Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (Argentina)

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Información general
Acrónimo SAyDS
Fundación 12 de noviembre de 1991
Disolución 10 de diciembre de 2015
País Flag of Argentina.svg Argentina
Sede San Martín 451, Ciudad de Buenos Aires
Organización
Dependiente de Presidencia de la Nación (1991-99)
Mininsterio de Desarrollo Social (1999-2002)
Ministerio de Salud y Ambiente (2002-07)
Jefatura de Gabinete de Ministros (2007-15)
Dependencias
  • Dirección Nacional de Control Ambiental
  • Dirección de Residuos Peligrosos
  • Dirección de Prevención y Recomposición Ambiental
  • Dirección de Infracciones Ambientales
  • Unidad de Sustancias y Productos Químicos
Relacionados
Histórico
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano (1991-96)
Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable (1996-99)
Secretaría de Desarrollo Humano y Política Ambiental (1999-2002)
Actual Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable
[Ambiente.gov.ar Sitio web]

La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) bajo jurisdicción de la Jefatura de Gabinete de Ministros, tiene como función la implementación de las políticas ambientales y la gestión de la misma en el territorio y dentro de la Administración Pública. Integra el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), interviene en asuntos de biotecnología, promueve la difusión de información, establece relaciones con organizaciones no gubernamentales vinculadas a la materia, interviene en tratados a nivel internacional, regula los recursos hídricos, entre otras cosas.[1]

Marco legal e institucional[editar]

La Secretaría de Ambiente tiene como referente principal la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) establecida en 1992 para lograr:

"La estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógeneas peligrosas en el sistema climático"

CMNUCC, 1992.

Dando un plazo para que los ecosistemas se adapten al cambio climático, asegurar que los alimentos no se vean afectados y desarrollar un modelo económico sostenible. Argentina la CMNUCC en 1993 por Ley 24295 y a su vez estableció que la autoridad de aplicación de la misma sería la Secretaría de Ambiente.

Otro referente importante es el Protocolo de Kyoto, establecido por la CMNUCC en 1997 y en vigor desde 2005, su función fue la de reducir las emisiones de GEI entre 2008 y 2012 en un total de un 5% tomando como referente el año 1990. Argentina sólo participa de uno de tres de los mecanismos desarrollados, el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) obteniendo «Certificados de Reducción de Emisiones» (en inglés CER, Certified Emission Reductions).

El Protocolo de Kyoto fue aprobado en 1998 por Ley 25438, se implementaría por la Oficina Argentina de Implementación Conjunta (OAIC) bajo órbita de la Secretaría que, en 2005 cambiaría su denominación por Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (OAMDL).

El marco legal a nivel nacional lo establece la Ley General del Ambiente nº 25675 y el Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental Ley nº 25831.

La entonces Secretaría fue colocada en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros mediante el Decreto 21/2007.[2]

Objetivos[editar]

Los principales objetivos según el Decreto 1919/06 son:

  • Planificación: de las políticas y programas ambientales nacionales, y coordinación de la inserción de la política ambiental en los Ministerios y demás áreas de la Administración Pública Nacional.
  • Coordinación: de las políticas de gobierno nacional con impacto en la política ambiental, y de la gestión ambiental de los organismos responsables de ejecutar la política ambiental nacional. La SAyDS debe integrar el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
  • Regulación normativa: proponer y elaborar regímenes normativos para instrumentar la gestión ambiental, el ordenamiento ambiental del territorio, la conservación y el uso racional de los recursos ambientales y la calidad ambiental.
  • Difusión y educación ambiental: sobre los problemas ambientales del país y coordinar con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología programas y acciones que fortalezcan la implementación de la educación ambiental formal y no formal.
  • Vinculación internacional: entender en la aplicación de los tratados ambientales internacionales, intervenir en la formulación de convenios internacionales y conducir la gestión y obtener cooperación técnica y financiera internacional, en coordinación con los demás organismos del estado para su implementación.

Subdivisiones[editar]

Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable[editar]

Debe evaluar, promover e implementar políticas, programas y proyectos vinculados con el desarrollo sustentable; prevención de la contaminación; análisis, promoción y desarrollo de tecnologías limpias, ahorro energético y uso de las energías renovables. Además coordina la inserción del desarrollo sustentable en las políticas de los demás organismos de la administración pública. También asiste al secretario de la SA y DS en la representación del Estado nacional ante organismos internacionales e interjurisdiccionales vinculados al desarrollo sustentable.

Dirección Nacional de Gestión del Desarrollo Sustentable[editar]

Asiste a la Subsecretaría de Promoción de Desarrollo Sustentable en el diseño y ejecución de la política nacional, facilita y coordina la participación empresarial, y propicia la concientización de la sociedad.

Dirección de Cambio Climático[editar]

La Dirección de Cambio Climático (DCC) asesora al Director de Gestión del Desarrollo Sustentable en la implementación de la Ley 24295 y la CMNUCC. Propone objetivos y metas para lograr los objetivos planteados por la CMNUCC, elabora políticas sobre cambio climático y se los comunica al Director de Gestión de Desarrollo Sustentable, coordina la elaboración de comunicaciones nacionales y asiste técnica y administrativamente a la Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (OAMDL).

Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio[editar]

Creada por Decreto 822/98 y con su denominación actual desde 2005, tiene como objetivo ejecutar acciones vinculadas con la CMNUCC, especialmente del Protocolo de Kyoto. Posee una Secretaría Permanente ubicada en la DCC, un Comité Ejecutivo y un Comité Asesor.

  1. Secretaría Permanente: implementa acciones de mitigación y analiza opciones que se encuadren como proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Identifica, formula y evalúa proyectos MDL y diseña procedimientos para su aprobación. Además promueve la comercialización de proyectos MDL nacional e internacionalmente e identifica fuentes de financiación para los mismos.
  2. Comité Ejecutivo: es presidido por el titular de la SAyDS e integrado por diversos organismos del Estado. Formula políticas de cambio climático e identifica, formula y evalúa proyectos MDL y asesora la aprobación de los mismos.
  3. Comité Asesor: aconseja al Comité Ejecutivo científica y técnicamente sobre sus responsabilidades. Está integrado por el sector privado, organismos no gubernamentales e integrantes de universidades públicas y privadas. Su número de integrantes lo determina la SAyDS.

Situación de cambio climático en Argentina[editar]

En Argentina, se han identificado las principales tendencias climáticas que afectan tanto los sistemas naturales como a las actividades humanas, ellas son:

  • Aumento de las precipitaciones medias anuales, principalmente en el noroeste del país y en la zona oeste periférica.
  • Aumento de las precipitaciones extremas en el este y centro del país.
  • Aumento de la temperatura cordillerana de la Patagonia y Cuyo, con retroceso de los glaciares.
  • Aumento de los caudales de los ríos y la frecuencia de inundaciones en todo el país, exceptuando San Juan, Comahue y norte de la Patagonia.
  • Retroceso de los ríos en San Juan, Mendoza y Comahue.

El país emite a nivel mundial aproximadamente el 0.85% del gas de efecto invernadero (GEI) anual, ocupando el tercer lugar en América latina. En el año 2000 se emitieron 238,703 Gg de CO2, con el 47% de las emisiones provenientes del sector energético, seguido por el 44% del sector agropecuario, el manejo de residuos con el 5% y finalmente, los procesos industriales con el 3.9%.

Controversias[editar]

En octubre de 2010 la Fundación Vida Silvestre Argentina y Greenpeace criticaron el presupuesto para 2011 destinado al «Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos» ya que la ley de Presupuestos Mínimos estipula que al menos deberá de ser del 0.3% del presupuesto anual nacional que arrojaba una cifra de $1.119 millones, pero se destinó $300 millones.[3][4]​ En marzo de 2010 se presentó la nueva versión del Plan Integral con el propósito de reflejar el grado de avance de las acciones llevadas a cabo e introducir las modificaciones necesarias en función de las nuevas realidades. Para el periodo julio de 2008 / diciembre de 2009 la media de inspecciones sanitarias a establecimientos industriales fue de 66,1 inspecciones por mes, mientras que durante el año 2011 ascendió hasta 850,3 por mes.[5][6]​ A finales del mismo año se erradicaron junto con la Acumar 179 basurales a cielo abierto, reconvirtiéndolos en espacios verdes, que luego fueron entregados a los municipios para su cuidado.[7]

En 2016 fue designada por decreto como Secretario Sergio Bergman.[8]​quién había admitido no tener conocimiento alguno para el cargo[9][10]​ ante su sorpresa de ser designado para ese puesto, el secretario expresó: no tengo demasiado conocimiento técnico en el área de medio ambiente, es más sentido común.[11]

Acciones[editar]

La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable forma parte de la ACUMAR, que en el marco de estas tareas de limpieza del Riachuelo, por el gobierno nacional.

Para el año 2014 el 88 por ciento del camino de sirga había sido liberado, 1.500.000 familias fueron incorporadas a la red de agua corriente y de alcantarillado, y se habían quitado más de 186 basurales.[12]​11.995 industrias fueron empadronadas en la Cuenca, y se llevó a cabo la adecuación ambiental del Polo Petroquímico Dock Sud[13]​desde que comenzó la limpieza fueron retiradas 170 mil toneladas de basura, 110 autos y 57 buques.[14][15]​Para fines de ese año se registró un 93% de avance en la limpieza de las márgenes bajo convenio.[16]

Nómina de Secretarios[editar]

Secretarios Periodo
1 María Julia Alsogaray 12 de noviembre de 1991 - 10 de diciembre de 1999
2 Oscar Ermelindo Massei 10 de diciembre de 1999 - 22 de agosto de 2001
3 Rafael Horacio Flores 22 de agosto de 2001 - 19 de septiembre de 2001
4 Carlos Alberto Oehler 3 de diciembre de 2001 - 20 de diciembre de 2001
5 Carlos Elías Merenson 21 de enero de 2002 - 25 de mayo de 2003
6 Jorge Néstor Amaya 1 de junio de 2003 - 2 de septiembre de 2003
7 Atilio Armando Savino 11 de septiembre de 2003 - 27 de junio de 2006
8 Romina Picolotti 6 de julio de 2006 - 3 de diciembre de 2008
9 Homero Bibiloni 3 de diciembre de 2008 - 29 de diciembre de 2010
10 Juan José Mussi 29 de diciembre de 2010 - 6 de diciembre de 2013
11 Omar Vicente Judis 6 de diciembre de 2013 - 4 de marzo de 2015
12 Sergio Lorusso 4 de marzo de 2015 - 10 de diciembre de 2015

Bibliografía[editar]

Referencias[editar]

Enlaces externos[editar]