Plebiscito de Chihuahua de 2019

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Plebiscito de Chihuahua de 2019
Aprobación del Proyecto "Iluminamos Chihuahua"
Fecha 24 de noviembre de 2019
Tipo Plebiscito

Demografía electoral
Población 878 062 (2015)[2]
Hab. registrados 693 626[1]
Votantes 62 032[1]
Participación
  
8.94 %
Votos válidos 61 730
Votos nulos 302

Opción ganadora por Mesa Receptora de Votación (MRV)
Plebiscito de Chihuahua de 2019
  36   Sí
  150   No

1: ¿Estás a favor del acuerdo aprobado por el Ayuntamiento de Chihuahua el 26 de abril del 2019, denominado "Iluminamos Chihuahua" que autoriza concesionar la prestación del Servicio de Alumbrado Público del Municipio de Chihuahua por un máximo de 15 años?
Sí 
  
42.72 %
No 
  
56.79 %
Nulos 
  
0.49 %

Instituto Estatal Electoral de Chihuahua

El Plebiscito de Chihuahua de 2019 fue un referéndum realizado en la ciudad de Chihuahua, México el domingo 24 de noviembre de 2019. Este plebiscito fue promovido por el colectivo Chihuahua Decide conformado por colectivos y organizaciones de la sociedad civil, como Wikipolítica Chihuahua, Red de Participación Ciudadana, SomosMásDe3 y Resistencia Civil Ciudadana. Dicha consulta buscaba determinar sí se llevaba a cabo el proyecto "Iluminamos Chihuahua" presentado por la alcaldesa María Eugenia Campos Galván a principios de abril del mismo año. El resultado del plebiscito se inclinó en favor de que el proyecto no se realizara.[3]​ Este fue el primer ejercicio de su tipo en Chihuahua y también fue el primer plebiscito organizado en su totalidad por un Organismo Público Local Electoral (OPLE) en México.

Contexto[editar]

Integrantes de las OSC´s promotoras de la participación ciudadana en Chihuahua posan en una foto junto con el gobernador Javier Corral y miembros del gabinete del Gobierno Estatal.

Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chihuahua[editar]

Organizaciones de la sociedad civil del estado de Chihuahua promovieron la implementación de una ley de Participación ciudadana, lográndose luego de que el 11 de abril del 2017 cuando el gobernador Javier Corral Jurado presentó la iniciativa ante el Congreso del Estado.

El Congreso llevó a cabo siete Mesas Técnicas, donde se tuvo la participación de diversas organizaciones como la Red por la Participación Ciudadana, Plan Estratégico de Juárez y Wikipolítica Chihuahua.[4]​ Después de esto se pausó el trabajo por cuatro meses, argumentando que se debía recopilar “copiosa” información obtenida en unos foros de participación ciudadana.

A pesar de haber iniciado como una propuesta de ley de avanzada, la Comisión de “Participación Ciudadana” estaba haciendo todo lo posible por retirarle a la ciudadanía toda capacidad real de participar y fue en ese momento cuando las organizaciones, específicamente Wikipolítica comenzó a presionar socialmente[5]​ generando una campaña llamada #DependeDeNosotras que motivaba a las personas, por medio de videos en redes sociales, a comunicarse con la comisión y exigir que se tomaran en cuenta las propuestas de las organizaciones y asegurar una ley que en verdad permitiera e incentivara una participación real. A raíz de esas acciones, y rematando con un desplegado por parte de Plan Estratégico de Juárez donde evidenciaban la falta de compromiso de parte de la comisión, se abrió la oportunidad de renegociar la ley e incluir herramientas esenciales como:

Junto con otras más.

La ley de participación Ciudadana se publica en el Periódico Oficial del Estado el 25 de junio de 2018.[6]

Presentación del proyecto[editar]

El 8 de abril de 2019 la alcaldesa María Eugenia Campos Galván presentó el proyecto "Iluminamos Chihuahua" que contemplaba la renovación de 81 mil 500 luminarias de la ciudad de Chihuahua mediante una licitación a una empresa privada por un lapso de 15 años por un costo de 6 mil 200 millones de pesos.[7]​ El proyecto debía ser primeramente aprobado por el cabildo del Municipio de Chihuahua y después, por obligación dada en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, debía ser aprobado también por el Congreso del Estado.

Apenas 19 días después del anuncio de Campos Galván, el 26 de abril, el Ayuntamiento de Chihuahua en sesión de Cabildo aprobó el proyecto y facultar a la alcaldesa para presentar la iniciativa ante el Congreso de Chihuahua, entre señalamientos de opacidad y falta de análisis de parte de organizaciones sociales.[8][9][10]

Solicitud de Plebiscito[editar]

El Colectivo Chihuahua Decide, compuesto por integrantes de la Red por Participación Ciudadana, Wikipolítica Chihuahua y Salvemos los Cerros de Chihuahua presentó el 7 de mayo una solicitud de Plebiscito para el proyecto ‘Iluminamos Chihuahua’,[11]​ con la finalidad de someter a consulta el acuerdo tomado por el Cabildo el 26 de abril,[12]

La solicitud fue autorizada el 24 de junio,[13]​ por el pleno del concejo del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua pero haciendo hincapié en que los solicitantes debían reunir por ley las firmas de 3 mil 424 ciudadanos del Municipio de Chihuahua. Las alcaldesa de Chihuahua, María Eugenia Campos declaró el día siguiente que "El plebiscito no es vinculatorio, por lo que el resultado de este no debe de impedir a los legisladores aprobarlo o no",[14]​ Esa misma tarde el gobernador Javier Corral Jurado recalcó el carácter vinculante de los plebiscitos solicitados.[15]​ Posteriormente el Congreso optó, después de diversas discusiones no votar el proyecto hasta que se realizara el plebiscito.[16]

La recolección de firmas inició el 1 de julio de 2019,[17]​ usando la aplicación móvil del Instituto Nacional Electoral viéndose interrumpida el 26 de julio y finalizando el 28 de septiembre,[18]​ siendo revisadas posteriormente por el Instituto Nacional Electoral, que comunicó al Instituto Estatal Electoral que eran en su mayoría válidas. Durante esta etapa los solicitantes lograron reunir más de 3 mil 700 firmas.

Finalmente, el plebiscito fue aprobado por el Instituto Estatal Electoral el 8 de octubre, dado que se habían cumplido todos los requisitos ante lo que anunció también que tendría un costo de 8.9 millones de pesos.[19]​ Para el 20 de octubre, el Instituto anunció que el plebiscito sería llevado a cabo el 24 de noviembre[20]​ y el 23 de octubre se definió que se usarían urnas electrónicas,[21]​ mientras que el 31 de octubre de aprobó la boleta electrónica a usar[22]​ y finalmente el 6 de noviembre se anunció que serían instaladas 188 Mesas Receptoras de Votación en todo el Municipio.[23]

Campaña[editar]

Logotipos de campaña usados por los promotores del "Sí" (a la derecha) y el "No" (a la izquierda).

La campaña arrancó a principios del mes de noviembre y en ella el Gobierno Municipal promovió el voto por el "Sí" mientras que el colectivo Chihuahua Decide junto con varias asociaciones que solicitaron el plebiscito promovieron el voto por el "No". Así mismo los promoventes del plebiscito decidieron impugnar en el Tribunal Estatal Electoral el acuerdo que fijaba la fecha del plebiscito, recortando de 90 días a 34, argumentando que se vulneraba y obstruía la máxima participación ciudadana, dado que se entendía que a mayor tiempo para difusión mayor participación ciudadana.[24]​ Sin embargo, el Tribunal negó extender el tiempo y por consiguiente, el colectivo decidió apelar a la Sala Regional de Guadalajara y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación volvió a negar dicha extensión.[25]

NOticiero realizado por el colectivo promovente del plebiscito para informar y promover el voto por el NO.

Campaña de los promoventes del Plebiscito[editar]

Paralelamente se empezó a articular una narrativa y una campaña mediática por parte de las promoventes, inspirados en proceso Plebiscito nacional de Chile de 1988 durante la dictadura militar, mismo que resultó en la salida del dictador chileno Augusto Pinochet al quedar vencedora la opción del "No". Decidieron homenajear dicho evento adoptando y modificando el logo del NO junto con el ya característico arcoíris, además  de la creación del vídeo "NO-ticiero", que incluía cápsulas informativas y sátiras en torno al proyecto de “Iluminamos Chihuahua”, también se manejaron brigadas informativas, publicidad en calle como lonas, volantes y calcomanías.[26]

Involucramiento de partidos políticos[editar]

Durante el proceso de campaña, diversos miembros del Partido Acción Nacional como Fernando Álvarez Monje, Georgina Bujanda, diputados a la LXVI Legislatura del Congreso del Estado de Chihuahua, María Eugenia Campos Galván, alcaldesa de Chihuahua, Rocío Reza Gallegos, dirigente estatal del PAN[27]​ y Francisco Navarro, dirigente municipal del PAN[28]​ entre otros se manifestaron a favor del proyecto, mientras que miembros del partido Morena como el excandidato a la alcaldía en las elecciones de 2018 Fernando Tiscareño Luján, el senador Cruz Pérez Cuéllar y los diputados locales por Morena manifestaron su rechazo al proyecto mientras que el dirigente estatal del Partido Revolucionario Institucional, Omar Bazán Flores invitó a los militantes de su partido a no participar en el plebiscito, aunque se registraron movilizaciones de su partido el día del plebiscito.[29]​ Por su parte, el alcalde de Hidalgo del Parral, Alfredo Lozoya aseguró que se trataba de un fraude.[30]

Foro Plebiscito Chihuahua 2019[editar]

En este foro las dos partes involucradas expresaron sus posturas y argumentos sobre el proyecto de alumbrado público que se sometería a consulta ciudadana el domingo 24 de noviembre de 2019.

Después de presiones por parte de los promoventes del plebiscito, el Instituto Estatal Electoral decidió organizar un foro en el auditorio "Dr. Rodolfo Cruz Miramontes" de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Chihuahua el día 12 de noviembre, en donde los integrantes del colectivo Chihuahua Decide debatieron sobre el proyecto con funcionarios de primer nivel del gobierno municipal.[31]

Fueron cinco participantes, por cada parte, quienes estuvieron a cargo de exponer sus posturas y argumentos, respectivamente. Del grupo de promoventes fueron Juan Carlos Arregoitia Aguirre, Valeria Villalobos Avilés, Nayo Rodríguez Varela, Ana Cristina Arzate Orozco y Carlos Demetrio Olvera Fernández y por parte del Gobierno Municipal de Chihuahua, fueron Luis Fernando Valencia Chavira, Ignacio Federico Muruato Rocha (Director de Mantenimiento Urbano), Aída Amanda Córdova Chávez (Tesorera Municipal), Arturo García Portillo (Coordinador del proyecto "Iluminamos Chihuahua") y César Gustavo Jáuregui Moreno (Secretario del Ayuntamiento).[32]

Resultados[editar]

¿Estás a favor del acuerdo aprobado por el Ayuntamiento de Chihuahua el 26 de abril de 2019, denominado "Iluminamos Chihuahua" que autoriza concesionar la prestación del Servicio de Alumbrado Público del Municipio de Chihuahua por un máximo de 15 años?
Opción Votos Porcentaje
Iluminemos Chihuahua Si.png 26,501
 42.72 %
LOGO chihdecide no-2.png No 35,229
 56.79 %
Total de votos válidos 61,730
 99.51 %
Votos nulos 302
 0.49 %
Total de votos emitidos (participación) 62,032
 8.94 %
Abstención 631,594
 91.06 %
Habitantes inscritos 693,626
Población 878,062 (2015)[2]
No resulta vinculante al no alcanzar el 10% de participación
requerida conforme al Artículo 44, fracción IV de la
Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chihuahua.[33]
Instituto Estatal Electoral de Chihuahua.[1][34]

El plebiscito de Chihuahua resultó un referente nacional, como el ejercicio de participación ciudadana con más votación en la historia del país. Con 62, 032 votos, significando el 8.94 %. Superando por 40, 000 mil votos más a la Ciudad de México en la consulta del Corredor Chapultepec.[35]

Consecuencias[editar]

Como consecuencia de los resultados de este plebiscito, la alcaldesa Maru Campos declaró que atendería la decisión de la ciudadanía y cancelaría el Proyecto.[36]​ Posteriormente, en el municipio de Ciudad Juárez, el alcalde Héctor Armando Cabada Alvídrez, decidió “desistir” de su proyecto de reconversión tecnológica del alumbrado público, dejando sin materia ni objeto al que sería el segundo plebiscito del estado de Chihuahua.[37]

Por otra parte, el gobernador Javier Corral Jurado mencionó en entrevista con medios que su administración apoyaría con recursos a los municipios de Chihuahua y Juárez para realizar los proyectos de modernización de los sistemas de alumbrado público de ambas ciudades.[38][39]

Controversias[editar]

  • Durante la etapa de recolección de firmas el colectivo Chihuahua Decide denunció que beneficiarios de apoyos sociales y educativos de gobierno municipal, además de funcionarios del Municipio fueron acarreados por órdenes de la alcaldesa María Eugenia Campos Galván, para ir a dar su firma sin saber que era lo que estaban firmando.[40][41]
  • Durante la jornada de participación ciudadana se denunciaron coacciones encaminadas al fraude electoral tales como el acarreo de votantes por parte de funcionarios públicos y policías municipales que entraron a los centros de votación para inhibir el voto a favor de la opción "No".[42]
  • El regidor del municipio de Chihuahua perteneciente a la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, Luis Terrazas Fraga declaró ante los medios de comunicación acusando falsamente que los opositores al proyecto de reconversión del alumbrado público “Iluminamos Chihuahua” eran vendedores de droga y por ello se oponían a que la calles estuviesen iluminadas.[43]

Referencias[editar]

  1. a b c «ACTA DE CÓMPUTO MUNICIPAL DE LA CONSULTA PLEBISCITARIA». Instituto Estatal Electoral de Chihuahua. 26 de noviembre de 2019. Consultado el 5 de mayo de 2020. 
  2. a b «Número de habitantes». Instituto Nacional de Estadística y Geografía. 2015. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  3. «En plebiscito, ciudadanos echan abajo proyecto de alumbrado público en la capital de Chihuahua». Proceso. 25 de noviembre de 2019. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  4. Mayorga, Patricia (21 de junio de 2018). «Chihuahua “se apartó de leyes de simulación” con la nueva Ley de Participación Ciudadana: Corral». Proceso. 
  5. «LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SALIÓ POR LA PRESIÓN: WIKIPOLÍTICA CHIHUAHUA». La Noticia Regional. 14 de mayo de 2018. 
  6. Vennessa Rivas (21 de junio de 2018). «El estado de Chihuahua promulga la Ley de Participación Ciudadana». El Sol de México. 
  7. García Meza, Saúl (8 de abril de 2019). «Entrega Maru Campos proyecto para iluminar Chihuahua». El Heraldo de Chihuahua. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  8. López, Marco Antonio (15 de Mayo). «No puede haber megaproyectos sin participación ciudadana’: Wikipolítica Chihuahua». 
  9. «Aprueban en comisiones proyecto “Iluminemos Chihuahua”». Tiempo La Noticia Digital. 24 de abril de 2019. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  10. «Aprueban en cabildo proyecto Iluminemos Chihuahua». Voz en Red. 26 de abril de 2019. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  11. YoCiudadano (15 de mayo de 2019). «Ciudadanos piden consulta en proyectos que buscan licitar alumbrado público a privados en Chihuahua». 
  12. Rivas Medina, Vanessa (10 de junio de 2019). «Presentan ante el IEE tres solicitudes de plebiscito». El Heraldo de Chihuahua. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  13. Luján, Francisco (24 de junio de 2019). «Destino del Juárez Iluminado, en manos de los juarenses». Norte Digital. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  14. Federico Martínez Vargas (3 de julio de 2019). «No es vinculatorio el plebiscito: Maru». La Opción de Chihuahua. 
  15. Plebiscito es vinculante en participación: Corral (4 de julio de 2019). «Plebiscito es vinculante en participación: Corral». ElPueblo.com. 
  16. Jesús Estrada (11 de julio de 2019). «Frenan la privatización de alumbrado en Chihuahua». La Jornada (periódico). 
  17. Rivas Medina, Vanessa (1 de julio de 2019). «Arranca colecta de firmas para realización de plebiscito de alumbrado público». El Heraldo de Chihuahua. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  18. Luján, Francisco (30 de septiembre de 2019). «Vence el sábado el plazo para firmar a favor del plebiscito al Juárez Iluminado». Norte Digital. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  19. García, Saúl (8 de octubre de 2019). «Aprueba IEE plebiscito de Chihuahua capital». El Heraldo de Chihuahua. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  20. «Define IEE fecha para plebiscito en Chihuahua». netnoticias.mx. 20 de octubre de 2019. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  21. Lucero, Favia (28 de octubre de 2019). «IEE utilizará urnas electrónicas para plebiscitos». YoCiudadano. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  22. «Aprueban boleta electrónica para plebiscito Chihuahua». Instituto Estatal Eelectoral. 31 de octubre de 2019. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  23. Hernández, Antonio (6 de noviembre de 2019). «Serán 188 casillas para plebiscito del 24 de noviembre, checa dónde votar». OMNIA. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  24. «Impugnarán organizaciones fecha para plebiscito en Chihuahua». Voz en Red. 22 de octubre de 2019. 
  25. «LA SALA REGIONAL GUADALAJARA DEL TEPJF CONFIRMA LA EXPEDICIÓN DE CONVOCATORIA DE PLEBISCITO PARA CONCESIONAR EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA». 
  26. Huizar, Antonio (5 de noviembre de 2019). «Comienzan campañas a favor y en contra para plebiscito del alumbrado». Tiempo La Noticia Digital. 
  27. «PRONUNCIAMIENTO». PAN Chihuahua. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  28. García, Saúl (21 de noviembre de 2019). «Invitan a la ciudadanía a votar en el próximo Plebiscito». El Heraldo de Chihuahua. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  29. Piñón, Alejandro (22 de noviembre de 2019). «PRI no promoverá participación en plebiscito a su militancia». El Diario de Chihuahua. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  30. Esparza, Salvador (23 de noviembre de 2019). «Tendrá Chihuahua un plebiscito muy politizado». Norte Digital. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  31. Michel (12 de noviembre de 2019). «Me mantengo al margen del foro de consulta por plebiscito: Maru». 
  32. «Presentan sus posturas en el Foro del Plebiscito Chihuahua 2019». Segundo a Segundo. 
  33. «Ley de Participación Ciudadana del Estado de Chihuahua». Congreso del Estado de Chihuahua. 23 de junio de 2018. Consultado el 16 de diciembre de 2019. 
  34. «Plebiscito Chihuahua 2019 - Resultados del cómputo». Instituto Estatal Electoral de Chihuahua. 26 de noviembre de 2019. Consultado el 28 de noviembre de 2019. 
  35. Johana Robles (6 de diciembre de 2015). «Gana el "NO" en consulta del Corredor Chapultepec». El Universal (México). 
  36. Garfio, Antonio (24 de noviembre de 2019). «Se despide Maru Campos del proyecto Iluminemos Chihuahua». El Heraldo de Chihuahua. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  37. «En Juárez no habrá plebiscito. Van por Plan B.». Juárez a Diario. 26 de noviembre de 2019. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  38. Cárdenas, Yuriana (28 de noviembre de 2019). «Apoyaría Corral a Maru y Cabada por luminarias, pide buen manejo de recursos». OMNIA. Consultado el 13 de diciembre de 2019. 
  39. Yuriana Cárdenas (18 de noviembre de 2019). «Corral: no participaré en plebiscitos de Chihuahua y Juárez». OMNIA. 
  40. «Acarrea también Municipio para plebiscito en Chihuahua; quitan punto de recolección de firmas». 18 de julio de 2019. 
  41. «Acusa Wikipolítica que llegan a firmar plebiscito sin saber de qué se trata; piden no hacer filas». Pausa.mx. 
  42. «Denuncian acarreos y amagos de policías municipales en plebiscito en Chihuahua». Norte Digital. 
  43. Jesús Genesis Márquez Ramírez (22 de noviembre de 2019). «Acusa Luis Terrazas a opositores del Proyecto de Alumbrado de ser vendedores de droga». Archivado desde el original el 24 de diciembre de 2019. Consultado el 24 de diciembre de 2019.