fecha= 28 de mayo de 2019 |sitioweb= El País}}</ref> Durante varias reuniones no concluyentes, numerosos nombres fueron barajados para el cargo de [[presidente de la Comisión Europea]], incluyendo la posibilidad de postular a Merkel para el puesto.<ref>{{cita web |url= https://www.europapress.es/internacional/noticia-macron-dice-apoyaria-merkel-si-presenta-candidatura-presidir-comision-europea-20190611232549.html |título= Macron dice que apoyaría a Merkel si presenta su candidatura para presidir la Comisión Europea |fechaacceso=8 de julio de 2019 |fecha= 11 de junio de 2019 |sitioweb= europapress}}</ref> Sin embargo fue [[Ursula von der Leyen]] quien resultó elegida por el Consejo en la cumbre del 2 de julio siguiente donde además fueron designados el [[Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad]], así como los presidentes del Consejo y del [[Presidente del Banco Central Europeo|Banco Central Europeo]].<ref>{{cita web |url= https://www.eluniverso.com/noticias/2019/07/02/nota/7406343/ministra-defensa-alemana-ursula-von-der-leyen-presidira-comision |título= La alemana Ursula von der Leyen presidirá la Comisión Europea |fechaacceso=5 de julio de 2019 |fecha= 2 de julio de 2019 |sitioweb= El Universo}}</ref> 

Fue Macron quien propuso el nombre de Von der Leyen para reemplazar a Juncker.<ref>{{cita web |url= https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/07-2019-alemana-ursula-von-der-leyen-presidira-la-comision-europea |título= Alemana Ursula von der Leyen presidirá la Comisión Europea |fechaacceso=8 de julio de 2019 |fecha= 2 de julio de 2019 |sitioweb= El Nuevo Siglo}}</ref> Con anterioidad a la nominación, varios líderes europeos como el propio Juncker o el presidente del Gobierno de España, [[Pedro Sánchez]] se mostraron partidarios de [[Presidente de la Unión Europea|fusionar los cargos de presidente]] de la comisión con el de presidente del Consejo,<ref>{{cita web |url= https://www.esdiario.com/762093674/Una-Europea-sin-duplicidades.html |título= Una Europea sin duplicidades |fechaacceso=8 de julio de 2019 |apellido= López Valenciano |nombre= José Luis |fecha= 21 de febrero de 2018 |sitioweb= esdiario}}</ref><ref>{{cita web |url= https://www.eldiario.es/politica/Pedro-Sanchez-Comision-Consejo-Europeo_0_745776272.html |título= Pedro Sánchez apuesta por fusionar las presidencias de la Comisión y el Consejo Europeo para ser más eficaces |fechaacceso=6 de abril de 2018 |fecha= 2 de marzo de 2018 |sitioweb= El Diario}}</ref> pero dicha opción no fue retenida, pese a que la propuesta de fusión no es nueva, ya que se remonta a la [[Convención sobre el futuro de Europa]], cuando fue promovida por [[Jean-Luc Dehaene]] quien luego se aseguró que el [[Tratado de Lisboa]] incluyese dicha posibilidad.<ref>{{cita web |url= http://www.euractiv.fr/section/institutions/news/without-changing-treaties-juncker-changes-the-eu/ |título= Juncker réforme l’UE sans toucher aux traités |fechaacceso=14 de septiembre de 2017 |apellido= Vincenti |nombre= Daniela |fecha= 14 de septiembre de 2017 |sitioweb= Euractiv |idioma= francés}}</ref>

Macron también aseguró que una Comisión Europea compuesta por una treintena de comisarios no podía funcionar correctamente. Para mejorar la situación llegó a proponer que el número fuese reducido a 15 y para conseguirlo sugirió que los Estados miembros más grandes renunciasen a nombrar comisarios.<ref>{{cita web |url= http://www.elmundo.es/internacional/2017/09/26/59ca6bee46163fc81f8b4648.html |título= Emmanuel Macron: "El nacionalismo ha alumbrado la hoguera donde Europa puede perecer" |fechaacceso=1 de noviembre de 2017 |apellido= Marin |nombre= Ludovic |fecha= 26 de septiembre de 2017 |sitioweb= El Mundo}}</ref> A pesar de ello, las negociaciones intergubernamentales decidieron que la [[Comisión Von der Leyen]] contara con miembros de todos los estados, incluido un comisario francés.<ref>{{cita web |url= https://www.larazon.es/internacional/20191118/arf6sr6exrccth2hk3t2t7epti.html |título= La Comisión Europea de Von de Leyen supera su último escollo |fechaacceso=20 de noviembre de 2019 |apellido= Poyatos |nombre= Pedro |fecha= 19 de noviembre de 2019 |sitioweb= La Razón}}</ref>

En cuanto a la cuestión de la OTAN, el Macron fue aún más explícito en el otoño de 2019 al afirmar que dicha organización se encontraba en un estado de «muerte cerebral».<ref name="MACRON-ECONOMIST"/> Su diagnóstico sobre la Alianza Atlántica se refería al episodio de la retirada unilateral, por parte de Trump, de sus tropas en el [[Ofensiva turca en el noreste de Siria de 2019|norte de Siria]] durante la [[Guerra civil siria|guerra civil]]. Asimismo sostuvo que, con el repliegue de EE.{{esd}}UU. y el ascenso de China como [[Potencia (relaciones internacionales)|potencia]], las [[Marco institucional de la Unión Europea#Instituciones|instituciones europeas]] deberán transformarse o sucumbir.<ref name="MACRON-ECONOMIST"/>

En lo relativo al ''[[Salida del Reino Unido de la Unión Europea|Brexit]]'', el acuerdo negociado entre el gobierno británico y la UE fuera rechazado tres veces en la [[Cámara de los Comunes del Reino Unido|Cámara de los Comunes]] en el primer semestre de 2019. En consecuencia la primera ministra [[Theresa May]] renunció a su puesto como jefa de su partido el 7 de junio, lo que provocó la carrera por el liderazgo, que dio paso al nombramiento de [[Boris Johnson]] como primer ministro británico el 24 de julio siguiente.<ref name="EL-MUNDO"/>

Mientras tanto, el intento de Juncker de lanzar una reforma en profundidad de la UE con su propuesta de cinco escenarios que había presentado en 2017 no contó con respaldo suficiente por parte de los jefes de Estado y de Gobierno de la UE.<ref>{{cita web|url = https://www.elespanol.com/mundo/europa/20200125/bruselas-brexit-asamblea-ciudadana-decidir-futuro-europa/462204736_0.html |título = Bruselas busca un nuevo rumbo tras el 'brexit': una asamblea ciudadana para decidir el futuro de Europa |fechaacceso = 26 de febrero de 2020|apellido = Sanhermelando |nombre = Juan |fecha = 25 de enero de 2020 |sitioweb = El Español}}</ref>

=== 2020 ===

==== Negociaciones del post-brexit ====

Bajo el gobierno de [[Boris Johnson]] se logró un acuerdo que permitió que el ''[[Salida del Reino Unido de la Unión Europea|Brexit]]'' se concretase el 31 de enero de 2020.<ref name="EL-MUNDO"/> La UE perdió el 13{{esd}}% de su población, el 15{{esd}}% de su [[producto interior bruto]] (PIB) y el 5,6{{esd}}% de su superficie. A pesar de ello, la UE continuó siendo en 2020 una potencia política y económica mundial: formaba el tercer mayor grupo de población después de China y la India, además de concentrar el 18,5{{esd}}% de la [[economía mundial]], y el 16{{esd}}% de las [[Comercio internacional|exportaciones mundiales]].<ref name="OLIVERAS"/> Tras el ''Brexit'', la [[eurozona]] pasó a sumar el 86{{esd}}% del PIB y el 77{{esd}}% de la [[Demografía de la Unión Europea|población de la UE]], reforzando así su importancia como motor político y económico de la Unión.<ref name="OLIVERAS">{{cita web |url= https://www.elperiodico.com/es/internacional/20200201/una-nueva-ue-por-reinventar-7830757 |título= Una nueva UE por reinventar |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Oliveras |nombre= Eliseo |fecha= 1 de febrero de 2020 |sitioweb= El Periódico}}</ref> 

El 1 de enero de 2021 se hizo efectiva la salida del Reino Unido del bloque comunitario. Los ciudadanos y las empresas británicas dejaron de estar bajo el [[Economía normativa|marco normativo]] de la UE. El [[Acuerdo de cooperación y comercio entre la Unión Europea y el Reino Unido|texto del acuerdo comercial]], que ambas partes negociaron durante todo el año, marcaría la base para la relación futura entre [[Relaciones Reino Unido-Unión Europea|la UE y el Reino Unido]].<ref>{{cita web|url = https://www.niusdiario.es/internacional/acuerdo-brexit-convierte-aprobacion-camara_18_3067845007.html |título = Acuerdo post Brexit se convierte en ley en Reino Unido tras su aprobación en la Cámara Alta y la firma real |fechaacceso = 1 de enero de 2021 |sitioweb = Nius Diario}}</ref>

Sin embargo, quedó por definir el hipotético papel que tendría el Reino Unido dentro del proyecto de construcción de la autonomía estratégica la UE.<ref>{{cita web |url= https://www.elconfidencial.com/mundo/2020-12-28/reino-unido-union-europea-brexit_2886332/ |título= No hay Brexit que valga: por qué UK seguirá colaborando con la UE en temas de defensa |fechaacceso=31 de diciembre de 2020 |apellido= Franke |nombre= Ulrike Esther |fecha= 28 de diciembre de 2020 |sitioweb= El Confidencial}}</ref>

==== Respuesta de la Unión Europea a la pandemia de COVID-19 ====
[[Archivo:Ursula von der leyen - Next Generation EU (27-05-2020).webm|thumbtime=1|miniaturadeimagen|El 27 de mayo de 2020 Ursula von der Leyen presentó el programa ''[[Next Generation EU]]'' (video en español).]]

A partir de finales del primer trimestre de 2020, varios de los Estados miembros de la Unión se confrontaron a la [[crisis sanitaria]] de la [[Pandemia de COVID-19 en Europa|pandemia de COVID-19]]. El [[Psicología mediática|impacto mediático]] generado por la situación, precipitó a los gobiernos nacionales y a las [[Marco institucional de la Unión Europea#Instituciones|instituciones europeas]] a una situación sin precedentes,<ref>{{cita web |url= https://www.elmundo.es/economia/2020/05/19/5ec2e2f6fc6c8312398b4603.html |título= El Fondo de Recuperación franco-alemán en 12 claves |fechaacceso= 19 de mayo de 2020 |apellido= Rodríguez Suanzes |nombre= Pablo |fecha= 19 de mayo de 2020 |sitioweb= El Mundo}}</ref> que en marzo, llevó a que los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros]] aceptaran la recomendación emitida por la [[Comisión Von der Leyen]] sobre lo que deberían hacer para restringir la entrada en el territorio a los residentes extracomunitarios.<ref>{{cita web|url = https://www.dw.com/es/lo-que-hay-que-saber-sobre-el-cierre-de-fronteras-en-la-uni%C3%B3n-europea/a-52826766 |título = Lo que hay que saber sobre el cierre de fronteras en la Unión Europea |fechaacceso = 9 de mayo de 2020 |apellido = Pladson |nombre = Kristie |fecha = 18 de marzo de 2020 |sitioweb = Deutsche Welle}}</ref> Casi al mismo tiempo, la Comisión lanzó su primera reserva de material médico con el fin de repartirlo a los Estados de la Unión más afectados por la pandemia.<ref>{{cita web|url = https://www.noticiasdenavarra.com/actualidad/union-europea/2020/03/22/aciertos-errores-ue/1032722.html |título = Aciertos y errores de la Unión Europea |fechaacceso = 9 de mayo de 2020 |apellido = María |nombre = Zornoza |fecha = 22 de marzo de 2020 |sitioweb = Noticias de Navarra}}</ref>

En abril se sucedieron numerosas acciones políticas en respuesta a la crisis. En primer lugar reaccionó el [[Banco Central Europeo]] (BCE) con un programa de compra de títulos para evitar el colapso de los [[Mercado de bonos|mercados de deuda]], lo que contribuyó a estabilizar la situación financiera.<ref>{{cita web|url = https://cincodias.elpais.com/cincodias/2020/04/06/mercados/1586187163_986486.html |título = El BCE lanzó un salvavidas de 51.000 millones al mercado de bonos en marzo |fechaacceso = 23 de mayo de 2020 |fecha = 6 de abril de 2020 |sitioweb = Cinco Días}}</ref> Entonces, tras ser aprobada por primera vez la denominada “[[Cláusula de salvaguardia|cláusula general de salvaguarda]]” prevista para escenarios de graves crisis generalizadas que afecten a la eurozona, la Comisión pudo levantar los límites que fijaba el [[pacto de estabilidad y crecimiento]].<ref>{{cita web|url = https://elpais.com/economia/2020-03-20/bruselas-suspende-temporalmente-las-reglas-fiscales-para-responder-a-la-crisis-por-el-coronavirus.html |título = Bruselas propone una suspensión de las reglas fiscales ante un desplome comparable al de 2009 |fechaacceso = 9 de mayo de 2020 |apellido = Pellicer |nombre = Lluís |fecha = 20 de marzo de 2020 |sitioweb = El País}}</ref> De esta forma se autorizó a los gobiernos nacionales a inyectar en la economía tanto dinero «como fuese necesario». A dicha flexibilización se añadieron también los cambios en la autorización de [[Ayudas de Estado en la Unión Europea|ayudas públicas]], ya que la [[normativa]] permitió otorgar hasta 800.000 euros por compañía en forma de subvención directa o ventajas fiscales.<ref>{{cita web|url = https://www.lavanguardia.com/economia/20200321/474278615619/bruselas-carta-blanca-gobiernos-gastar-coronavirus.html |título = Bruselas da carta blanca a los gobiernos para gastar |fechaacceso = 9 de mayo de 2020 |apellido = Masdeu |nombre = Jaume |enlaceautor = :ca:Jaume Masdeu |fecha = 21 de marzo de 2020 |sitioweb = La Vanguardia}}</ref> De manera complementaria, el [[Eurogrupo]] logró un acuerdo la segunda semana de abril que estableció los detalles de la primera [[#El Plan de recuperación y el Marco financiero plurianual (2021-2027)|red de seguridad comunitaria]] contra los efectos de la pandemia.<ref name="DW-2020"/>

Pero el anuncio más destacado llegó el 18 de mayo de 2020, cuando en una [[rueda de prensa]] Merkel y Macron presentaron un plan para la UE en el marco de la crisis de la pandemia. Este impulso se integró con varias acciones institucionales de las semanas anteriores, y sirvió de base al [[#El Plan de recuperación y el Marco financiero plurianual (2021-2027)|plan recuperación económica]] (''Next Generation EU'') presentado por Von der Leyen la semana siguiente.<ref name="KÖLLING">{{cita web |url= http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari78-2020-kolling-solidaridad-y-condicionalidad-europea-en-tiempos-post-covid-19 |título= Solidaridad y condicionalidad europea en tiempos post COVID-19 |fechaacceso= 6 de junio de 2020 |apellido= Kölling |nombre= Mario |fecha= 1 de junio de 2020 |sitioweb= Real Instituto Elcano}}</ref> Empero, el anuncio conjunto de Merkel y Macron fue impulsado por un fallo del [[Tribunal Constitucional de Alemania]], que días antes había puesto en duda la independencia del [[Banco Central Europeo]] (BCE) para mantener a flote las economías de los miembros más vulnerables de la organización, así como la gobernabilidad de la UE.<ref name="KÖLLING"/> Hasta entonces, Merkel —quien ocho años antes, en el punto más álgido de la [[crisis del euro]], aseguró que no habría [[Deuda pública de la Unión Europea|eurobonos]] «mientras yo viva»<ref>{{cita web |url= https://www.spiegel.de/international/europe/coronavirus-el-rechazo-aleman-de-los-eurobonos-es-insolidario-mezquino-y-cobarde-a-ff946e50-a1d5-4cfb-8d1e-9aa1dabb44e6 |título= El rechazo alemán de los eurobonos es insolidario, mezquino y cobarde |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Klusmann |nombre= Steffen |enlaceautor= :en:Steffen Klusmann |fecha= 7 de abril de 2020 |sitioweb= Der Spiegel}}</ref>— se había opuesto a la propuesta de Macron para crear un fondo que obligaría a los 27 a aumentar la [[Deuda pública de la Unión Europea|deuda de forma conjunta]].<ref name="KÖLLING"/>

En diciembre de 2020, la [[Vacuna de Pfizer-BioNTech contra la COVID-19|vacuna Tozinameran]] contra la COVID-19 logró la autorización de comercialización en la UE. [[BioNTech]] (''[[Societas europaea]]''), el laboratorio al origen de dicho producto, había recibido más de 9 millones de euros de financiación de la UE para la investigación durante la década precedente. Además, en junio fue beneficiario de un préstamo de 100 millones de euros del [[Banco Europeo de Inversiones]] (BEI), respaldado por la UE. Esto ayudó al laboratorio alemán a ampliar sus capacidades de fabricación y a suministrar la vacuna a nivel mundial.<ref>{{cita web |url= https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/statement_20_2510 |título= Statement by President von der Leyen on the marketing authorisation of the BioNTech-Pfizer vaccine against COVID-19 |fechaacceso=22 de diciembre de 2020 |apellido= von der Leyen |nombre= Ursula |fecha= 21 de diciembre de 2020 |sitioweb= Europa}}</ref>

En el plano internacional, durante el mes de mayo la Comisión lanzó la "Respuesta mundial al coronavirus", una acción que perseguía el «acceso universal a vacunas, tratamientos y tests de coronavirus asequibles».<ref name="GLOBAL-GOAL"/> En la primera jornada del evento quedó cubierto el objetivo monetario de 7400 millones de euros, más de un tercio de los cuales procedían de la UE y sus Estados miembros.<ref>{{cita web|url = https://www.dw.com/es/ue-recauda-7400-millones-de-euros-para-enfrentar-la-pandemia/a-53330659 |título = UE recauda 7.400 millones de euros para enfrentar la pandemia |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha = 4 de mayo de 2020 |sitioweb = Deutsche Welle |cita= En millones de euros: Alemania (525), Francia (500), Italia (150), España (125) y Portugal (10)}}</ref> Este “maratón mundial de donantes”, dio paso al lanzamiento de una campaña denominada ''Global Goal: Unite for our Future'' que culminó el 27 de junio con una cumbre mundial de donantes, presidida por Von der Leyen, que recaudo 6.150 millones de euros.<ref name="GLOBAL-GOAL">{{cita web|url = https://euractiv.es/section/politicas/news/una-conferencia-global-recauda-6-150-millones-de-euros-frente-al-coronavirus/ |título = Una conferencia global recauda 6.150 millones de euros frente al coronavirus |fechaacceso = 27 de junio de 2020 |fecha = 27 de julio de 2020 |sitioweb = Euractiv}}</ref>

{{VT|Autoridad para la Respuesta Sanitaria de Emergencia|Presidencia alemana del Consejo de la Unión Europea (2020)}}

=== 2021 ===
[[Archivo:Premio Europeo Carlos V a Angela Merkel 05.jpg|miniaturadeimagen|El presidente del Gobierno español, [[Pedro Sánchez]], felicita a Angela Merkel, tras recibir el [[Premio Europeo Carlos V]] (2021). Entonces la canciller reafirmó que «una Europa soberana e innovadora capaz de actuar es lo que necesitamos para afianzar nuestros valores e intereses en el mundo».<ref>{{cita web |url= https://www.fundacionyuste.org/wp-content/uploads/2021/10/02DISCURSO_AngelaMerker_B09-es-1.pdf |título= Palabras de Angela Merkel en la entrega del XIV Premio Europeo Carlos V |fechaacceso=18 de noviembre de 2021 |fecha= 14 de noviembre de 2021 |sitioweb= Fundación Yuste}}</ref>]]

Desde el comienzo de su administración en enero de 2021, el presidente estadounidene [[Joe Biden]] ha restaurado el papel de liderazgo de Estados Unidos en el [[multilateralismo]] pero su política exterior le ha dado prioridad a la [[Guerra comercial entre China y Estados Unidos|confrontación con China]], subordinando a esta las demás facetas de la estrategia estadounidense. Así es como la administración Biden consideró que la organización del [[Diálogo de Seguridad Cuadrilateral]] (Australia, India, Japón, Estados Unidos) era fundamentalmente más urgente.<ref>{{cita web |url= https://www.swissinfo.ch/spa/indopac%C3%ADfico-defensa_los-quad--el-contrapeso-a-china-en-el-indopac%C3%ADfico/46976428 |título= Los Quad, el contrapeso a China en el Indopacífico |fechaacceso=30 de septiembre de 2021 |fecha= 24 de septiembre de 2021 |sitioweb= Swissinfo}}</ref> En esta línea, el pacto [[AUKUS]] de septiembre de 2021 canceló un acuerdo que Francia había firmado con Australia en 2016 para construir [[Submarino|submarinos convencionales]], y el gobierno australiano optó en su lugar por [[Submarino nuclear|submarinos de propulsión nuclear]] estadounidenses. Así dicho acuerdo,  la [[Crisis migratoria entre Bielorrusia y la Unión Europea del 2021|crisis con Bielorrusia]] y la “caótica” [[retirada de tropas estadounidenses de Afganistán]] —sin consultar a sus socios europeos— impulsaron las discusiones sobre la autonomía estratégica en la Unión Europea ese año.<ref name="globaltimes"/>

En cuanto al ''Brexit'', varios problemas políticos aún no habían sido resueltos, incluido lo que afecta el futuro del [[Acuerdo de cooperación y comercio entre la Unión Europea y el Reino Unido|Protocolo de Irlanda del Norte]] y la cuestión de las licencias de pesca. Así mismo, la falta de una cooperación bilateral sólida entre Francia y el Reino Unido quedó en evidencia con la crisis migratoria en el [[canal de la Mancha]] agravada en el transcurso de ese año.<ref name="PARÍS-LONDRES">{{cita noticia |url= https://elpais.com/opinion/2021-11-08/el-quebradizo-eje-paris-londres.html |título= El quebradizo eje París-Londres |periódico= El País |fecha = 8 de noviembre de 2021 |fechaacceso= 3 de diciembre de 2021}}</ref>

Por otra parte, tras las [[Elecciones federales de Alemania de 2021|elecciones federales de septiembre de 2021]], el socialdemócrata [[Olaf Scholz]] —[[Ministerio Federal de Finanzas (Alemania)|ministro de Finanzas]] dentro del [[Gobierno Merkel IV]]— fue designado como nuevo [[Cancillería Federal (Alemania)|Canciller alemán]] en reemplazo de Angela Merkel. Scholz inició sus funciones en diciembre tras lograr formar un [[Gobierno Scholz|Gobierno de coalición]] entre las formaciones [[Partido Socialdemócrata de Alemania|socialdemócrata]] (SPD), [[Partido Democrático Libre|liberal]] (FDP) y [[Alianza 90/Los Verdes|verde]]. Durante la campaña electoral, el entonces candidato aseguró que lograr una Unión Europea más integrada, era la «tarea más importante» de Alemania en la siguiente legislatura. Abogó además porque la Unión asuma «su futuro en sus propias manos». También dijo que Alemania, como «gran país en el centro» del bloque, debía sentirse «responsable» y contribuir a la relevancia de la UE y mantener su capacidad de influencia a nivel internacional.<ref name="SCHOLZ">{{cita web |url= https://www.efe.com/efe/espana/mundo/scholz-asegura-que-una-mejor-ue-es-la-tarea-mas-importante-de-alemania/10001-4623965 |título= Scholz asegura que una "mejor UE" es la "tarea más importante" de Alemania |fechaacceso=30 de septiembre de 2021 |fecha= 7 de septiembre de 2021 |sitioweb= EFE}}</ref> Estas intenciones fueron confirmadas en el [[Gobierno Scholz|contrato de Gobierno]] que los líderes de la coalición presentaron en noviembre afirmando que trabajarían por hacer posible una UE “fuerte” y “soberana” —una máxima que Scholz ya había hecho pública durante la campaña<ref name="SCHOLZ"/>— en busca de la evolución hacia un «[[#La conferencia sobre el futuro de Europa y el Estado federal europeo|Estado federal europeo]]».<ref name="COALICIÓN"/>

También en noviembre, Macron y [[Mario Draghi]] ([[presidente del Consejo de Ministros de Italia|jefe de gobierno italiano]]) firmaron el [[Tratado del Quirinal]] con el objetivo proporcionar un marco estable y formalizado para las [[relaciones Francia-Italia]]. Draghi destacó que además de consolidar las relaciones bilaterales, el acuerdo pretendía «acelerar el proceso de integración europea» antes de añadir que la UE debería «crear una verdadera defensa europea» para logar su soberanía.<ref name="GÓMEZ">{{cita noticia |nombre= Angel |apellido= Gómez Fuentes |url= https://www.abc.es/internacional/abci-italia-y-francia-sellan-pacto-europeo-deja-fuera-espana-202111270249_noticia.html |título= Italia y Francia sellan un pacto europeo que deja fuera a España |periódico= ABC |editorial= Vocento |fecha= 27 de noviembre de 2021 |fechaacceso= 6 de diciembre de 2021}}</ref>

=== 2022 ===
[[Archivo:Discours d'Emmanuel Macron (9 mai 2022).webm|thumb|thumbtime=56|Dicurso de Emmanuel Macron en 2022 ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo (subtitulado en español).]]
;Presidencia francesa del Consejo de la UE ({{ord|1.|er}} semestre)
{{Extracto|Presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea (2022)|negritas=sí|solo=párrafo|párrafo=2}}

;Respuesta de la UE a la invasión rusa de Ucrania
{{Extracto|Respuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania|párrafos=1,2|archivo=0|aviso=no}}
{{Extracto|Respuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania|Acogida de refugiados ucranianos en la Unión Europea|solo=párrafo|aviso=no|span=sí}}

=== 2023 ===
En enero, Ursula von der Leyen presentó su [[Pacto Verde Europeo#Plan Industrial del Pacto Verde|Plan Industrial del Pacto Verde]] que ajusta las normas de las ayudas de Estado para impulsar a la industria de tecnologías limpias en el mercado comunitario.<ref name="RIZZI">{{cita web |url= https://elpais.com/economia/2023-01-18/davos-exhibe-la-descarnada-carrera-de-potencias-en-tecnologias-verdes.html |título= Davos evidencia la descarnada carrera de potencias en tecnologías verdes |fechaacceso=24 de enero de 2023 |apellido= Rizzi |nombre= Andrea |fecha= 18 de enero de 2023 |sitioweb= El País}}</ref> El mismo mes fue firmado el Tratado de Barcelona entre Francia y España considerado por ambos gobiernos como una «hoja de ruta» en materia de coordinación bilateral en el seno de la Unión.<ref>{{cita web |url= https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Paginas/2023/190123-sanchez-cumbre-hispano-francesa.aspx |título= Sánchez y Macron firman un Tratado de Amistad y Cooperación que refuerza el vínculo entre España y Francia |fechaacceso=24 de enero de 2023 |fecha= 19 de enero de 2023 |sitioweb= La Mocloa}}</ref> Días después, el presidente francés aprovecho la ceremonia por el sexagésimo aniversario del [[Tratado del Elíseo]] para abogar porque su país y Alemania se reinventaran «para convertirse en los pilares de la refundación europea».<ref>{{cita web |url= https://www.elnacional.cat/es/internacional/emmanuel-macron-olaf-scholz-intentan-recuperar-eje-francoaleman_956220_102.html |título= Emmanuel Macron vuelve al eje francoalemán después de la cumbre con Pedro Sánchez |fechaacceso=24 de enero de 2023 |apellido= Ramajo |nombre= Malena |fecha= 22 de enero de 2023 |sitioweb= El Nacional}}</ref>
{{Extracto|Relaciones Alemania-Francia|objetivosestratégicos|aviso=no}}

=== 2024 ===
{{Extracto|Décima legislatura del Parlamento Europeo|párrafos=2|aviso=no}}

== Antecedentes (2004-2016) ==

=== Modificación de los dos tratados constitutivos ===
{{Extracto|Historia del Tratado de Lisboa|solo=párrafo|párrafo=3|span=sí}} Este documento, conocido como el [[Tratado de Lisboa]], [[Historia del Tratado de Lisboa|entró en vigencia]] en diciembre de 2009 y modifica los dos [[Tratados constitutivos de la Unión Europea|tratados]] que forman la base constitucional de la Unión.

=== Crisis del euro ===
{{Extracto|Crisis del euro|solo=párrafos|párrafos=1,5,6|span=sí}}

=== Llamados para una nueva reforma ===
{{Caja de cita|Todavía hay tiempo para refundar Europa [...] al menos en los temas que nos hacen responsables de la vida y de las generaciones futuras.|[[Lech Wałęsa]] (2012)<ref>{{cita web |url= https://www.lavoixdunord.fr/art/france-monde/lech-walesa-est-venu-parler-d-europe-a-lille-si-ia0b0n1169873 |título= Lech Walesa est venu parler d’Europe à Lille : « Si nous ne trouvons pas de réponses, nous aurons des révolutions » |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha= 11 de abril de 2013 |sitioweb= La voix du nord |idioma= FR}}</ref>|ancho=23em}}

El proyecto de [[François Bayrou]] como candidato del [[Movimiento Demócrata]] en las [[elecciones presidenciales de Francia de 2012]], estipulaba que de resultar elegido, trabajaría por una refundación de la UE que incluyese la creación de un puesto [[Presidente de la Unión Europea]] elegido por [[sufragio universal]].<ref>{{cita web |url= https://www.touteleurope.eu/actualite/l-europe-dans-la-presidentielle-2012-le-projet-de-francois-bayrou.html |título= L'Europe dans la présidentielle 2012: le projet de François Bayrou |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha = 8 de marzo de 2012 |sitioweb= Toute l'Europe |idioma= francés}}</ref> Finalmente Bayrou perdió las elecciones por lo que no pudo implementar su propuesta.

En 2014, [[Michel Rocard]] ex primer ministro de Francia durante la presidencia de [[François Mitterrand]] y ex [[eurodiputado]] manifestó que la [[Salida del Reino Unido de la Unión Europea|salida del Reino Unido de la UE]] favorecería la «reestructuración de Europa», permitiendo el surgimiento de «una Europa que pueda decidir».<ref>{{cita web |url= https://www.euractiv.fr/section/all/opinion/le-depart-de-la-grande-bretagne-condition-de-la-reconstruction-de-l-ue/ |título= Le départ de la Grande-Bretagne, condition de la reconstruction de l’UE |fechaacceso= 6 de abril de 2018 |apellido= Rocard |nombre= Michel |fecha= 23 de mayo de 2014 |sitioweb= EURACTIV |idioma= francés}}</Ref>

=== Crisis migratoria ===
{{Extracto|Crisis migratoria de 2015 en Europa|párrafos=1,4|marcador=sí|span=sí}}

== Contexto ==

=== El relato europeo ===
{{Extracto|Relato europeo|Desde 2017|plantillas=-2}}

=== El debate democrático ===
[[Archivo:Pnyx.jpg|miniaturadeimagen|El 7 de septiembre de 2017 en la colina de [[Pnyx]], con el [[Partenón]] de fondo, Macron, propuso la "refundación democrática" de la UE.<ref>{{cita web |url= https://www.swissinfo.ch/spa/macron-propone-la--refundaci%C3%B3n-democr%C3%A1tica--de-europa/43502762 |título= Macron propone la "refundación democrática" de Europa |fechaacceso=8 de septiembre de 2017 |fecha= 7 de septiembre de 2017 |sitioweb= [[Swissinfo]]}}</ref>]]

[[Emmanuel Macron]] ha manifestado que la refundación de la UE sólo se hará a través de un “debate democrático organizado”, ya que según el presidente francés, «los pueblos europeos necesitan apropiarse de la idea europea».<ref>{{cita web |url= http://www.diplomatie.gouv.fr/es/el-ministerio-y-su-red/semana-de-los-embajadores-2017/article/discurso-del-presidente-de-la-republica-semana-de-los-embajadores-29-08-17 |título= Discurso del presidente de la República - Semana de los Embajadores |fechaacceso= 8 de septiembre de 2017 |apellido= Macron |nombre= Emmanuel |fecha= 29 de agosto de 2017 |sitioweb= Diplomatie}}</ref> Así mismo, en julio de 2017 en su primer discurso ante los diputados y senadores reunidos en sesión extraordinaria en el [[palacio de Versalles]], el presidente francés llamó a recobrar el espíritu de los [[padres fundadores de la Unión Europea]].<ref>{{cita noticia |título = Las buenas intenciones de Macron |url = http://www.elperiodico.com/es/noticias/opinion/las-buenas-intenciones-macron-6144974 |periódico = El Periódico |fecha = 3 de julio de 2017 |fechaacceso =4 de julio de 2017}}</ref> Además anunció su intención de lanzar "convenciones democráticas" en los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros]] para «refundar» la Unión.<ref>{{cita noticia |nombre= Marc |apellido= Bassets |título= Macron sopesa un referéndum para reformar las instituciones |url= https://internacional.elpais.com/internacional/2017/07/03/actualidad/1499076412_743493.html |periódico= El País |fecha= 4 de julio de 2017 |fechaacceso= 4 de julio de 2017}}</ref>

El mandatario ya había propuesto la creación de dichas convenciones en junio de 2016 cuando era ministro de economía del [[Gobierno Valls]],<ref>{{cita web |url= https://www.taurillon.org/conventions-nationales-la-fausse-bonne-idee-d-emmanuel-macron |título= Conventions nationales : la fausse bonne idée d'Emmanuel Macron |fechaacceso=4 de julio de 2017 |apellido= Moritz |nombre= Hérve |fecha= 26 de octubre de 2016 |sitioweb= Le Taurillon |idioma= francés}}</ref> antes de haber presentado su candidatura para las [[elecciones presidenciales de Francia de 2017]]. Ya candidato la idea formó parte de su proyecto durante la campaña que lo llevó a la presidencia.<ref>{{cita noticia |título= Macron relance l’idée de conventions démocratiques en Europe |url= http://www.euractiv.fr/section/elections/news/macron-relance-lidee-de-conventions-democratiques-en-europe/ |periódico= EURACTIV-AFP |fecha= 3 de julio de 2017 |fechaacceso= 4 de julio de 2017 |idioma= francés}}</ref> Entonces Macron consideró que dichas convenciones podían ser comparadas con los [[Estados generales de Francia]] durante el [[Antiguo Régimen]],<ref>{{cita noticia |nombre= Nathalie |apellido= Raulin |título= Emmanuel Macron: «On ne peut pas être timidement européen, sinon on a déjà perdu» |url= http://www.liberation.fr/politiques/2017/03/23/emmanuel-macron-on-ne-peut-pas-etre-timidement-europeen-sinon-on-a-deja-perdu_1557953 |periódico= [[Libération (periódico)|Libération]] |fecha= 23 de marzo de 2017 |fechaacceso= 4 de julio de 2017 |idioma= francés}}</ref> con el potencial de dar lugar a una «breve hoja de ruta» que fijaría las directrices europeas durante cinco a diez años.<ref>{{cita noticia |título= Macron appelle à une refondation de l'Europe |url= http://www.ouest-france.fr/politique/emmanuel-macron/macron-appelle-une-refondation-de-leurope-4513958 |periódico= [[Ouest-France]] |fecha= 24 de septiembre de 2016 |fechaacceso= 14 de junio de 2017 |idioma= francés}}</ref>

Finalmente el mecanismo —oficialmente llamado “consultas ciudadanas”<ref>{{cita web |url= https://www.euractiv.fr/section/institutions/news/le-groupe-de-visegrad-rallie-prudemment-le-projet-de-consultation-citoyenne/ |título= Le groupe de Visegrad rallie prudemment le projet de consultation citoyenne |fechaacceso=6 de abril de 2018 |apellido= Guyot |nombre= Claire |fecha= 20 de febrero de 2018 |sitioweb= EURACTIV |idioma= francés}}</ref>— se desarrolló entre abril y octubre de 2018 en los Estados miembros a excepción del Reino Unido, Hungría e Italia. Subsecuentemente los resultados fueron presentados al Consejo Europeo de diciembre siguiente.<ref>{{cita web |url= https://www.touteleurope.eu/actualite/consultations-citoyennes-refonder-l-europe-par-le-dialogue.html |título= Consultations citoyennes : refonder l'Europe par le dialogue |fechaacceso= 18 de marzo de 2018 |apellido= Lastennet |nombre= Jules |fecha= 14 de marzo de 2018 |sitioweb= Touteleeurope |idioma= francés}}</ref> Paralelamente con las consultas, la [[Comisión Juncker]] organizó más de mil "Diálogos de ciudadanos" que junto a la iniciativa de Macron buscaron involucrar a los ciudadanos en la definición de la agenda de las [[Elecciones al Parlamento Europeo de 2019|elecciones europeas de 2019]].<ref>{{cita noticia |url= https://www.lavanguardia.com/politica/20210204/6221880/27-proponen-lanzar-conferencia-sobre-futuro-europa-9-mayo.html |título= Proponen lanzar la conferencia sobre futuro de Europa |periódico= La Vanguardia |editorial= Grupo Godó |fecha= 4 de febrero de 2021 |fechaacceso= 24 de diciembre de 2021}}</ref>

{{VT|Déficit democrático en la Unión Europea}}

=== La conferencia sobre el futuro de Europa y el Estado federal europeo ===
{{cita|El Consejo Europeo abordará las reformas internas en sus próximas reuniones con vistas a adoptar, a más tardar en el verano de 2024, unas conclusiones sobre una hoja de ruta de los futuros trabajos.|Comunicado de prensa de diciembre de 2023.<ref name="consejo2023">{{cita web |título= Conclusiones del Consejo Europeo sobre Ucrania y ampliación y reformas |url= https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2023/12/14/european-council-conclusions-on-ukraine-enlargement-and-reforms/ |sitioweb= Consejo Europeo |fecha= 14 de diciembre de 2023 |fechaacceso=2023-12-17}}</ref>}}
{{Caja de cita|Aprovecharemos la [[Conferencia sobre el Futuro de Europa]] para iniciar reformas. Apoyamos los cambios necesarios en los [[Tratados constitutivos de la Unión Europea|Tratados]]. La conferencia debería dar lugar a una [[Convención europea|convención constituyente]] y conducir a la evolución de la UE hacia un [[Federalismo europeo|Estado federal europeo]], organizado de forma [[Descentralización|descentralizada]] según los principios de [[Principio de subsidiariedad en la Unión Europea|subsidiariedad y proporcionalidad]] y sobre la base de la [[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea|Carta de los Derechos Fundamentales]].|[[Gobierno Scholz]] (2021)<ref name="COALICIÓN">{{cita web |url= https://legrandcontinent.eu/es/2021/11/27/doctrina-de-la-nueva-era-en-alemania/ |título= Doctrina de la nueva era en Alemania |fechaacceso= 6 de diciembre de 2021 |apellido= Mennerat |nombre= Pierre |fecha= 2021 |sitioweb= El Grand Continent}}</ref> Extracto&nbsp;del&nbsp;contrato de la coalición.|ancho=23em}}
{{Extracto|Conferencia sobre el futuro de Europa|solo=párrafos|aviso=no}}
{{Extracto|Convención europea|Funcionamiento|marcador=sí|aviso=no}}

=== Fragmentación política ===
{{Extracto|Consejo Europeo|Composición y funcionamiento|solo=archivo|aviso=no}}
{{Extracto|Política de la Unión Europea|Fragmentación política|solo=párrafos}}

=== Ampliación potencial de la Unión ===
{{Extracto|Ampliación potencial de la Unión Europea|solo=párrafos|párrafos=2|aviso=no}}

Entre los [[#2023|objetivos estratégicos de Emmanuel Macron y Olaf Scholz]] esta avanzar en el [[Ampliación potencial de la Unión Europea|proceso de ampliación]] de la Unión. No obstante, han afirmado que van a asegurarse de que una UE ampliada «conserve su capacidad de actuar» gracias a la [[#Supresión de la unanimidad en política exterior o fiscal|ampliación la votación por mayoría cualificada]] en el Consejo.

;Estrategia para los Balcanes Occidentales
{{Extracto|Estrategia para los Balcanes Occidentales|Refundación de la Unión Europea|solo=archivo|aviso=no}}
{{Extracto|Estrategia para los Balcanes Occidentales|solo=párrafos|aviso=no}}

== Capacidad geopolítica, autonomía estratégica y soberanía europea ==
{{Caja de cita|Queremos reforzar la soberanía estratégica de la UE, orientando nuestra política exterior, de seguridad, de desarrollo y comercial sobre la base de valores e intereses europeos.|[[Gobierno Scholz]] (2021)<ref name="COALICIÓN"/> Extracto&nbsp;del&nbsp;contrato de la coalición.|ancho=23em}}
{{Caja de cita|¿Podemos llegar a hablar de soberanía europea, como yo mismo he hecho? Es un término un poco exagerado, lo reconozco, porque si existiera una soberanía europea, habría un poder político europeo plenamente establecido, y aún no hemos llegado a eso.|[[Emmanuel Macron]] (2020)<ref name="MACRON">{{cita publicación |año= 2020 |título= La doctrina Macron: una conversación con el Presidente francés |publicación= El Grand Continent |editorial= Groupe d’études géopolitiques |url= https://legrandcontinent.eu/es/2020/11/16/macron/ |fechaacceso=31 de diciembre de 2020}}</ref>|ancho=23em}}
{{Caja de cita|«La autonomía estratégica europea» no son meras palabras. La independencia estratégica de Europa es nuestro nuevo proyecto común para este siglo. En interés de todos.|[[Charles Michel]] (2020)<ref>{{cita web |url= https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2020/09/08/recovery-plan-powering-europe-s-strategic-autonomy-speech-by-president-charles-michel-at-the-brussels-economic-forum/# |título= Plan de Recuperación: reforzar la autonomía estratégica de Europa. Discurso del presidente Charles Michel en el Foro Económico de Bruselas |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |apellido= Michel |nombre= Charles |fecha= 8 de septiembre de 2020 |sitioweb= Europa}}</ref>|ancho=23em}}

La [[Política Exterior y de Seguridad Común|política exterior]] y de [[Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea|defensa]] es un terreno donde los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros]] suelen abogar por mantener su [[soberanía nacional]]. Ello no ha impedido que conceptos como “unión europea de la defensa”, “soberanía europea” o “autonomía estratégica” se hayan convertido en un lenguaje común para significar la ambición de la UE de actuar como un [[actor internacional]] y contribuir a dar forma al “[[nuevo orden mundial]]”.<ref name="BERES"/> No obstante, estos conceptos no han sido definidos con precisión y suelen ser interpretados de forma ambigua, cuando no contradictoria, lo que ha contribuido a eludir el debate sobre la definición estratégica de la UE.<ref>{{cita web |url= https://legrandcontinent.eu/es/2022/11/21/europa-como-espacio-potencia/ |título= Europa como espacio-potencia |fechaacceso= 25 de enero de 2023 |apellido= Boone |nombre= Laurence |enlaceautor= Laurence Boone |fecha= 21 de noviembre de 2022 |sitioweb= El Grand Continent}}</ref>

Además de las cuestiones de defensa, la UE busca reducir su dependencia en varios sectores. Este es el caso de lo digital, en cuyo ámbito las [[tecnologías emergentes]], como la [[inteligencia artificial]] o la [[computación cuántica]], revisten crucial importancia para la Unión. La tecnología digital es también fuente de riesgos —[[Guerra informática|guerras informáticas]]— que pueden ser llevados a cabo por multitud de actores y que denotan el interés estratégico del sector. Así mismo, debido a la [[Globalización|interdependencia mundial entre las economías]], el comercio, la salud y la energía también se ven afectados (la [[crisis mundial energética de 2021|crisis mundial energética]] es un ejemplo notable de dicha situación).<ref name="RIZZI"/>

En este contexto [[Ursula von der Leyen]] anunció, desde el inicio de sus funciones como presidenta de la Comisión Europea en 2019, su aspiración de dirigir lo que llamó una “Comisión geopolítica”.<ref name="PÉREZ BLANCO"/> Su administración consideró necesario “pensar cómo garantizar la autonomía estratégica”, pero dejó claro que ese concepto no significaba que se debía buscar la [[autosuficiencia]], ya que dada la complejidad de las [[Cadena de suministro|cadenas de suministro]], esto sería un objetivo inalcanzable.<ref name="VANGUARDIA-02">{{cita web |url= https://www.lavanguardia.com/politica/20200416/48560002054/la-ce-pide-ir-hacia-la-autonomia-estrategica-como-leccion-tras-el-coronavirus.html |título= La CE pide ir hacia la autonomía estratégica como lección tras el coronavirus |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |fecha= 16 de abril de 2020 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref>

En otro apartado, la [[ayuda al desarrollo]] de la UE —sumando las [[Marco institucional de la Unión Europea#Instituciones|instituciones europeas]] y cada uno de los Estados miembros— se ha alineado tradicionalmente con los principios del [[desarrollo humano]] y [[Desarrollo sostenible|sostenible]]. Sin embargo, estos paradigmas han interactuado también con la creciente presencia de objetivos geopolíticos.<ref>{{cita web |url= https://concordeurope.org/2021/10/07/aidwatch-2021-a-geopolitical-commission-building-partnerships-or-playing-politics/ |título= A geopolitical Commission: Building partnerships or playing politics? |fechaacceso=2 de diciembre de 2021 |fecha= 7 de octubre de 2021 |sitioweb= Concorde |idioma= EN}}</ref>

Existen númerosas definiciones del término geopolítica y estas no convergen en una misma dirección. En el caso de Von der Leyen el uso de la palabra "geopolítica" solo tiene sentido e interés para permitir que la UE se posicione como un actor de pleno derecho en la [[Relaciones Internacionales|escena mundial]]. En este sentido, querer una Comisión "geopolítica" demuestra la ambición de dar a la Unión los medios para hablar en pie de igualdad con los gigantes internacionales —China, Estados Unidos y Rusia— y como tal, esta orientación es calificada también como “[[Potencia (relaciones internacionales)|política de poder]]”.<ref>{{cita web |url= https://legrandcontinent.eu/fr/2020/09/08/commission-geopolitique/ |título= Quatre problèmes géopolitiques de la Commission géopolitique |fechaacceso=4 de diciembre de 2021 |apellido= Louis |nombre= Florian |fecha= 8 de septiembre de 2020 |sitioweb= El Grand Continent |idioma= FR}}</ref>

=== El Pacto Verde y la Década Digital ===
{{Caja de cita|{{Extracto|REPowerEU|solo=párrafo|aviso=final}}|ancho=23em}}
{{Extracto|Pacto Verde Europeo|solo=párrafos|párrafos=0}}
{{Extracto|Pacto Verde Europeo|Objetivos|aviso=no}}
{{Extracto|Pacto Verde Europeo|Plan Industrial del Pacto Verde|solo=párrafos|aviso=no}}

Por su parte, la {{Extracto|Década Digital 2030|párrafos=1|span=sí}}

=== La UE como potencia ===
{{Caja de cita|La UE desaparecerá si no puede considerarse a sí misma como una potencia mundial.|[[Emmanuel Macron]] (2019)<ref name="MACRON-ECONOMIST">{{cita web |url= https://www.economist.com/europe/2019/11/07/emmanuel-macron-in-his-own-words-english |título= Emmanuel Macron in his own words |fechaacceso=4 de diciembre de 2021 |fecha= 7 de noviembre de 2019 |sitioweb= The Economist |idioma= EN}}</ref>|ancho=23em}}
{{Caja de cita|Debido a que la UE no es, de hecho, una potencia mundial, no puede ser una fuerza estabilizadora para la seguridad del mundo [...] Depende en última instancia de la credibilidad de la garantía de seguridad de EE.{{esd}}UU. para su propia defensa.|[[Joschka Fischer]] (2021)<ref>{{cita web |url= https://www.project-syndicate.org/commentary/eu-strategic-autonomy-depends-on-promise-to-western-balkans-by-joschka-fischer-2021-10/spanish |título= La promesa del poder europeo |fechaacceso=4 de diciembre de 2021 |apellido= Fischer |nombre= Joschka |enlaceautor= Joschka Fischer |fecha= 26 de octubre de 2021 |sitioweb= Project Syndicate}}</ref>|ancho=23em}}
{{Caja de cita|La UE es un herbívoro geopolítico en un mundo de carnívoros geopolíticos.|[[Sigmar Gabriel]] (2018)<ref>{{cita web |url= https://www.faz.net/aktuell/politik/gabriel-europa-als-vegetarier-unter-fleischfressern-15454178.html |título= Europa als Vegetarier unter Fleischfressern |fechaacceso= 9 de mayo de 2021 |apellido= Gabriel |nombre= Sigmar |fecha= 17 de febrero de 2018 |sitioweb= FAZ |idioma= DE}}</ref>|ancho=23em}}
{{Caja de cita|Su capacidad de establecer normas a nivel mundial permite a la UE demostrar a sus críticos que sigue siendo un actor relevante, como potencia económica mundial.|[[Efecto Bruselas|Anu Bradford]] (2021)<ref>{{cita web |url= https://legrandcontinent.eu/es/2021/03/26/union-europea-globalizacion-efecto-bruselas/ |título= Pensar la Unión Europea en la globalización: el “Efecto Bruselas” |fechaacceso=4 de diciembre de 2021 |apellido= Herrera |nombre= Joachim-Nicolas |fecha= 26 de marzo de 2021 |sitioweb= El Grand Continent}}</ref>|ancho=23em}}

La [[Comisión Europea]] considera que la Unión es una «potencia geopolítica» y una «gran potencia económica».<ref>{{cita web |url= https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/qanda_21_5164 |título= Preguntas y respuestas sobre la Estrategia de la UE para el Ártico |fechaacceso=4 de diciembre de 2021 |fecha= 15 de junio de 2021 |sitioweb= Europa}}</ref> A diferencia de la [[OTAN]] que cuenta básicamente sólo con medios militares, la fuerza de la Unión Europea radica en poder utilizar varios mecanismos para influir en las relaciones de poder globales.<ref>{{cita web |url= https://www.lumni.fr/video/l-union-europeenne-une-puissance-strategique |título= L'Union européenne: une puissance stratégique? |fechaacceso= 4 de diciembre de 2021 |fecha= 24 de mayo de 2019 |sitioweb= Lumni |idioma= FR}}</ref> Sin embargo, desde los años 2010 cada uno de los hitos en el camino hacia el poder de la Unión ha sido causado por crisis de origen externo ([[Gran Recesión]], [[Pandemia de COVID-19 en Europa|pandemia de COVID-19]] y [[guerra ruso-ucraniana]]).<ref name="lamy">{{cita web |url= https://legrandcontinent.eu/es/2022/03/06/despues-de-ucrania-necesitamos-un-nuevo-plan-de-recuperacion-una-conversacion-con-pascal-lamy/ |título= «Después de Ucrania, necesitamos un nuevo plan de recuperación», una conversación con Pascal Lamy |fechaacceso=14 de junio de 2022 |apellido= Gressani |nombre= Gilles |fecha= 6 de marzo de 2022 |sitioweb= El Grand Continent}}</ref>

{{Extracto|Potencia (relaciones internacionales)|Clasificación|solo=párrafos|párrafos=1,3|aviso=no}}
{{Extracto|Potencia (relaciones internacionales)|solo=párrafo|párrafos=3|aviso=no|span=sí}}
{{VT|Efecto Bruselas}}

=== Nuevo enfoque para la política comercial: “El instrumento anticoerción” ===
{{Caja de cita|Nos hemos comprometido a defender nuestros intereses de forma más firme. El nuevo instrumento anticoerción podría ser un componente fundamental de este enfoque, ya que contaríamos con un instrumento autónomo eficaz para actuar cuando nuestros socios no cumplan las normas.|[[Valdis Dombrovskis]], [[Comisario europeo|comisario]]&nbsp;de&nbsp;Comercio (2021)<ref name="ANTICOERCIÓN"/>|ancho=23em}}

Para enfrentar los desafíos planteador por el supuesto “chantaje económico” de China, Rusia, Turquía y otros socios comerciales (incluido Estados Unidos),<ref>{{cita web |url= https://ecfr.eu/event/anti-coercion-instrument-how-the-eu-can-counter-sanctions-boycotts-and-economic-blackmailing/ |título= Anti-Coercion Instrument: How the EU can counter sanctions, boycotts and economic blackmailing |fechaacceso=1 de diciembre de 2021 |apellido= Bildt |nombre= Carl |enlaceautor= Carl Bildt |fecha= 23 de junio de 2021 |sitioweb= Consejo Europeo de Relaciones Exteriores |idioma= EN}}</ref> la Comisión ha dado prioridad a una reforma de la [[Organización Mundial del Comercio]] (OMC), que incluye compromisos globales sobre comercio y clima, nuevas reglas para el comercio digital, reglas fortalecidas para luchar contra las distorsiones de la competencia, así como el restablecimiento de su sistema vinculante de solución de controversias. La [[Comisión Europea|Comisión]] también quiere integrar el compromiso con la [[neutralidad de carbono]] en futuros acuerdos bilaterales de libre comercio.<ref>{{cita web |url= https://www.swissinfo.ch/spa/ue-comercio_ue-quiere-apuntalar-pol%C3%ADtica-comercial-y-avanzar-con-ee-uu---china-o-mercosur/46943324 |título= UE quiere apuntalar política comercial y avanzar con EE.UU., China o Mercosur |fechaacceso=1 de diciembre de 2021 |apellido= Jiménez |nombre= Rosa |fecha= 13 de septiembre de 2021 |sitioweb= Swissinfo}}</ref>

En 2020, la Comisión consideró que desde hacía varios años, había habido un número creciente de  países extranjeros que buscaban «influir en las decisiones o el comportamiento de la UE o de los Estados miembros de la UE» e intentaban «presionar para que se siguiese una determinada dirección política restringiendo el comercio o las inversiones» en detrimento de empresas originarias de la UE, —especialmente las que operaban en estos terceros países—. También el [[Parlamento Europeo]] y los gobiernos nacionales expresaron su preocupación por la situación, considerando que este tipo de prácticas interfería con la elaboración de políticas de la UE y sus Estados miembros y socavaba la autonomía estratégica de la UE.<ref name="ANTICOERCIÓN">{{cita web |url= https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_21_1325 |título= Reforzar la autonomía de la UE: la Comisión desea recabar opiniones sobre un nuevo instrumento de lucha contra la coerción |fechaacceso=1 de diciembre de 2021 |fecha= 23 de marzo de 2021 |sitioweb= Europa}}</ref>

En respuesta a esta preocupación se forjó un acuerdo sobre una declaración conjunta de las [[Marco institucional de la Unión Europea#Instituciones políticas|Instituciones políticas de la Unión]] relativa a crear «un nuevo instrumento legislativo para disuadir a terceros países de practicar acciones coercitivas y contrarrestar tales prácticas». Dicho mecanismo debería permitir a la Comisión aplicar restricciones comerciales, de inversión o de otro tipo a cualquier país —no perteneciente a la Unión— que interfiera de forma indebida en las decisiones de la UE o de sus Estados miembros.<ref name="ANTICOERCIÓN"/>

La UE pretende lograr un equilibrio entre una agenda positiva con sus socios y las herramientas defensivas de cara a la supuesta nueva era de la [[geoeconomía]]. Del mismo modo —tomando como punto de partida el principio de que la UE necesita ser económicamente fuerte para avanzar en su autonomía— se han renovado las discusiones sobre las políticas comerciales y de competencia de la UE, así como de su papel en el establecimiento de estándares internacionales. Además la Unión busca acelerar su [[Diplomacia#Tipología de las misiones diplomáticas|diplomacia económica]] basada en su enfoque del [[multilateralismo]].<ref>{{cita web |url= https://www.elconfidencial.com/mundo/europa/2021-11-30/como-resistir-el-chantaje-economico-una-leccion-para-europa_3333298/ |título= Cómo resistir el chantaje económico de las grandes potencias: una lección para Europa |fechaacceso=1 de diciembre de 2021 |apellido= Hackenbroich |nombre= Jonathan |fecha= 30 de noviembre de 2021 |sitioweb= El Confidencial}}</ref>

=== Integración en materia de Defensa === 
{{caja de cita|[...] lo que de verdad echamos en falta es una UE de la Defensa [...] podemos contar con los efectivos más avanzados del mundo, pero ¿de qué sirven si jamás nos preparamos para emplearlos?|[[Ursula von der Leyen]] (2021)<ref>{{cita web |url= https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/SPEECH_21_4701 |título= Discurso sobre el estado de la Unión de 2021 pronunciado por la presidenta Von der Leyen |fechaacceso=29 de noviembre de 2021 |fecha= 15 de septiembre de 2021 |sitioweb= Europa}}</ref><br>[[Discurso del estado de la Unión (Unión Europea)|Discurso sobre el estado de la Unión]]|ancho=23em}}
{{Caja de cita|El principal valor de la fuerza militar no es que nos permita resolver los problemas, sino que puede ayudar a evitar que los problemas se resuelvan en nuestro detrimento.|[[Josep Borrel]], [[Vicepresidente de la Comisión Europea|vicepresidente]] para<br> [[Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad|Asuntos Exteriores]] (2021)<ref name="BORRELL">{{cita web |url= https://elpais.com/opinion/2021-11-24/una-brujula-estrategica-para-europa.html |título= Una brújula estratégica para Europa |fechaacceso= 24 de noviembre de 2021 |apellido= Borrell |nombre= Josep |fecha= 24 de noviembre de 2021 |sitioweb= El País}}</ref>|ancho=23em}}

Genéricamente el concepto de autonomía estratégica se vincula a las capacidades indispensables para llevar a cabo acciones militares autónomas. Específicamente, el concepto cuenta con tres dimensiones: política (estrategia), operativa (capacidades) o industrial (equipos).<ref name="Arteaga"/> Su implementación obliga a redefinir el concepto de soberanía de cada [[Estado miembro de la Unión Europea|Estado miembro de la UE]], ya que, debido a la pérdida [[Potencia militar|capacidad militar]] para garantizar su soberanía individualmente, los gobiernos deben evaluar qué partes de su defensa se europeízan y el nivel de especialización al que optan.<ref name="Arteaga">{{cita web |url= http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari76-2017-arteaga-autonomia-estrategica-defensa-europea |título= La autonomía estratégica y la defensa europea |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |apellido= Arteaga |nombre= Félix |fecha= 11 de octubre de 2017 |sitioweb= Fundación Real Instituto Elcano}}</ref>

Este enfoque ha ganado terreno tras el ''[[Salida del Reino Unido de la Unión Europea|Brexit]]'' mientras la UE buscaba una respuesta a la relativa [[Multilateralismo|crisis del multilateralismo]], la creciente [[Relaciones China-Estados Unidos|competencia entre China y Estados Unidos]], el [[Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012|potencial agitador de Rusia]] y los diversos conflictos latentes en la vecindad de la UE.<ref name="PÉREZ BLANCO">{{cita web |url= http://circuloeuromediterraneo.org/autonomia-estrategia-ue-geopolitica/ |título= La Comisión Geopolítica: en busca de una Europa más fuerte en el mundo |fechaacceso=27 de noviembre de 2021 |apellido= Pérez Blanco |nombre= Beatriz |fecha= 17 de mayo de 2021 |sitioweb= Circulo Euromediterraneo}}</ref> Así, la [[retirada de tropas estadounidenses de Afganistán]] en el verano de 2021 sirvió para que la UE reafirmara sus pretensiones para el fortalecimiento de su defensa ya que parte de los líderes europeos consideraron que el incidente —la Unión se opuso no solo a la retirada, sino también a la forma en que se hizo— era una señal de que Estados Unidos estaba regresando al [[aislacionismo]] y volviéndose menos confiable. En consecuencia, el [[Discurso del estado de la Unión (Unión Europea)|Discurso sobre el estado de la Unión]] pronunciado en septiembre de 2021 por Von der Leyen, planteó varios planes de coordinación entre los miembros de la UE y propuestas sobre cooperación global. «Estamos entrando en una nueva era de hipercompetitividad», dijo, y sugirió que Europa se convierta en «un jugador global más activo».<ref name="globaltimes">{{cita web |url= https://www.globaltimes.cn/page/202109/1234521.shtml |título= EU eyes geopolitical power in 2021 SOUA, loses faith in US |fechaacceso=29 de noviembre de 2021 |apellido= Jun |nombre= Ai |fecha= 16 de septiembre de 2021 |sitioweb= Global Times |idioma= EN}}</ref>

Ya en su [[Libro Blanco]] sobre la Defensa de junio de 2017, la [[Comisión Europea]] amplió su enfoque industrial de la autonomía a otros aspectos asociados con la regulación de las inversiones estratégicas extranjeras, la cantidad del [[Presupuesto de defensa|gasto de defensa]] y proporcionar una mejor relación calidad-precio a través de adquisiciones multinacionales y la reducción de la dependencia europea de terceros países para componentes clave.<ref>{{cita web |url= https://www.airbus.com/public-affairs/brussels/our-topics/defence/the-making-of-a-european-defence-union.html |título= The Making of a European Defence Union |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |fecha= 2020 |sitioweb= Airbus |idioma= EN}}</ref> Y es que solamente algunos Estados de la UE disponen de criterios propios de autonomía estratégica que puedan aplicar a nivel comunitario. Es así que el gobierno de Francia ha considerado que las autonomías estratégicas nacional y europea, se refuerzan mutuamente en la medida en que aumentan sus posibilidades de actuación. Además el sentido de autonomía está más arraigado en Francia que en otros Estados ya que este país —en tanto que [[potencia nuclear]]— precisa de una libertad de acción amplia y dispone de un sector industrial bajo control público.<ref name="Arteaga"/>

Mientras tanto se ha puesto en marcha la llamada Capacidad Militar de Planificación y Ejecución (CMPE), que se aprobó en junio de 2017.<ref name="CRONOLOGÍA">{{cita web |url= https://www.consilium.europa.eu/es/policies/defence-security/defence-security-timeline/ |título= Cronología: Cooperación de la UE en materia de seguridad y defensa |fechaacceso= 24 de noviembre de 2021 |sitioweb= Consejo Europeo}}</ref> Los Estados miembros desbloquearon la creación de este cuartel en Bruselas que planifica y ejecuta las misiones militares no ejecutivas.<ref name="CRONOLOGÍA"/> Este embrión de cuartel militar permanente de la UE asumió el mando de las misiones de formación militar de la Unión en [[África Central]], [[Mali]] y [[Somalia]].<ref name="CRONOLOGÍA"/>

Por su parte, en el ámbito industrial, el objetivo del gobierno alemán es preservar sus tecnologías críticas nacionales y aumentarlas mediante la cooperación europea al respecto.<ref name="Arteaga"/> Sin embargo, en la progresiva construcción de la autonomía estratégica, el contexto geopolítico y la “[[crisis existencial]]” de la UE han favorecido iniciativas bilaterales de carácter militar en el [[eje franco-alemán]].<ref name="DIALNET">{{cita web |url= https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7337872 |título= Hacia la autonomía estratégica de la UE |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |apellido= López-Jacoiste Díaz |nombre= María Eugenia |fecha= 2020 |sitioweb= Universidad de La Rioja}}</ref> En consecuencia, estos países ven necesario aumentar la autonomía estratégica de la UE porque complementa –no sustituye– a su propia capacidad nacional.<ref name="Arteaga"/> Además, como resultado del ''Brexit'', el Reino Unido ha dejado de obstaculizar la puesta en marcha de la política de defensa europea.<ref name="OLIVERAS"/> Sin embargo las relaciones estratégicas e industriales que Alemania y Francia mantienen bilateralmente con dicho país podrían permitir al Reino Unido continuar estando presente en la defensa europea.<ref>{{cita web |url= http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/comentario-arteaga-defensa-europea-hagan-juego |título= La defensa europea: ¡hagan juego! |fechaacceso=30 de julio de 2017 |apellido= Arteaga |nombre= Félix |fecha= 27 de julio de 2017 |sitioweb= Real Instituto Elcano}}</ref>

En lo relativo a las relaciones transatlánticas, la [[invasión rusa de Ucrania de 2022|invasión rusa de Ucrania]] fue la protagonista de la [[Cumbre de Madrid de 2022]] que profundizó los intercambios entre la [[OTAN|Organización del Tratado del Atlántico Norte]] (OTAN), la UE y sus Estados miembros.<ref>{{cita noticia |url= https://www.eleconomista.es/economia/noticias/11848713/07/22/La-cumbre-de-Madrid-un-avance-para-la-OTAN-y-un-reto-para-la-UE.html |título= La cumbre de Madrid: un avance para la OTAN y un reto para la UE |periódico= El Economista |fecha= 4 de julio de 2022 |fechaacceso= 7 de julio de 2022}}</ref>

{{VT|Fuerzas armadas de la Unión Europea}}

==== La Brújula Estratégica ====
{| class="wikitable" align="right" width="230px" style="clear:both; margin-left: 7px; font-size:90%"
| align="center" | '''La Brújula Estratégica''' {{small|indica las cuatro direcciones en las que se debería avanzar}}<ref>{{cita web |url= https://es.euronews.com/2021/11/15/a-donde-nos-lleva-la-brujula-estrategica-de-la-union-europea |título= ¿A dónde nos lleva la "Brújula Estratégica" de la Unión Europea? |fechaacceso=17 de noviembre de 2021 |apellido= Sanchez Alonso |nombre= Aida |fecha= 15 de noviembre de 2021 |sitioweb= Euronews}}</ref>
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{| width="100%" bgcolor="#FFCC00" style="font-size:90%"
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! colspan=3 | [[Resiliencia]]
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! align="left" | [[Gestión de crisis]] || [[Archivo:Compass2.png|80px|enlace=]] || align="right" | [[Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea|Capacidad de defensa]]
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! colspan=3 | [[Alianza militar|Asociaciones con aliados]]
|}
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En junio de 2020, los [[Consejo de la Unión Europea#Política exterior y defensa|ministros de defensa de la UE]] acordaron desarrollar un documento denominado ''Brújula Estratégica''<ref>{{Cita web|url=https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2022/03/21/a-strategic-compass-for-a-stronger-eu-security-and-defence-in-the-next-decade/|título=La Brújula Estratégica de la Unión Europea. europa.eu}}</ref> para definir los [[Estrategia Europea de Seguridad|objetivos de la organización]] en cuanto a la [[Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión Europea|política de seguridad y defensa]].<ref name="NOVAKY">{{cita web |url= https://www.martenscentre.eu/publication/the-strategic-compass-charting-a-new-course-for-the-eus-security-and-defence-policy/ |título= The Strategic Compass: Charting a New Course for the EU’s Security and Defence Policy |fechaacceso=24 de febrero de 2021 |apellido= Nováky |nombre= Niklas |fecha= 19 de diciembre de 2020 |sitioweb= Centro Wilfried Martens|idioma= EN}}</ref> El primer borrador del texto, presentado en noviembre de 2021, se basaba en un «análisis de amenazas» que fue realizado partiendo de información suministrada por los diferentes servicios de inteligencia de los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros de la UE]] en el marco del diálogo estructurado con las instituciones de la UE y varios expertos. Así, entre febrero y marzo se sucedieron diferentes versiones del texto tomando en cuenta las medidas en materia de defensa presentadas por la [[Comisión Europea]] a mediados de febrero. Adicionalmente varios acontecimientos internacionales —en particular la [[Invasión rusa de Ucrania de 2022|invasión rusa de Ucrania]]— afectaron el acuerdo final  aprobado por los líderes europeos en marzo.<ref>{{cita web |url= https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2022/03/21/a-strategic-compass-for-a-stronger-eu-security-and-defence-in-the-next-decade/ |título= Una Brújula Estratégica para reforzar la seguridad y la defensa de la UE en el próximo decenio |fechaacceso=1 de abril de 2022 |fecha= 21 de marzo de 2022 |sitioweb= Consejo de la Unión Europea}}</ref>

La Brújula Estratégica no sustituirá a la Estrategia Global de la UE (EGUE) —presentada en 2017 por [[Federica Mogherini]], entonces [[Alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad|Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad]]— que establece las prioridades generales de la política exterior de la Unión.<ref>{{cita web |url= https://emad.defensa.gob.es/prensa/noticias/2020/11/listado/201105-jemad-ceumc.html |título= El JEMAD participa en la reunión del Comité Militar de la Unión Europea |fechaacceso=24 de febrero de 2021 |fecha= 5 de noviembre de 2020 |sitioweb= Ministerio de Defensa de España}}</ref> En cambio, se supone que es una estrategia de "rango medio", que traduce las prioridades de la UE en objetivos tangibles y define qué capacidades debe desarrollar la Unión. La Brújula también tiene como objetivo fomentar una "cultura estratégica" europea común, impulsando a los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros]] hacia un entendimiento común de las amenazas clave para la UE y cómo contrarrestarlas juntos.<ref name="BORRELL"/>

En consonancia, se ha debatido la cuestión del uso de la [[Política Común de Seguridad y Defensa#Cláusula de defensa mutua (artículo 42, apartado 7, del TUE)|cláusula de defensa mutua]] (artículo 42, apartado 7, del [[Tratado de Maastricht|TUE]]) que establece que si un Estado miembro es víctima de agresión armada en su territorio, el resto de Estados tienen la obligación de ayudar y asistir a través de todos los medios a su alcance.<ref>{{cita web |url= https://agendapublica.elpais.com/noticia/17806/vision-no-miope-solidaridad-europea |título= Por una visión no miope de la solidaridad europea |fechaacceso= 25 de enero de 2023 |apellido= Closa Montero |nombre= Carlos |fecha= 14 de marzo de 2022 |sitioweb= Agenda Pública}}</ref> Para Alemania, no obstante, también sería necesario lanzar una europeización de la "[[Destrucción mutua asegurada|disuasión nuclear]]" de Francia y de su lugar en el [[Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas]].<ref name="SCHRÖDER">{{cita web |url= https://www.handelsblatt.com/meinung/gastbeitraege/gastkommentar-altkanzler-schroeder-und-historiker-schoellgen-europa-muss-jetzt-von-grund-auf-reformiert-werden/26831208.html?ticket=ST-1371806-cIOa3pFcvYVIbSv026Zi-cas01.example.org |título= Europa muss jetzt von Grund auf reformiert werden |títulotrad= Europa necesita ser reformada desde cero |fechaacceso=26 de noviembre de 2021 |apellido= Schröder |nombre= Gerhard |enlaceautor= Gerhard Schröder |fecha= 19 de enero de 2021 |sitioweb= Handelsblatt |idioma= DE}}</ref>

{{VT|Grupos de combate de la Unión Europea|Respuesta de la Unión Europea a la invasión rusa de Ucrania}}

==== La Revisión Anual Coordinada de Defensa ====
{|class="wikitable col1cen col2cen col3cen" align="right" style="margin-top: 5px; clear:both; margin-left: 7px; font-size:90%; width:22.5em;"
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!  Áreas de enfoque {{small|(informe&nbsp;final&nbsp;CARD&nbsp;2020)}}<ref name="CARD"/>
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* [[Tanque de batalla principal europeo|Tanques de batalla principales]]
* [[Tecnología militar|Sistemas de soldado]]
* [[Buque patrullero|Barcos de superficie clase patrulla]]
* [[Vehículo aéreo no tripulado|Contador de sistemas aéreos no tripulados]]
* [[Militarización del espacio|Aplicaciones de defensa en el espacio]]
* [[Movilización militar|Movilidad militar]]
|}

La Revisión Anual Coordinada de Defensa (CARD por sus siglas en inglés), es una herramienta concebida para proporcionar un panorama de las capacidades de defensa existentes en la UE e identificar áreas de cooperación potenciales entre sus [[Estados miembros]]. La idea es conducir a una sincronización gradual y una adaptación mutua de los ciclos de planificación de la defensa de los diferentes Estados miembros y las prácticas de desarrollo de capacidades, lo que a su vez, pretende garantizar un uso óptimo y coherente de los planes nacionales de [[Presupuesto de defensa|gasto de defensa]].<ref name="CARD">{{cita web |url= https://eda.europa.eu/what-we-do/EU-defence-initiatives/coordinated-annual-review-on-defence-(card) |título= Coordinated Annual Review on Defence (CARD) |fechaacceso=14 de octubre de 2021 |fecha= 14 de noviembre de 2020 |sitioweb= Agencia Europea de Defensa |idioma= EN}}</ref>

Basada en un concepto desarrollado por la [[Agencia Europea de Defensa]], (AED), la CARD fue aprobada por el [[Consejo de la Unión Europea]] en mayo de 2017. Desde entonces, la Agencia, junto con el [[Estado Mayor de la Unión Europea]] (EMUE), actúa como la Secretaría de la CARD. Es así que el primer ciclo completo de la CARD se lanzó en otoño de 2019 y se completó en noviembre de 2020 con un informe final presentado a la [[Consejo de la Unión Europea|reunión de Ministros de Defensa]] de los Estados miembros. Dicho informe identificó 55 “oportunidades de colaboración” y recomendó a los gobiernos nacionales que concentren sus esfuerzos en seis “áreas de enfoque”.<ref name="CARD"/>

==== El Fondo Europeo de Defensa ====
{|class="wikitable" align="right" style="margin-top: 5px; clear:both; margin-left: 7px; font-size:90%; width:22.5em;"
! Programas precursores del FED<ref name="FED"/>
|-
| '''Acción Preparatoria de la Unión sobre Investigación en materia de Defensa''': con un presupuesto de 90 millones de euros para el período 2017-2019, cubrió la fase de investigación de los productos de defensa (incluidas las [[Tecnología disruptiva|tecnologías disruptivas]]).
|-
| '''Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa''': con una dotación de 500 millones de euros para el período 2019-2020, apoyó [[Trabajo colaborativo|proyectos colaborativos]] relacionados con el desarrollo (incluidos el diseño y la creación de [[Prototipo|prototipos]]).
|}

El proyecto para la creación del Fondo Europeo de Defensa (FED) fue propuesto por la [[Comisión Juncker]] el 7 de junio de 2017, y desde el comienzo fue apoyado activamente por Francia y Alemania.<ref>{{cita noticia |nombre = Jean-Baptiste |apellido = Duval |título = Déjà un an après le Brexit: les 4 pistes du couple Macron-Merkel pour relancer l’UE |url = http://www.huffingtonpost.fr/2017/06/22/un-an-apres-le-brexit-les-4-pistes-du-couple-macron-merkel-pour_a_22582865/ |periódico = HuffPost |fecha = 22 de junio de 2017 |fechaacceso =22 de junio de 2017 |idioma = francés}}</ref> El documento de debate sobre la defensa europea era parte de la estrategia de la Comisión para el futuro de la Unión y fue desarrollado conjuntamente por Mogherini y [[Jyrki Katainen]], vicepresidente de la Comisión y Comisario europeo de Fomento del Empleo, Crecimiento, Inversión y Competitividad.<ref>{{cita web |url= http://www.touteleurope.eu/actualite/europe-de-la-defense-les-planetes-enfin-alignees.html |título= Europe de la défense : les planètes enfin alignées ? |fechaacceso=23 de junio de 2017 |apellido= Lastennet |nombre= Jules |fecha= junio de 2017 |sitioweb= touteleurope.eu |idioma= francés}}</ref> Siguiendo este lineamiento, durante el [[Consejo Europeo]] de ese mes, los miembros de dicha institución acordaron buscar medidas para lograr una mayor cooperación militar, acompañada de la homologación del armamento.<ref>{{cita web |url= http://p.dw.com/p/2fDUj |título= UE acuerda mayor cooperación militar y homologación de armamento |fechaacceso=23 de junio de 2017 |fecha= 22 de junio de 2017 |sitioweb= Deutsche Welle}}</ref>

Si bien el FED no va a reemplazar los [[Presupuesto de defensa|presupuestos nacionales de defensa]], sí proporcionará incentivos para la cooperación en la investigación, el desarrollo y la adquisición conjuntos de equipos y tecnologías de defensa.<ref>{{cita noticia |nombre = Jean-Claude |apellido = Juncker |título = La defensa de los europeos |url = http://elpais.com/elpais/2017/06/05/opinion/1496652512_582151.html |periódico = El País |fecha = 6 de junio de 2017 |fechaacceso =22 de junio de 2017}}</ref> Así, el [[Presupuesto de la Unión Europea|presupuesto comunitario]] ha financiado por primera vez la defensa, aunque el material desarrollado entre todos pertenecerá solo al Estado que lo compre.<ref name="ABELLAN">{{cita web |url= https://elpais.com/internacional/2017/12/09/actualidad/1512833394_518942.html |título= La defensa común en la UE: una bella durmiente que despierta |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Abellán |nombre= Lucía |fecha= 11 de diciembre de 2017 |sitioweb= El País}}</ref> Con ello se refuerza la [[Agencia Europea de Defensa]], creada en 2004 para, cuyo presupuesto el Reino Unido mantuvo congelado durante años.<ref name="PECASTAING">{{cita web |url= https://www.the-american-interest.com/2017/07/24/euromacht-brussels-uber-alles/# |título= Euromacht: Brussels über Alles? |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Pecastaing |nombre= Camille |fecha= 24 de julio de 2017 |sitioweb= The American Interest |idioma= inglés}}</ref>

En diciembre de 2020, las [[Marco institucional de la Unión Europea#Instituciones políticas|instituciones políticasde la Unión]] alcanzaron un acuerpo político que dotó de 7.953 millones de euros al FED dentro del [[#El Plan de recuperación y el Marco financiero plurianual (2021-2027)|marco financiero plurianual (2021-2027)]]. De esta cifra aproximadamente un tercio se destinará a financiar «proyectos de investigación competitivos y colaborativos» —en particular mediante subvenciones— y el resto se destinara a complementar la inversión de los diferentes Estados miembros, mediante la cofinanciación de los [[Coste|costes de desarrollo]] de las capacidades de defensa tras la fase de investigación.<ref name="FED">{{cita web |url= https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_21_3325 |título= Industria de defensa: la Comisión pone en marcha el Fondo Europeo de Defensa |fechaacceso=25 de noviembre de 2021 |fecha= 30 de junio de 2021 |sitioweb= Europa}}</ref>

==== El Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (acción en Ucrania) ====
{{Extracto|Fondo Europeo de Apoyo a la Paz}}

==== La Cooperación estructurada permanente ====
{{Extracto|Cooperación estructurada permanente|solo=plantilla|plantilla=2|aviso=no}}
{{Extracto|Cooperación estructurada permanente|solo=párrafos}}
{{Extracto|Cooperación estructurada permanente|Historia|span=sí}}

===== Proyectos de carácter industrial-militar =====
[[Archivo:SCAF - Le Bourget 2019 2.jpg|miniaturadeimagen|En junio de 2019, España se sumó en igualdad de condiciones que Alemania y Francia, al proyecto del [[Futuro Sistema Aéreo de Combate]] (FSAC).<ref name="AIRBUS">{{cita web |url= https://www.airbus.com/defence/fcas.html |título= Future Combat Air System (FCAS) |fechaacceso=8 de febrero de 2021 |fecha= 14 de junio de 2019 |sitioweb= Airbus |idioma= EN}}</ref>]]

{{Extracto|Tanque de batalla principal europeo|solo=párrafo|aviso=no|referencias=no}}

En 2017 Alemania y España solicitaron a [[Airbus]] que elaborase una propuesta bajo el nombre [[Futuro Sistema Aéreo de Combate]] (FSAC).<ref>{{Cita web |url= https://www.defenseworld.net/news/19796/Is_The_Proposed_Airbus_Fighter_Jet_A_Non_starter_#.XtKCKZ77TUI |título= Is The Proposed Airbus Fighter Jet A Non-starter? |sitioweb= Defense world |fechaacceso= 17 de enero de 2021 |idioma= EN |fechaarchivo= 18 de abril de 2021 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20210418085038/https://www.defenseworld.net/news/19796/Is_The_Proposed_Airbus_Fighter_Jet_A_Non_starter_#.XtKCKZ77TUI |deadurl= yes }}</ref> Posteriormente, Emmanuel Macron y Angela Merkel acordaron desarrollar el FSCA para reemplazar las flotas de [[Avión de caza|aviones de combate]] de sus respectivos países, sin incluir a España.<ref name="AIRBUS"/> En febrero de 2019, Alemania y Francia sentaron las bases del proyecto con la entrega del contrato dotado con 65 millones de euros que permitirá a los industriales definir sus “grandes líneas” y un acuerdo entre los fabricantes de motores [[MTU Friedrichshafen]] y [[Safran (empresa)|Safran]].<ref name="VANGUARDIA-01">{{cita web |url= https://www.lavanguardia.com/politica/20190206/46268096823/francia-y-alemania-sientan-las-bases-del-futuro-avion-de-combate-europeo.html |título= Francia y Alemania sientan las bases del futuro avión de combate europeo |fechaacceso=6 de marzo de 2019 |fecha= 6 de febrero de 2019 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref> En junio de ese mismo año España se reincorporaría al proyecto.

El FSAC suministrará a los países participantes los sucesores de sus aviones de combate, pero también drones y misiles, bajo un “sistema integrado”. Safran y MTU Aero Engines firmaron un acuerdo para la fabricación del motor de dichos aviones, que las partes esperan poner en servicio antes de 2040 para sustituir a la generación actual de [[Dassault Rafale]] y [[Eurofighter Typhoon]].<ref name="VANGUARDIA-01"/>

=== Reforma del acuerdo de Schengen ===
{{Extracto|Acuerdo de Schengen|Reforma del acuerdo de Schengen}}

=== Supresión de la unanimidad en política exterior o fiscal ===
Los principales impulsores de la refundación de la Unión Europea han intensificado sus esfuerzos para abolir el requisito de la [[Política exterior y de seguridad común de la Unión Europea|unanimidad en política exterior]] comunitaria para evitar los vetos nacionales en política exterior.<ref>{{cita web |url= https://www.larazon.es/internacional/europa/20220509/2gfl7yqpyrfdjiwilsbgsqaoki.html |título= La reforma de los tratados divide a la Unión Europea |fechaacceso=8 de febrero de 2023 |apellido= Arroqui |nombre= Mirentxu |fecha= 10 de mayo de 2022 |sitioweb= La Razón}}</ref> En este sentido —aunque los Tratados no son inmodificables—, pasar de la unanimidad a la mayoría para las votaciones en cuestiones de política exterior o fiscal, ya puede llevarse a cabo con el [[Tratado de Lisboa]]. No obstante, ello constituiría una reforma institucional de alcance considerable.<ref>{{cita web |url= https://euroefe.euractiv.es/section/las-capitales/news/berlin-condiciona-mas-ampliaciones-de-la-ue-a-una-reforma-del-bloque/ |título= Berlín condiciona más ampliaciones de la UE a una reforma del bloque |fechaacceso= 24 de enero de 2023 |fecha= 30 de noviembre de 2022 |sitioweb= Euroefe}}</ref>

* '''[[Mayoría cualificada en la Unión Europea|Introducción de la votación por mayoría cualificada]]''' (procedimientos que no precisan una modifición de los tratados):<ref>{{cita web |url= https://agendapublica.elpais.com/noticia/18118/europa-flexible-unida-es-europa-fuerte |título= Una Europa flexible y unida es una Europa fuerte |fechaacceso=24 de enero de 2023 |apellido= Pirozzi |nombre= Nicoletta |fecha= 11 de julio de 2022 |sitioweb= Agenda Pública}}</ref>
{{Extracto|Cláusula pasarela|marcador=sí|aviso=no}}
{{Extracto|Abstención constructiva|marcador=sí|aviso=no}}

== El gobierno económico de la eurozona y el presupuesto ==
{|class="wikitable" align="right" style="margin-top: 5px; clear:both; margin-left: 7px; font-size:90%; width:22.5em;"
|-style="background:#f0f0f0; text-align:center;"
| '''Propuestas de la [[Comisión Juncker|Comisión&nbsp;Juncker]]''' {{small|(mayo&nbsp;de&nbsp;2017)}}<ref>{{cita web |url=  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1454_es.pdf |título= La Comisión expone las posibilidades de avanzar en la profundización de la Unión Económica y Monetaria de Europa |fechaacceso=4 de julio de 2017 |fecha= 31 de mayo de 2017 |sitioweb= Europa}}</ref>
|-
| Completar la Unión Financiera y Bancaria (avanzando en la reducción y el reparto de riesgos en el sector bancario).
|-
| Poner en marcha la Unión de los Mercados de Capitales.
|-
| Avanzar en la Unión Económica y Presupuestaria mediante el fortalecimiento del Semestre Europeo de coordinación de las políticas económicas.
|-
| Reforzamiento de las instituciones de la eurozona.
|-
| Los Estados miembros deberán aceptar compartir más responsabilidades sobre asuntos del euro, dentro de un marco legal común a través de los Tratados de la Unión Europea y sus instituciones, un enfoque intergubernamental o una combinación de ambos.
|}

En 2017 Emmanuel Macron sugirió que la [[eurozona]] debía continuar desarrollándose. Para lograrlo, planteó la necesidad de instaurar el cargo de ministro de Finanzas, un presupuesto común y el desarrollo de la unión bancaria.<ref>{{cita web |url= http://www.elboletin.com/noticia/150582/internacional/merkel-abierta-a-la-propuesta-de-reforma-de-macron-para-la-eurozona.html |título= Merkel, abierta a la propuesta de reforma de Macron para la eurozona |fechaacceso=28 de junio de 2017 |fecha= 20 de junio de 2017 |sitioweb= El Boletín [[DPA]]}}</ref> Angela Merkel se mostró abierta a estas ideas aclarando que podía «imaginar muy bien» un gobierno económico al no existir diferencias de peso entre las economías de los miembros de la eurozona, recalcando que la toma de decisiones, las responsabilidades y los riesgos no deberían compartirse, sino que deberían continuar en manos de los Estados miembros.<ref>{{cita web |url= http://www.eleconomista.es/firmas/noticias/8452868/06/17/Comienzo-prometedor-en-Europa.html |título= Comienzo prometedor en Europa |fechaacceso=28 de junio de 2017 |apellido= Suárez |nombre= Marcos |fecha= 24 de junio de 2017 |sitioweb= El Economista}}</ref>

Por su parte, la [[Comisión Juncker]] propuso cambiar las instituciones que gobiernan el euro, como son el [[Eurogrupo]] y el [[Consejo de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea]] (Ecofin).<ref name="NUNEZ"/> El gobierno económico para la eurozona estaría acompañado de una [[Deuda pública de la Unión Europea|emisión conjunta de deuda]] y un sistema de seguro de depósito europeo.<ref>{{cita web |url= http://www.lavanguardia.com/opinion/20170518/422692245954/macron-francia-y-europa.html |título= Macron, Francia y Europa |fechaacceso=28 de junio de 2017 |apellido= Vives |nombre= Xavier |fecha= 18 de mayo de 2017 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref> El plan —que no implicaría una mutualización de la deuda— estaría vinculado a una garantía paneuropea de depósitos (especie de Tesoro europeo común), para que los bancos fuesen un asunto comunitario y no solo del Estado en el que tienen su sede.<ref name="NUNEZ">{{cita noticia |nombre = Maribel |apellido = Núñez |título = El eje francoalemán ya diseña las bases para la refundación del euro |url = http://www.abc.es/economia/abci-francoaleman-disena-bases-para-refundacion-euro-201707030136_noticia.html |periódico = ABC |fecha = 3 de julio de 2017 |fechaacceso = 9 de mayo de 2020}}</ref>

Los planes de la Comisión Juncker fueron bien acogidos por Macron y Merkel,<ref>{{cita web |url= http://www.eldiario.es/tribunaabierta/nuevo-momentum-Union-Europea_6_663943619.html |título= El nuevo ‘momentum’ de la Unión Europea |fechaacceso=23 de julio de 2017 |nombre= Varios autores |fecha= 11 de julio de 2017 |sitioweb= [[eldiario.es]] ([[Fundación Alternativas]])}}</ref> que confirmaron su intención de avanzar en estas reformas para reforzar la unión económica y monetaria. Sin embargo, habría que contar con el beneplácito de los Estados que no forman parte del euro si los cambios requiriesen una reforma del [[Tratado de la Unión Europea]],<ref name="NUNEZ"/> aunque sin el respaldo del Reino Unido tras el ''[[Salida del Reino Unido de la Unión Europea|Brexit]]'', los gobiernos de los Estados fuera del euro tendrán más difícil oponerse a las iniciativas consensuadas por la eurozona, ya que no suman el requerido 35{{esd}}% de la población para una minoría de bloqueo.<ref name="OLIVERAS"/> Es así que ya en 2018 los líderes europeos fijaron por primera vez un calendario para dotar a la [[Unión Monetaria]] de un presupuesto para la eurozona, pero la desconfianza mutua entre los socios retrasó ''[[sine die]]'' la culminación de la Unión Bancaria.<ref>{{cita web |url= https://elpais.com/internacional/2018/12/14/actualidad/1544802554_924228.html |título= La UE aprueba un embrión de presupuesto de la zona euro |fechaacceso=17 de diciembre de 2018 |apellido= Pelliger |nombre= Lluís |fecha= 15 de diciembre de 2018 |sitioweb= El País}}</ref> No obsstante, desde 2019 la [[Comisión Von der Leyen]] tiene entre sus prioridades profundizar la [[unión bancaria]] y de los [[Mercado de capitales|mercados de capitales]].<ref name="PRIORIDADES">{{cita web |url= https://european-union.europa.eu/priorities-and-actions/eu-priorities_es |título= Prioridades de la Unión Europea para el período 2019-2024 |fechaacceso=27 de noviembre de 2021 |fecha= 15 de noviembre de 2021 |sitioweb= Europa}}</ref> La institución europea también pretende crear un nuevo “[[#Nuevo enfoque para la política comercial: “El instrumento anticoerción”|instrumento anticoerción]]” que, de ser adoptado, permitiría prevenir y contrarrestar las medidas coercitivas —en el comercio o las inversiones— adoptadas por terceros países.<ref name="ANTICOERCIÓN"/>

=== El Plan de recuperación y el Marco financiero plurianual (2021-2027) ===
{{Gráfico circular
| título    = Presupuesto global de la UE (2021-2027)<ref>{{cita web |url= https://es.euronews.com/2020/07/21/en-que-consiste-el-plan-de-recuperacion-acordado-por-la-ue |título= ¿En qué consiste el plan de recuperación acordado por la UE? |fechaacceso= 21 de julio de 2020 |fecha= 21 de julio de 2020 |sitioweb= Euronews}}</ref><br>Total:€1,8{{esd}}[[Billón|billones]]
| etiqueta1 = [[#El Plan de recuperación y el Marco financiero plurianual (2021-2027)|Transferencias directas del paquete de recuperación]] (0,39 billones)
| valor1    = 19.7
| etiqueta2 = [[#El Plan de recuperación y el Marco financiero plurianual (2021-2027)|Préstamos del paquete de recuperación]] (0,36 billones)
| valor2    = 21.3
| color2    = #DBDB8D
| etiqueta3 = [[Marco financiero plurianual de la Unión Europea|Marco financiero plurianual]] (1,074 billones)
| valor3    = 58.8
| color3    = #9EDAE5
}}

La cuestión recibió un nuevo impulso con la crisis de la [[Pandemia de COVID-19 en Europa|pandemia de COVID-19]]. El 18 de mayo de 2020, Merkel y Macron propusieron la puesta en marcha de un fondo de recuperación de la economía europea —a través de subvenciones no reembolsables— por 500 [[Millardo|millardos]] de euros, destinado a los Estados y los [[Sector económico|sectores económicos]] más golpeados por la crisis.<ref name="KÖLLING"/> Partiendo de este anuncio, el 27 de mayo siguiente, la [[Comisión Von der Leyen]] presentó el programa ''[[Next Generation EU]]'' (Próxima Generación UE), de 750 millardos de euros que se distribuirán entre los Estados comunitarios en los siguientes dos años a través de transferencias directas y préstamos.<ref name="KÖLLING"/> Este fondo de recuperación se añade al [[Marco financiero plurianual de la Unión Europea|marco financiero plurianual]] (MFP) para el periodo 2021-2027, cuyo borrador fue presentado en la misma ocasión.<ref name="KÖLLING"/>

El plan fue aprobado en la cumbre europea de julio siguiente, durante la [[Presidencia alemana del Consejo de la Unión Europea (2020)|presidencia ''pro tempore'' alemana]] del Consejo de la UE, cuando tras cuatro días de negociaciones, el Consejo Europeo acordó unos montos definitivos, diferentes a los del ''Next Generation EU'' original. Así, la partida para las transferencias directas sería de 390 millardos de euros (frente a los 500 millardos previstos), y el monto de los préstamos pasó a 360 millardos (frente a los 250 millardos previstos). En cuanto al MFP, este tendrá un volumen de 1,074 billones de euros, frente a los 1,1 billones de propuestos inicialmente.<ref name="CONSEJO-JULIO"/> El documento estipula que, una vez aceptada la distribución de subsidios, los planes nacionales de inversiones y reformas serán evaluados por la Comisión y aprobados en el Consejo por mayoría cualificada. Para ello, los planes deberán ser coherentes con las recomendaciones formuladas por el Ejecutivo comunitario.<ref name="CONSEJO-JULIO">{{cita web|url = https://www.consilium.europa.eu/media/45124/210720-euco-final-conclusions-es.pdf |título = Reunión extraordinaria del Consejo Europeo (17, 18, 19, 20 y 21 de julio de 2020) |fechaacceso = 21 de julio de 2020 |fecha = 21 de julio de 2020 |sitioweb = Consejo Europeo}}</ref>

El ''Next Generation EU'' pretende recaudar dinero elevando temporalmente el límite máximo de recursos propios al 2,00{{esd}}% del [[producto nacional bruto]] de la UE, lo que permitirá a la Comisión utilizar su [[calificación de crédito]] para pedir prestados 750 millardos de euros en los mercados financieros. Esta financiación adicional se canalizará a través de programas de la UE y se reembolsará a lo largo de los futuros presupuestos de la UE, no antes de 2028 ni después de 2058. Para ayudar a hacer esto, la Comisión propuso una serie de nuevos recursos propios.<ref name="KÖLLING"/> Así, el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia (MRR), que es elemento central de ''Next Generation EU'', cuenta con 672,5 millardos de euros en préstamos y subvenciones para apoyar las reformas e inversiones emprendidas por los Estados miembros. Y es que en febrero de 2021, después de que la Eurocámara diese su aprobación, el Consejo avaló las normas que rigen cómo acceder y utilizar estas ayudas. Con la entrada en vigor del MRR se abrió el plazo para que los Estados puedan presentar oficialmente a la Comisión Europea sus planes para recibir los fondos.<ref>{{cita web |url= https://diarioresponsable.com/noticias/30649-la-transicion-ecologica-es-el-corazon-de-la-recuperacion-post-pandemia |título= La transición ecológica será el corazón de la recuperación post pandemia |fechaacceso=16 de febrero de 2021 |fecha= 12 de febrero de 2021 |sitioweb= Diario Responsable}}</ref>

Todos los recursos se inyectan a través de programas de gasto ya previstos en los presupuestos, lo que permite al [[Parlamento Europeo]] actuar como colegislador y pronunciarse al igual que el Consejo Europeo. El plan incluye también la creación contribuciones presupuestarias asignadas directamente a las cuentas de la UE.<ref name="DE-MIGUEL"/> Además, los anuncios de Von der Leyen se sumaron al plan anticrisis presentado por el [[Eurogrupo]] y ratificado en videoconferencia por el [[Consejo Europeo]] del 23 de abril anterior.<ref name="DW-2020">{{cita web|url = https://www.dw.com/es/la-ue-acuerda-crear-un-fondo-de-recuperaci%C3%B3n/a-53226438 |título = La UE acuerda crear un fondo de recuperación |fechaacceso = 9 de mayo de 2020 |fecha = 23 de abril de 2020 |sitioweb = Deutsche Welle}}</ref> Se trata de un paquete que busca movilizar hasta 540 millardos de euros a través de tres vías: 240 millardos en [[Liquidez|líneas de liquidez]] para los Estados a través del [[Mecanismo Europeo de Estabilidad]] (MEDE); otros 100 millardos a través de un fondo contra el desempleo (SURE, por sus siglas en inglés); y, finalmente, una línea de crédito de 200 millardos de euros para las empresas a través del [[Banco Europeo de Inversiones]] (BEI).<ref name="KÖLLING"/>

Si se suman los montos de los planes anunciados por la Comisión y el Eurogrupo a otras partidas, podría movilizarse directa e indirectamente una cuantía superior a los tres [[Billón|billones]] de euros.<ref>{{cita web |url= https://elpais.com/opinion/2020-05-27/potencial-paso-de-gigante.html |título= Potencial paso de gigante |fechaacceso= 28 de mayo de 2020 |fecha= 28 de mayo de 2020 |sitioweb= El País}}</ref> De esta manera, se busca compensar el lastre financiero con una reestructuración económica que prepare una revolución medioambiental y tecnológica que ya era considerada inevitable antes de la pandemia.<ref name="DE-MIGUEL">{{cita web |url= https://elpais.com/economia/2020-05-15/von-der-leyen-supedita-las-ayudas-del-fondo-de-reconstruccion-a-la-modernizacion-economica.html |título= Von der Leyen supedita las ayudas del fondo de reconstrucción a la modernización económica |fechaacceso= 18 de mayo de 2020 |apellido= De Miguel |nombre= Bernardo |fecha= 16 de mayo de 2020 |sitioweb= El País}}</ref>

{{VT|Dirección General del Plan y del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia|Secretaría General de Fondos Europeos}}

=== El Fondo para la Soberanía Europea ===
{{Extracto|Fondo para la Soberanía Europea|párrafos=-2|aviso=no}}

=== Revisión del Pacto de estabilidad y crecimiento ===
{{Extracto|Pacto de estabilidad y crecimiento|La era post pandemia|solo=párrafos}}

== Opinión pública ==
{{Extracto|Conferencia sobre el Futuro de Europa|Opinión pública}}

== Críticas ==
{{Caja de cita|[[Archivo:Mercron.jpg|203px|center]]El dúo dinámico de liderazgo en la UE recuerda a la pareja protagonista de [[Titanic (película de 1997)|una conocida película]]|Markus Szyszkowitz (2017)|ancho=23em}}
{{Caja de cita|Esta edad de madurez [60 años del inicio de la Unión] debería curarnos de los excesos encantadores de los que tanto ha sufrido la credibilidad de Europa en el pasado [...] tengamos cuidado de no renovarlos con promesas de una reforma completa de la UE o la inminente creación de un ejército europeo. Resistamos [...] al lema "más Europa" como panacea para todas las debilidades de la economía, la gobernanza o el orden internacional [...] Dejemos de esperar de las reformas institucionales y la revisión de los tratados [...] resultados a veces cuestionables para la eficacia de la Unión y pocas veces necesarios para el contenido de sus políticas.|[[Luuk van Middelaar|Van Middelaar]] y [[Hubert Védrine|Védrine]] (2019)<ref>{{cita web |url= https://www.hubertvedrine.net/le-monde-de-lunion-imaginaire-a-une-europe-qui-agit/ |título= De l’Union imaginaire à une Europe qui agit |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fecha= 4 de marzo de 2019 |sitioweb= Hubert Védrine |idioma= FR}}</ref>|ancho=23em}}

=== Entre 2017 y 2019 ===

Cuando Macron inició su mandato presidencial en mayo de 2017, el diario [[The New York Times]] consideró que la propuesta del gobernante francés de crear un presupuesto para la [[eurozona]], con su propio ministro de Finanzas, solo alienará a unos Estados miembro sobre los otros y debilitará económicamente al bloque.<ref>{{cita web |url= https://www.nytimes.com/2017/05/24/opinion/macrons-disastrous-eurozone-plan.html |título= Macron’s Disastrous Eurozone Plan |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |apellido= Bittner |nombre= Jochen |fecha= 24 de mayo de 2017 |sitioweb= The New York Times |idioma= EN}}</ref> En julio, el periódico británico [[The Guardian]] estimó que era exagerada la «creencia en un espíritu de cohesión post-''Brexit''» dentro de la UE. El medio también explicó que así como la idea de una supuesta «ola populista» en Europa a inicios del año era imprecisa, también lo es la interpretación de que la UE «está de vuelta». The Guardian agregó que, «para alcanzar una [[autonomía estratégica]]» (ser independientes de Estados Unidos en materia de seguridad), los Estados miembro necesitarían gastar mucho más del 2{{esd}}% del [[producto interno bruto]] en sus [[Presupuesto de defensa|presupuestos de defensa]]. Por lo tanto, según el periódico, es difícil ver el optimismo en la UE como algo más que ''«escapism»'' (Evasión).<ref>{{cita web |url= https://www.theguardian.com/commentisfree/2017/jul/08/europe-mojo-back-old-problems-haunt-continent |título= Europe may seem to have its mojo back, but old problems still haunt the continent |fechaacceso=9 de julio de 2017 |apellido= Kundnani |nombre= Hans |fecha= 9 de julio de 2017 |sitioweb= The Guardian |idioma= EN}}</ref> También el [[Política de Turquía|gobierno turco]] se mostró escéptico sobre la creación de una fuerza de intervención europea en 2020, al afirmar que «No puede haber un Ejército europeo sin Turquía».<ref>{{cita web |url= http://www.abc.es/internacional/abci-no-puede-haber-ejercito-europeo-sin-turquia-201709280334_noticia.html |título= «No puede haber un Ejército europeo sin Turquía» |fechaacceso=1 de noviembre de 2017 |apellido= Gaviña |nombre= Susana |fecha= 28 de septiembre de 2017 |sitioweb= [[ABC (periódico)|ABC]]}}</ref> A estas críticas se sumó el analista estadounidense Camille Pecastaing, quien declaró que los llamamientos para la instauración de un «ejército europeo» son una tapadera para la expansión del [[ejército alemán]].<ref name="PECASTAING"/>

Más crítico aún fue la [[Agrupación Nacional (Francia)|Agrupación Nacional]], partido político francés que consideró que la idea de refundación del presidente Macron se basaba en la destrucción de las naciones europeas. Además el partido afirmó que la Defensa europea común era «solamente una ilusión de poder» y que la política económica de Macron malgastaba las «últimas partes de nuestra soberanía económica con el nombramiento de un Ministro de Finanzas de la eurozona».<ref>{{cita web |url= http://www.frontnational.com/2017/09/pour-macron-la-refondation-de-lunion-europeenne-passe-par-la-deconstruction-de-la-france/ |título= Pour Macron, la refondation de l’Union européenne passe par la déconstruction de la France |fechaacceso= 1 de noviembre de 2017 |fecha= 26 de septiembre de 2017 |sitioweb= [[Frente Nacional (Francia)|Frente Nacional]] |fechaarchivo= 7 de noviembre de 2017 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20171107025811/http://www.frontnational.com/2017/09/pour-macron-la-refondation-de-lunion-europeenne-passe-par-la-deconstruction-de-la-france/ |deadurl= yes }}</ref>

En el sentido contrario, el economista griego [[Yanis Varoufakis]] consideró en enero de 2018 que las propuestas europeas de Macron eran «muy débiles» y se limitaban a buscar un «federalismo ligero». Agregó además que el presidente francés tenía una «visión gradual, creyendo que debemos comenzar con pequeños pasos». Según el análisis de Varoufakis, para obtener estas «pequeñas concesiones», Macron hubiera debido usar todo su capital político, permitiendo de paso que Merkel liderase negativamente las reformas.<ref>{{cita web |url= https://www.nouvelobs.com/politique/20180122.OBS1033/yanis-varoufakis-je-suis-tres-decu-par-emmanuel-macron.html |título= Yanis Varoufakis : "Je suis très déçu par Emmanuel Macron" |fechaacceso= 18 de marzo de 2018 |fecha= 23 de enero de 2018 |sitioweb= Le Nouvel Observateur |idioma= FR}}</ref>

También en 2018, el filósofo belga [[Luuk van Middelaar]] se mostró escéptico respecto a la capacidad de Macron a impulsar sus ambiciones, declarando que «su manera de plantear los problemas sigue siendo francesa. Se apresuró a hacer propuestas después de su elección sin tomarse el tiempo para estudiar bien el campo de batalla».<ref>{{cita libro |apellido= Van Middelaar |nombre= Luuk |título= Quand l’Europe improvise. Dix ans de crises politiques |url= https://books.google.com.co/books?id=y8xwDwAAQBAJ&lpg=PT428&ots=51E-xjK6TH&dq=Sur%20le%20fond%2C%20sa%20fa%C3%A7on%20de%20poser%20les%20probl%C3%A8mes%20demeure%20fran%C3%A7aise&hl=es&pg=PT428#v=onepage&q=Sur%20le%20fond,%20sa%20fa%C3%A7on%20de%20poser%20les%20probl%C3%A8mes%20demeure%20fran%C3%A7aise&f=false |idioma= francés |año= 2018 |editor= Editions Gallimard |isbn= 2072734940}}</ref> En el mismo sentido se pronunció el politólogo búlgaro [[Iván Krastev]] quien sostuvo que el problema de Macron, es que «aunque aboga por un cambio valiente, es más bien débil en cuanto a los detalles y la parte concreta».<ref>{{cita web|url = https://www.dw.com/es/ivan-krastev-la-ue-debe-encontrar-una-nueva-identidad-pol%C3%ADtica/a-51336469 |título = Ivan Krastev: "La UE debe encontrar una nueva identidad política" |fechaacceso = 26 de febrero de 2020|apellido = Andreev |nombre = Alexander |fecha = 20 de noviembre de 2019 |sitioweb = Deutsche Welle}}</ref>

En lo referente a una "[[Europa a varias velocidades]]", el presidente polaco [[Andrzej Duda]] advirtió en septiembre de 2017 que, podría generar «más ''Brexits''» y la ruptura de la UE.<ref>{{cita web |url= https://www.euractiv.com/section/future-eu/news/poland-warns-multi-speed-europe-could-spawn-more-brexits/ |título= Poland warns multi-speed Europe could spawn ‘more Brexits’ |fechaacceso=8 de septiembre de 2017 |fecha= 6 de septiembre de 2017 |sitioweb= EURACTIV |idioma= inglés}}</ref> El gobierno polaco también criticó la «democracia deliberativa», representada por las [[#Las consultas ciudadanas|consultas ciudadanas]] impulsadas por Macron, juzgándola contraria a una [[democracia representativa]].<ref>{{cita web |url= https://www.euractiv.fr/section/institutions/news/la-pologne-defend-une-europe-des-etats/ |título= La Pologne défend une Europe des États |fechaacceso=6 de abril de 2018 |apellido= Guyot |nombre= Claire |fecha= 6 de abril de 2018 |sitioweb= EURACTIV |idioma= FR}}</ref>

=== Declaraciones post-Brexit ===
{{Caja de cita|[...] la doctrina de Bruselas tiende a buscar reformas institucionales o una adaptación de políticas. Sugerimos, por el contrario, que primero es necesario efectuar un cambio de valores, mentalidad y [[cosmovisión]] [...] Europa debe salir del pensamiento [[Universalismo|universalista]] y [[Eternidad|atemporal]] en el que se refugió después de 1945 [...] asumir la finitud del espacio y el tiempo, volver a aprender el [[Potencia (relaciones internacionales)|lenguaje del poder]], comenzar, en resumen, una verdadera metamorfosis liberadora, por dolorosa que sea.|[[Luuk van Middelaar]] (2021)<ref>{{cita web |url= https://www.college-de-france.fr/media/presse/UPL1285724813750973305_DP_Luuk_van_Middelaar.pdf |título= L’Europe géopolitique |fechaacceso=10 de noviembre de 2021 |apellido= van Middelaar |nombre= Luuk |fecha= 24 de marzo de 2021 |sitioweb= Collège de France |idioma= FR}}</ref>|ancho=23em}}

El [[Periodismo económico|periodista económico]] [[Wolfgang Münchau]] <section begin="munchau" />ha repetido en varias ocasiones que «la eurozona necesita más integración, y la Unión Europea, menos». A su juicio no habría habido ''Brexit'' si la UE «hubiese ofrecido a Reino Unido una forma de pertenencia que no incluyese un compromiso con una unión cada vez más estrecha». Münchau aseguró que su discrepancia con Merkel tuvo que ver con la prioridad que la canciller dio a la cohesión de la UE y su resistencia a aumentar la integración de la eurozona. El análisis del periodista sostiene que el ''[[Next Generation EU]]'' seguirá siendo una «trivialidad macroeconómica» mientras esté vinculado al [[Presupuesto de la Unión Europea|presupuesto de la UE]]. Además, Münchau afirmó que dicho fondo debería haber sido un proyecto a nivel de la eurozona y que existía el riesgo de aumentar los desequilibrios internos si no se reforzaba la integración en la zona monetaria.<ref>{{cita web |url= https://elpais.com/opinion/2020-11-29/encadenados.html |título= Encadenados |fechaacceso=23 de diciembre de 2020 |apellido= Münchau |nombre= Wolfgang |enlaceautor=:de:Wolfgang Münchau |fecha= 29 de noviembre de 2020 |sitioweb= El País}}</ref> También ha manifestado que la autonomía estratégica debería ser la «máxima prioridad en la UE», pero considera que ello exige una reflexión sobre aquello respecto de lo cual se quiere ser autónomo y la reforma institucional que se requiere.<ref name="Munchau">{{cita web |url= https://elpais.com/opinion/2022-11-28/autonomia-estrategica-como-se-consigue.html |título= Autonomía estratégica: cómo se consigue |fechaacceso= 28 de noviembre de 2022 |apellido= Münchau |nombre= Wolfgang |fecha= 28 de noviembre de 2022 |sitioweb= El País}}</ref> Al respecto, Münchau reconoció que Merkel habí coincidido con «la idea de Macron de la autonomía estratégica de Europa con respecto a Estados Unidos», aunque sin haber gastado su capital político en aplicarla y resaltó que Scholz por su parte «ni siquiera fingía estar interesado».<ref>{{cita web |url= https://elpais.com/opinion/2023-01-30/alemania-aislada-una-vez-mas.html |título= Alemania, aislada una vez más |fechaacceso=8 de febrero de 2023 |apellido= Münchau |nombre= Wolfgang |fecha= 30 de enero de 2023 |sitioweb= El País}}</ref><section end="munchau" />

La idea de autonomía estratégica de la UE ha sido ampliamente controvertida. Así, según [[The Economist]], en 2020 algunos funcionarios europeos veían en Macron a «un [[Gaullismo|gaullista a la antigua]] que envuelve los intereses franceses en una bandera europea». El semanario inglés aseguró que dichos funcionarios sospechaban que el presidente francés intentaba «socavar la OTAN» y sustituir la influencia estadounidense en Europa por un liderazgo francés.<ref>{{cita web |url= https://www.economist.com/europe/2020/11/28/the-imminent-biden-presidency-reawakens-europes-defence-debate |título= The imminent Biden presidency reawakens Europe’s defence debate |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |fecha= 28 de noviembre de 2020 |sitioweb= The Economist |idioma= EN}}</ref> En la misma línea, el politólogo [[Herfried Münkler]] dijo que entre la [[clase política]] alemana existía una cierta desconfianza hacia Macron y recalcó que el presidente podía hacer «buenos discursos», pero que faltaba de eficacidad a la hora de imponer su política. Para Münkler, el problema de Francia era que su [[Sistema de partidos políticos|sistema de partidos]] se había desintegrado y que por lo tanto, su gobierno dependía mayoritariamente de «las personas y los estados de ánimo, pero la gente es mucho más fluida y flexible que los partidos».<ref>{{cita web |url= https://www.limesonline.com/cartaceo/leuropa-non-e-piu-in-occidente |título= ‘L’Europa non è più in Occidente’ |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |apellido= D’Aniello |nombre= Fernando |fecha= 13 de octubre de 2020 |sitioweb= Limes |idioma= IT}}</ref> Sin embargo, según el politólogo, la UE debería lograr una autonomía estratégica para que en el [[nuevo orden mundial]] pueda ser sujeto y no objeto. Para ello, sus líderes deberían renunciar a una pretensión de [[Hegemonía|liderazgo global]], más aún teniendo en cuenta que este liderazgo solo se ejercía en el plano de las exigencias morales, que la UE tampoco era capaz de imponer.<ref>{{cita web |url= https://www.lavanguardia.com/historiayvida/historia-contemporanea/20200718/482341860214/herfried-munkler-imperios-orden-mundial.html |título= La transformación del orden mundial |fechaacceso=14 de diciembre de 2020 |apellido= Münkler |nombre= Herfried |fecha= 22 de julio de 2020 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref>

Más categórico fue el [[comentarista político]] [[Fareed Zakaria]] quien en 2021 sostuvo que la UE actuaba «con propósito y, de manera estratégica, en los negocios; en cosas como el antimonopolio. En cuestiones de seguridad nacional, Europa es una idea. No es una realidad estratégica y no lo será».<ref>{{cita web |url= https://es.euronews.com/2021/01/15/el-paso-por-una-transicion-masiva-y-el-cambio-de-un-viejo-orden |título= El paso por una transición masiva y el cambio de un 'viejo orden' |fechaacceso=5 de febrero de 2021 |apellido= Burns |nombre= Chris |fecha= 15 de enero de 2021 |sitioweb= Euronews}}</ref> Al respecto, el analista Joseph de Weck juzgó que si Francia quiere construir una «potencia europea en torno al eje franco-alemán», Macron tendría que estar dispuesto a «ir más lejos en el plano institucional», lo que constituía un problema ya que por ejemplo, en 2022 «el mero rumor de que Macron estaba considerando compartir el [[Miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas|asiento de Francia]] en el [[Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas|Consejo de Seguridad de la ONU]] casi provocó un colapso mediático».<ref>{{cita web |url= https://legrandcontinent.eu/es/2023/01/24/del-buen-uso-de-los-cumpleanos/ |título= Del buen uso de los cumpleaños |fechaacceso=8 de febrero de 2023 |apellido= de Weck |nombre= Joseph |fecha= 24 de enero de 2023 |sitioweb= El Grand Continent}}</ref>

El sociólogo [[Wolfgang Streeck]] aseguró en 2022 que {{Extracto|Wolfgang Streeck|refondation|span=sí}} Refiriéndose también al conflicto ucraniano, el filósofo [[Slavoj Žižek]] sentenció que si la UE quería «ganar la nueva guerra ideológica», tendría que «cambiar su modelo de globalización liberal‑capitalista», y que un cambio radical era imprescindible ya que cualquier otra opción sería «un fracaso y convertirá a la UE en una fortaleza rodeada de enemigos decididos a penetrarla y destruirla».<ref>{{cita web |url= https://www.project-syndicate.org/onpoint/european-response-to-ukraine-war-test-for-climate-other-crises-by-slavoj-zizek-2022-05/spanish |título= Héroes del apocalipsis |fechaacceso=24 de enero de 2023 |apellido= Žižek |nombre= Slavoj |enlaceautor= Slavoj Žižek |fecha= 11 de mayo de 2022 |sitioweb= Project syndicate}}</ref>

En 2024, el expresidente del gobierno italiano [[Matteo Renzi]] criticó el liderazgo de [[Ursula von der Leyen]] dentro del proceso de refundación de la UE: «Había que hacer una reforma institucional que implicase la elección directa del presidente de la Comisión Europea, superar el derecho de veto, llegar a un ejército único… ¿Qué ha hecho?». Además, Renzi aseguró que la presidenta había fracasado en el tema del [[Política medioambiental de la Unión Europea|medio ambiente]] ya que el [[Pacto Verde Europeo]] había sido «demasiado ideológico» sin lograr haber «producido resultados».<ref>{{cita web |título= Matteo Renzi: “Draghi sería un buen presidente del Consejo Europeo o de la Comisión” |url= https://elpais.com/internacional/2024-03-26/matteo-renzi-draghi-seria-un-buen-presidente-del-consejo-europeo-o-de-la-comision.html |sitioweb= El País |fecha= 2024-03-26 |fechaacceso=2024-03-30}}</ref>

{{VT|Relaciones Alemania-Francia#Críticas al Eje franco-alemán|l1=Críticas al Eje franco-alemán}}

== Véase también ==
* [[Convención sobre el futuro de Europa]]
* [[Europa de las dos velocidades]]

== Referencias ==
{{listaref|2}}

== Bibliografía ==
Lista de obras organizada por año de publicación:
{{Refcomienza|2}}
;2024
* {{cita libro |apellido= Michavila |nombre= Francisco |enlaceautor= Francisco Michavila |título= Inquietudes de un Europeo |url= https://www.google.es/books/edition/Inquietudes_de_un_Europeo/uQz3EAAAQBAJ?hl=es |editor= Tecnos |isbn= 9788430990092}}
* {{cita libro |apellido= Günes |nombre= Aylin |título= Europäische Union
Reformbemühungen im Kontext aktueller und zukünftiger Herausforderungen |título-trad= Esfuerzos de reforma de la Unión Europea en el contexto de los desafíos actuales y futuros |url= https://www.google.es/books/edition/Europ%C3%A4ische_Union/Qjyf0AEACAAJ?hl=es |idioma= DE |editor= Bergmoser + Höller Verlag AG}}
;2023
* {{cita vídeo |título= La UE frente a las crisis |url= https://www.arte.tv/es/videos/108458-014-A/el-reves-de-los-mapas/ |sitio web= El revés de los mapas |editorial= ARTE |medio= programa de televisión}}
* {{cita libro |apellido=  Aldecoa |nombre= Francisco |enlaceautor= Francisco Aldecoa |título= De la idea utópica de Europa a la Unión Europea como potencia mundial |url= https://www.google.es/books/edition/La_Uni%C3%B3n_Europea/RPnIEAAAQBAJ?hl=es&gbpv=0 |editor= Shackleton |isbn= 9788413612584}}
* {{cita libro |apellido= Bar |nombre= Antonio |título= La Unión Europea ante la crisis |url= https://www.google.es/books/edition/La_Uni%C3%B3n_Europea_ante_la_crisis/3qHIEAAAQBAJ?hl=es&gbpv=0 |editor= Aranzadi |isbn= 9788411254960}}
* {{cita libro |apellido= Lafuente Sánchez |nombre= Raúl |título= Introducción a la Unión Europea en la era Post-Brexit |url= https://www.google.es/books/edition/Introducci%C3%B3n_a_la_Uni%C3%B3n_Europea_en_la/4tTwEAAAQBAJ?hl=es&gbpv=1&dq=Uni%C3%B3n%20Europea&pg=PA1&printsec=frontcover |editor= Dykinson, S.L. |isbn= 9788411708340}}
* {{cita libro |apellido= Benedicto Solsona |nombre= Miguel Ángel |título= La Unión Europea como poder global. Autonomía estratégica y despertar geopolítico |url= https://www.google.es/books/edition/La_Uni%C3%B3n_Europea_como_poder_global/5A9A0AEACAAJ?hl=es |editor= Tirant Humanidades |isbn= 9788419632746}}
;2022
* {{cita libro |apellido= Aldecoa |nombre= Francisco |enlaceautor= Francisco Aldecoa |título= Una Unión Europea necesitada de reforma |url= https://www.google.es/books/edition/Una_Uni%C3%B3n_Europea_necesitada_de_reforma/YKlxzwEACAAJ?hl=es |editor= Los Libros de la Catarata |isbn= 9788413525525}}
* {{cita publicación |url= https://legrandcontinent.eu/es/2022/08/29/discurso-de-praga-entender-el-giro-de-scholz-sobre-la-union/ |título= Discurso de Praga: entender el giro de Scholz sobre la Unión |apellidos= Scholz |nombre= Olaf |publicación= El Grand Continent}}
* {{cita libro |apellido= Lasa López |nombre= Ainhoa |título= La refundación de la Unión Europea y la nueva centralidad estatal |url= https://editorial.tirant.com/es/ebook/la-refundacion-de-la-union-europea-y-la-nueva-centralidad-estatal-ainhoa-lasa-lopez-9788413979779 |editor= Tirant lo Blanch |isbn= 9788413979786}}
* {{cita libro |apellido= Helfrich |nombre= Uta |título= Notre Europe a besoin d’une refondation – Macron’s Strategies of Political Re-Framing |url= https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-662-64893-3_4 |idioma= EN |editor= Springer |doi= 10.1007/978-3-662-64893-3_4}}
* {{cita publicación |apellidos= Colomina |nombre= Carme |título= El efecto Putin: cómo la guerra de Ucrania refuerza la Europa geopolítica |publicación= Opinion |número= 707 |editorial= Fundación CIDOB |issn= 2014-0843 |url= https://www.cidob.org/publicaciones/serie_de_publicacion/opinion_cidob/2022/el_efecto_putin_como_la_guerra_de_ucrania_refuerza_la_europa_geopolitica}}
* {{cita libro |apellido= Zerka |nombre= Pawel |título= The European Sentiment Compass 2022 |url= https://ecfr.eu/wp-content/uploads/2022/05/sentiment-compass.pdf |idioma= EN |editor= European Council on Foreign Relations |isbn= 978-1-914572-47-0}}
* {{cita libro |apellido= Leron |nombre= Nicolas |título= Souveraineté, l'obsession des nations |url= https://books.google.com/books?id=CZJeEAAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= FR |editor= Robert Laffont |isbn= 2382921579}}
* {{cita publicación |url= https://publicaciones.defensa.gob.es/media/downloadable/files/links/l/a/la_uni_n_europea_hacia_autonom_a_estrat_gica_1.pdf |título= La Unión Europea hacia la autonomía estratégica |publicación= Cuadernos de Estrategia |número= 215 |editorial= Instituto Español de Estudios Estratégicos |issn= 1697-6924}}
* {{cita publicación |url= https://www.freiheit.org/sites/default/files/2022-05/a4_studie_macrons-europapolitik_eng_druck.pdf  |título= French European policy-making under Emmanuel Macron |apellidos= Süß |nombre= Jeanette |publicación= Vive l’Europe |editorial= Friedrich Naumann Foundation |idioma= EN}}
;2021
* {{cita publicación |título= Les chemins de la puissance européenne - The groundwork of European power |publicación= Revue Européenne du Droit |editorial= Groupe d’études géopolitiques |issn= 2740-8701 |url= https://geopolitique.eu/numeros/puissance-europeenne/ |idioma= inglés y francés}}
* {{cita libro |apellido= Schröder |apellido2= Schöllgen |nombre= Gerhard |enlaceautor= Gerhard Schröder |nombre2= Gregor |título= Letzte Chance |título-trad= Última oportunidad |url= https://www.penguinrandomhouse.de/Buch/Letzte-Chance/Gregor-Schoellgen/DVA-Sachbuch/e583563.rhd |idioma= DE |editor= Deutsche Verlags-Anstalt |isbn= 978-3-421-04876-9}}
* {{cita publicación |título= Mehr Fortschritt wagen – Bündnis für Freiheit, Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit. |títulotrad= Atrévete a seguir avanzando — Alianza por la Libertad, la Justicia y la Sostenibilidad. |publicación= Acuerdo de coalición 2021-2025 entre SPD, BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN y FDP |url= https://www.spd.de/fileadmin/Dokumente/Koalitionsvertrag/Koalitionsvertrag_2021-2025.pdf |idioma= DE}}
* {{cita libro |apellido= van Middelaar |nombre= Luuk |enlaceautor= Luuk van Middelaar |título= Pandemonium: Saving Europe |url= https://luukvanmiddelaar.eu/books/pandemonium?edition=6170663e0aac4 |idioma= EN |editor= Agenda Publishing |isbn= 1788214234}}
* {{cita publicación |apellidos= Morillas |nombre= Pol |título= L’estat de la Unió Europea: crisi i reforma |publicación= Documents CIDOB |número= 13 |editorial= Barcelona Centre for International Affairs |doi= 10.24241/docCIDOB.2021.13/ca |url= https://www.cidob.org/es/content/download/79610/2570128/version/9/file/DOCUMENTS%20CIDOB_13_POL%20MORILLAS.pdf |idioma= CA}}
* {{cita libro |apellido= Gozi |nombre= Sandro |título= Pour une Europe-puissance, souveraine et démocratique |url= https://www.unige.ch/gsi/files/5116/1400/8186/Pour_une_Europe-Puissance_souve_raine_et_democratique_fev_2021.pdf |idioma= FR |editor= Universidad de Ginebra |isbn= 978-2-8399-3169-4}}
* {{cita libro |apellido= de France |nombre= Olivier |título= Géopolitique de l'Europe |url= https://www.google.fr/books/edition/G%C3%A9opolitique_de_l_Europe/OXo5EAAAQBAJ?hl=fr&gbpv=0 |idioma= FR |editor= Eyrolles |isbn= 9782212601510}}
* {{cita publicación |título= ¿Cómo será la UE pospandemia? Diez retos para una Europa en busca de la recuperación |publicación= Notes internacionals |número= 250 |editorial= Fundación CIDOB |issn= 2013-4428 |url= https://www.cidob.org/es/publicaciones/serie_de_publicacion/notes_internacionals_cidob/250/como_sera_la_ue_pospandemia_diez_retos_para_una_europa_en_busca_de_la_recuperacion}}
* {{cita libro |apellido= France |nombre= Olivier |título= Géopolitique de l'Europe |url= https://www.eyrolles.com/Loisirs/Livre/geopolitique-de-l-europe-9782212572964/ |idioma= FR |editor= Eyrolles |isbn= 978-2-212-57296-4}}
* {{cita libro |apellido= Fabbrini |nombre= Federico |título= Brexit and the Future of the European Union: The Case for Reform |url= https://books.google.fr/books?id=1eMJEAAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= EN |editor= Oxford University Press |isbn= 0198871260}}
*{{cita libro |apellido= Büssgen |nombre= Antje |título= Die Europäische Union zwischen Konfusion und Vision: Interdisziplinäre Fragestellungen |título-trad= La Unión Europea entre la confusión y la visión: cuestiones interdisciplinares |url= https://books.google.fr/books?id=vZpOEAAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= DE |editor= Vandenhoeck & Ruprecht |isbn= 3205213572}}
* {{cita libro |apellido= Damro |nombre= Chad |título= European Futures: Challenges and Crossroads for the European Union of 2050 |url= https://books.google.fr/books?id=JG4ZEAAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= EN |editor= Routledge |isbn= 1000366340}}
* {{cita libro |apellido= Gnesotto |nombre= Nicole |título= L'Europe : changer ou périr |url= https://books.google.com/books?id=hjBYEAAAQBAJ&newbks=1&newbks_redir=0&lpg=PP1&hl=fr&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= FR |editor= Tallandier |isbn= 9791021045941}}
*{{cita libro |url= https://books.google.com/books?id=q1g-EAAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false |título= Crisis and Renewal: An Introduction to the European Union |apellido= Van Oudenaren |nombre= John  |idioma= EN |editor= Rowman & Littlefield |isbn= 1538131285}}
;2020
* {{cita publicación |apellidos= Merkel |apellidos2= Macron |nombre= Angela |nombre2= Emmanuel |título= Iniciativa franco-alemana de reactivación de la Unión Europea frente a la crisis del coronavirus |publicación= Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores |url= https://es.ambafrance.org/Iniciativa-franco-alemana-de-reactivacion-de-la-Union-Europea-frente-a-la}}
* {{cita libro |apellido= Bradford |nombre= Anu |título= The Brussels Effect: How the European Union Rules the World |url= https://oxford.universitypressscholarship.com/view/10.1093/oso/9780190088583.001.0001/oso-9780190088583 |idioma= EN |editor= Oxford Scholarship |isbn= 9780190088583 |doi= 10.1093/oso/9780190088583.001.0001}}
* {{cita publicación |apellidos= Bertoncini |nombre= Yves |título= Macron l’Européen : de l’Hymne à la joie à l’embarras des choix |publicación= Le Débat |número=208 |páginas= 114-129 |editorial= Gallimard |isbn= 9782072886409 |url= http://le-debat.gallimard.fr/articles/2020-1-macron-l-europeen-de-l-i-hymne-a-la-joie-i-a-l-embarras-des-choix/ |fechaacceso=7 de diciembre de 2021 |idioma= FR}}
* {{cita libro |apellido= Westlake |nombre= Martin |título= The European Union’s New Foreign Policy |url= https://books.google.fr/books?id=id_zDwAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= EN |editor= Springer |isbn= 3030483177}}
* {{cita publicación |apellidos= Gentiloni |nombre= Paolo |enlaceautor= Paolo Gentiloni |título= The EU’s Pandemic Response: Tackling COVID-19, Building the Future |publicación= Intereconomics |volumen= 55 |número= 6 |páginas= 342–343 |editorial= Springer Nature |issn= |url= https://www.intereconomics.eu/contents/year/2020/number/6/article/the-eu-s-pandemic-response-tackling-covid-19-building-the-future.html |doi= 10.1007/s10272-020-0926-9}}
* {{cita publicación |título= La doctrina Macron: una conversación con el Presidente francés |publicación= El Grand Continent |editorial= Groupe d’études géopolitiques |url= https://legrandcontinent.eu/es/2020/11/16/macron/}}
* {{cita libro |apellido= Torreblanca |nombre= José Ignacio |enlaceautor= José Ignacio Torreblanca |título= La soberanía digital de Europa: De regulador a superpotencia en la era de la rivalidad entre Estados Unidos y China |url= https://books.google.com.co/books?id=uGwQEAAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |editor= Los Libros De La Catarata |isbn= 8413521408}}
* {{cita libro |apellido= Aldecoa |nombre= Francisco |enlaceautor= Francisco Aldecoa |título= La Unión Europea y la pandemia mundial: Un actor imprescindible en la nueva y necesaria gobernanza global |url= https://books.google.com.co/books?id=8FwMEAAAQBAJ&lpg=PA1&hl=es&pg=PA1#v=onepage&q&f=false |editor= Los Libros De La Catarata |isbn= 8413521327}}
* {{cita libro |apellido= De Montbrial |nombre= Thierry |título= L’Europe dans le monde: pour une refondation, modeste et efficace |url= https://www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/tdm_europe_refondation_2020.pdf |idioma= FR |editor= Ifri |isbn= 979-10-373-0281-6}}
* {{cita publicación |apellidos= Beaune |nombre= Clément |enlaceautor= :fr:Clément Beaune |título= Europa, más allá de la COVID-19 |publicación= Politique étrangère |volumen= 85 |número= 3 |url= http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/beaune-europa-mas-alla-de-la-covid-19}}
* {{cita libro |apellido= Altomonte |nombre= Carlo |título= Europe in Identity Crisis: The Future of the EU in the Age of Nationalism |url= https://books.google.com.co/books?id=--_JDwAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |editor= Ledizioni |isbn= 8855261584 |idioma= EN}}
* {{cita libro |apellido= Krastev |nombre= Ivan |enlaceautor= Ivan Krastev |título= After Europe |url= https://books.google.fr/books?id=r-XEDwAAQBAJ&lpg=PP1&hl=fr&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= EN |editor= University of Pennsylvania Press |editorial= |ubicación= |isbn= 081225242X}}
* {{cita libro |apellido= Fabbrini |nombre= Federico |enlaceautor= |título= Brexit and the Future of the European Union: The Case for Reform |url= https://books.google.fr/books?id=1eMJEAAAQBAJ&lpg=PP1&hl=fr&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= EN |editor= Oxford University Press |isbn= 0198871260}}
* {{cita libro |apellido= Bergsen |apellido2= Billon-Galland |apellido3= Kundnani |apellido4= Ntousas |apellido5= Raines |nombre= Pepijn |nombre2= Alice |nombre3= Hans |nombre4= Vassilis |nombre5= Thomas |título= Europe After Coronavirus: The EU and a New Political Economy |url= https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2020-06-08-europe-after-coronavirus-bergsen-et-al_0.pdf |idioma= EN |editor= The Royal Institute of International Affairs Chatham House |isbn= 978 1 78413 403 7}}
* {{cita publicación |apellido= Olivié |apellido2= Gracia |nombre= Iliana |nombre2= Manuel |título= Regional or global player? The EU’s international profile |publicación= Elcano Policy Paper |editorial= Real Instituto Elcano |issn= 2255-5293 |url= http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/2fb3b96a-d542-47b5-8c2e-5fdc40e1f6de/Policy-Paper-Regional-or-regional-player-EUs-international-profile.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=2fb3b96a-d542-47b5-8c2e-5fdc40e1f6de |fechaacceso= 6 de junio de 2020 |fechaarchivo= 4 de junio de 2020 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20200604175640/http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/2fb3b96a-d542-47b5-8c2e-5fdc40e1f6de/Policy-Paper-Regional-or-regional-player-EUs-international-profile.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=2fb3b96a-d542-47b5-8c2e-5fdc40e1f6de |deadurl= yes }}
* {{cita libro |apellido= Drozdiak |nombre= William |título= The Last President of Europe: Emmanuel Macron's Race to Revive France and Save the World |url= https://books.google.es/books?id=fea0DwAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= inglés |editor= Hachette |isbn= 1541742575}}
;2019
* {{cita publicación |apellidos= Macron |nombre= Emmanuel |título= Por un renacimiento europeo |publicación= El País |url= https://elpais.com/elpais/2019/03/04/opinion/1551717995_169819.html}}
* {{cita libro |apellido= Delaume |nombre= Coralie |título= 10 + 1 questions sur l'Union européenne |url= https://books.google.fr/books?id=qaGNDwAAQBAJ&newbks=1&newbks_redir=0&lpg=PP1&hl=fr&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= FR |editor= Michalon |isbn= 2841869164}}
* {{cita libro |apellido= Husson |nombre= Édouard |título= Paris-Berlin : la survie de l'Europe |url= https://books.google.fr/books?id=JkS8DwAAQBAJ&lpg=PA1&hl=es&pg=PA1#v=onepage&q&f=false |idioma= FR |editor= Gallimard |isbn= 2072855322}}
* {{cita libro |apellido= Martin-Genier |nombre= Patrick |título= L'Europe a-t-elle un avenir ? |url= https://librairie.studyrama.com/produit/3864/9782759034253/l-europe-a-t-elle-un-avenir |idioma= FR |editor= Studyrama |isbn= 978-2-7590-3965-4}}
* {{cita publicación |apellidos= Pérez de las Heras |nombre= Beatriz |título= La Refundación del Proyecto Europeo |publicación= Cuadernos Europeos de Deusto |número= 60 |editorial= Universidad de Deusto |issn= 2445-3587 |url= https://ced.revistas.deusto.es/issue/view/214/88}}
* {{cita libro |apellido= Védrine |nombre= Hubert |enlaceautor= Hubert Védrine |título= Face au chaos, sauver l'Europe ! |url= https://books.google.fr/books?id=mRSJDwAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |idioma= FR |editor= Liana Levi |isbn= 9791034901197}}
* {{cita libro |apellido= Guérot |nombre= Ulrike |título= Why Europe Should Become a Republic!: A Political Utopia |idioma= EN |editor= Dietz Verlag J.H.W |isbn= 3801205592}}
* {{cita libro |apellido= Bengoetxea |nombre= Joxerramon |enlaceautor= Joxerramon Bengoetxea |título= Europa de las regiones y el futuro Federal de Europa.Balance y perspectiva de la gobernanza multinivel de la Unión Europea |url= https://books.google.es/books?id=sdOfDwAAQBAJ&lpg=PA1&hl=es&pg=PA1#v=onepage&q&f=false |editor= Midac, SL |isbn= 8413241502}}
* {{cita libro |url= https://books.google.com/books?id=1wigDwAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |título= Política de la Unión Europea: Crisis y continuidad |apellido= Ares |nombre= Cristina |editor= CIS |isbn= 8474767954}}
;2018
* {{cita libro |apellido= Ayrault |nombre= Jean-Marc |enlaceautor= Jean-Marc Ayrault |título= L'avenir de l'Union européenne |url= https://www.unige.ch/gsi/files/3415/4521/5374/LivreAvenirUnionEuropeenne.pdf |idioma= FR |editor= Centre de compétences Dusan Sidjanski en études européennes |isbn= 978-2-8399-2581-5}}
* {{cita libro |apellido= Barbier |nombre= Christophe |enlaceautor= Christophe Barbier |título= La citadelle assiégée |url= https://books.google.fr/books?id=dfedDwAAQBAJ&lpg=PP1&dq=la%20citadelle%20assi%C3%A9g%C3%A9e&hl=fr&pg=PP1#v=onepage&q=la%20citadelle%20assi%C3%A9g%C3%A9e&f=false |idioma= francés |editor= Place des éditeurs |isbn= 2259265235}}
* {{cita libro |apellido= Iliopoulou |nombre= Anastasia |título= Le projet de refondation de l’Union européenne du Président Macron |url= https://www.afri-ct.org/wp-content/uploads/2019/07/Article-Iliopoulou-Penot.pdf |idioma= FR |editor= Éditions Panthéon-Assas |isbn= 978-2-37651-009-3}}
* {{cita libro |apellido= López Garrido |nombre= Diego |enlaceautor= Diego López Garrido |título= El estado de la Unión Europea - Los Estados europeos ante la reforma de la Unión |url= https://www.fundacionalternativas.org/public/storage/publicaciones_archivos/01a4787382b17849e36974e4ac008dfa.pdf |editor= Fundación Alternativas y Friedrich-Ebert-Stiftung |isbn= 978-84-947465-7-4 |fechaacceso= 9 de mayo de 2020 |fechaarchivo= 17 de octubre de 2021 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20211017152510/https://www.fundacionalternativas.org/public/storage/publicaciones_archivos/01a4787382b17849e36974e4ac008dfa.pdf |deadurl= yes }}
* {{cita publicación |apellidos= Moreno |nombre= Pablo |título= El futuro de la Unión Europea |publicación= ICE |número= 903 |editorial= Información Comercial Española, Revista de Economía |url= http://www.revistasice.com/index.php/ICE/issue/view/724 | doi= 10.32796/ice.2018.903 |issn= 0019-977X}}
* {{cita libro |apellido= Bengoetxea |nombre= Joxerramon |enlaceautor= Joxerramon Bengoetxea |título= Nuevas narrativas para Europa.¿Qué Europa reconstruir tras 60 años de los Tratados de Roma? |url= https://books.google.es/books?id=C3ZiDwAAQBAJ&lpg=PA1&hl=es&pg=PA1#v=onepage&q&f=false |editor= Midac, SL |isbn= 8491486372}}
* {{cita publicación |apellidos= Colomina |nombre= Carmen |enlaceautor= Carme Colomina |título= Reformar la Unión Europea en 2018: cinco propuestas, cinco voluntades políticas |publicación= Notes Internacionals CIDOB |número= 187 |editorial= Barcelona Centre for International Affairs |issn=  2013-4428 |url= https://www.cidob.org/es/publicaciones/serie_de_publicacion/notes_internacionals/n1_187/reformar_la_union_europea_en_2018_cinco_propuestas_cinco_voluntades_politicas}}
* {{cita publicación |url= https://www.afri-ct.org/wp-content/uploads/2019/07/Article-Iliopoulou-Penot.pdf |título= Le projet de refondation de l’Union européenne du Président Macron |apellidos= Iliopoulou-Penot |nombre= Anastasia |publicación= Annuaire français de relations internationales |volumen= XIX}}
;2017
* {{cita publicación |url= https://letraslibres.com/revista/el-futuro-de-europa |título= El futuro de Europa |apellidos= Habermas |nombre= Jürgen |enlaceautor= Jürgen Habermas |publicación= Letras libres |número= 189 |páginas= 24-33 |issn= 1578-4312}}
* {{cita publicación |apellidos= Macron |nombre= Emmanuel |título= Initiative pour l'Europe - Discours d'Emmanuel Macron pour une Europe souveraine, unie, démocratique |publicación= Actualités |editorial= Palacio del Elíseo |url= https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2017/09/26/initiative-pour-l-europe-discours-d-emmanuel-macron-pour-une-europe-souveraine-unie-democratique}}
* {{cita libro |apellido= Delaume |nombre= Coralie |título= La fin de l'Union européenne |url= https://books.google.fr/books?id=tmKzDQAAQBAJ&newbks=1&newbks_redir=0&lpg=PA1&hl=fr&pg=PA1#v=onepage&q&f=false |idioma= FR |editor= Michalon |isbn= 2841868451}}
* {{cita libro |apellido= De Quadros |nombre= Fausto |título= The future of Europe: The Reform of the Eurozone and The Deepening of Political Union |url= http://www.cristinahermida.eu/pdf/THE-FUTURE-OF-EUROPE.pdf |idioma= inglés |editor= AA FDL |isbn= 978-972-629-176-3}}
* {{cita libro |apellido= Leonard |nombre= Mark |título= L’Europe qui protège: Conceiving the next European Union |url= https://www.ecfr.eu/page/-/LEUROPE_QUI_PROTEGE_%28ENG%29.pdf |idioma= inglés |editor= European Council on Foreign Relations |isbn= 978-1-911544-27-2}}
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== Enlaces externos ==
* [https://ec.europa.eu/info/future-europe/white-paper-future-europe/white-paper-future-europe-way-ahead_es Libro Blanco sobre el futuro de Europa y el camino a seguir] (Comisión Juncker)
* [https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024_es Seis prioridades de la Comisión para 2019-2024]
* [https://www.cer.eu/hot-topics/geopolitical-eu The geopolitical EU]: publicaciones del ''Centre for European Reform'' (en inglés)
* [https://www.realinstitutoelcano.org/tema/futuro-de-europa/ Futuro de Europa] (serie de trabajos del Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos)
* [https://ec.europa.eu/eurostat/web/main/publications/key-figures Cifras clave de la Unión Europea] (eurostat)

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