Aduana
La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución fiscal, situada en puntos estratégicos, por lo general en costas, fronteras o terminales internacionales de transporte de mercancía o personas como aeropuertos o terminales ferroviales, siendo esta oficina la encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancías cuya naturaleza pudiera afectar la producción nacional, la salud publica, la paz o la seguridad de una nación.[1]
En México se define legalmente como el lugar autorizado en donde las autoridades aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de comercio exterior, fiscalización, así como el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la Ley Aduanera de México, deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sean los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes aduanales.
Asimismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.
Misiones de la aduana
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:
- Fiscal: Mediante la aplicación de determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías.
- Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
- Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.
- Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.
Funcionamiento
Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de reexportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.
Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así como también el impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).
Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir la mercancía o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de designación y clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System), usado por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos codigos se engloban en un documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y es mediante una metodología basada en reglas establecidas generales y particulares, así como Notas de Seccion, Capítulo, subcapítulo y explicativas que se realiza la asignación del código o clasificación de la mercancía.
Agente de aduana, Agente Aduanal o Despachante de Aduana.
El Agente de aduana, Agente Aduanal o Despachante Aduanal es la persona natural o jurídica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras, que actúa ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trámites de una operación de importación, exportación o tránsito.
Según diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administración aduanera.
Dicho término de Agente de Aduana es aplicable en Chile, Colombia, Perú, Venezuela, España, Centroamérica y otros países de la región latinoamericana.
En Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina es usada la denominación de Despachante de Aduana para este especialista.
En México se define al Agente Aduanal como la persona física autorizada por el Servicio de Administración Tributaria, mediante una patente (autorización), para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos la Ley Aduanera mexicana.
Organización Internacional
La mayor Organización Internacional en materia aduanera es la Organización Mundial de Aduanas (World Customs Organization) La OMA tiene como misión el proporcionar liderazgo, orientación y apoyo a las Administraciones de Aduanas nacionales para asegurar y facilitar el comercio legítimo, llevar cuenta de los ingresos, proteger a la sociedad y desarrollar las capacidades de comercio internacional Esta organización cuenta con 179 Estados miembros, tres cuartas partes de los cuales son países en desarrollo, son los responsables de la gestión de más del 98% del comercio mundial. Están agrupados en 6 regiones.
- Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe. - Europa. - Norte de África, Cercano y Medio Oriente. - Centro y Occidente de África. - Oriente y sur de África. - Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacifico.
Tabla de Miembros por region
| Miembros de la OMA por región | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe | Europa | Norte de África, Cercano y Medio Oriente | Centro y Occidente de África | Oriente y sur de África | Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacifico |
| Argentina | Albania | Bahrain | Benin | Angola | Afghanistan (Islamic Rep. of) |
| Bahamas | Andorra | Egypt | Burkina Faso | Botswana | Australia |
| Barbados | Armenia | Iraq | Cameroon | Burundi | Bangladesh |
| Belize | Austria | Jordan | Cape Verde | Comoros | Bhutan |
| Bermuda | Azerbaijan | Kuwait | Central African Republic | Djibouti | Brunei Darussalam |
| Bolivia | Belarus | Lebanon | Chad | Eritrea | Cambodia |
| Brazil | Belgium | Libya | Congo(Democratic Republic of the) | Ethiopia | China |
| Canada | Bosnia and Herzegovina | Morocco | Congo (Republic of the) | Kenya | Fiji |
| Chile | Bulgaria | Oman | Côte d'Ivoire | Lesotho | Hong Kong, China |
| Colombia | Croatia | Qatar | Gabon | Madagascar | India |
| Costa Rica | Cyprus | Saudi Arabia | Gambia | Malawi | Indonesia |
| Cuba | Czech Republic | Sudan | Ghana | Mauritius | Iran (Islamic Republic of) |
| Curaçao | Denmark | Syrian Arab Republic | Guinea | Mozambique | Japan |
| Dominican Republic | Estonia | Tunisia | Guinea-Bissau | Namibia | Korea (Republic of) |
| Ecuador | European Union* | United Arab Emirates | Liberia | Rwanda | Lao People's Democratic Republic |
| El Salvador | Finland | Yemen | Mali | Seychelles | Macau, China |
| Guatemala | France | ' | Mauritania | South Africa | Malaysia |
| Guyana | Georgia | ' | Niger | South Sudan | Maldives |
| Haiti | Germany | ' | Nigeria | Swaziland | Mongolia |
| Honduras | Greece | ' | Sao Tome and Principe | Tanzania | Nepal |
| Jamaica | Hungary | ' | Senegal | Uganda | New Zealand |
| Mexico | Iceland | ' | Sierra Leone | Zambia | Pakistan |
| Nicaragua | Ireland | ' | Togo | Zimbabwe | Papua New Guinea |
| Panama | Israel | ' | ' | ' | Philippines |
| Paraguay | Italy | ' | ' | ' | Samoa |
| Peru | Kazakhstan | ' | ' | ' | Singapore |
| Saint Lucia | Kyrgyzstan | ' | ' | ' | Sri Lanka |
| Trinidad and Tobago | Latvia | ' | ' | ' | Thailand |
| United States | Lithuania | ' | ' | ' | Timor-Leste |
| Uruguay | Luxembourg | ' | ' | ' | Tonga |
| Venezuela | Malta | ' | ' | ' | Union of Myanmar (Republic of) |
| ' | Moldova | ' | ' | ' | Vanuatu |
| ' | Montenegro | ' | ' | ' | Vietnam |
| ' | Netherlands | ' | ' | ' | ' |
| ' | Norway | ' | ' | ' | ' |
| ' | Poland | ' | ' | ' | ' |
| ' | Portugal | ' | ' | ' | ' |
| ' | Romania | ' | ' | ' | ' |
| ' | Russian Federation | ' | ' | ' | ' |
| ' | Serbia | ' | ' | ' | ' |
| ' | Slovakia | ' | ' | ' | ' |
| ' | Slovenia | ' | ' | ' | ' |
| ' | Spain | ' | ' | ' | ' |
| ' | Sweden | ' | ' | ' | ' |
| ' | Switzerland | ' | ' | ' | ' |
| ' | Tajikistan | ' | ' | ' | ' |
| ' | The Former Yugoslav Republic of Macedonia | ' | ' | ' | ' |
| ' | Turkey | ' | ' | ' | ' |
| ' | Turkmenistán | ' | ' | ' | ' |
| ' | Ukraine | ' | ' | ' | ' |
| ' | United Kingdom | ' | ' | ' | ' |
| ' | Uzbekistan | ' | ' | ' | ' |
Autoridades aduaneras por países
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Barreras aduaneras por países
| País | aranceles | Barreras no arancelarias | |
|---|---|---|---|
| promedio | cuotas, prohibiciones, embargo | ||
 Unión Europea[2] |
4,2 % | productos agrícolas, GMO, textil | prohibición: carne de vacuno alimentado con hormonas |
 Japón[2] |
3 % | Normas japonesas | cuotas: química orgánica, medicamentos |
 Rusia[2] |
9,9 % | Certificación | cuotas para los productos alimenticios |
 Estados Unidos[2] |
3 % | alimentos, textil | Embargo: varios países |
 Argentina[2] |
50 % - USD 25 por año | ||
Véase también
Referencias
- ↑ «Función de Aduana». http://www.aduanas.sat.gob.mx. 5 de agosto de 2000. Consultado el 16 de septiembre de 2013.
- ↑ a b c d e Federation of international Trade Associations : Country profile