Municipios en México

En México, el municipio es una de las dos formas de división territorial de segundo nivel, siendo la otra forma las delegaciones, exclusiva del Distrito Federal. Cada uno de los 31 estados de México está dividido en municipios, mientras que el Distrito Federal en delegaciones. El número de municipios en cada estado varía, de 5 en los estados tanto de Baja California como de Baja California Sur, hasta de 570 en Oaxaca. En total, México se divide en 2.438 municipios.

Historia

El concepto jurídico de municipio tiene su origen en el antiguo Imperio Romano, eran las ciudades sometidas a Roma y que gozaban de los derechos romanos. De ahí pasó a España, y posteriormente a América con la Conquista Española, dando las ordenanzas municipales Hernán Cortés.

La Constitución de 1824 estableció las bases de la libertad de los estados para que organizaran su régimen interior. Durante el Segundo Imperio Mexicano, se utilizó el Departamento como división territorial, sustituyéndose al estado. Finalmente en la Constitución de 1917, Venustiano Carranza reforma el artículo 115 estableciendo que la base de la división territorial y de la organización política administrativa de los estados de la federación es el municipio libre.

En 1983, se modificó el artículo 115 para otorgar al municipio la capacidad jurídica de formular el presupuesto y recaudar ciertos impuestos.

Gobierno

Cada municipio es administrado por un Ayuntamiento de elección popular y no hay autoridad entre este y el Gobierno del estado. Su razón de ser es la necesidad revolucionaria de acabar con los cacicazgos, pues antes de la Revolución, Díaz reformó la Constitución de 1856 para encuadrar a los caciques bajo la figura del 'Jefe Político'.

Son parte del municipio las congregaciones, pueblos, aldeas, ejidos y ranchos que se encuentren del territorio municipal. Uno de estos pueblos o ciudades funcionan como "Cabecera Municipal", desde donde el presidente gobierna. El ayuntamiento está integrado por:

• Presidente Municipal y
• Regidores,

Los cuales son electos.

• Síndicos (según prevea la Ley Orgánica Municipal, su función puede variar de un estado o de un municipio a otro)

Además por designación y aprobados por el cabildo municipal:

• Secretario
• Tesorero
• Jefe de Policía y Tránsito

El presidente municipal es elegido por elección popular y dura 3 años. En Coahuila, a partir del 2006, los ayuntamientos son electos cada 4 años.

Las características del Municipio son:

• Es la base de la organización territorial.
• Es la base de la división política.
• Es la base de la división administrativa.
• Es libre (No hay subordinación entre el Gobernador y el Presidente Municipal.)
• Es libre también porque administra su Hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso percibirán que las que establezcan sus Estados, las participaciones del Gobierno Federal y los derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo (En varios municipios de la República Mexicana se puede contratar servicio de custodia policiaca, como la bancaria y el Municipio expide una factura para el cobro de esos servicios, también lo hay en otras líneas de servicio).
• Es gobernado por un Ayuntamiento.
• Sus autoridades no pueden ser reelectas para el periodo inmediato.
• Tiene personalidad jurídica propia.

Los poderes del Municipio, es decir, el Ayuntamiento, pueden suspenderse o desaparecer si así lo decreta el Congreso del Estado, de conformidad con el segundo párrafo del 115-I Constitucional, (párr. 3-5) por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, fundándose en las causales que determinen las leyes del Estado.

Los Municipios poseen, por medio de sus ayuntamientos, la Facultad Reglamentaria en materia de policía y gobierno, así como para la administración pública municipal, los procedimientos en áreas de su competencia, y sobre todo, los servicios públicos que corren a su cargo, a saber: producción y distribución de agua potable, alumbrado público, limpia, mercados, panteones, rastros, calles, parques y jardines, y seguridad pública.

Sin embargo, los municipios pueden convenir con los Estados sobre la prestación de servicios públicos, si esto les significa la prestación de un mejor servicio.

Las fuentes de ingreso de los municipios son: a) Las contribuciones que las leyes de los Estados establecen en materia de propiedad inmobiliaria. b)Las participaciones Federales, que se componen de:

• - Ramo 33.- Recursos que envía la Federación al Municipio con el fin de que se destinen a un municipio específico, y a un rubro o proyecto concreto del gasto municipal.
• - Participaciones Federales destinadas a los Estados, en la proporción que determinen las leyes locales.

c) Ingresos de Servicios Públicos.

Además, los municipios pueden contraer préstamos con la banca de desarrollo, y con la banca comercial, pero en éste último caso, sólo cuando exista fuente de repago (no se puede utilizar para gasto corriente.)

Responsabilidades

El municipio es responsable por:

• Agua y Drenaje
• Alumbrado Público
• Seguridad Pública
• Tráfico
• Cementerios
• Parques

En coordinación con el gobierno estatal y federal, puede asistir en:

• Educación
• Servicios de Emergencia
• Servicios de Salud
• Protección Ambiental
• Mantenimiento de monumentos y sitios históricos.

Número de municipios de cada estado

Estado	Número de Municipios
Aguascalientes	11
Baja California	5
Baja California Sur	5
Campeche	11
Chiapas	118
Chihuahua	67
Coahuila	38
Colima	10
Durango	39
Guanajuato	46
Guerrero	81
Hidalgo	84
Jalisco	126
Estado de México	125
Michoacán	113
Morelos	33
Nayarit	20
Nuevo León	51
Oaxaca	570
Puebla	217
Querétaro	18
Quintana Roo	9
San Luis Potosí	58
Sinaloa	18
Sonora	72
Tabasco	17
Tamaulipas	43
Tlaxcala	60
Veracruz	212
Yucatán	106
Zacatecas	58

Municipios más grandes

Por población

Lugar	Estado	Municipio	Población
1°	Estado de México	Ecatepec de Morelos	1.688.258
2°	Jalisco	Guadalajara	1.600.940
3°	Puebla	Puebla de Zaragoza	1.485.941
4°	Baja California	Tijuana	1.410.700
5°	Chihuahua	Juárez	1.313.338
6°	Guanajuato	León	1.278.087
7°	Jalisco	Zapopan	1.155.790
8°	Estado de México	Nezahualcóyotl	1.140.528
9°	Nuevo León	Monterrey	1.133.814
10°	Estado de México	Naucalpan de Juárez	821,442

Por Territorio

Lugar	Estado	Municipio	Superficie
1°	Baja California	Ensenada	51,952 km²
2°	Baja California Sur	Mulegé	33,092 km²
3°	Coahuila	Ocampo	26,433 km²
4°	Baja California Sur	La Paz	20,274.98 km²
5°	Quintana Roo	Othón P. Blanco	18,760 km²
6°	Chihuahua	Ahumada	17,131.5 km²
7°	Chihuahua	Camargo	16,066 km²
8°	Sonora	Hermosillo	14,880.2 km²
9°	Campeche	Calakmul	13,839.11 km²
10°	Quintana Roo	Felipe Carrillo Puerto	13,806 km²
11°	Baja California	Mexicali	13,700 km²
12°	Baja California Sur	Comondú	12,547 km²
13°	Zacatecas	Mazapil	12,063 km²
14°	Sonora	Pitiquito	11,979.96 km²
15°	Coahuila	Acuña	11,487.70 km²
16°	Chihuahua	Jiménez	11,074.14 km²
17°	Chihuahua	Ascensión	11,000.10 km²
18°	Sonora	Caborca	10,721.84 km²
19°	Durango	Durango	10,041 km²
20º	Chihuahua	Chihuahua	9,219 km²