Deforestación en Perú

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Deforestación en Barrio Floridos, Iquitos.

La deforestación en Perú es el proceso de destrucción o agotamiento de la superficie forestal de los bosques de Perú. Perú tenía a 2013 más de un 50% de su superficie cubierta por bosques,[1]​ de las cuales una parte importante corresponden a la Amazonía peruana. De acuerdo al Ministerio del Ambiente de Perú, entre el 2001 y el 2018 se perdieron 2.2 millones de hectáreas de bosques, principalmente en las regiones amazónicas de Loreto, San Martín y Ucayali.[1]​[2]​Según Global Forest Watch, esto implicó una disminución del 3,1% en este período del área total de bosque primario húmedo.[3]​En el 2014, según el Mapa Amazonía Peruana, el 25% de las hectáreas deforestadas se registraron en territorios indígenas y áreas naturales protegidas.[4]​En el 2020, se perdieron más de 200 000 hectáreas de bosque amazónico.[5]​

La deforestación y la degradación de los bosques contribuyen a la reducción de la capacidad natural de los ecosistemas en capturar el carbono en la atmósfera.[6]​ La deforestación representa la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero del país.[2]​ En 2012, generó 79.772 Gg de CO2 eq.[2]​

Esta pérdida de bosques obedece a motivos como la expansión de la agricultura y la ganadería, los proyectos de carreteras, la extracción de madera y el incremento poblacional.[7]​ La agricultura y la ganadería a pequeña escala es la principal causa de la deforestación, aunque también afectan la agricultura industrial y la tala ilegal para narcotráfico y minería ilegal.[2]​[8]​[9]​ En la costa, según el Ministerio de Ambiente, se perdió el 50% de la cubierta forestal vegetal.[10]​

Legislación[editar]

Esta sección es un extracto de Ley Antiforestal.[editar]
Pancarta exhibida durante una de las movilizaciones en Lima

La Ley n.º 31973, conocida por sus críticos como la Ley Antiforestal, y en algunos sectores conocida como la ley Soto-Cerrón,[11]​ es una legislación peruana aprobada por el Congreso de la República el 10 de enero de 2024 y publicada en el diario oficial El Peruano el 11 de enero de 2024.[12]​[13]​ Esta ley hace modificaciones a dos artículos de la Ley forestal y de fauna silvestre del 22 de julio de 2011. Esta normativa excluye al Ministerio del Ambiente en el proceso de zonificación forestal y la clasificación del espacio solo se realiza con base en la capacidad de uso mayor del suelo.[14]​Asimismo, las modificatorias posibilitan el cambio de uso de tierras sin necesidad de autorización de zonificación forestal, lo que anteriormente era esencial para determinar las áreas aptas para actividades agropecuarias y preservar el patrimonio forestal.[15]​

Antes de su aprobación por el Congreso, como proyecto de Ley, fue rechazado y declarado no viable por la Oficina General de Asesoría Jurídica de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM),[16]​ el Ministerio del Ambiente (MINAM),[17]​ el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).[18]​

Desde su publicación,109 federaciones indígenas y 2439 comunidades nativas, gobiernos regionales, gobiernos autónomos territoriales, colectivos e instituciones ambientalistas, científicos,[19]​ titulares de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental,[20]​ colegios profesionales, el cardenal Pedro Barreto,[21]​ el especialista ambiental e ingeniero agrónomo Marc Dourojeanni,[22]​ exministros y embajadas han criticado la ley, han solicitado que el Estado derogue la ley y se han organizado marchas y plantones solicitando su derogación.[23]​[24]​ Las principales críticas a las modificatorias de la Ley n.° 31973 son las siguientes:

  • Facilita la apropiación de tierras sin control ya que la norma suspende la zonificación forestal como requisito previo para otorgar títulos habilitantes[25]​
  • Pese a afectar sus territorios, la modificatoria no fue consultada con pueblos indígenas[26]​
  • Promueven la conflictividad y las actividades delictivas[27]​
  • Alienta la deforestación y degradación de los bosques de la Amazonía[27]​
  • Pone en riesgo los medios de vida de las familias agricultoras en la Amazonía[28]​
  • Amenaza las exportaciones peruanas de productos como café y cacao[27]​
  • Fomenta la impunidad al beneficiar a compañías y agrupaciones religiosas que enfrentan procesos judiciales y sancionadores por delito de deforestación masiva[20]​
La ley también puede afectar los tratados y acuerdos firmados por Perú como el Acuerdo de París, el Tratado de Libre Comercio entre Perú y Estados Unidos, y el Acuerdo Comercial con la Unión Europea ya que se han establecido normas que impiden ingresar productos agrícolas que no provengan de tierras que tengan cero deforestaciones.[24]​

Causas[editar]

Dentro de la expansión agrícola, la deforestación principalmente ocurre para los monocultivos como el café (que presenta el mayor riesgo de deforestación por la ubicación de los cultivos en las cabeceras de las cuencas), el cacao (Theobroma cacao) y el plátano, seguidos del maíz amarillo duro, la palma aceitera (Elaeis guineensis), arroz (Oryza sativa), yuca (Manihot esculenta) y papaya (Carica papaya).[29]​

Como causas indirectas que contribuyen con la pérdida de los bosques se identifican, entre otros:[29]​

  • débil institucionalidad forestal;
  • migración de pobladores de la sierra a la selva;
  • falta de ordenamiento territorial;
  • falta de articulación entre organismos estatales encargados del otorgamiento de derechos de tenencia de tierra;
  • creciente demanda mundial de determinados productos.

En el caso de la agricultura como principal causa de la deforestación, en muchos casos la expansión y desarrollo de esta actividad cuenta con el aval del gobierno peruano. Se han dado muchas reformas legales que fomentan estos cultivos, como el Decreto Supremo N° 015-2000-AG que declara de interés nacional el cultivo de la palma aceitera. Esto ha generado —además de deforestación— problemas de tráfico y usurpación de tierras, y asesinatos de líderes indígenas y otros defensores ambientales.[30]​[31]​[32]​[33]​

Conflictos sociales[editar]

En el 2014, según el Mapa Amazonía Peruana, el 25% de las hectáreas deforestadas se registraron en territorios indígenas y áreas naturales protegidas.[34]​ En la costa, según el Ministerio del Ambiente de Perú, se perdió el 50% de la cubierta forestal vegetal.[35]​

En 2019, una corte federal falló a favor de la localidad de Tamshiyacu, que inició un juicio contra una empresa de cacao que deforestó varias miles de hectáreas en el país.[36]​[37]​

Desafíos ambientales[editar]

La conservación de la Amazonía, una mayor protección para los defensores ambientales y la titulación de los territorios indígenas figuran entre los temas que debe abordar el Perú en 2022. El océano y los ríos tienen también la atención por las amenazas que están afectando su biodiversidad como la contaminación causada por los plásticos.

El último día del año, el 31 de diciembre de 2021, el gobierno peruano promulgó la ley que, una vez más, extiende el plazo para la formalización minera. Esta vez la controvertida norma amplía el plazo hasta el 31 de diciembre de 2024.

Con esta decisión, los problemas relacionados con la minería informal e ilegal y un proceso de formalización que parece no tener fin cobran más vigencia que nunca para el 2022.

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. ↑ a b Marapi, Ricardo (17 de julio de 2018). «La deforestación de los bosques: un proceso indetenible». La Revista Agraria - CEPES. Consultado el 20 de julio de 2021. 
  2. ↑ a b c d «Ministerio de Ambiente (2016). Tercera Comunicación Nacional de Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climático, pág. 112.». Tercera Comunicación Nacional de Perú. 
  3. ↑ «Cuáles son los países del mundo que talan más árboles y por qué hay tres de América Latina entre los primeros». 4 de noviembre de 2021. Consultado el 16 de noviembre de 2022. 
  4. ↑ «COP 20: Deforestación en Amazonía peruana afecta a casi 1.5 millones de hectáreas». Gestión. Archivado desde el original el 31 de octubre de 2014. Consultado el 1 de enero de 2014. 
  5. ↑ Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, Perú (2020). «Cobertura y pérdida de bosque húmedo amazónico 2020.». 
  6. ↑ Zavaleta, Sánchez; A, Carlos (2016-03). «Evolución del concepto de cambio climático y su impacto en la salud pública del Perú». Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública 33: 128-138. ISSN 1726-4634. doi:10.17843/rpmesp.2016.331.2014. Consultado el 28 de abril de 2021. 
  7. ↑ GESTIÓN, NOTICIAS (10 de abril de 2021). «Perú perdió 2.2 millones de hectáreas de bosques entre el 2001 y 2018 por la deforestación | PERU». Gestión. Consultado el 28 de abril de 2021. 
  8. ↑ «COP 20: Nivel de deforestación en el Perú crece a máximos de últimos 13 años». Gestión. Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2014. Consultado el 1 de enero de 2014. 
  9. ↑ «Deforestación en Perú preocupa a la FAO». Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2013. Consultado el 1 de enero de 2014. 
  10. ↑ «Deforestación en Perú preocupa a la FAO». Perú.21. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2013. Consultado el 1 de enero de 2014. 
  11. ↑ Campodónico, Humberto (24-01-19). «La ley Soto-Cerrón y la deforestación, por Humberto Campodónico». larepublica.pe. Consultado el 14 de marzo de 2024. 
  12. ↑ Coronado, Cintya (26 de enero de 2024). «Ley Forestal: Realizan movilización en contra de cambios». Inforegión. Consultado el 14 de febrero de 2024. 
  13. ↑ «Ley Nº 31973: Promueven desarrollo del proceso de zonificación forestal en las diferentes regiones del país». elperuano.pe. Consultado el 14 de febrero de 2024. 
  14. ↑ CooperAcción (15 de diciembre de 2023). «Congreso modifica ley forestal que promueve deforestación en la Amazonía». Consultado el 18 de diciembre de 2023. 
  15. ↑ Dávila, Eduardo (2 de febrero de 2024). «Modificación de la Ley Forestal pone en peligro nuestra Amazonía». PuntoEdu PUCP. Consultado el 16 de febrero de 2024. 
  16. ↑ «Ejecutivo sabía que ley antiforestal era inviable». Servindi. 9 de febrero de 2024. Consultado el 14 de febrero de 2024. 
  17. ↑ «Texto sustitutorio de Proyectos de Ley 649/2021 y 894/2021 aprobados por el Poder Legislativo ponen en riesgo nuestra diversidad biológica». www.gob.pe. Consultado el 8 de marzo de 2024. 
  18. ↑ reytuerto (19 de diciembre de 2023). «Congreso debería debatir nuevamente la modificación la Ley Forestal que promueve la deforestación | SPDA Actualidad Ambiental». Consultado el 7 de marzo de 2024. 
  19. ↑ Martel, Carlos; Mendieta-Leiva, Glenda; Alvarez-Loayza, Patricia C.; Cano, Asunción; Cosio, Eric G.; Decock, Cony; Farfan-Rios, William; Feeley, Kenneth et al. (2024-03). «Peru’s zoning amendment endangers forests». Science (en inglés) 383 (6686): 957-957. ISSN 0036-8075. doi:10.1126/science.ado0050. Consultado el 8 de marzo de 2024. 
  20. ↑ a b Brehaut, Iván (29 de febrero de 2024). «Las empresas y grupos religiosos que se benefician con la modificación de la ley forestal». Convoca.pe - Agenda Propia. Consultado el 3 de marzo de 2024. 
  21. ↑ Rodriguez, Max (6 de marzo de 2024). «Cardenal Pedro Barreto se suma a protesta ambiental: “Ley antiforestal debe derogarse de inmediato” HYTIMES.PE». HYTIMES.PE. Consultado el 7 de marzo de 2024. 
  22. ↑ Perú, Agro (15 de enero de 2024). «Cambios en la legislación forestal: ¿Qué significan? Opinión del Dr. Marc Jean Dourojeanni». AGROPERÚ Informa. Consultado el 14 de marzo de 2024. 
  23. ↑ «Perú: Convocan plantón por la derogación de la "Ley Antiforestal" en Lima». REPAM. 25 de enero de 2024. Consultado el 14 de febrero de 2024. 
  24. ↑ a b Cruz, Ramiro Escobar la (23 de febrero de 2024). «Preocupación en Perú por una reforma legal que puede incentivar la deforestación». El País América. Consultado el 5 de marzo de 2024. 
  25. ↑ Voces (12 de enero de 2024). «LEY N° 31973: Modificación de una ley que facilita la destrucción de la Amazonía». Diario Voces. Consultado el 14 de febrero de 2024. 
  26. ↑ Blume, Por Daniela Valdivia (11 de febrero de 2024). «“Está hecha para las grandes industrias”: la ministra del Ambiente y el director de Serfor no se pronuncian sobre la polémica Ley Antiforestal». Infobae. Consultado el 14 de febrero de 2024. 
  27. ↑ a b c CEPES, por (9 de febrero de 2024). «Cambios a la Ley Forestal: el camino al infierno está empedrado con buenas intenciones». CENTRO PERUANO DE ESTUDIOS SOCIALES. Consultado el 19 de febrero de 2024. 
  28. ↑ reytuerto (28 de febrero de 2024). «Gobierno Regional de Huánuco rechaza modificación de la Ley Forestal y pide su derogación | SPDA Actualidad Ambiental». Consultado el 3 de marzo de 2024. 
  29. ↑ a b «Analizando la deforestación en el Perú: una perspectiva desde los commodities que la generan». Grupo REDD+ Perú (en inglés estadounidense). 19 de junio de 2018. Consultado el 28 de abril de 2021. 
  30. ↑ «Palma aceitera en Perú: una destrucción que avanza en la Amazonía | WRM en español». wrm.org.uy. Consultado el 28 de abril de 2021. 
  31. ↑ «Palma en Perú: “la presión por la tierra es fuerte y los actores poderosos se aprovechan de eso” | ENTREVISTA». Noticias ambientales. 7 de septiembre de 2020. Consultado el 28 de abril de 2021. 
  32. ↑ editorgeneral. «Perú: Intentan matar a defensores ambientales de comunidad Shipiba | Coalición Regional». Consultado el 28 de abril de 2021. 
  33. ↑ «El avance violento de la palma sobre una comunidad indígena | Perú». Noticias ambientales. 21 de octubre de 2020. Consultado el 28 de abril de 2021. 
  34. ↑ «COP 20: Deforestación en Amazonía peruana afecta a casi 1.5 millones de hectáreas». Gestión. Archivado desde el original el 31 de octubre de 2014. Consultado el 1 de enero de 2014. 
  35. ↑ «Deforestación en Perú preocupa a la FAO». Perú.21. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2013. Consultado el 1 de enero de 2014. 
  36. ↑ «Deforestación: caso Tamshiyacu y un fallo histórico que espera ser confirmado». 7 de julio de 2020. Consultado el 20 de julio de 2021. 
  37. ↑ «Tamshiyacu y su lucha por la defensa de sus bosques | Oxfam en Perú». peru.oxfam.org. Consultado el 20 de julio de 2021. 
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