Aduana

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La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas, fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de controlar las operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importen y exporten desde un país extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley. Se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancías que por su naturaleza pudieran afectar la producción nacional, la salud pública, la paz o la seguridad de una nación.[1]

Así mismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.

Misiones de la aduana[editar]

Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:

  • Fiscal: Mediante la aplicación y vigilancia del cumplimiento de determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías.
  • Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior, evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
  • Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.
  • Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

Funcionamiento[editar]

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.

El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.

Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de re exportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.

Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así como también el impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).

Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir la mercancía o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de designación y clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System), usado por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban en un documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y es mediante una metodología basada en reglas establecidas generales y particulares, así como Notas de Sección, Capítulo, sub capítulo y explicativas que se realiza la asignación del código o clasificación de la mercancía.

Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante de Aduana.[editar]

El Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante Aduanal es la persona natural o jurídica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras, que actúa ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trámites de una operación de importación, exportación o tránsito.

Según diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administración aduanera.

Dicho término de Agente de Aduana es aplicable en Chile, Colombia, Perú, Venezuela, España, Centroamérica y otros países de la región latinoamericana.

En Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina es usada la denominación de Despachante de Aduana para este especialista.

En Panamá se le denomina como Corredor de Aduana.

En México se define al Agente Aduanal como la persona física autorizada por el Servicio de Administración Tributaria, mediante una patente (autorización), para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos la Ley Aduanera mexicana.

Organización Internacional[editar]

La mayor Organización Internacional en materia aduanera es la Organización Mundial de Aduanas (World Customs Organization)

La historia de la OMA se inició en 1947 cuando los trece gobiernos europeos representados en el Comité De Cooperación Económica Europea acordaron establecer un Grupo de Estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o varias Uniones inter-europea de aduanas basados en los principios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

En 1948, el Grupo de Estudio dio la creación de dos comisiones - un Comité Económico y un Comité de Aduanas. El Comité Económico fue el predecesor de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), el Comité de Aduanas se convirtió en el Consejo de Cooperación Aduanera (CCC).

En 1952, el Convenio que establece formalmente la CCC entró en vigor. El Consejo es el órgano rector de la CCC y la sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 de enero 1953.

Asistieron a la primera sesión del Consejo de la CCC representantes de diecisiete países europeos.

Después de años de crecimiento de la membresía, en 1994, el Consejo adoptó el nombre de trabajo Organización Mundial de Aduanas, para reflejar mejor su transición a una institución intergubernamental verdaderamente global. Ahora es la voz de 179 administraciones de aduanas que operan en todos los continentes y representan todas las etapas de desarrollo económico. Hoy en día, los miembros de la OMA son responsables de procesar más de 98 % de todo el comercio internacional.[2]

La OMA tiene como misión el proporcionar liderazgo, orientación y apoyo a las Administraciones de Aduanas nacionales para asegurar y facilitar el comercio legítimo, llevar cuenta de los ingresos, proteger a la sociedad y desarrollar las capacidades de comercio internacional.[3]

La OMA actualmente tiene agrupados a sus miembros, en seis regiones.[4]

  • Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe.
  • Europa.
  • Norte de África, Cercano y Medio Oriente.
  • Centro y Occidente de África.
  • Oriente y sur de África.
  • Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico.
Miembros de la OMA por región
Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe Europa Norte de África, Cercano y Medio Oriente Centro y Occidente de África Oriente y sur de África Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico
ArgentinaFlag of Argentina.svg Argentina AlbaniaBandera de Albania Albania BaréinBandera de Baréin Baréin BenínBandera de Benín Benín AngolaBandera de Angola Angola AfganistánBandera de Afganistán Afganistán(República Islámica de)
BahamasBandera de Bahamas Bahamas AndorraFlag of Andorra.svg Andorra EgiptoFlag of Egypt.svg Egipto Burkina FasoBandera de Burkina Faso Burkina Faso BotsuanaBandera de Botsuana Botsuana AustraliaFlag of Australia.svg Australia
BarbadosBandera de Barbados Barbados ArmeniaBandera de Armenia Armenia IrakFlag of Iraq.svg Irak CamerúnBandera de Camerún Camerún Burkina FasoBandera de Burkina Faso Burkina Faso BangladésBandera de Bangladés Bangladés
BeliceBandera de Belice Belice AustriaFlag of Austria.svg Austria JordaniaBandera de Jordania Jordania Cabo VerdeBandera de Cabo Verde Cabo Verde ComorasBandera de Comoras Comoras ButánBandera de Bután Bután
BermudasBandera de Bermudas Bermudas AzerbaiyánBandera de Azerbaiyán Azerbaiyán KuwaitFlag of Kuwait.svg Kuwait República CentroafricanaBandera de la República Centroafricana República Centroafricana YibutiBandera de Yibuti Yibuti BrunéiBandera de Brunéi Brunéi
BoliviaFlag of Bolivia.svg Bolivia BielorrusiaBandera de Bielorrusia Bielorrusia LíbanoBandera de Líbano Líbano ChadFlag of Chad.svg Chad EritreaBandera de Eritrea Eritrea CamboyaBandera de Camboya Camboya
BrasilFlag of Brazil.svg Brasil BélgicaFlag of Belgium (civil).svg Bélgica LibiaBandera de Libia Libia República Democrática del CongoBandera de República Democrática del Congo República Democrática del Congo EtiopíaBandera de Etiopía Etiopía ChinaBandera de la República Popular China China
CanadáFlag of Canada.svg Canadá Bosnia y HerzegovinaBandera de Bosnia y Herzegovina Bosnia y Herzegovina MarruecosBandera de Marruecos Marruecos República del CongoBandera de República del Congo República del Congo KeniaBandera de Kenia Kenia FiyiBandera de Fiyi Fiyi
ChileFlag of Chile.png Chile BulgariaBandera de Bulgaria Bulgaria OmánBandera de Omán Omán Costa de MarfilBandera de Costa de Marfil Costa de Marfil LesotoBandera de Lesoto Lesoto Hong KongBandera de Hong Kong Hong Kong, China
ColombiaFlag of Colombia.svg Colombia CroaciaFlag of Croatia.svg Croacia CatarBandera de Catar Catar GabónBandera de Gabón Gabón MadagascarBandera de Madagascar Madagascar IndiaFlag of India.svg India
Costa RicaFlag of Costa Rica.svg Costa Rica ChipreBandera de Chipre Chipre Arabia SauditaBandera de Arabia Saudita Arabia Saudita GambiaBandera de Gambia Gambia MalauiBandera de Malaui Malaui IndonesiaBandera de Indonesia Indonesia
CubaFlag of Cuba.svg Cuba República ChecaFlag of the Czech Republic.svg República Checa SudánFlag of Sudan.svg Sudán GhanaBandera de Ghana Ghana MauricioFlag of Mauritius.svg Mauricio IránFlag of Iran.svg Irán(República Islámica de)
CurazaoBandera de Curazao Curazao DinamarcaBandera de Dinamarca Dinamarca SiriaBandera de Siria Siria Guinea EcuatorialFlag of Equatorial Guinea.svg Guinea Ecuatorial MozambiqueBandera de Mozambique Mozambique JapónBandera de Japón Japón
República DominicanaBandera de República Dominicana República Dominicana EstoniaBandera de Estonia Estonia TúnezBandera de Túnez Túnez Guinea-BisáuBandera de Guinea-Bisáu Guinea-Bisáu NamibiaBandera de Namibia Namibia Corea del SurBandera de Corea del Sur Corea del Sur(República de)
EcuadorFlag of Ecuador.svg Ecuador Unión EuropeaFlag of Europe.svg Unión Europea Emiratos Árabes UnidosFlag of the United Arab Emirates.svg Emiratos Árabes Unidos LiberiaBandera de Liberia Liberia RuandaFlag of Rwanda.svg Ruanda LaosBandera de Laos Laos
El SalvadorBandera de El Salvador El Salvador FinlandiaFlag of Finland.svg Finlandia YemenBandera de Yemen Yemen MalíBandera de Malí Malí SeychellesFlag of Seychelles.svg Seychelles MacaoBandera de Macao Macao, China
GuatemalaFlag of Guatemala.svg Guatemala FranciaFlag of France.svg Francia MauritaniaBandera de Mauritania Mauritania SudáfricaFlag of South Africa.svg Sudáfrica MalasiaBandera de Malasia Malasia
GuyanaBandera de Guyana Guyana GeorgiaBandera de Georgia Georgia NígerBandera de Niger Níger Sudán del SurFlag of South Sudan.svg Sudán del Sur MaldivasBandera de Maldivas Maldivas
HaitíBandera de Haití Haití AlemaniaFlag of Germany.svg Alemania NigeriaBandera de Nigeria Nigeria SuazilandiaFlag of Eswatini.svg Suazilandia MongoliaBandera de Mongolia Mongolia
HondurasBandera de Honduras Honduras GreciaFlag of Greece.svg Grecia Santo Tomé y PríncipeFlag of Sao Tome and Principe.svg Santo Tomé y Príncipe TanzaniaFlag of Tanzania.svg Tanzania NepalBandera de Nepal Nepal
JamaicaBandera de Jamaica Jamaica HungríaFlag of Hungary.svg Hungría SenegalBandera de Senegal Senegal UgandaBandera de Uganda Uganda Nueva ZelandaBandera de Nueva Zelanda Nueva Zelanda
MéxicoFlag of Mexico.svg México IslandiaBandera de Islandia Islandia Sierra LeonaBandera de Sierra Leona Sierra Leona ZambiaFlag of Zambia.svg Zambia PakistánBandera de Pakistán Pakistán
NicaraguaBandera de Nicaragua Nicaragua IrlandaFlag of Ireland.svg Irlanda TogoFlag of Togo.svg Togo ZimbabueBandera de Zimbabue Zimbabue Papúa Nueva GuineaBandera de Papúa Nueva Guinea Papúa Nueva Guinea
PanamáFlag of Panama.svg Panamá IsraelBandera de Israel Israel FilipinasBandera de Filipinas Filipinas
ParaguayFlag of Paraguay.svg Paraguay ItaliaFlag of Italy.svg Italia SamoaBandera de Samoa Samoa
PerúFlag of Peru.svg Perú KazajistánFlag of Kazakhstan.svg Kazajistán SingapurBandera de Singapur Singapur
Santa LucíaBandera de Santa Lucía Santa Lucía KirguistánBandera de Kirguistán Kirguistán Sri LankaBandera de Sri Lanka Sri Lanka
Trinidad y TobagoBandera de Trinidad y Tobago Trinidad y Tobago LetoniaBandera de Letonia Letonia TailandiaFlag of Thailand.svg Tailandia
Estados UnidosFlag of the United States.svg Estados Unidos LituaniaFlag of Lithuania.svg Lituania Timor OrientalBandera de Timor Oriental Timor Oriental
Flag of Uruguay.svg Uruguay LuxemburgoBandera de Luxemburgo Luxemburgo TongaFlag of Tonga.svg Tonga
VenezuelaFlag of Venezuela.svg Venezuela MaltaBandera de Malta Malta MyanmarBandera de Birmania Myanmar(República de)
MoldaviaBandera de Moldavia Moldavia VanuatuBandera de Vanuatu Vanuatu
MontenegroFlag of Montenegro.svg Montenegro VietnamBandera de Vietnam Vietnam
Países BajosFlag of the Netherlands.svg Países Bajos
NoruegaFlag of Norway.svg Noruega
PoloniaFlag of Poland.svg Polonia
PortugalFlag of Portugal.svg Portugal
RumaniaFlag of Romania.svg Rumania
RusiaFlag of Russia.svg Rusia
SerbiaBandera de Serbia Serbia
EslovaquiaFlag of Slovakia.svg Eslovaquia
EsloveniaFlag of Slovenia.svg Eslovenia
EspañaFlag of Spain.svg España
SueciaFlag of Sweden.svg Suecia
SuizaFlag of Switzerland (Pantone).svg Suiza
TayikistánFlag of Tajikistan.svg Tayikistán
MacedoniaBandera de República de Macedonia Macedonia
TurquíaBandera de Turquía Turquía
TurkmenistánFlag of Turkmenistan.svg Turkmenistán
UcraniaFlag of Ukraine.svg Ucrania
Reino UnidoBandera de Reino Unido Reino Unido
UzbekistánBandera de Uzbekistán Uzbekistán


Día Internacional de Aduanas[editar]

Se celebra el día 26 de enero de cada año en conmemoración al día en que se realizó la sesión inaugural del CCC (Comité de Cooperación Aduanera - Customs Co-operation Council) en 1953

Autoridades aduaneras por países[editar]

Autoridades aduaneras
País Autoridad
ArgentinaFlag of Argentina.svg Argentina Dirección General de Aduanas
BoliviaFlag of Bolivia.svg Bolivia Aduana Nacional
ChileFlag of Chile.png Chile Servicio Nacional de Aduanas
ColombiaFlag of Colombia.svg Colombia Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN)
Costa RicaFlag of Costa Rica.svg Costa Rica Dirección General de Aduanas (Costa Rica)
CubaFlag of Cuba.svg Cuba Aduana General de la República (AGR)
República DominicanaBandera de República Dominicana República Dominicana Dirección General de Aduanas (DGA)
EcuadorFlag of Ecuador.svg Ecuador Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
EspañaFlag of Spain.svg España Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales
Estados UnidosFlag of the United States.svg Estados Unidos US Customs and Border Protection
FranciaFlag of France.svg Francia Departamento de Aduanas e Impuestos Indirectos
GuatemalaFlag of Guatemala.svg Guatemala Superintendencia de Administración Tributaria
MéxicoFlag of Mexico.svg México Servicio de Administración Tributaria
NicaraguaBandera de Nicaragua Nicaragua Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA)
PanamáFlag of Panama.svg Panamá A.N.A (Autoridad Nacional de Aduanas)
ParaguayFlag of Paraguay.svg Paraguay Dirección Nacional de Aduanas (DNA)
PerúFlag of Peru.svg Perú Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria
Reino UnidoBandera de Reino Unido Reino Unido HM Revenue & Customs
Flag of Uruguay.svg Uruguay Dirección Nacional de Aduanas
VenezuelaFlag of Venezuela.svg Venezuela Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria

Barreras aduaneras por países[editar]

País aranceles Barreras no arancelarias
promedio cuotas, prohibiciones, embargo
Unión EuropeaFlag of Europe.svg Unión Europea[5] 4,2 % productos agrícolas, GMO, textil prohibición: carne de vacuno alimentado con hormonas
JapónBandera de Japón Japón[5] 3 % Normas japonesas cuotas: química orgánica, medicamentos
RusiaFlag of Russia.svg Rusia[5] 9,9 % Certificación cuotas para los productos alimenticios
Estados UnidosFlag of the United States.svg Estados Unidos[5] 3 % alimentos, textil Embargo: varios países
ArgentinaFlag of Argentina.svg Argentina[5] 50 % - USD 25 por año

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. «Función de Aduana». http://www.aduanas.sat.gob.mx. 5 de agosto de 2000. Archivado desde el original el 14 de septiembre de 2013. Consultado el 16 de septiembre de 2013. 
  2. [1]
  3. [2]
  4. [3]
  5. a b c d e Federation of international Trade Associations : Country profile