Ley antitabaco en Uruguay

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Ley antitabaco en Uruguay
Ley de protección al derecho al medio ambiente libre de humo de tabaco y su consumo.
Extensión teritorial Uruguay Uruguay
Referencia del diario oficial Ley N° 18.256
Publicación 10 de marzo de 2008
Legislación vigente
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Ley antitabaco en Uruguay es una ley que regula y restringe el consumo, venta y publicidad de productos hechos con tabaco en el Uruguay, es la Ley N° 18.256 vigente desde el 1 de marzo de 2006.

En 2006 Uruguay se convirtió en el primer país latinoamericano en prohibir fumar en espacios públicos cerrados.[1]​ El mismo año introdujo las primeras advertencias sanitarias gráficas, que han ido cambiando a imágenes más explícitas y de mayor tamaño.[2]​

Se establece que la edad mínima para el consumo del tabaco es de 18 años. Se prohíbe el consumo de tabaco en espacios públicos cerrados, como: oficinas públicas, centros dedicados a la salud, a la educación, restaurantes, entre otros; los uruguayos solo pueden fumar en lugares abiertos o en sus casas y no pueden ser comercializados cigarrillos electrónicos.[3]​

Algunas de las medidas tomadas por el gobierno son la prohibición de vender distintos tipos de presentaciones de una misma marca de cigarrillos,la exigencia de la difusión de imágenes de advertencia sobre el riesgo de fumar, imponiendo que las mismas ocuparan el 80 % de la caja de cigarrillos, impuestos y la prohibición de la publicidad de cigarrillos en los medios de comunicación, así como del patrocinio que hacen las marcas de tabaco en cualquier tipo de eventos.[4]​[5]​

Contexto[editar]

El 19 de junio de 2003, cuando el presidente uruguayo era Jorge Batlle, la Asamblea General de Uruguay aprobó el convenio marco para el control del tabaco, convenio mediante el cual se alineó a las políticas recomendadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS).[6]​[7]​[8]​ El convenio se ratificó el 9 de agosto de 2004[9]​ y entró en vigor el 27 de febrero de 2005, luego de la sanción del parlamento uruguayo.[9]​

El 1° de marzo de 2005, promovió una serie de medidas para combatir el consumo del cigarrillo, cuyas enfermedades asociadas constituían una de las mayores causas de mortalidad en ese país. Estas enfermedades suponían, en el 2005, la muerte de cinco mil personas por año a nivel nacional.[10]​ El consumo de tabaco afectababa a uno de cada cuatro uruguayos en 2006.[11]​

La metodología empleada por el estado uruguayo para modificar esta situación consistió en una serie de decretos presidenciales, resoluciones y ordenanzas ministeriales, leyes, campañas de difusión públicas y modificaciones impositivas, que tenían por objeto la reducción del consumo de cigarrillos en la sociedad uruguaya.[12]​[13]​

Campaña[editar]

El Estado aplicó la Ley N° 18.256,[14]​ aprobada en marzo de 2008, que incluye los seis ejes estratégicos de la política antitabaco.[15]​[16]​[17]​

El Ministerio de Salud Pública de Uruguay realizó la campaña "Uruguay Libre de Humo de Tabaco", aplicada paulatinamente.[18]​[19]​ El 31 de mayo de 2006, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y OMS premiaron a Tabaré Vázquez con su mayor galardón, el Premio del Director General de la OMS, por su contribución a reducir el consumo de tabaco y por su accionar a favor de la salud y en contra del tabaquismo.[20]​ El 6 de marzo de 2009 la XIV Conferencia Mundial de Salud y Tabaco distinguió a Uruguay en la India por dicha campaña.[21]​[22]​

Reglamentaciones[editar]

Pictograma utilizado cuando la prohibición de fumar está en orden

Parte de las reglamentaciones complementarias en Uruguay fueron: la Ordenanza del Ministerio de Salud Pública de Uruguay N° 466/09 establece que en las cajas de cigarrillos se deben usar seis imágenes definidas con sus correspondientes leyendas y que estas deben ocupar el 80 % del envase. En las caras laterales debe estar impresa la leyenda «Este producto contiene nicotina, alquitrán y monóxido de carbono». La empresa afirmó que este aumento del tamaño de las advertencias le impedía mostrar sus marcas legalmente protegidas, al tiempo que el uso de pictogramas con imágenes chocantes y repulsivas como la de un bebé grotescamente desfigurado no representaban fielmente los efectos del cigarrillo.[23]​

El 31 de mayo de 2005 se promulgaron una serie de decretos que endurecieron la política respecto al tabaco, modificando las normativas vigentes en lo que refiere a consumo, comercialización, publicidad y esponsorización de sus productos. El Decreto N° 164/005 establece nuevas tasas del Impuesto Específico Interno (IMESI) aplicables a la comercialización de cigarrillos, cigarros de hoja y tabacos, lo que redunda en un importante aumento del precio de estos productos para el consumidor final.[24]​ El Decreto N° 169/005 prohibió la difusión durante el horario de protección al menor de publicidad de productos o marcas de cigarrillos, tabacos y afines en canales de televisión abierta, cerrada, por cable o codificada.[25]​ Por su parte, el Decreto N° 170/005 prohibió el patrocinio de productos derivados del tabaco en todas las actividades relacionadas con la práctica del deporte y en particular en escenarios deportivos.[26]​

Finalmente, el Decreto N° 168/005 estableció restricciones a las características que deben tener las áreas de fumadores en restaurantes, bares y lugares de esparcimiento.[27]​[28]​ La Resolución Ministerial N° 514/09 dispuso que cada compañía solo puede vender una variedad de cigarrillos.[29]​ La empresa afirmó que estas regulaciones la obligaron a retirar del mercado siete de las doce variedades que vendía en Uruguay. Por último las tabacaleras e importadoras dispusieron de un plazo para aumentar de un 50 a un 80 por ciento las imágenes y pictogramas que se incluyen en las cajillas de cigarrillos y envases de tabaco referidos a los efectos nocivos de su consumo. El Decreto N° 287/09, daba plazo hasta el 22 de diciembre de 2009 para que la imagen de advertencia ocupara el 80 % de la superficie del envase.[29]​ [30]​

Ampliación[editar]

Pictograma utilizado prohibir cigarrillos electrónicos

En Uruguay la importación, registro, venta y publicidad de todas las formas de cigarrillos electrónicos está prohibida por el Decreto N° 534/009 de 23 de noviembre de 2009 en consonancia con lo que promueve el Convenio Marco de la OMS para el Control de Tabaco, del cual Uruguay es país firmante.[31]​[32]​

A partir de 2017 los cigarrillos en Uruguay se deberían haber cambiado a empaquetado neutro.[33]​[34]​[35]​ Sin embargo la medida se encuentra en suspenso por otro litigio solicitado por las empresas British American Tobacco y Tabacos Monte Paz dos compañías que operan en Uruguay y lograron una medida temporal sobre el decreto de empaquetado neutro.[36]​[37]​

En 2023 se amplia el tema, aprobando por unanimidad en Cámara de Senadores un proyecto que prohíbe arrojar colillas de cigarrillos en espacios públicos.[38]​[39]​[40]​

El consumo de tabaco descendió sostenidamente en Uruguay variando en: 35% en 2005, 22,2% en 2014 y 20,4% en 2018.[41]​[42]​

La presente ley es de orden público y su objeto es proteger a los habitantes del país de las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco.
Ley N° 18.256.[4]​

Referencias[editar]

  1. ↑ La República (9 de julio de 2011). «Uruguay cree que Philip Morris incumplió pasos previos a la demanda». Uruguay. Archivado desde el original el 18 de enero de 2019. Consultado el 4 de agosto de 2011. 
  2. ↑ cooperativa (24 de noviembre de 2014). «¿Sirven las horribles imágenes en las cajetillas de cigarrillos para dejar de fumar?». Archivado desde el original el 8 de febrero de 2019. Consultado el 8 de febrero de 2019. 
  3. ↑ BBC (12 de marzo de 2010). «Tabacalera Philip Morris demanda a Uruguay». Reino Unido. Archivado desde el original el 24 de julio de 2015. Consultado el 15 de noviembre de 2010. 
  4. ↑ a b impo. «Ley N° 18256». Uruguay. Consultado el 19 de marzo de 2023. 
  5. ↑ Presidencia Uruguay (14 de julio de 2014). «Uruguay prohibió la exhibición, promoción y patrocinio de productos de tabaco». Uruguay. Consultado el 19 de marzo de 2023. 
  6. ↑ Organización Mundial de la Salud. «Partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco». Archivado desde el original el 5 de marzo de 2014. Consultado el 5 de marzo de 2014. 
  7. ↑ El Espectador (1 de junio de 2012). «Venegas: "La lucha antitabaco es una política nacional"». Uruguay. Archivado desde el original el 26 de septiembre de 2014. Consultado el 21 de agosto de 2016. 
  8. ↑ Poder Legislativo del Uruguay (23 de julio de 2004). «Ley Nº 17.793 de Control del Tabaco» (pdf). Archivado desde el original el 15 de febrero de 2019. Consultado el 6 de enero de 2019. 
  9. ↑ a b Organización Mundial de la Salud. «Partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco». Archivado desde el original el 5 de marzo de 2014. Consultado el 5 de marzo de 2014. 
  10. ↑ El País (17 de febrero de 2006). «Plan Antitabaco: lanzan campaña pública para millón de fumadores». Uruguay. Archivado desde el original el 22 de enero de 2010. Consultado el 18 de enero de 2010. 
  11. ↑ La República (17 de febrero de 2006). «Uruguay es el quinto país del mundo en tener espacios cerrados libres de humo». Uruguay. Archivado desde el original el 4 de mayo de 2019. Consultado el 18 de enero de 2010. 
  12. ↑ IMPO. «Decreto N° 284/008». Uruguay. Consultado el 26 de noviembre de 2017. 
  13. ↑ Presidencia Uruguay (11 de abril de 2014). «Anteproyecto de ley: Ministerio de Salud Pública impulsa la prohibición total de la publicidad del tabaco». Uruguay. Archivado desde el original el 18 de enero de 2019. Consultado el 26 de noviembre de 2017. 
  14. ↑ Uruguay Poder Legislativo (6 de marzo de 2008). «República Oriental del Uruguay Ley Nº 18.256 Control de Tabaquismo». Archivado desde el original el 17 de febrero de 2019. Consultado el 16 de diciembre de 2017. 
  15. ↑ Harris, Jeffrey E.; Balsa, Ana Inés; Triunfo, Patricia (enero de 2014). Universidad de Montevideo, ed. «Campaña antitabaco en Uruguay: Impacto en la decisión de dejar de fumar durante el embarazo y en el peso al nacer» (pdf). Uruguay. Archivado desde el original el 17 de febrero de 2019. Consultado el 26 de noviembre de 2017. 
  16. ↑ Láser Médica (abril de 2012). «Convenio marco para el control del tabaco» (pdf). Consultado el 26 de noviembre de 2017. 
  17. ↑ Cientochenta (26 de julio de 2010). «Gobierno defendió “ajustes jurídicos” en lucha anti tabaco». Uruguay. Archivado desde el original el 18 de enero de 2019. Consultado el 26 de noviembre de 2017. 
  18. ↑ MSP. «Campaña "Libre de Humo de Tabaco"». Uruguay. Archivado desde el original el 15 de junio de 2010. Consultado el 15 de noviembre de 2010. 
  19. ↑ MSP, OPS (noviembre de 2006). «Aire Puro» (1° edición). Uruguay. Consultado el 31 de octubre de 2016. 
  20. ↑ OPS (2006). «Premios del Día Mundial Sin Tabaco 2006». Consultado el 10 de marzo de 2009. 
  21. ↑ ITC Project (agosto de 2012). «Proyecto Internacional de Evaluación de Políticas de Control del Tabaco» (pdf). Uruguay. Archivado desde el original el 15 de febrero de 2019. Consultado el 26 de noviembre de 2017. 
  22. ↑ Portal Montevideo (5 de diciembre de 2016). «La política antitabaco de Uruguay es "pionera en América y en el mundo"». Uruguay. Archivado desde el original el 15 de febrero de 2019. Consultado el 26 de noviembre de 2017. 
  23. ↑ Centro internacional de arreglo de diferencias relativas a inversiones Washington DC, 2013, p. 5.
  24. ↑ «Decreto N° 164/005». 3 de junio de 2005. Archivado desde el original el 25 de marzo de 2019. Consultado el 25 de marzo de 2019. 
  25. ↑ Uruguay Poder Ejecutivo (31 de mayo de 2005). «República Oriental del Uruguay - Decreto Nº 169/005» (pdf). Uruguay. Archivado desde el original el 21 de junio de 2009. Consultado el 18 de enero de 2010. 
  26. ↑ Uruguay Poder Ejecutivo (31 de mayo de 2005). «República Oriental del Uruguay - Decreto Nº 170/005» (pdf). Uruguay. Archivado desde el original el 3 de febrero de 2019. Consultado el 18 de enero de 2010. 
  27. ↑ Uruguay Poder Ejecutivo (31 de mayo de 2005). «República Oriental del Uruguay - Decreto Nº 168/005» (pdf). Uruguay. Archivado desde el original el 21 de junio de 2009. Consultado el 18 de enero de 2010. 
  28. ↑ asesoriasyso. «Ambientes 100% libres de humo» (pdf). Uruguay. Archivado desde el original el 3 de febrero de 2019. Consultado el 4 de febrero de 2019. 
  29. ↑ a b BBC (8 de julio de 2016). «Cuando suben los humos». Archivado desde el original el 7 de enero de 2019. Consultado el 21 de marzo de 2019. 
  30. ↑ lr21 (17 de junio de 2009). «Seis meses para ajustar las cajillas». Uruguay. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2019. Consultado el 1 de febrero de 2019. 
  31. ↑ colegiomedico. «Información a la población sobre los cigarrillos electrónicos». Uruguay. Consultado el 22 de marzo de 2023. 
  32. ↑ El País (20 de noviembre de 2009). «MSP se opone al cigarrillo electrónico». Uruguay. Archivado desde el original el 25 de enero de 2010. 
  33. ↑ El Observador (13 de julio de 2017). «A partir de 2017 los cigarrillos se venderán en empaquetado genérico». Uruguay. Archivado desde el original el 22 de agosto de 2016. Consultado el 4 de diciembre de 2016. 
  34. ↑ Canal 12 (8 de julio de 2016). «Vázquez anunció en cadena nacional que Uruguay ganó juicio a Philips Morris». Uruguay. Archivado desde el original el 8 de julio de 2016. Consultado el 4 de diciembre de 2016. 
  35. ↑ LR21 (29 de agosto de 2016). «Drogas». Uruguay. Archivado desde el original el 7 de septiembre de 2016. Consultado el 4 de diciembre de 2016. 
  36. ↑ El Observador (21 de octubre de 2018). «Nuestra Misión es dejar de vender cigarrillos lo antes posible». Uruguay. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2019. Consultado el 30 de enero de 2019. 
  37. ↑ La Diaria (11 de julio de 2017). «Philip Morris perdió juicio contra Australia por empaquetado plano de cigarrillos y se allana el camino para la regulación en Uruguay». Uruguay. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2019. Consultado el 8 de febrero de 2019. 
  38. ↑ El Observador (15 de marzo de 2023). «Senado aprobó proyecto que prohíbe arrojar collillas de cigarrillos en espacios públicos». Uruguay. Consultado el 19 de marzo de 2023. 
  39. ↑ Sartori propone multar a quienes tiren colillas de cigarros y colocar más ceniceros en lugares públicos 25 de octubre de 2022
  40. ↑ Título: Residuos Cigarrillos. Regulación.
  41. ↑ IM (31 de mayo de 2016). «Día Mundial Libre de Humo de Tabaco A tu salud». Uruguay. Consultado el 19 de marzo de 2023. 
  42. ↑ Ministerio de Salud Públia. «Consumo de tabaco en Uruguay sigue tendencia a la baja». Uruguay. Consultado el 19 de marzo de 2023. 

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