Parlamento del Mercosur

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Parlamento del Mercosur
Bandera-Parlamento del Mercosur.jpg
Bandera
 
Situación de Parlamento del Mercosur
 
Sede Bandera de Uruguay Montevideo
Idiomas oficiales Castellano, portugués
Tipo Organismo regional
Fundación 9 de diciembre de 2005
Gentilicio Mercosureño
Sitio web http://www.parlamentodelmercosur.org/

El Parlamento del Mercosur, conocido también como Parlasur, es una asamblea parlamentaria que funciona como órgano deliberativo del Mercosur, bloque regional constituido por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y, más recientemente, Bolivia. Creado legalmente el 9 de diciembre de 2005, el Parlasur comenzó a funcionar el 7 de mayo de 2007.

El Parlasur fue fundado en 2005 pero se presentó formalmente en la ciudad argentina de San Miguel de Tucumán en 2008 y en una primera etapa sus miembros eran elegidos por los congresos nacionales de entre sus miembros, y posteriormente según su Protocolo Constitutivo debería ser integrado mediante el voto directo (a partir de 2011) y simultáneo (desde 2015) de los ciudadanos según un criterio de proporcionalidad atenuada.

En marzo de 2013 sólo los legisladores paraguayos han sido elegidos mediante votación popular, lo que significa que tres de los cuatro miembros han incumplido los plazos fijados por los tratados y la legislación mercosureña. Los estudios comparativos indican que el nivel de institucionalización del Parlasur es muy bajo.[1]

Historia[editar]

La creación del Parlamento del Mercosur es parte de un proceso, abierto en 2002, de constitución de órganismos y procedimientos que tienen como fin evidente institucionalizar el bloque y darle permanencia y autonomía política.

En ocasión de la XXVII Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, el 17 de diciembre de 2004 el Consejo del Mercado Común (CMC) encomendó a la Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) la redacción de una propuesta de Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, con el mandato de entregarla antes de la finalización de 2006.

La CPC realizó el proyecto con antelación a la fecha de vencimiento y el 9 de diciembre de 2005, los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur constituyendo el nuevo organismo.

El Parlamento de Mercosur debía comenzar a funcionar antes del 31 de diciembre de 2006, pero finalmente concretó su primer reunión el 7 de mayo de 2007, dejando de existir la Comisión Parlamentaria Conjunta.

En junio de 2008 el Parlasur se reunió por primera vez fuera de Montevideo, en la ciudad argentina de San Miguel de Tucumán, en conjunto con la XXXV Cumbre del Mercosur.

Competencia[editar]

Cumbre del Mercosur, 2006.

La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.

El Parlamento del Mercosur es el órgano de representación de los pueblos del bloque. Si bien no tiene facultades decisorias, se trata de un órgano independiente que ha sido concebido para desempeñar un papel político. En la práctica, sin embargo, sufre de las mismas carencias de legitimidad y competencias que otros parlamentos regionales latinoamericanos como el Parlacen, el Parlandino y, más aún, el Parlatino.[2]

El Parlasur cumple funciones testimoniales referidas a la preservación de la democracia y los derechos humanos, incluyendo en el primer caso también a Bolivia y Chile, a través Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático. Anualmente el Parlamento debe presentar un informe sobre la situación de los derechos humanos en la región.

Las tareas del Parlasur incluyen su relacionamiento con los demás órganos del bloque.

El Parlamento debe elaborar un dictamen previo en las decisiones, resoluciones y directivas que emitan los órganos decisorios del Mercosur cuando sea necesario para su implementación alguna gestión en los poderes legislativos nacionales (Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, art. 4, inciso 12).

Integración[editar]

La integración del Parlamento del Mercosur estuvo contemplada en un principio en tres etapas, coincidentes con los mandatos de los parlamentarios:

  • Hasta el 31 de diciembre de 2010 (primer mandato): el Parlamento estará integrado por 18 parlamentarios por cada estado parte, elegidos por los parlamentos nacionales de entre sus miembros. El total de miembros titulares es de 90 miembros y todos los estados tienen la misma representación.
El protocolo de constitución del organismo establece que para la designación de los parlamentarios, los países deben asegurar una adecuada representación por género, etnias y regiones (artículo 6, inciso 2), abriendo así la posibilidad de establecer medidas de discriminación positiva.
La norma prevé que los estados asociados (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú) puedan participar del Parlamento con voz pero sin voto (art. 7). Por lo tanto es posible que parlamentarios de estos países lo integren algún día.
En esta etapa, antes del 31 de diciembre de 2007, el Consejo del Mercado Común debe sancionar una Decisión definiendo los criterios de "representatividad ciudadana" con que se integrará el Parlamento. Esta Decisión, que debe tomarse por unanimidad de los cinco países miembros, supone una compleja negociación política en la que habrá que armonizar los intereses de los países con escasa población, como Uruguay (3,4 millones) y Paraguay (6,3 millones), y los países de mayor población, fundamentalmente Brasil (188,3 millones), aunque también Argentina (39,7 millones) y Venezuela (25,9 millones). Los cuatro más pequeños se verían perjudicados si la representación fuera directamente proporcional y sin correciones.
En 2010, los estados miembros deben realizar, en cada país, elecciones de parlamentarios del Mercosur siguiendo las pautas de representación ciudadana que el Consejo de Mercado Común debía sancionar por Disposición antes del 31 de diciembre de 2007. En todos los casos los sistemas electorales deben garantizar el voto directo, universal y secreto.
  • Desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2014 (segundo mandato): los parlamentarios han sido elegidos por los ciudadanos el año anterior por voto directo, universal y secreto.
Durante este periodo el Parlamento debe elaborar un mecanismo electoral para realizar las elecciones de parlamentarios del Mercosur, simultáneamente en todos los países, que se denomina Día del MERCOSUR Ciudadano (artículo 6, inciso 4). El mecanismo debe ser enviado al Consejo del Mercado Común para su aprobación. Durante 2014 deben realizarse las primeras elecciones simultáneas de parlamentarios del Mercosur.
  • Desde el 1 de enero de 2015 en adelante (tercer mandato y más): en este tercer mandato todos los parlamentarios habrán sido elegidos por votación simultánea.

Funcionamiento[editar]

El Parlamento del Mercosur funciona en Montevideo, con una sola cámara y debe realizar al menos una sesión ordinaria mensual. El CMC y los propios parlamentarios pueden convocarlo a sesiones extraordinarias. El protocolo contempla la posibilidad de realizar sesiones virtuales, sin presencia física de los parlamentarios en un mismo lugar.

Para tomar las decisiones existen cuatro tipos distintos de mayorías (art. 15), pensadas para temas de distintas complejidad o que afecten diferentes intereses:

  • simple: más de la mitad de los parlamentarios presentes
  • absoluta: más de la mitad del total de parlamentarios
  • especial: dos tercios del total de parlamentarios que además debe incluir votos de parlamentarios de todos los países
  • calificada: en cada bloque de países hay que alcanzar más de la mitad de todos los parlamentarios de ese país.

El Parlasur es el primer organismo del bloque en el que se toman decisiones (no vinculantes) sin necesidad de que sean unánimes. El Parlamento funciona en plenario y comisiones y produce:

  1. Dictámenes
  2. Proyectos de normas
  3. Anteproyectos de normas
  4. Declaraciones
  5. Recomendaciones
  6. Informes
  7. Disposiciones

El Parlamento del Mercosur regula su funcionamiento mediante un reglamento interno.

Parlamentarios[editar]

A continuación una lista de las personas que ocupan cargos parlamentarios en la actualidad, el país que representan, y el frente y/o partido político que lo llevó a dicho cargo.

Nombre y apellido País Frente - partido Período actual Períodos anteriores y otros detalles
Desde Hasta
montero-laura-giselaLaura Gisela Montero[3] Argentina (21) AcySUCR 07/11/2013 10/12/2015 [4]
rodriguez-saa-adolfoAdolfo Rodríguez Saá[5] Alianza Compromiso Federal 07/11/2013 10/12/2015 10/12/2009-09/12/2013[6]
roldan-jose-mariaJosé María Roldán (1963)[3] Frente de Todos 07/11/2013 10/12/2015 [7]
raimundi-carlos-albertoCarlos Alberto Raimundi[5] FpV (10) – Nuevo Encuentro 07/11/2013 10/12/2015 [8]
larroque-andresAndrés Larroque[5] FpV (10) – PJ (9) 07/11/2013 10/12/2015 [9]
gdansky-carlos-enriqueCarlos Enrique Gdansky[5] 07/11/2013 10/12/2015 [10]
carmona-guillermo-ramonGuillermo Ramón Carmona[3] 07/11/2013 10/12/2015 [11]
landau-jorge-albertoJorge Alberto Landau[3] 07/11/2013 10/12/2015 [12]
mayans-jose-miguel-angelJosé Miguel Ángel Mayans[3] 07/11/2013 10/12/2015 10/12/2009-09/12/2013[13]
unac-jose-rubenJosé Rubén Uñac[3] 07/11/2013 10/12/2015 [14]
fellner-liliana-beatrizLiliana Beatriz Fellner[3] 07/11/2013 10/12/2015 [15]
perotti-omar-angelOmar Ángel Perotti[16] 07/11/2013 10/12/2015 [17]
godoy-ruperto-eduardoRuperto Eduardo Godoy[16] 07/11/2013 10/12/2015 10/12/2007-09/12/2011[18]
castillo-oscar-anibalOscar Aníbal Castillo[16] FPCyS (3) 10/12/2013 10/12/2015 10/12/2009-09/12/2013[19]
giustiniani-ruben-hectorRubén Héctor Giustiniani[16] 07/11/2013 10/12/2015 [20]
rozas-dr-angelÁngel Rozas[5] FPCyS/Unión por ChacoUCR (4) 21/05/2014 10/12/2015 [21]
cabral--salvadorSalvador Cabral[16] F.R. Concordia Social (2) 07/11/2013 10/12/2015 [22]
gimenez--sandraSandra Giménez[16] 07/11/2013 10/12/2015 [23]
portela-agustin-albertoAgustín Alberto Portela[5] UCR (4) 07/11/2013 10/12/2015 [24]
petcoff-naidenoff-luis-carlosLuis Carlos Petcoff Naidenoff[16] 07/11/2013 31/12/2015 [25]
lozano-claudioClaudio Lozano[5] SÍ – Buenos Aires 07/11/2013 10/12/2015 01/01/2010-31/12/2010[26]
canese-krivoshein-ricardoRicardo Canese Krivoshein[16] Paraguay (18) MPT 01/07/2013 30/06/2018 01/07/2018-01/07/2013[27]
nunez-alfonso-gonzalezAlfonso González Núñez[5] ANR-PC (10) 01/07/2013 30/06/2018 01/07/2008-01/07/2013[28]
attis-jimenez-antonio-gabrielAntonio Gabriel Attis Jiménez[5] 01/07/2013 30/06/2018 [29]
bernal-amarilla-calixto-eduardoCalixto Eduardo Bernal Amarilla[5] 01/07/2013 30/06/2018 [30]
cubas-de-villaalta-cirila-concepcionCirila Concepción Cubas de Villaalta[5] 01/07/2013 30/06/2018 [31]
caceres-santacruz-cresencio-herminioCresencio Herminio Cáceres Santacruz[5] 01/07/2013 30/06/2018 [32]
torres-martinez-jose-manuelJosé Manuel Torres Martínez[3] 01/07/2013 30/06/2018 [33]
sarubbi-gamarra-luis-albertoLuis Alberto Sarubbi Gamarra[3] 01/07/2013 30/06/2018 [34]
sosa-cabanas-miguelMiguel Sosa Cabañas[16] 01/07/2013 30/06/2018 [35]
bittar-navarro-tomas-enriqueTomás Enrique Bittar Navarro[16] 01/07/2013 30/06/2018 [36]
vera-cardenas-zacariasZacarías Vera Cárdenas[37] 01/07/2013 30/06/2018 01/07/2008-01/07/2013[38]
aquino-ocampo-alberto-ignacioAlberto Ignacio Aquino Ocampo[5] PLRA (6) 01/07/2013 30/06/2018 [39]
sanchez-amanda-nunezAmanda Núñez Sánchez[5] 01/07/2013 30/06/2018 01/07/2008-01/07/2013[40]
friedmann-sosa-emanuelEmanuel Friedmann Sosa[3] 01/07/2013 30/06/2018 [41]
denis-pintos-juan-alberto-antonioJuan Alberto Antonio Denis Pintos[3] 01/07/2013 30/06/2018 [42]
gonzalez-erico-miguel-angelMiguel Ángel González Érico[16] 01/07/2013 30/06/2018 [43]
palacios-melgarejo-mirthaMirtha Palacios Melgarejo[16] 01/07/2013 31/12/2015 01/07/2008-01/07/2013[44]
dominguez-santacruz-ramonRamón Domínguez Santacruz[16] UNACE 01/07/2013 30/06/2018 01/07/2008-01/07/2013[45]
fernandez-solorzano-dennis-yuramisDennis Yuramis Fernández Solorzano[5] Venezuela (23) AD 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[46]
enriquez-robertoRoberto Enríquez (político)[16] COPEI 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[47]
reyes-julio-cesarJulio César Reyes[3] GE 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[48]
perez-ramos-esteban-argelioEsteban Argelio Pérez Ramos[3] PSUV 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[49]
contreras-hernandez-marley-josefinaMarley Josefina Contreras Hernández[16] PSUV 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[50]
arteaga-blakma-richard-eloyRichard Eloy Arteaga Blakma[16] PJ 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[51]
gavidia-rincon-hiran-abifHiran Abif Gavidia Rincón[3] UNT 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[52]
cocchiola-pugliese-micheleMichele Cocchiola Pugliese[16] Independiente 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[53]
eekhout-gomez-blanca-rosaBlanca Rosa Eekhout Gómez[5] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[54]
alvarez-braulio-joseBraulio José Álvarez[5] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[55]
gamarra-manzabel-carlos-albertoCarlos Alberto Gamarra Manzabel[5] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[56]
bohorquez-moran-carmen-luisaCarmen Luisa Bohórquez Morán[5] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[57]
tyrone-zerpa-chistianChistian Tyrone Zerpa[5] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[58]
herrera-silva-earle-joseEarle José Herrera Silva[3] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[59]
soto-rojas-fernandoFernando Soto Rojas[3] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[60]
faria-tortosa-jesus-germanJesús Germán Faría Tortosa[3] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[61]
cepeda-villavicencio-jesus-leonardoJesús Leonardo Cepeda Villavicencio[3] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[62]
urena-jose-alfredoJosé Alfredo Ureña[3] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[63]
morales-jose-javierJosé Javier Morales[3] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[64]
vera-rojas-oswaldo-emilioOswaldo Emilio Vera Rojas[16] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[65]
ortega-campos-saul-antonioSaúl Antonio Ortega Campos[16] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[66]
ojeda-orozco-william-orlandoWilliam Orlando Ojeda Orozco[16] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[67]
jabour-tannous-yulYul Jabour Tannous[37] 01/01/2015 31/12/2015 01/11/2013-31/12/2014[68]

Referencias[editar]

  1. Dri, Clarissa F. (2010). «Limits of the Institutional Mimesis of the European Union: The Case of the Mercosur Parliament». Latin American Policy 1 (1): 52–74. doi:10.1111/j.2041-7373.2010.00004.x. 
  2. Malamud, Andrés and Luís de Sousa (2007). «Regional Parliaments in Europe and Latin America: Between Empowerment and Irrelevance». Closing or Widening the Gap? Legitimacy and Democracy in Regional International Organizations (Aldershot: Ashgate): 85–102. 
  3. a b c d e f g h i j k l m n ñ o p q r s , pp. 2, http://www.parlamentodelmercosur.org/parlasur/innovafront/parlamentarios.jsp?querypage=2&letra=&titulo=&contentid=6983&site=1&channel=parlasur&actualidad=actuales&rightid=7629, consultado el 16/08/2015 
  4. Laura Gisela Montero, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7976/1/parlasur/montero-laura-gisela.html, consultado el 16/08/2015 
  5. a b c d e f g h i j k l m n ñ o p q r s , pp. 1, http://www.parlamentodelmercosur.org/parlasur/innovafront/parlamentarios.jsp?site=1&contentid=6983&channel=parlasur&actualidad=actuales&rightid=7629, consultado el 16/08/2015 
  6. Adolfo Rodríguez Saá, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/3330/1/parlasur/rodriguez-saa-adolfo.html, consultado el 16/08/2015 
  7. José María Roldán, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7979/1/parlasur/roldan-jose-maria.html, consultado el 16/08/2015 
  8. Carlos Alberto Raimundi, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7951/1/parlasur/raimundi-carlos-alberto.html, consultado el 16/08/2015 
  9. Andres Larroque, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7949/1/parlasur/larroque-andres.html, consultado el 16/08/2015 
  10. Carlos Enrique Gdansky, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7950/1/parlasur/gdansky-carlos-enrique.html, consultado el 16/08/2015 
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  18. Ruperto Eduardo Godoy, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/3453/1/parlasur/godoy-ruperto-eduardo.html, consultado el 16/08/2015 
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  20. Rubén Héctor Giustiniani, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7975/1/parlasur/giustiniani-ruben-hector.html, consultado el 16/08/2015 
  21. Angel Rozas, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/9295/1/parlasur/rozas-dr-angel.html, consultado el 16/08/2015 
  22. Salvador Cabral, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7973/1/parlasur/cabral--salvador.html, consultado el 16/08/2015 
  23. Sandra Giménez, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7962/1/parlasur/gimenez--sandra.html, consultado el 16/08/2015 
  24. Agustin Alberto Portela, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7948/1/parlasur/portela-agustin-alberto.html, consultado el 16/08/2015 
  25. Luis Carlos Petcoff Naidenoff, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7977/1/parlasur/petcoff-naidenoff-luis-carlos.html, consultado el 16/08/2015 
  26. Claudio Lozano, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/3455/1/parlasur/lozano-claudio.html, consultado el 16/08/2015 
  27. Ricardo Canese Krivoshein, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/3369/1/parlasur/canese-krivoshein-ricardo.html, consultado el 16/08/2015 
  28. Alfonso González Núñez, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/3349/1/parlasur/nunez-alfonso-gonzalez.html, consultado el 16/08/2015 
  29. Antonio Gabriel Attis Jiménez, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7567/1/parlasur/attis-jimenez-antonio-gabriel.html, consultado el 16/08/2015 
  30. Calixto Eduardo Bernal Amarilla, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7577/1/parlasur/bernal-amarilla-calixto-eduardo.html, consultado el 16/08/2015 
  31. Cirila Concepción Cubas de Villaalta, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7575/1/parlasur/cubas-de-villaalta-cirila-concepcion.html, consultado el 16/08/2015 
  32. Cresencio Herminio Cáceres Santacruz, http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/v/7570/1/parlasur/caceres-santacruz-cresencio-herminio.html, consultado el 16/08/2015 
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Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]