Estado (entidad subnacional)

Un estado federado,^[1] entidad federativa o entidad federal^[2] es, en una de sus acepciones, la entidad subnacional en que se divide una federación. El estado federado se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal central. Por lo general, los estados subnacionales anteceden al nacional, lo que da coherencia al sistema federal. Es decir, es una unidad delimitada territorialmente que en unión de otras entidades conforman un estado.

En los sistemas federales las entidades pueden participar en las actividades gubernamentales nacionales y actuar unilateralmente, con un alto grado de autonomía, en las esferas autorizadas en la constitución, incluso en relación con cuestiones decisivas y, en cierta medida, en oposición a la política nacional, ya que sus poderes son efectivamente irrevocables. Con el mismo significado que Estado, en este contexto, también se utilizan en algunos países los términos provincia y óblast.

En los países con constituciones federales, existe una división de poderes entre el gobierno central y los estados que lo componen. Estas entidades -estados, provincias, condados, cantones, Länder, etc.- son parcialmente autónomas y gozan de un grado de autonomía constitucionalmente garantizado que varía sustancialmente de una federación a otra.^{[nota 1]} Dependiendo de la forma que adopte la descentralización de poderes, los poderes legislativos de un estado federado pueden o no ser anulados o vetados por el gobierno federal. Las leyes que rigen la relación entre los poderes federales y regionales pueden modificarse a través de la constitución nacional o federal y, si existen, también de las constituciones estatales.

Es importante destacar que los Estados federados no tienen una posición automática como entidades de derecho internacional. En cambio, la unión federal (federación) como entidad única es el estado soberano a los efectos del derecho internacional.^[3] Dependiendo de la estructura constitucional de una federación en particular, un estado federado puede tener varios grados de jurisdicción legislativa, judicial y administrativa sobre un territorio geográfico definido y es una forma de gobierno regional. No obstante, un Estado federado puede establecer oficinas en el extranjero, por ejemplo, para promover el comercio o el turismo, sin dejar de actuar únicamente en el marco de la política comercial u otra legislación aplicable de su federación y de su país anfitrión. También pueden celebrar acuerdos regionales internacionales en virtud de las leyes de su federación y estado, por ejemplo, para proteger un recurso transfronterizo como el agua u otros asuntos compartidos.

En términos de política interna, los estados federados pueden tener formas de gobierno republicanas o monárquicas. Los de forma republicana (repúblicas federadas) suelen llamarse estados (como los estados de EEUU) o repúblicas (como las repúblicas en la antigua URSS).

Ejemplos de estados nacionales subdivididos en estados federados son: Alemania, Argentina, Australia, Austria, Brasil, Birmania, Estados Unidos, India, Malasia, México, Nigeria y Venezuela.

Características generales

Un estado federado (que también puede denominarse estado, provincia, región, cantón, land, gobernación, óblast, emirato o país) es una comunidad territorial y constitucional que forma parte de una federación.^[4] Estos estados se diferencian de los estados plenamente soberanos en que no tienen plenos poderes soberanos, ya que éstos se han dividido entre los estados federados y el gobierno central o federal. Es importante destacar que los estados federados no tienen capacidad para actuar como entidades de derecho internacional. En su lugar, la unión federal como entidad única es el Estado soberano a efectos del derecho internacional.^[5] Dependiendo de la estructura constitucional de una federación concreta, un Estado federado puede tener diversos grados de jurisdicción legislativa, judicial y administrativa sobre un territorio geográfico definido y es una forma de gobierno regional.

En algunos casos, una federación se crea a partir de una unión de entidades políticas, que son territorios independientes o dependientes de otra entidad soberana (más comúnmente una potencia colonial)^{[nota 2]} En otros casos, los estados federados se han creado a partir de las divisiones administrativas de estados previamente unitarios.^{[nota 3]} Una vez formada una constitución federal, las normas que rigen la relación entre los poderes federales y regionales pasan a formar parte del derecho constitucional del país y no del derecho internacional.

En los países con constituciones federales, existe una división de poderes entre el gobierno central y los estados que lo componen. Estas entidades - estados, provincias, condados, cantones, Länder, etc. - Dependiendo de la forma de descentralización de los poderes, los poderes legislativos de un estado federado pueden ser anulados o vetados por el gobierno federal. Las leyes que rigen la relación entre los poderes federales y regionales pueden modificarse a través de la constitución nacional o federal y, si existen, también de las constituciones estatales.

En cuanto a la política interna, los estados federados pueden tener formas de gobierno republicanas o monárquicas. Los de forma republicana (repúblicas federadas) suelen llamarse estados (como los estados de los EE. UU.) o repúblicas (como las repúblicas de la antigua URSS).

Listado de Estados federales

Repúblicas federales

Monarquías federales

Diferencias terminológicas

Los estados federados suelen, aunque no necesariamente, utilizar diferencias en la terminología de las instituciones para las que existe un equivalente a nivel federal. Esta lista es una muestra de las diferencias terminológicas comunes -aunque no exhaustivas ni universales- entre los niveles estatal y federal:

Tipo de Gobierno	Título a nivel federal	Título a nivel estatal
JEFE DE ESTADO
República	Presidente	Gobernador
República - Diputado	Vicepresidente	Vicegobernador
Monarquía	Reina / Rey	Reina / Rey / Gobernante
Monarquía - Representante	Gobernador General	Gobernador / Vicegobernador
RAMA EJECUTIVA
Jefe de Estado [si existe])	Primer ministro / Canciller	Premier
		Jefe de Ministros
		Ministro Presidente
Jefe de Departamento	Ministro / Secretario	Ministro / Secretario
		Comisionado
		Superintendente
Cuerpo Ejecutivo	Gabinete	Gabinete / Consejo Ejecutivo
	Consejo Privado (Privy Council)	Consejo Ejecutivo
	Gobierno Federal / Gobierno de la Unión	Gobierno del Estado / Gobierno provincial
	Consejo de Ministros	Directorio de Ministros / Consejo de Ministros
RAMA LEGISLATIVA
Cuerpo Legislativo	Parlamento	Legislatura / Parlamento
	Congreso	Consejo de Estado
	Asamblea Nacional	Asamblea General/ Asamblea Nacional
Cámara Alta	Consejo de los Estados/ Senado	Consejo Legislativo
Cámara Baja	Casa de Representantes / Casa de los Comunes	Asamblea Legislativa
	Cámara de Diputados	Landtag
	Asamblea Nacional	CAsa de la Asamblea
RAMA JUDICIAL
Highest Court	Corte Suprema	High Court
Highest Court	Corte Suprema	Corte Final de Apelaciones / Suprema Corte, División de Apelaciones

Características especiales

A diferencia del Estado general que es superior a él, el Estado constituyente de un estado federal no tiene soberanía según el derecho internacional en sentido estricto, sino sólo una soberanía limitada y compartida según el derecho constitucional, por ejemplo en el marco de una legislación competidora. Los Estados miembros de una federación pueden conservar los derechos soberanos individuales según el derecho internacional, como el derecho a mantener sus propias representaciones diplomáticas en el extranjero, como se le permitió a Baviera en el Imperio Alemán. Su territorio y sus órganos están sujetos al “poder de mando” de una estructura estatal de nivel superior, todo el estado. La autoridad central está determinada fundamentalmente por la constitución nacional; pueden añadirse acuerdos con los Estados miembros o declaraciones de estos. Esto significa que los Estados miembros mantienen sus propias áreas políticas, que quedan fuera de la autoridad del estado federal. Sin embargo, las constituciones suelen prever excepciones a esto en caso de guerra y otros casos de emergencia.

Véase también

Notas

↑ Por ejemplo, las provincias canadienses y los cantones suizos poseen sustancialmente más poderes y gozan de más protección contra las injerencias e infracciones del gobierno central que la mayoría de las federaciones no occidentales.
↑ Ejemplos son Australia y Estados Unidos.
↑ En otros casos, se han creado estados federados a partir de la división administrativas de estados anteriormente unitarios, como en el caso de Bélgica en 1993. Las regiones belgas tenían previamente competencias transferidas y se convirtieron en entidades federadas.

Referencias

↑ Badía, Juan Ferrando (1 de enero de 1978). El estado unitario, el federal y el estado regional. Tecnos. ISBN 9788430907540. Consultado el 2 de septiembre de 2015.
↑ Chávarri Sidera, Pilar; Delgado Sotillos, Irene (14 de enero de 2013). Sistemas Políticos Contemporáneos. UNED. ISBN 9788436265095. Consultado el 2 de septiembre de 2015.
↑ Crawford, J. (2006). The Creation of States in International Law. Oxford, Clarendon Press.
↑ The Australian National Dictionary: Fourth Edition, pg 1395. (2004) Canberra. ISBN 978-0-19-551771-2.
↑ Crawford, J. (2006). The Creation of States in International Law. Oxford, Clarendon Press.

Datos: Q107390
Multimedia: States / Q107390

[3] Por ejemplo, las provincias canadienses y los cantones suizos poseen sustancialmente más poderes y gozan de más protección contra las injerencias e infracciones del gobierno central que la mayoría de las federaciones no occidentales.

[7] Ejemplos son Australia y Estados Unidos.

[8] En otros casos, se han creado estados federados a partir de la división administrativas de estados anteriormente unitarios, como en el caso de Bélgica en 1993. Las regiones belgas tenían previamente competencias transferidas y se convirtieron en entidades federadas.

[1] Badía, Juan Ferrando (1 de enero de 1978). El estado unitario, el federal y el estado regional. Tecnos. ISBN 9788430907540. Consultado el 2 de septiembre de 2015.

[2] Chávarri Sidera, Pilar; Delgado Sotillos, Irene (14 de enero de 2013). Sistemas Políticos Contemporáneos. UNED. ISBN 9788436265095. Consultado el 2 de septiembre de 2015.

[4] Crawford, J. (2006). The Creation of States in International Law. Oxford, Clarendon Press.

[5] The Australian National Dictionary: Fourth Edition, pg 1395. (2004) Canberra. ISBN 978-0-19-551771-2.

[6] Crawford, J. (2006). The Creation of States in International Law. Oxford, Clarendon Press.

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