Ver el código de «Raúl Alfonsín»

{{Artículo bueno}}
{{Ficha de persona
| nombre = Raúl Alfonsín
| imagen = Raúl Alfonsín con banda presidencial.jpg
| pie de imagen = Alfonsín en 1983
| nombre de nacimiento = Raúl Ricardo Alfonsín
| tamaño = 
| cargo = [[Archivo:Coat of arms of Argentina.svg|28px]]<br />[[Presidente de la Nación Argentina]]
| inicio = 10 de diciembre de 1983
| final = 8 de julio de 1989
| gabinete = [[Anexo:Gabinete de Ministros de Raúl Alfonsín|Gabinete de Raúl Alfonsín]]
| vicepresidente = [[Víctor H. Martínez]]
| predecesor = [[Reynaldo Bignone]] <small> <br> (de facto)</small>
| sucesor = [[Carlos Saúl Menem]]
| escudo2 = Coat of arms of Argentina.svg
| cargo2 = [[Senado de la Nación Argentina|Senador de la Nación Argentina]]
| distrito2 = la [[provincia de Buenos Aires]]
| inicio2 = 10 de diciembre de 2001
| final2 = 3 de julio de 2002
| predecesor2 = [[Leopoldo Moreau]]<ref>[https://www.senado.gov.ar/senadores/Historico/ProvinciaResultado?page=4 Histórico Senadores - Períodos y reemplazos por provincia (Buenos Aires)]</ref>
| sucesor2 = [[Diana Conti]]
| escudo3 = Escudo de la UCR.svg
| cargo3 = [[Unión Cívica Radical|Presidente del Comité Nacional de la Unión Cívica Radical]]
| inicio3 = 10 de diciembre de 1999
| final3 = 10 de diciembre de 2001
| predecesor3 = [[Fernando de la Rúa ]]
| sucesor3 = [[Ángel Rozas]]
| inicio4 = 10 de diciembre de 1993
| final4 = 10 de diciembre de 1995
| predecesor4 = [[Mario Losada (hijo)|Mario Losada]]
| sucesor4 = [[Rodolfo Terragno]]
| inicio5 = 10 de diciembre de 1983
| final5 = 10 de diciembre de 1991
| vicepresidente5 = [[Carlos Alfredo Orgaz]]<br>[[Edison Otero]]<br>
| predecesor5 = [[Carlos Raúl Contín]]
| sucesor5 = [[Mario Losada (hijo)|Mario Losada]]
| escudo6 = Coat of arms of Argentina.svg
| cargo6 = [[Reforma de la Constitución Argentina de 1994|Convencional Constituyente de la Nación Argentina]]
| distrito6 = la [[provincia de Buenos Aires]]
| inicio6 = 1 de mayo de 1994
| final6 = 22 de agosto de 1994
| escudo7 = Coat of arms of Argentina.svg
| cargo7 = [[Cámara de Diputados de la Nación Argentina|Diputado de la Nación Argentina]]
| distrito7 = la [[provincia de Buenos Aires]]
| inicio7 = 25 de mayo de 1973
| final7 = 24 de marzo de 1976
| inicio8 = 12 de octubre de 1963
| final8 = 28 de junio de 1966
| escudo9 = Coat of arms of the Buenos Aires Province.png
| cargo9 = [[Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires|Diputado de la Provincia de Buenos Aires]]
| distrito9 = [[Secciones electorales de la provincia de Buenos Aires|5.ª Sección Electoral]]
| inicio9 = 1 de mayo de 1958
| final9 = 29 de marzo de 1962
| escudo10 = 
| cargo10 = Concejal de [[Chascomús]]
| inicio10 = 7 de mayo de 1954
| final10 = 21 de septiembre de 1955
| fecha de nacimiento = {{Fecha de inicio|12|3|1927}}
| fecha de fallecimiento = {{Fecha de inicio|31|3|2009}}<br> (82 años)
| lugar de nacimiento = [[Chascomús]], [[Provincia de Buenos Aires|Buenos Aires]], [[Argentina]]
| nacionalidad = [[Nacionalidad argentina|Argentino]]
| lugar de fallecimiento = [[Buenos Aires]], [[Argentina]]
| partido = [[Unión Cívica Radical]] <small>(1950-1957, 1972-2009)</small><br>[[Unión Cívica Radical del Pueblo]] <small>(1957-1972)</small>
| afiliaciones = [[Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación|Alianza]] {{small|(1997-2001)}}
| almamáter = [[Archivo:UBA.svg|22px|Logo de la Universidad de Buenos Aires]] [[Universidad de Buenos Aires]]
| profesión = [[Abogado]]
| padres = Raúl Serafín Alfonsín <br> Ana María Foulkes
| cónyuge = {{matrimonio|[[María Lorenza Barreneche]]|()=smaller|1949|2009}}
| hijos = Raúl Felipe (1949)<br />Ana María (1950)<br />[[Ricardo Luis Alfonsín|Ricardo Luis]] (1951)<br />María Marcela (1953)<br />María Inés (1954)<br />Javier Ignacio (1956)
| firma = Alfonsin firma.svg
}}

'''Raúl Ricardo Alfonsín '''{{Enlace audio AFI|ES-ar-Raul Alfonsin.ogg}} ([[Chascomús]], [[provincia de Buenos Aires]], 12 de marzo de 1927-[[Buenos Aires]], 31 de marzo de 2009) fue un [[abogado]], [[política|político]], [[estadista]], escritor y promotor de los [[derechos humanos]] [[argentinos|argentino]]. Fue concejal, diputado provincial, diputado nacional, senador nacional y [[presidente de la Nación Argentina]] entre 1983 y 1989.<ref name="fallecimiento">{{Cita web|url=http://www.diariouno.com.ar/contenidos/2009/03/31/noticia_0043.html|título=A las 20:30 murió Raúl Ricardo Alfonsín, el primer presidente de la democracia|fechaacceso=31 de marzo de 2009|autor=Diario Uno|año=2009|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20090404223524/http://www.diariouno.com.ar/contenidos/2009/03/31/noticia_0043.html|fechaarchivo=4 de abril de 2009}}</ref> Se destacó como dirigente de la [[Unión Cívica Radical]] y de la [[Unión Cívica Radical del Pueblo]]. También se desempeñó como vicepresidente de la [[Internacional Socialista]].<ref>[http://www.internacionalsocialista.org/viewArticle.cfm?ArticleID=854 Vicepresidente de la Internacional Socialita]</ref> Muchos sectores lo reconocen como «el padre de la democracia moderna en Argentina».<ref>{{Cita web |autor=Infobae |año=2013 |url= http://www.infobae.com/2013/10/30/1519998-diez-anecdotas-alfonsin-el-padre-la-democracia-moderna-argentina |título=Diez anécdotas de Alfonsín, el padre de la democracia moderna en Argentina |fechaacceso=30 de octubre de 2013}}</ref><ref>{{Cita libro|autor=Crena, María Gimena; Duimich, Laura|capítulo=Construcción de un panegírico funerario contemporáneo. Palabras de despedida para Raúl Alfonsín|año=2010|título=Actas del I Coloquio Nacional de Retórica: Retórica y Política y las I Jornadas Latinoamericanas de Investigación en Estudios Retóricos|editor=Vitale, María Alejandra; Schamun, María Cecilia|ubicación=Buenos Aires|editorial=Asociación Argentina de Retórica-Universidad de Buenos Aires|isbn=978-987-26346-0-5|páginas=701-708|url=https://www.researchgate.net/profile/Gimena_Crena/publication/306058984_Construccion_de_un_panegirico_funerario_contemporaneo_palabras_de_despedida_para_Raul_Alfonsin/links/57ad1e2008ae42ba52b29853.pdf|cita=El 2 de abril de 2009 Raúl Ricardo Alfonsín, expresidente de la República Argentina, innumerables veces llamado «el padre de la democracia», fue despedido por una multitud de más de 80 mil personas. […] La metáfora «padre de la democracia» se repite una y otra vez en la voz de los políticos y de los medios con la certeza de reflejar «el sentir del pueblo».}}</ref><ref>{{Cita web |autor=Clarín |año=2013 |url= https://www.clarin.com/resenas/alfonsin-oscar-muino_0_H1lfK1zivXl.html |título=Retrato del padre de la democracia |fechaacceso=30 de diciembre de 2013}}</ref>

En 1983, tras las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1983|elecciones presidenciales]], asumió el cargo de [[presidente de la Nación Argentina|presidente de la Nación]], con el cual finalizó la [[dictadura militar|dictadura cívico-militar]] autodenominada ''[[Proceso de Reorganización Nacional]]''. Fue también el fin de los [[golpes de Estado en Argentina]] exitosos, ya que no hubo nuevas interrupciones al orden constitucional desde entonces, aunque hubo que esperar [[Levantamiento carapintada de 1990|hasta 1990]] para que terminaran los levantamientos militares. La gestión de Alfonsín es conocida principalmente por la realización del [[Juicio a las Juntas]], así como también por el [[Tratado de paz y amistad entre Argentina y Chile]] y los acuerdos con Brasil que llevaron a la formación del [[Mercosur]]. En 1985 recibió el [[Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional]] «en consideración a las dificultades de la transición política, al hacerse cargo del gobierno de la República Argentina tras una guerra de dramáticas consecuencias».<ref>{{Cita web |url=http://www.fpa.es/es/premios-princesa-de-asturias/premiados/1985-raul-alfonsin-foulkes.html?texto=acta&especifica=0 |obra=Fundación Príncipe de Asturias |título=Acta del Jurado |fecha=1985 |fechaacceso=29 de noviembre de 2015}}</ref>

Alfonsín inició su gobierno con la consigna «con la democracia se come, se cura y se educa».<ref>{{cita web|url=https://www.clarin.com/economia/democracia-come-cura-educa_0_3VZbsbVKm.html|obra=Clarín|fecha=16 de diciembre de 2018|título=Con la democracia se come, se cura y se educa|nombre=Martín|apellido=Tetaz}}</ref> Su política económica estuvo marcada por una [[Historia de la deuda externa argentina|deuda externa]] muy alta que entró en [[default]] en 1988, una alta [[inflación]] que pasó a [[Hiperinflación en Argentina|hiperinflación]] el 14 de mayo de 1989<ref name="inflacion">{{Cita web|url=https://tradingeconomics.com/argentina/inflation-cpi|título=Argentina Inflation Rate {{!}} 1944-2020 Data {{!}} 2021-2022 Forecast {{!}} Historical {{!}} Chart|fechaacceso=2020-09-25|sitioweb=tradingeconomics.com}}</ref> y una economía estancada que se redujo de un PBI de 103&nbsp;000 millones de dólares en 1983, a 76&nbsp;000 millones de dólares en 1989.<ref>{{cita web|url=https://data.worldbank.org/country/argentina|obra=Banco Mundial|título=Argentina. GDP (current US$)}}</ref> En el ámbito laboral, el gobierno de Alfonsín no habilitó la [[negociación colectiva]] de los salarios, estableció los aumentos salariales por decreto y se enemistó tempranamente con los sindicatos y la [[Confederación General del Trabajo (Argentina)|Confederación General del Trabajo]] (CGT) al sostener que existía un «pacto sindical-militar», mantener vigente la ley sindical de la dictadura -que entre otras cosas prohibía a la CGT-, e intentar, apenas 7 días después de llegado al poder, la aprobación de una Ley de Reordenamiento Sindical (llamada Ley Mucci, por el ministro de Trabajo [[Antonio Mucci]]) que, con el objetivo declarado de «democratizar» las entidades sindicales, establecía la obligación de incluir a las minorías en las comisiones directivas y limitaciones para las reelecciones. Desde la CGT, partidos de oposición y las agrupaciones de abogados laboralistas, se reprochaba que esta reforma no había sido consultada con los sindicatos, tal como exigen las normas de la [[Organización Internacional del Trabajo]], y que las limitaciones que se le pretendían imponer a los sindicatos no regían para las demás asociaciones de derecho privado, ni respetaban el principio de autonomía estatutaria. El proyecto obtuvo media sanción en Diputados en la noche del 10 al 11 de febrero de 1984, pero el 14 de marzo del mismo año fue tratado en el recinto del Senado y rechazado por un solo voto, resultando definitorio el voto negativo de [[Elías Sapag]], del [[Movimiento Popular Neuquino]]. Desde ese momento, el gobierno de Alfonsín vivió un fuerte conflicto con los sindicatos –incluidos 13 paros generales y más de 4000 huelgas sectoriales- hasta 1988, cuando el gobierno Alfonsinista aceptó dialogar con el sindicalismo.<ref>{{cita libro|apellido=Godio|nombre=Julio|título=Historia del movimiento obrero argentino|año=2000|editorial=Corregidor|capítulo=Los años del gobierno radical (1983-1989)|páginas=1155-1187}}</ref> Mucci renunció a su cargo y fue designado embajador en [[Ecuador]]. [[Juan Manuel Casella]], ministro de Trabajo luego de la renuncia de Mucci, consideró que se trató de un «error táctico» de Alfonsín «no sentarse a conversar con los sindicatos antes de mandar el proyecto» ya que «los dirigentes sindicales pudieron sentirse agredidos sin una conversación previa».<ref>{{cita web|url=https://www.infobae.com/politica/2019/03/31/raul-alfonsin-y-los-sindicatos-el-proyecto-de-ley-que-sello-una-enemistad-sin-retorno/|obra=Infobae|fecha=31 de marzo de 2019|título=Raúl Alfonsín y los sindicatos: el proyecto de ley que selló una enemistad sin retorno|nombre=Juan |apellido=Piscetta}}</ref> Entregó el mando al [[Partido Justicialista|justicialista]] [[Carlos Menem]] en 1989 en forma anticipada,<ref name="adelanto1">[https://elpais.com/diario/1989/04/23/internacional/609285610_850215.html «Alfonsín ofrece compartir el Gobierno en los siete meses del traspaso del poder», El País]</ref><ref name="adelanto2">[https://tapas.clarin.com/tapa.html#19890422 Tapa de Clarín del 22 de abril de 1989]</ref><ref name="adelanto3">[https://www.lacapital.com.ar/politica/hace-30-anos-menem-asumia-la-presidencia-la-nacion-n2510893.html «Hace 30 años Menem asumía la Presidencia de la Nación», La Capital]</ref> en medio de un [[Hiperinflación argentina de 1989|proceso hiperinflacionario]].

Tras dejar la presidencia realizó el [[Pacto de Olivos]] con Menem, que permitió la realización de la [[reforma constitucional argentina de 1994]]. Unos años después participó en la formación de la [[Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación]], que llevó al gobierno a [[Fernando de la Rúa]]. Ejerció brevemente como senador por la [[provincia de Buenos Aires]] entre 2001 y 2002, cuando renunció a su banca, no volviendo a ocupar cargos electos. Falleció el 31 de marzo de 2009 debido a un [[cáncer de pulmón]]. Se decretaron tres días de [[duelo nacional]] y miles de personas concurrieron a la ceremonia de entierro, que mantuvo su féretro en el [[Palacio del Congreso de la Nación Argentina|Congreso]] y luego lo trasladó al [[Cementerio de la Recoleta]].

Alfonsín abandonó la presidencia con su popularidad en descenso debido a los malos resultados económicos de su gestión y las [[Leyes de impunidad (Argentina)|leyes de impunidad]] que impulsó para impedir el enjuiciamiento de los [[crímenes de lesa humanidad]] cometidos en la última dictadura.<ref name=alza>[https://www.clarin.com/politica/alfonsin-imagen-positiva-sigue-alza_0_rkYMogTgRKl.html Alfonsín, su imagen positiva sigue en alza], ''Clarín'', 5 de agosto de 1999</ref> Sin embargo, su imagen personal se vio en gran medida rehabilitada con los años,<ref name=alza/> y muchos sondeos y estudios posteriores encuentran que la opinión pública argentina en general califica positivamente su figura entre los distintos presidentes de la [[Historia de Argentina|historia argentina]]. Una encuesta de 2018, que evaluaba el desempeño de las presidencias posteriores a la restauración de la democracia, ubicó a Alfonsín en primer lugar.<ref name=MejorPresidente>[https://www.perfil.com/noticias/politica/segun-una-encuesta-alfonsin-sigue-siendo-el-mejor-presidente-de-la-democracia.phtml Según una encuesta, Alfonsín sigue siendo el mejor presidente de la democracia], ''Perfil'', 2 de noviembre de 2018</ref>

== Infancia y juventud ==
[[Archivo:Lavalle227.jpg|alt=|izquierda|miniaturadeimagen|251x251px|Casa de Alfonsín desde el año 1957 en [[Chascomús]], donde vivió con su familia. En la actualidad es un Hotel Museo para visitar.]]
Alfonsín nació el día sábado 12 de marzo del año 1927 en la ciudad bonaerense de [[Chascomús]], localidad dedicada a la agricultura y ganadería a 120{{esd}}km al sur de la ciudad de [[Buenos Aires]]. Fue el mayor de los seis hijos de Raúl Serafín Alfonsín Ochoa (12 de octubre de 1899-20 de julio de 1964) y Ana María Foulkes Iseas (22 de agosto de 1906 - 14 de julio de 2003). Su padre era un reconocido comerciante minorista radicado en Chascomús. Era descendiente de españoles y afromestizos<ref>{{Cita web |url=http://www.eldiario.com.ar/cultura/aportes-a-la-historia-de-la-provincia-a-traveacutes-de-la-genealogiacutea-1.htm |título=Aportes a la historia de la provincia, a través de la genealogía |fechaacceso=11 de marzo de 2018 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20180311202702/http://www.eldiario.com.ar/cultura/aportes-a-la-historia-de-la-provincia-a-traveacutes-de-la-genealogiacutea-1.htm |fechaarchivo=11 de marzo de 2018 }}</ref> por línea paterna —su abuelo paterno, Serafín Alfonsín Feijóo (1857-1933), era un migrante [[Galicia|gallego]] oriundo de [[Pontevedra]]—<ref>[http://www.lavozdegalicia.es/mundo/2009/04/01/00031238613333639210626.htm Ribadumia rinde homenaje a Alfonsín] [[La Voz de Galicia]] 1/4/2009</ref>. Por otro lado, su madre tenía ascendencia galesa y malvinense por sus abuelos paternos Ricardo Foulkes Logdon (1847-1923) y María Elena Ford McViccar (1856-1937), respectivamente, y vasca por su abuela materna, Dominga Etchegoyen Galarreborda (1855-1935).<ref>{{Cita libro|apellidos=Quirós |nombre=Carlos Alberto |título=Guía Radical |año=1986 |editorial=Editorial Galerna |páginas=(p. 13)}}</ref>

Realizó sus estudios primarios en la Escuela Normal Regional de Chascomús y los estudios secundarios en el [[Liceo Militar General San Martín]], de donde egresó con el grado de subteniente de reserva. Tuvo como compañeros de clase a [[Leopoldo Fortunato Galtieri]] y [[Albano Harguindeguy]].<ref>{{Cita publicación |apellido= Seoane |nombre= María |enlaceautor= María Seoane |fecha= 1 de abril de 2009 |título= Raúl Alfonsín: El símbolo de la democracia (I) |publicación= Clarín |url= http://www.clarin.com/suplementos/especiales/2009/04/01/m-01888941.htm |fechaacceso= 3 de abril de 2009 |fechaarchivo= 14 de abril de 2021 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20210414080223/https://www.clarin.com/suplementos/especiales/2009/04/01/m-01888941.htm |deadurl= yes }}</ref>

Estudió [[Ciencias Jurídicas]] en la Facultad de Derecho de la [[Universidad de Buenos Aires]] recibiéndose de [[abogado]] en 1950.

El 4 de febrero de 1949, poco antes de cumplir 22 años, se casó con [[María Lorenza Barreneche]] (1926-2016) con quien tuvo 6 hijos: Raúl Felipe, Ana María, Ricardo Luis, Marcela, María Inés y Javier Ignacio Alfonsín Barreneche, nacidos en 1949, 1950, 1951, 1953, 1954 y 1956, respectivamente. De todos ellos, [[Ricardo Alfonsín|Ricardo Luis Alfonsín]] es el único que se dedica a la actividad política, habiendo sido candidato a presidente.

Desde el año 1957 vivió con su familia en la casa ubicada en calle Lavalle 227 frente al Banco Nación de Chascomús, donde también ejerció su profesión de abogado y periodista.

== Inicios en política ==
En 1950 comenzó su actuación política en el [[UCR - Radicalismo y peronismo (1943-1955)#Declaraci.C3.B3n de Avellaneda|Movimiento de Intransigencia y Renovación]] de la [[Unión Cívica Radical]], en Chascomús, donde participó de la fundación del diario ''[[El Imparcial (Argentina)|El Imparcial]]''.

En 1954, a la edad de 27 años, fue elegido [[concejal]] en [[Partido de Chascomús|Chascomús]], una ciudad donde la UCR vencía al peronismo, y en 1955 fue encarcelado por la [[Revolución Libertadora (Argentina)|Revolución Libertadora]]. En 1958 fue elegido diputado provincial en la [[Provincia de Buenos Aires]] y diputado nacional durante el gobierno radical de [[Arturo Illia]] entre 1963 y 1966, en el cual fue vicepresidente del Bloque de Diputados Nacionales de la [[Unión Cívica Radical del Pueblo]] (UCRP). Finalmente, en 1965 fue elegido presidente del Comité Provincia de Buenos Aires de la UCRP.

El 17 de noviembre de 1966, durante la [[Revolución Argentina|dictadura]] militar del general [[Juan Carlos Onganía]], fue detenido por un breve tiempo, por haber reabierto el Comité de la Provincia<ref>en Raúl Alfonsín, Biografía de líderes políticos, 2002, Fundación CIDOB [http://www.cidob.org/bios/castellano/lideres/a-036.htm]</ref>

== Movimiento de Renovación y Cambio ==
[[Archivo:Alfonsin 1963.jpg|miniatura|302x302px|Alfonsín en 1963, en épocas de la campaña para la fórmula [[Arturo Umberto Illia|Illia]]-[[Carlos Humberto Perette|Perette]].|alt=|izquierda]]A partir de la instalación de la [[Revolución Argentina]], una dictadura militar de tipo permanente, Alfonsín estrechó sus contactos con los sectores de centro-izquierda, como el socialismo dirigido por su amigo [[Guillermo Estévez Boero]], y comenzó a desarrollar, desde la Provincia de Buenos Aires, un pensamiento [[socialdemócrata]] dentro del radicalismo que tendría un considerable impacto en la juventud. En aquel primer núcleo alfonsinista se encontraban [[Bernardo Grinspun]], [[Roque Carranza]], [[Germán López]], [[Raúl Borrás]], entre otros.

Con la política prohibida y una situación internacional conflictiva, la juventud progresista argentina se vio frente a la opción concreta de sumarse a la [[Guerra de guerrillas|lucha armada]]. Alfonsín rechazó expresamente la lucha armada como camino de progreso social, que adoptaron por entonces algunos grupos católicos, nacionalistas, peronistas y de izquierda, para ofrecer a un amplio sector de la juventud un canal pacífico de militancia de centro-izquierda. El alfonsinismo apoyó la consigna «Elecciones libres y sin proscripciones», como alternativa a «Ni golpe ni elección: revolución». La actividad política vedada obligó a Alfonsín a expresar su oposición a la dictadura y difundir sus argumentos a través de su actividad periodística: fue columnista de la revista ''Inédito'' -que dirigía el radical de Avellaneda y periodista [[Mario Monteverde|Mario Monteverde-]] bajo el seudónimo de Alfonso Carrido Lura.

Los jóvenes radicales de la [[Junta Coordinadora Nacional]] (fundada en 1968) y [[Franja Morada]], que habían mantenido una militancia activa contra la dictadura militar, comienzan a acercarse a Raúl Alfonsín.<ref>Reportaje a Luis Alberto «Changui» Cáceres, fundador de la Coordinadora, [http://www.pagina12.com.ar/1999/99-09/99-09-20/pag12o.htm]</ref>
Entre aquellos jóvenes radicales se encontraban [[Luis Cáceres (político)|Luis Cáceres]], [[Sergio Karakachoff]], [[Federico Storani]], [[Leopoldo Moreau]], [[Marcelo Stubrin]], [[Adolfo Stubrin]], [[Enrique Nosiglia]], Juanjo Cavallari, [[Facundo Suárez Lastra]], Gabriel Martínez, Carlos Muiño, [[Jesús Rodríguez (político)|Jesús Rodríguez]], [[Ricardo Lafferriere]], entre otros.<ref>[http://lacomunidadpolitica.wordpress.com/2012/03/30/30-de-marzo-dr-raul-r-alfonsin-2/ La Comunidad Política ...es tiempo de soñar juntos! 30 de Marzo – Dr. Raúl R. Alfonsín.] Consultado el 1 de agosto de 2012.</ref>

De este modo el alfonsinismo comenzó a definirse como línea interna [[progresista]] frente al [[Ricardo Balbín|balbinismo]]-unionismo que expresaban una actitud conservadora dentro de la [[Unión Cívica Radical]].

En septiembre de 1972, en [[Rosario (Argentina)|Rosario]], se creó el Movimiento Renovador Nacional, reclamando un programa de carácter nacional, popular, democrático y liberador, y proclamando a Raúl Alfonsín como precandidato presidencial en las internas de la [[Unión Cívica Radical|UCR]]. En las elecciones internas de la provincia de Buenos Aires, el 7 de mayo de 1972, se impuso el balbinismo-unionismo con 44&nbsp;113 votos contra 29&nbsp;939 del alfonsinismo. El 16 de junio Balbín es reelegido presidente del Comité Nacional radical. El 26 de noviembre, las internas para elegir fórmula resultan en: Balbín-Gamond 160&nbsp;767 votos contra 121&nbsp;548 de Alfonsín-Storani. Diversas fuerzas de izquierda tratan de que Alfonsín abandone la UCR y encabece una fórmula combativa. Incluso el Partido Revolucionario de los Trabajadores, que dirige la guerrilla Ejército Revolucionario del Pueblo, propone en reunión secreta de Benito Urteaga con Raúl Borrás, la fórmula Alfonsín-Agustín Tosco, el secretario general de Luz y Fuerza de Córdoba, marxista y uno de los líderes de la CGT cordobesa. Alfonsín rehúsa.

En 1973, la [[Unión Cívica Radical]] perdió las elecciones ante [[Juan Domingo Perón]]. Poco después, en mayo, Alfonsín amplió la extensión del sector que conducía para crear el [[Movimiento de Renovación y Cambio]], con una posición sumamente crítica a la estrategia de unidad nacional del [[Ricardo Balbín|balbinismo]], en contra de todo acuerdo con el peronismo, y un programa de izquierda socialdemócrata que proponía la [[reforma agraria]], una nueva [[reforma universitaria]], la democratización del [[sindicalismo]] y el establecimiento de una [[democracia social]], en la forma en que este concepto había sido desarrollado, dentro de la doctrina de la [[Unión Cívica Radical]] de los años '60 por [[Miguel Ángel Zavala Ortiz]].

== Formación de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos ==
{{AP|Asamblea Permanente por los Derechos Humanos}}
El 18 de diciembre de 1975, tres meses antes del golpe militar que dio inicio al [[Proceso de Reorganización Nacional]] (1976-1983), Alfonsín fue una de las personalidades que fundaron la [[Asamblea Permanente por los Derechos Humanos]] (APDH). Esta asociación fue la primera creada en Argentina para hacer frente a las violaciones sistemáticas de los [[derechos humanos]] que en aquella época comenzaron con la actividad de la [[Alianza Anticomunista Argentina]] (AAA o «Triple A»). Su primera reunión se llevó a cabo durante el mes de diciembre de 1975 en la Casa de Ejercicios Espirituales que dependía de la Iglesia de la Santa Cruz. La misma fue convocada por [[Rosa Pantaleón]] y, además del propio Alfonsín, asistieron el obispo de Neuquén don [[Jaime de Nevares]], el rabino [[Marshall Meyer]], el obispo [[Carlos Gatinoni]], la doctora [[Alicia Moreau de Justo]], [[Oscar Alende]], [[Susana Pérez Gallart]], [[Adolfo Pérez Esquivel]] y [[Alfredo Bravo]].
<ref>[http://www.derechos.org/nizkor/arg/apdh/20.html Derechos.org/Nizkor/Arg/APDH/20.html] (“Veinte años de la APDH”)</ref>

La APDH desempeñó un importante papel de defensa de los derechos humanos, apoyó el trabajo de la [[Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas|CONADEP]] y luchó contra la impunidad de los [[crimen de lesa humanidad|crímenes de lesa humanidad]] cometidos durante el Proceso de Reorganización Nacional. Parte de la responsabilidad del juzgamiento de dichos crímenes fue del propio Alfonsín, cuando fue presidente, durante la realización del [[Juicio a las Juntas]].

Durante la dictadura militar, Alfonsín puso gratuitamente su servicio de abogado para defender opositores y presentar ''[[hábeas corpus]]'' por los [[Desaparecidos por la dictadura argentina|detenidos-desaparecidos]], actividad que por sí misma solía significar la muerte.

Realizó varios viajes a [[América Latina]], los [[Estados Unidos]], [[Asia]], la [[Unión Soviética]] y [[Europa]], donde frecuentó a los dirigentes de la [[Internacional Socialista]] (IS), denunciando la masiva violación de derechos humanos que se estaba produciendo en Argentina.

En 1976 fundó y dirigió la revista ''[[Propuesta y Control]]'', una de las escasas revistas políticas opositoras en aquellos primeros años del gobierno militar.

== Guerra de las Malvinas ==

{{AP|Guerra de las Malvinas}}
En 1982, ante la [[guerra de las Malvinas]], y asesorado por un grupo de intelectuales como Jorge Roulet, [[Dante Caputo]] y [[Jorge Federico Sabato|Jorge Sabato]], Alfonsín y el expresidente [[Arturo Frondizi]] fueron los únicos políticos que se opusieron a la acción militar en las [[islas Malvinas]], siendo la excepción en el panorama político argentino.<ref>{{Cita publicación |apellidos= Verbitsky |nombre= Horacio |enlaceautor= Horacio Verbitsky |fecha=4 de marzo de 2012 |título= No fue el único |publicación= [[Página/12]] |url= http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/188850-58056-2012-03-04.html |fechaacceso=4 de marzo de 2012}} </ref> Alfonsín sostuvo que la finalidad de la misma era lograr el fortalecimiento de la dictadura. Exigió al gobierno militar que proveyera información verídica sobre la marcha del conflicto.

Este mismo grupo influyó en la decisión de Alfonsín en promover la caída de la [[junta Militar (Argentina, 1976)|Junta Militar]] encabezada por [[Leopoldo Fortunato Galtieri|Galtieri]], proponiendo que asumiera un gobierno civil de unidad nacional conducido por el expresidente [[Arturo Illia]] con el fin de proceder a la [[democracia|democratización]].<ref>Cardoso-Kirschbaum-van der Kooy, Malvinas: la trama secreta, 1983, Buenos Aires, Sudamericana-Planeta, 312/313</ref> Se tomaba como modelo la [[Solución Karamanlis]] desarrollada en [[Grecia]] luego que la dictadura de los coroneles cayera en el desprestigio tras la guerra con [[Turquía]].

La derrota en la guerra de las Malvinas debilitó políticamente al Proceso. Los dirigentes militares se acusaban unos a otros, los sectores que los habían apoyado (como parte de la Iglesia o del empresariado) ya no lo hacían, y el discurso represivo perdió legitimidad. Esto llevó a su vez a un aumento de la movilización política y a una disminución de la [[autocensura]] en la prensa, que comenzó a revelar acciones polémicas de los uniformados (principalmente la existencia de [[Desaparecidos durante el Proceso de Reorganización Nacional|desaparecidos]]), que hasta entonces eran silenciadas. Al levantarse la veda política, los partidos atravesaron un período de afiliación masiva: se considera que al realizarse las elecciones de 1983 uno de cada tres electores estaba afiliado a un partido político.<ref>Luis Alberto Romero, o.c., pag. 239</ref>

== Elecciones presidenciales de 1983 ==
{{AP|Elecciones presidenciales de Argentina de 1983}}

=== Acciones previas ===
Desde fines de 1982, una vez abierto el proceso de [[Recuperación de la democracia en la Argentina|transición a la democracia]] bajo la presidencia del general [[Reynaldo Bignone]], Alfonsín se convirtió primero en presidente de la [[Unión Cívica Radical]] al imponerse el [[Movimiento de Renovación y Cambio]] en las elecciones internas partidarias. Poco después fue nominado candidato a presidente de la Nación, cuando el otro precandidato radical, [[Fernando de la Rúa]], declinó su candidatura ante el amplio apoyo que estaba recibiendo Alfonsín en todo el país. Como candidato a vicepresidente fue nominado [[Víctor H. Martínez]], uno de los referentes de la fuerte UCR de Córdoba. Alfonsín era uno de los dos principales candidatos presidenciales, el otro era el peronista [[Ítalo Argentino Luder|Ítalo Luder]] por el [[Partido Justicialista]] (PJ). Existía entonces un generalizado sentimiento de que el peronismo sería un claro ganador, incluso entre los propios dirigentes radicales.<ref>Muraro, Heriberto; La publicidad política (y la política de la publicidad)en la Argentina; Diálogo de la Comunicación n.º&nbsp;27, 2005, Buenos Aires, FELAFACS [http://www.dialogosfelafacs.net/revista/upload/primepoca/pdf/27-04HeribertoMuraro.pdf] {{Wayback|url=http://www.dialogosfelafacs.net/revista/upload/primepoca/pdf/27-04HeribertoMuraro.pdf|date=20200729151310}}</ref> Sin embargo, las encuestas mostraron un sostenido crecimiento del voto por Alfonsín.

=== La campaña ===
La campaña electoral de Alfonsín se caracterizó por renovar los canales de la comunicación política en la Argentina. Ocho meses antes de la elección, Alfonsín designó jefe de campaña a Raúl Borrás, radical de Pergamino y familiar del expresidente Arturo Illia. Además contrató al publicista [[David Ratto]]. Por entonces, los partidos políticos argentinos solían restar importancia a la [[publicidad]] como método para lograr adhesión electoral y solía ser realizada por los propios dirigentes políticos. El equipo publicitario decidió personalizar la campaña, centrándola en la [[Imagen corporativa|imagen]] del candidato y destacando sus cualidades naturales. Varios lemas tuvieron impacto masivo, como la frase «Ahora Alfonsín», o la imagen de un escudo con los colores de la bandera argentina y las iniciales «RA», correspondientes tanto a Raúl Alfonsín como a República Argentina. También fue importante el «saludo de Alfonsín», con la forma de un «abrazo a la distancia», que surgió del gesto que el propio Alfonsín tuvo en un acto en el [[Luna Park (Buenos Aires)|Luna Park]] el 7 de diciembre de 1982.<ref>1983: Lúder o Alfonsín; viaje en el tiempo a una campaña histórica [https://web.archive.org/web/20030427040213/http://ar.geocities.com/publicidadpolitica/1983.htm]</ref>

Al mismo tiempo, hubo una campaña política tradicional, con actos, pintadas, visitas a los hogares. Se desarrolló con aspereza y fueron muchos los choques entre militantes radicales y peronistas que pugnaban por poner a sus candidatos en los grandes paredones de diversas barriadas del conurbano bonaerense. 

Un momento clave de la campaña electoral fue la denuncia de un pacto entre la cúpula de las fuerzas armadas y la dirigencia sindical para no juzgar los crímenes cometidos por estos, lo que tuvo repercusión en el mundo.

{{cita|La pericia de los dirigentes de la campaña de la UCR quedará de manifiesto con la denuncia del denominado «pacto militar-sindical», un supuesto acuerdo entre representantes de los sindicatos (léase el centro neurálgico del partido peronista en ese momento) y los militares en vías de abandonar la casa de gobierno. A través de la denuncia de ese arreglo político —que de acuerdo a las encuestas fue considerado por el grueso de los electores como algo real y negativo para el destino del país— Alfonsín logró identificar a su principal oponente con el pasado inmediato, con el conflictivo periodo 1974-1976, y con la dictadura. Esa jugada política fue efectuada —según un análisis realizado por Oscar Landi— en un momento en que los expertos coincidían en que la tasa de los intencionados de voto por la UCR se había estabilizado en tanto crecía la del peronismo.|Heriberto Muraro<ref>Heriberto Muraro: «La publicidad política (y la política de la publicidad) en la Argentina», en [https://web.archive.org/web/20070927013936/http://www.felafacs.org/dialogos-27 ''Diálogo de la Comunicación'' 27], Buenos Aires: FELAFACS, 2005.</ref>}}

La campaña de Alfonsín buscó sobre todo transmitir una imagen de paz, evitando cuidadosamente todo conflicto, gestos de violencia en los actos, o discursos agresivos. Cuando sectores de la [[Juventud Peronista]] lanzaron la consigna «somos la rabia», la Juventud Radical eligió «somos la paz». La idea imperante en el PJ era que la posibilidad de derrota era muy baja, por contar con el voto obrero asegurado.<ref>{{Cita libro|apellidos=Waisbord, Silvio|nombre=Silvio|título=El Gran Desfile|año=1995|editorial=Sudamericana|isbn=950-07-1008-0|página=30|idioma=Español|capítulo=2}}</ref>

Para acentuar la importancia de su mensaje democrático eligió para cerrar sus discursos en los actos, recitar el [[Preámbulo de la Constitución de la Nación Argentina|Preámbulo de la Constitución Nacional]]. En cambio, el cierre de campaña del PJ (al día siguiente) se destacó por la quema de un ataúd con las siglas de la UCR. Aunque a veces se atribuye a dicha acción la derrota del PJ (la primera en elecciones libres), la mayoría de los analistas políticos y la totalidad de los encuestadores reconocidos consideran que Alfonsín habría triunfado de todas formas.<ref>[{{Cita web
 |url= http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/80543-26010-2007-02-17.html
 |título= ¿Y si no lo quemaba?
 |fechaacceso=20 de abril de 2009
 |autor= [[Mario Bernardo Wainfeld|Mario Wainfeld]]
 |fecha=17 de febrero de 2007
 |editorial= [[Página 12]]
 |ubicación= Buenos Aires
}}</ref><ref>[{{Cita web
 |url= http://www.clarin.com/diario/2007/02/17/elpais/p-01601.htm
 |título= Murió Herminio Iglesias, el peronista que quemó aquel ataúd de la UCR
 |fechaacceso= 20 de abril de 2009
 |autor= Carlos Eichelbaum
 |fecha= 17 de febrero de 2007
 |editorial= ''[[diario Clarín (Buenos Aires)|Clarín]]''
 |ubicación= Buenos Aires
 |fechaarchivo= 24 de abril de 2009
 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090424091213/http://www.clarin.com/diario/2007/02/17/elpais/p-01601.htm
 |deadurl= yes
 }}</ref>

=== Las elecciones ===
Las elecciones se realizaron el 30 de octubre de 1983 y Alfonsín triunfó obteniendo el 51,7% de los votos frente al 40,1% del peronismo. La [[Junta Militar (Argentina, 1976)|Junta Militar]] presidida en ese momento por [[Reynaldo Bignone]] pretendía entregar el mando seis meses después, pero luego de algunos cabildeos Alfonsín asumió en el cargo el 10 de diciembre, fecha en que tuvo lugar una gran concentración popular en la [[plaza de Mayo]]. 

En lugar de saludar desde los balcones de la [[Casa Rosada]], como era la costumbre, Alfonsín habló desde el [[Cabildo de Buenos Aires]].

== Presidencia de la Nación ==
=== Primavera alfonsinista ===
[[Archivo:Asuncion.alfonsin.1983.ogv|miniatura|253x253px|Discurso de asunción de Alfonsín.]]
El 10 de diciembre de 1983 Raúl Alfonsín asumió la presidencia de la Nación. Su gobierno enfrentó dos grandes grupos de problemas: la consolidación de la democracia, la difusión de la misma hacia todos los ámbitos de la sociedad, la relación con las Fuerzas Armadas y, en segundo lugar, la obra general de gobierno, condicionada por la inflación y la crisis de la deuda.

El gobierno de Alfonsín tenía detrás de sí una fuerza nueva: la civilidad que había votado su propuesta de construir un Estado de Derecho, al cual los poderes corporativos (FF.&nbsp;AA., Iglesia y Sindicatos) deberían someterse y consolidar un sistema político que resolviera los conflictos de una manera pacífica, ordenada, transparente y equitativa.

La civilidad vivió la euforia y la ilusión de que la democracia por sí sola resolvería los problemas económicos y sociales, imponiéndose pacíficamente a los poderosos intereses establecidos que se le oponían. El gobierno en su diagnóstico de la crisis consideró que los problemas económicos eran menos significativos que los políticos: lo fundamental era eliminar el autoritarismo y encontrar los modos auténticos de representación de la voluntad ciudadana: se propendió a la libertad de expresión, a la libertad de opinión, se buscó una sociedad de participación, el pluralismo y el rechazo de los dogmatismos. Se realizó un programa de alfabetización masiva, el congreso pedagógico, la eliminación de la censura en las actividades artísticas. Hubo profundas transformaciones en la universidad y en el sistema científico. Volvieron los intelectuales del exilio ocupando los medios de comunicación y se los empleó como asesores o funcionarios técnicos. En el campo de las relaciones individuales, se promovió la ley de divorcio vincular y la patria potestad compartida.<ref name=":1">Luis Alberto Romero, o.c.</ref>

Ese primer periodo de la presidencia de Alfonsín, caracterizado por un gran apoyo de la población y un clima generalizado de optimismo, se conoce como «''primavera alfonsinista''» (también como «''primavera democrática''») y se extendió hasta el 4 de diciembre de 1986 cuando Alfonsín anunció la [[Ley de Punto Final]], lo que provocaría el 19 de diciembre una protesta de 50&nbsp;000 personas, siendo igual promulgada el 24.<ref>[https://elpais.com/diario/1986/12/21/internacional/535503616_850215.html «Más de 50.000 personas, contra la ley de 'punto final' en Argentina», El País]</ref>

El justicialismo, sorprendido por su primera derrota desde 1946, objetó la legitimidad de la victoria de Alfonsín. Mientras intentaba reorganizarse, el sindicalismo actuó como ariete para desarticular las iniciativas del presidente. El Senado, donde la UCR no tenía mayoría, bloqueó la ley de Reordenamiento Sindical prometido por Alfonsín en su campaña y luego se negó a integrar la CONADEP. El justicialismo decidió sacudir su tradición movimentista y revalorizar al partido político, influenciado por el éxito de Alfonsín. La resistencia de la cúpula a ese cambio promovió rupturas y nació la Renovación Peronista (nombre semejante al Movimiento de Renovación y Cambio de Alfonsín). Para los comicios nacionales de 1985 el justicialismo se fracturó y la UCR triunfó en todas las provincias menos dos (La Rioja y Formosa). Los dos liderazgos peronistas más influyentes se proclaman parte de la Renovación: [[Antonio Cafiero]] y [[Carlos Menem]].

=== Política de derechos humanos ===
{{AP|Juicio a las Juntas|Carapintadas}}

La política de derechos humanos fue uno de los aspectos más destacados del gobierno de Alfonsín.<ref name="DERECHO-GIL-LAVEDRA">{{cita web|url=http://www.derecho.uba.ar/academica/catedras_libres/catedra_libre_democracia_y_estado_noticia_legado_dd_hh.php|obra=Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires|título=Seminario "El legado de Raúl Alfonsín". "Derechos Humanos", por Ricardo Gil Lavedra|año=2010}}</ref><ref name="CRENZE">{{cita publicación|url=http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1852-15682013000100005|publicación=Centro de Estudios Avanzados|editorial=Universidad Nacional de Córdoba|ISSN = 1852-1568|número=29 |ubicación=Córdoba |año=junio 2013|título=Los derechos humanos, una verdad evidente de la democracia en la Argentina|nombre=Emilio |apellido=Crenze}}</ref> Debió enfrentar el desafío de consolidar la [[democracia]] en un país con una larga tradición de dictaduras cívico-militares que habían llegado al [[Terrorismo de Estado en Argentina en las décadas de 1970 y 1980|terrorismo de Estado]], con masivos y sistemáticos crímenes de lesa humanidad, entre los que se destacaban [[Detenidos desaparecidos por el terrorismo de Estado en Argentina|miles de personas desaparecidas]], incluyendo niños. La revelación de las atrocidades cometidas y el eventual enjuiciamiento de sus responsables, era por un lado un reclamo de las organizaciones de derechos humanos con apoyo masivo de la población, como las [[Madres de Plaza de Mayo]] y las [[Abuelas de Plaza de Mayo]], así como una necesidad de construir una democracia sólida sobre principios de «verdad y justicia», pero por otro lado tensionaba peligrosamente la transición, debido a que los militares y los sectores de poder nacional e internacional que lo apoyaban, continuaban activos y con la capacidad de realizar nuevos golpes de Estado.<ref name="EP-GOLPE">{{cita web|url=https://elpais.com/diario/1985/04/23/internacional/483055211_850215.html|obra=El País|fecha=23 de abril de 1985|título=Alfonsín advierte del riesgo de golpe de Estado al pueblo argentino}}</ref> Al momento de asumir el gobierno democrático, en diciembre de 1983, aún predominaban en [[América Latina]] dictaduras instaladas bajo la [[Doctrina de la Seguridad Nacional]] establecida por [[Estados Unidos]] en la [[Guerra Fría]], con fuerte reconocimiento internacional, en tanto que todos los países fronterizos de Argentina (Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay) estaban gobernados por regímenes dictatoriales.<ref>{{cita libro|url=https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/resGet.php?resId=11265|título=Conflicto armado, seguridad y construcción de paz en Colombia|capítulo=La Doctrina de Seguridad Nacional en América Latina|nombre=Francisco Leal |apellido=Buitrago|editorial=Universidad de Los Andes|año=2010|ubicación=Colombia|nombre-editor=Angelika |apellido-editor=Rettberg|ISBN=978-958-695-548-5}}</ref>

En esas condiciones la política de derechos humanos de Alfonsín obtuvo dos logros de alta significación en la historia argentina y mundial: 1) el informe ''[[Nunca más (libro)|Nunca más]]'', que documentó miles de casos de desapariciones, asesinatos, torturas, violaciones, robos de bebés y centros clandestinos de tortura y exterminio y fue ampliamente difundido a la población con enorme impacto; 2) el [[Juicio a las Juntas]],<ref name="CRENZE"/> ordenado en forma personal por Alfonsín en uso de sus facultades como jefe del cuerpo de fiscales. En este carácter, el 13 de diciembre de 1983, apenas tres días de asumir el cargo, dictó los Decretos N.º 157/83 y 158/83. El primero de ellos ordenaba «promover la persecución penal» de los jefes guerrilleros [[Mario Eduardo Firmenich]], [[Fernando Vaca Narvaja]], [[Ricardo Armando Obregón Cano]], [[Rodolfo Gabriel Galimberti]], [[Roberto Cirilo Perdía]], [[Héctor Pedro Pardo]] y [[Enrique Heraldo Gorriarán Merlo]], «por los delitos de homicidio, asociación ilícita, instigación pública a cometer delitos, apología del crimen y otros atentados contra el orden público, sin perjuicio de los demás delitos de los que resulten autores inmediatos o mediatos, instigadores o cómplices». El segundo decreto ordenó someter a juicio sumario a nueve de los diez militares de las tres armas que integraron las Juntas que dirigieron el país desde el golpe militar del [[Proceso de Reorganización Nacional|24 de marzo de 1976]] hasta la [[guerra de las Malvinas]] en 1982: [[Jorge Rafael Videla]], [[Orlando Ramón Agosti]], [[Emilio Eduardo Massera]], [[Roberto Eduardo Viola]], [[Omar Graffigna]], [[Armando Lambruschini]], [[Leopoldo Fortunato Galtieri]], [[Basilio Lami Dozo]] y [[Jorge Anaya]].

Ya en junio de 1983, siendo candidato presidencial y en un discurso de campaña, pronunció su célebre frase: «se combatió al demonio con las armas del demonio y convirtieron a la Argentina en un infierno». Esta visión quedó plasmada en el prólogo al informe ''[[Nunca Más]]'', redactado por [[Ernesto Sabato|Ernesto Sábato]]:<blockquote>Durante la década del 70 la Argentina fue convulsionada por un terror que provenía tanto desde la extrema derecha como de la extrema izquierda, fenómeno que ha ocurrido en muchos otros países. Así aconteció en Italia, que durante largos años debió sufrir la despiadada acción de las formaciones fascistas, de las Brigadas Rojas y de grupos similares. Pero esa nación no abandonó en ningún momento los principios del derecho para combatirlo, y lo hizo con absoluta eficacia, mediante los tribunales ordinarios, ofreciendo a los acusados todas las garantías de la defensa en juicio; y en ocasión del secuestro de [[Aldo Moro]], cuando un miembro de los servicios de seguridad le propuso al General Della Chiesa torturar a un detenido que parecía saber mucho, le respondió con palabras memorables: «Italia puede permitirse perder a Aldo Moro. No, en cambio, implantar la tortura».

No fue de esta manera en nuestro país: a los delitos de los terroristas, las Fuerzas Armadas respondieron con un terrorismo infinitamente peor que el combatido, porque desde el 24 de marzo de 1976 contaron con el poderío y la impunidad del Estado absoluto, secuestrando, torturando y asesinando a miles de seres humanos.

[[Ernesto Sabato]]</blockquote>Con el tiempo esta visión de los crímenes de la dictadura, que pese a no tener una intención teórica llegó a ser conocida como «[[teoría de los dos demonios]]», fue criticada por organizaciones de Derechos Humanos, quienes la acusaban de llevar implícita una cierta justificación de los crímenes de la Dictadura. Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, como posteriormente H.I.J.O.S., pugnaron por imponer una visión distinta, que hiciera hincapié en la desproporción entre los crímenes cometidos por el Estado y los crímenes de las organizaciones armadas de los setenta. Esta óptica fue aceptada como oficial por el Estado Argentino en 2006 cuando, con motivo de la reedición del ''Nunca más'' se agregó un nuevo prólogo que alteró la posición expresada por Sabato, lo cual originó la reacción de miembros originales de la CONADEP ([[Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas]]), cubierto por algunas fuentes periodísticas.<ref name=ln>[http://www.lanacion.com.ar/807208-controversia-por-el-prologo-agregado-al-informe-nunca-mas «Controversia por el prólogo agregado al “Nunca más”. Rechaza la teoría de los dos demonios»] {{Wayback|url=http://www.lanacion.com.ar/807208-controversia-por-el-prologo-agregado-al-informe-nunca-mas |date=20180928122942 }}, artículo del 19 de mayo de 2006 en el diario ''[[La Nación (Buenos Aires)|La Nación]]'' (Buenos Aires).</ref> 

{{cita|[[Eduardo Luis Duhalde]] dijo que es preciso dejar claramente establecido, porque lo requiere la construcción del futuro sobre bases firmes, que es inaceptable pretender justificar el terrorismo de Estado como una suerte de juego de violencias contrapuestas como si fuera posible buscar una simetría justificatoria en la acción de particulares frente al apartamiento de los fines propios de la Nación y del Estado, que son irrenunciables.<ref name=ln />}}



La llamada [[Teoría de los dos demonios]], no obstante, siguió siendo sostenida, entre otros, por [[Alejandro Rozitchner]],<ref>https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-301566-2016-06-12.html</ref> [[Norma Morandini]]{{cita requerida}}, [[Graciela Fernández Meijide]], Héctor Leis,<ref>https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-255727-2014-09-20.html</ref><ref>http://www.agenciapacourondo.com.ar/cultura/no-solo-loperfido-avelluto-su-novia-y-la-teoria-de-los-dos-demonios</ref> [[Magdalena Ruiz Guiñazú]]{{cita requerida}}, e incluso participantes en las acciones violenta de ambos lados, como [[Albano Harguindeguy]] y [[Mario Firmenich]].<ref>Felipe Celesia, ''Firmenich, la historia jamas contada del jefe montonero'' (Buenos Aires: Aguilar, 2010), pág. 183.</ref> Esta óptica no implica, necesariamente, la justificación del terrorismo de Estado, sino narrarlo en relación con el contexto de violencia en el que se produjo. En la [[Nunca_más_(libro)#Controversia_con_la_reedición_de_2016|edición del año 2016]] del ''[[Nunca más (libro)|Nunca más]]'' se eliminó el nuevo prólogo. 

No obstante estas diferencias en el enfoque histórico, el [[juicio a las Juntas]] llegó a su culminación, mediante una Sentencia que consideró probado que las juntas diseñaron e implementaron un plan criminal y rechazó la petición de los acusados de considerar vigente la [[Ley de autoamnistía n.º 22924|Ley de Autoamnistía]], anulada por el Congreso. El fallo hizo lugar al argumento de las defensas, en el sentido de que cada fuerza actuó autónomamente, graduando las penas en función de ello, de modo de imponer las penas más severas a los miembros del Ejército de las dos primeras juntas, penas intermedias a los miembros de la Marina y una pena muy leve al miembro de la Fuerza Aérea en la primera junta. Con respecto a la última junta, el tribunal sostuvo que la fiscalía no pudo probar que, con posterioridad a 1980 se hubieran cometido crímenes que pudieran ser responsabilidad de la junta militar, exculpando así a sus tres miembros ([[Leopoldo Fortunato Galtieri|Galtieri]], [[Jorge Isaac Anaya|Anaya]] y [[Basilio Lami Dozo|Lami Dozo]]), ni acreditar la culpa del miembro de la Fuerza Aérea en la segunda junta.

La sentencia fue resistida por amplios sectores militares, situación que llegó a su punto límite con las sublevaciones conocidas con la denominación de «[[carapintadas]]». En ese momento, los militares alzados en armas reclamaron, para desistir de su actitud, una «solución política» a la situación de los militares presos y procesados por esos hechos. Fue ante tal presión que el gobierno de Alfonsín dictó las leyes de [[Ley de Punto Final|Punto Final]] y [[Ley de Obediencia Debida|Obediencia Debida]]<ref name="FRANCO">{{cita publicación|url=https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/34129|título=La 'teoría de los dos demonios', un símbolo de la posdictadura en la Argentina|apellido=Franco|nombre=Marina|publicación=A contracorriente|editorial=North Carolina State University|año=01/2014|ISSN=1548-7083}}</ref><ref>{{cita publicación|url=https://cdsa.aacademica.org/000-010/866|título=Leyes de Punto Final y Obediencia Debida Resistencia y lucha|apellido=Luverá|nombre=Silvana|publicación=XIV Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Departamento de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras|editorial=Universidad Nacional de Cuyo|ubicación=Mendoza|año=2013}}</ref>, que cerraron todos los juicios por crímenes de lesa humanidad, con excepción del robo de bebés, consagrando la impunidad de más de 3600 militares y civiles que se hallaban imputados y no habían llegado a ser condenados.<ref>En 2022 la Procuraduría de la Nación contabilizó un total de 3&nbsp;631 personas acusadas de crímenes de lesa humanidad, de los cuales 1023 habían fallecido y 396 habían sido desprocesados. {{cita web|url=https://www.infobae.com/politica/2022/10/16/juicios-de-lesa-humanidad-hay-casi-tantos-represores-condenados-como-fallecidos-sin-escuchar-sentencia/|título=Juicios de lesa humanidad: hay casi tantos represores condenados como fallecidos sin escuchar sentencia|apellido=Crucianelli|nombre=Sandra|fecha=16 de octubre de 2022|obra=Infobae|nombre2=Iván|apellido2=Ruiz}}</ref> Este gesto tampoco fue considerado suficiente por el sector carapintada, que protagonizó un nuevo levantamiento, ya durante el siguiente gobierno de [[Carlos Menem|Menem]], hasta lograr el indulto por todos los delitos, tanto los cometidos por militares como los cometidos por guerrilleros. 

Alfonsín siempre justificó estas decisiones, sosteniendo que en aquel momento las Fuerzas Armadas no obedecían las órdenes del presidente y que no existía poder para reprimir las insurrecciones, lo que hubiera llevado a un sangriento golpe de Estado y eventualmente a una devastadora [[guerra civil]],<ref name="YO SALVÉ">“«Yo salvé la democracia con la ley de punto final», dijo Alfonsín”, Diariohoy.net, 30 de abril de 2006, [http://www.diariohoy.net/notas/verNoticia.phtml/html/227319/] {{Wayback|url=http://www.diariohoy.net/notas/verNoticia.phtml/html/227319/|date=20060517224406}}</ref> por lo que llegó a decir que él había salvado «a la democracia con la Ley de Punto Final».<ref name="YO SALVÉ"/> Dos décadas después reflexionaba en una entrevista sobre las decisiones que adoptó en ese momento:

{{cita|Las medidas que nosotros tomamos, que lo hicimos con un criterio de racionalidad, no se compadecían con lo emocional del pueblo en ese momento. De modo que fue algo que se vio como una enorme frustración, en general, por todos los argentinos. Acompañado por todas las organizaciones de derechos humanos y sobre todo por los partidos políticos opositores. De modo tal que cuando Menem, posteriormente, realiza el indulto se creyó que era mucho menos grave que lo que yo había hecho. Que por otra parte no era sino cumplir con lo que había señalado durante la campaña: la responsabilidad principal es de los que mandan, la segunda de los que se han excedido en el cumplimiento de las órdenes y la tercera, los que en ese marco de terror que había, creyeron en la legitimidad de la orden impartida. Entonces, sobre esos yo no quería que recayera la pena.<ref>Raúl Alfonsín en una entrevista radial realizada por [[Pepe Eliashev]] el 6 de agosto de 2004 [http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html] {{Wayback|url=http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html |date=20080229090157 }}</ref>}}

==== Las normas iniciales ====

El mismo día en que se promulgaron los decretos 157/83 y 158/83, se creó la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas ([[CONADEP]]), integrada por personalidades independientes como [[Ernesto Sabato]], [[Magdalena Ruiz Guiñazú]], [[Graciela Fernández Meijide]], y el rabino [[Marshall Meyer]], entre otros, con la misión de relevar, documentar y registrar casos y pruebas de violaciones de derechos humanos, para fundar el juicio a las juntas militares.

También el 15 de diciembre Alfonsín envió al Congreso un proyecto de ley declarando nula la [[ley de autoamnistía N.º 22 924]] dictada por el gobierno militar. Una semana después el proyecto fue sancionado como Ley {{esd|N.º 23 040}}, la primera ley de la nueva etapa democrática.<ref>[http://www.lavoz.com.ar/herramientas/imprimir_nota.asp?nota_id=503464 Falleció Alfonsín: adiós al primer presidente de la democracia]</ref>

Un importante debate había sucedido al interior de la UCR sobre la postura a adoptar sobre los secuestros y asesinatos anteriores al golpe de Estado del 24 de marzo de 1976. Alfonsín finalmente decidió convalidar la Ley de Amnistía dictada por el Congreso Nacional el 27 de mayo de 1973, pero perseguir los delitos posteriores al 25 de mayo de 1973 cometidos por las organizaciones guerrilleras [[Montoneros]] y [[Ejército Revolucionario del Pueblo|ERP]], mandando a enjuiciar a las cúpulas de dichas organizaciones, aunque simultáneamente decidió no enjuiciar a los responsables de los crímenes cometidos en el mismo plazo por la [[Triple A (Argentina)|Alianza Anticomunista Argentina (Triple A)]], responsable de cientos de secuestros y asesinatos.

==== Conadep y el informe ''Nunca Más'' ====
[[Archivo:Ernesto Sábato entrega a Raúl Alfonsin el Nunca más.jpg|miniatura|El escritor [[Ernesto Sabato]] entrega al presidente Alfonsín el informe de la [[Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas|CONADEP]], conocido como ''[[Nunca más]]''.|alt=|265x265px]]

El 20 de septiembre de 1984 la CONADEP produjo su conocido informe titulado ''[[Nunca más (libro)|Nunca más]]'' y concurre a entregarlo al presidente Alfonsín acompañada de una multitud de 70&nbsp;000 personas.<ref>Raúl Alfonsín (1983-1989), Todo Argentina http://www.todo-argentina.net/historia/democracia/alfonsin/1984.htm</ref> El presidente ordenó publicarlo por la [[Editorial Universitaria de Buenos Aires]] (Eudeba) y constituyó un éxito editorial con una tirada inicial de 40&nbsp;000 ejemplares y diez reimpresiones en los siguientes seis meses.<ref>{{cita web|url=https://www.infobae.com/leamos/2022/09/29/nunca-mas-el-best-seller-que-no-hubieramos-querido-tener-y-su-papel-en-el-juicio-de-argentina-1985/|obra=Infobae|fecha=29 de septiembre de 2022|título='Nunca más', el best seller que no hubiéramos querido tener y su papel en el juicio de 'Argentina, 1985'}}</ref><ref>{{cita web|url=https://www.infobae.com/sociedad/2022/09/20/la-genesis-del-nunca-mas-y-los-180-dias-que-dispuso-la-conadep-para-redactar-el-informe-sobre-los-desaparecidos/|obra=Infobae|fecha=20 de septiembre de 2022|título=La génesis del 'Nunca Más' y los 180 días que dispuso la CONADEP para redactar el informe sobre los desaparecidos}}</ref> Fue idea de [[Marshall Meyer]] ponerle el título de ''«Nunca Más»'' al informe final debido a que era el lema utilizado originalmente por los sobrevivientes del [[Gueto de Varsovia]] para repudiar las atrocidades nazis.<ref>{{cita web |url=http://www.elclarin.cl/web/index.php?option=com_content&view=article&id=794:dia-de-la-memoria-la-verdad-y-la-justicia-no-es-una-suma-de-casualidades&catid=13:politica&Itemid=12 |título=Día de la Memoria, la Verdad y la Justicia: No es una suma de casualidades |fechaacceso=4 de noviembre de 2012 |apellido=Marcelo Horestein y Daniel Silber |nombre= |enlaceautor= |fecha=25 de marzo de 2011 |formato= |obra= |editor= |editorial=Clarín |ubicación= |idioma= |cita= |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20130515005511/http://www.elclarin.cl/web/index.php?option=com_content&view=article&id=794:dia-de-la-memoria-la-verdad-y-la-justicia-no-es-una-suma-de-casualidades&catid=13:politica&Itemid=12 |fechaarchivo=15 de mayo de 2013 }}</ref>

El gobierno alfonsinista también autorizó que la Conadep realizara una presentación televisiva del Informe, en uno de los canales del Estado. Debido a las presiones, Alfonsín tuvo la intención de cancelar la transmisión causando que el escritor [[Ernesto Sabato]] amenazara con renunciar a la presidencia de la Conadep si el programa no era emitido.<ref name="INFOBAE-BEST-SELLER">{{cita web|url=https://www.infobae.com/leamos/2022/09/29/nunca-mas-el-best-seller-que-no-hubieramos-querido-tener-y-su-papel-en-el-juicio-de-argentina-1985/|obra=Infobae|fecha=29 de septiembre de 2022|título='Nunca más', el best seller que no hubiéramos querido tener y su papel en el juicio de 'Argentina, 1985'}}</ref> Finalmente el programa se emitió por [[Canal 13 (Argentina)|canal 13]]. Tuvo una hora y media de duración, que comprendió  5 bloques con filmaciones, fotos fijas y testimonios grabados, más una introducción del ministro del interior, [[Antonio Tróccoli]], que se agregó posteriormente,<ref name="INFOBAE-BEST-SELLER"/> expresando que las violaciones de derechos humanos registradas en el informe ''Nunca más'', constituían «solo un aspecto del drama de la violencia en Argentina», siendo el otro aspecto «la irrupción de la subversión y el terrorismo alimentado desde lejanas fronteras».<ref name="NUNCA-MÁS-TV-I">{{cita web|url=https://www.youtube.com/watch?v=Tx2v67MhCT0|obra=cANAL 13|fecha=4 de julio de 1984|título=Especial elaborado por la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas}}</ref> El programa alcanzó 20,5 puntos de rating, lo que equivalía en ese momento a aproximadamente a 1&nbsp;640&nbsp;000 espectadores.<ref name="INFOBAE-BEST-SELLER"/> 

El Informe ''[[Nunca más (libro)|Nunca más]]'' y su amplia difusión produjo efectos políticos, jurídicos y culturales de primer orden: conformó un amplio cuerpo de pruebas irrefutables que permitieron conocer la magnitud que alcanzaron las desapariciones y las torturas en la Argentina, a la vez que legitimó en la cultura nacional la causa de los derechos humanos y la lucha de los organismos actuantes en Argentina.<ref>{{cita web|url=https://www.elhistoriador.com.ar/la-historia-politica-del-nunca-mas-por-emilio-crenzel/|obra= El Historiador|título=La historia política del Nunca Más, por Emilio Crenzel|fechaacceso=11 de diciembre de 2022}}</ref>

==== Juicio a las Juntas ====

El [[Juicio a las Juntas]] fue un proyecto de Alfonsín que comenzó a tomar forma luego de la [[Guerra de Malvinas]], recomendado por un grupo de expertos entre los que se destacaba [[Carlos Nino]].<ref name="CL-PRESIONES"/> La idea original de Alfonsín consistía en enjuiciar solamente a nueve de los diez militares que integraron tres de las cuatro juntas militares que dirigieron la dictadura, eximiendo de responsabilidad a los militares que integraron la última.<ref name="CL-PRESIONES"/>

Asumido el nuevo gobierno democrático en diciembre de 1983, el presidente Alfonsín, con acuerdo del Senado en manos del peronismo, nombró a todos los integrantes de la Corte Suprema y de los distintos tribunales que integraban el Poder Judicial de la Nación, entre ellos la Cámara Federal en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal, a la que le correspondería enjuiciar en definitiva a las juntas militares; dos de sus miembros, los radicales [[Ricardo Gil Lavedra]] y [[Andrés D'Alessio]], habían pertenecido al grupo que Alfonsín había creado en 1982 para establecer la política de derechos humanos de su eventual gobierno.<ref name="CL-PRESIONES">{{cita web|url=https://www.clarin.com/juicio-a-las-juntas/decision-politica-soporto-todas-presiones_0_r1oexnn6P7g.html|obra=Clarín|título=Una decisión política que soportó todas las presiones|nombre=Claudio |apellido=Savoia|fecha=
24 de septiembre de 2010}}</ref> A su vez, D'Alessio le recomendó al peronista [[León Arslanián]].<ref name="CL-PRESIONES"/> Por otra parte, debido a que en aquel momento el presidente de la Nación tenía a su cargo el cuerpo de fiscales federales, Alfonsín nombró como fiscal ante la Cámara Federal de la Capital Federal a [[Julio César Strassera]] y a su adjunto [[Luis Moreno Ocampo]].

El plan original de Alfonsín era que las propias Fuerzas Armadas se depuraran enjuiciando y condenando a las juntas militares, para que luego la sentencia fuera revisada en segunda instancia por el Poder Judicial de la Nación. Para ello, Alfonsín envió al Congreso un proyecto de ley que asignaba al fuero federal del Poder Judicial la función de revisar en segunda instancia las sentencias de los tribunales administrativos del ámbito militar. En el Congreso, el proyecto tuvo un agregado propuesto por el senador por Neuquén [[Elías Sapag]] y apoyado por el peronismo, asignando también al Poder Judicial la facultad para sustituir a los tribunales militares y arrogarse directamente el juicio, cuando hubiere demoras e inacciones injustificadas. 

Rápidamente quedó en evidencia que [[Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (Argentina)|Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas]] no investigaría ni enjuiciaría a los máximos responsables de las violaciones de derechos humanos durante la dictadura. El 4 de octubre de 1984 la Cámara Federal en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal tomó la decisión de desplazar al tribunal militar que estaba [[Juicio a las Juntas|enjuiciando a las juntas]] para hacerse cargo directamente del juicio. El fiscal de Cámara designado por Alfonsín era [[Julio César Strassera]] y su adjunto era [[Luis Moreno Ocampo|Luis Gabriel Moreno Ocampo]].

El 22 de abril de 1985 se inició el juicio oral. La situación registraba un nivel de tensión creciente que llevó a Alfonsín, esa misma noche, a dirigir al país un dramático mensaje en cadena nacional denunciando la actividad de grupos que estaban organizando un golpe de Estado:

{{cita|Se han producido algunos episodios bochornosos en Argentina ( ... ). En nombre de una responsabilidad insoslayable que hemos asumido con humildad pero con firmeza inalterable, denuncio al pueblo argentino la actividad disolvente de quienes pronostican el caos y la anarquía, presagian estallidos sociales, auguran aislamientos internacionales y, en definitiva, se convierten en pregoneros de la disgregación nacional. Los más insensatos se han atrevido a tentar a oficiales superiores de las Fuerzas Armadas con diversas propuestas, que van desde presuntos Gabinetes de coalición hasta la posibilidad de golpe de Estado. Esta actividad no puede ser atribuida al resentimiento o a la perversidad exclusivamente; tiene que haber, debe haber, además, extravío mental... Ustedes saben, sin duda, que existen tensiones originadas o agudizadas por el proceso a las Juntas militares. Se va a iniciar una etapa nueva de un juicio sin antecedentes en el mundo, de tal importancia que, de acuerdo con mi opinión, terminará con 50 años de frustración democrática y decadencia nacional... El juicio se puede llevar a cabo porque hay una decisión de la civilidad, pero también porque hay una decisión de los hombres de armas. No todos lo entienden, no todos lo comprenden, hay incluso quienes lo consideran injusto, pero aun apretando los dientes desean someterse a las normas, a los principios y los métodos del Estado de derecho. Aquí no ha habido una derrota militar que imponga los criterios del vencedor, tampoco ha existido una sociedad civil virtuosa frente a una sociedad militar victimaria. Todos hemos sido culpables de una u otra forma.|Raúl Alfonsín, 22 de abril de 1985<ref name="EP-GOLPE"/>}}

El 14 de agosto cerró la etapa de prueba y el 9 de diciembre se dictó la sentencia condenando a [[Jorge Rafael Videla]] y [[Eduardo Massera]] a reclusión perpetua, a [[Roberto Viola]] a 17 años de prisión, a [[Armando Lambruschini]] a 8 años de prisión y a [[Orlando Ramón Agosti]] a 4 años de prisión. Los otros cuatro acusados fueron absueltos.

Para establecer el grado de responsabilidad de las cúpulas militares el tribunal recurrió a la «Doctrina Roxin», elaborada por el jurista alemán [[Claus Roxin]], que sostiene que en casos de «autoría mediata» de un crimen existe una responsabilidad penal solidaria entre quien el ejecutor inmediato y quien da la orden. El fallo también estableció en su punto 30, que debían ser enjuiciados los oficiales superiores, que ocuparon los comandos de zona y subzona, y todos aquellos que tuvieron responsabilidad operativa en las acciones criminales probadas en el juicio. Este punto habilitó cientos de nuevos juicios.<ref name="GALANTE">{{cita publicación|url=|publicación=Clepsidra, Revista Interdisciplinaria de Estudios sobre Memoria|ISSN=2362-2075|número=4|año=octubre 2015|páginas=12-33|título=Los debates parlamentarios de 'Punto Final' y 'Obediencia Debida': el Juicio a las Juntas en el discurso político de la transición tardía|nombre=Diego|apellido=Galante}}</ref>

Por las características que tuvo, la condena a las juntas militares realizada por un gobierno democrático constituyó un hecho sin precedentes en el mundo, que contrastó fuertemente con las transiciones negociadas que tuvieron lugar en aquellos años en [[Uruguay]], [[Chile]], [[Brasil]], [[España]], [[Portugal]] y [[Sudáfrica]].

==== Ley de Punto Final ====

Alfonsín sabía que el Juicio a las Juntas podía desencadenar nuevos juicios por crímenes de lesa humanidad que involucraran a amplios sectores de las Fuerzas Armadas, e incluso civiles y buscó desde un primer momento impedir ese desborde, en la creencia que de ello dependía la continuidad misma de la democracia.<ref name="CL-PRESIONES"/> Desde la campaña electoral Alfonsín sostenía la «teoría de los tres niveles de responsabilidad», para los autores de crímenes de lesa humanidad: «los que habían dado las órdenes, los que la habían cumplido en un clima de horror y coerción, los que se habían excedido en el cumplimiento».{{harvnp|Alfonsín|2004|p=35}}<ref name="GALANTE-TRES-NIVELES">{{cita publicación|url=http://www.scielo.org.ar/pdf/sochis/n40/v40a07.pdf|publicación=Sociohistórica|número=40|año=2do. semestre de 2017|ISSN=1852-1606|nombre=Diego|apellido=Galante|título=‘La Constitución y la prudencia’: los tres niveles de responsabilidad para el juzgamiento de las violaciones a los derechos humanos en la transición argentina}}</ref>

Sin embargo, las pruebas presentadas ante la Conadep y el Juicio a las Juntas, especialmente la aplicación de la Doctrina Roxin y el punto 30 del fallo,<ref>«30) Disponiendo, en cumplimiento del deber legal de denunciar, se ponga en conocimiento del Consejo Supremo de las F.F.A.A., el contenido de esta sentencia y cuantas piezas de la causa sean pertinentes, a los efectos del enjuiciamiento de los Oficiales Superiores, que ocuparon los comandos de zona y subzona de Defensa, durante la lucha contra la subversión, y de todos aquellos que tuvieron responsabilidad operativa en las acciones (arts. 387 del Código de Justicia Militar y 164 del Código de Procedimientos en Materia Penal)».</ref> dieron por tierra con la política alfonsinista de limitación de las responsabilidades y habilitaron nuevos juicios contra los responsables de violaciones de derechos humanos en causas como [[Megacausa ESMA|la ESMA]], [[La Perla (centro de detención)|La Perla]], el [[Circuito Camps]], y otros varios expedientes, muchos de ellos derivados de las causas en que habían sido condenados los miembros de las Juntas.

Con el fin de limitar el alcance de los nuevos juicios abiertos, la Procuraduría de la Nación, bajo el mando del presidente Alfonsín, elaboró por iniciativa del ministro de Defensa [[Germán López]], el 24 de abril de 1986 las llamadas «instrucciones a los fiscales militares» que ordenaban sostener la postura de que los militares que habían cometido delitos de lesa humanidad cumpliendo órdenes, debía presumirse que habían actuado bajo «error insalvable» y por lo tanto había que solicitar su sobreseimiento o declaración de inocencia.<ref name="GALANTE"/> Cuando trascendió que las Instrucciones habían sido elaborada por López, debió renunciar al ministerio.<ref>{{cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-82986-2007-04-08.html|obra=Página 12|título=20 años de la casa en orden|nombre=Susana |apellido=Viau|fecha=8 de abril de 2007}}</ref>

Pero el Poder Judicial rechazó la postura del Poder Ejecutivo. El juez [[Jorge Torlasco]], uno de los miembros del tribunal que juzgó a las Juntas, renunció a su cargo y toda su carrera judicial, en cuánto conoció las instrucciones impartidas a los fiscales, en protesta por la interferencia del Poder Ejecutivo con la justicia.<ref name="P12-A-35-AÑOS"/><ref>{{cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/1999/99-12/99-12-05/pag16.htm|fecha=5 de diciembre de 1999|título=La reunión de una Cámara que marcó nuestra historia|nombre=Luis |apellido=Bruschtein}}</ref> Casi de inmediato y cumpliendo con el punto 30 del fallo del Juicio a las Juntas (Causa 13/84) el Poder Judicial avanzó en dirección a condenar a todos los que participaron inmediata y mediatamente en la comisión de los crímenes de lesa humanidad.<ref name="GALANTE"/> 

El 19 de mayo de 1986 un miembro de la [[Policía de la Provincia de Córdoba]] encontró cargas de [[trinitrotolueno]] (TNT) en una alcantarilla en el interior de la [[Guarnición de Ejército Córdoba]], donde estaba previsto que pasara el automóvil que transportaba el presidente Alfonsín.<ref>{{cita noticia|título=Un jefe en Córdoba cuando se atentó contra Alfonsín|url=https://www.lavoz.com.ar/politica/un-jefe-en-cordoba-cuando-se-atento-contra-alfonsin|fechaacceso=26 de abril de 2020|obra=La Voz del Interior|fecha=11 de agosto de 2014}}</ref><ref>{{cita noticia|apellidos1=Durán|nombre1=Miguel|título=El “apuro” que evitó el magnicidio|url=http://archivo.lavoz.com.ar/09/04/01/secciones/politica/nota.asp?nota_id=503689|fechaacceso=26 de abril de 2020|obra=La Voz del Interior|fecha=1 de abril de 2009}}</ref> Al año siguiente la Guarnición dio refugio al entonces mayor Ernesto Barreiro para evitar su comparecencia ante la justicia, desencadenando el primer levantamiento [[carapintada]].

El 2 de diciembre de 1986, el Tribunal Federal N°1 de La Plata dictó sentencia en el caso del Circuito Camps, condenando a [[Ramón Camps]], [[Ovidio Pablo Riccheri]], [[Miguel Etchecolatz]] y otros cuatro represores por los crímenes cometidos en más treintena de centros clandestinos de detención bajo jurisdicción de la [[Policía bonaerense]].<ref name="INFOBAE-PUNTO-FINAL">{{cita web|url=https://www.infobae.com/sociedad/2021/12/23/a-35-anos-de-la-ley-de-punto-final-las-explicaciones-de-alfonsin-las-presiones-militares-y-los-radicales-que-no-la-votaron/|obra-Infobae|título=A 35 años de la Ley de Punto Final: las explicaciones de Alfonsín, las presiones militares y los radicales que no la votaron|fecha=23 de diciembre de 2021}}</ref> De inmediato Alfonsín intentó frenar la escalada de descontento en las Fuerzas Armadas y elaboró un proyecto de ley para limitar a 60 días el plazo para imputar judicialmente a los autores de todos los crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura. En cuánto el proyecto trascendió a la opinión pública, las [[Abuelas de Plaza de Mayo]] enviaron una carta al ministro Tonelli, denunciando que el proyecto, tal como estaba redactado, implicaba declarar la «muerte jurídica de los niños desaparecidos», anulando toda posibilidad de hallazgo y restitución.<ref name="INFOBAE-PUNTO-FINAL"/> Alfonsín ordenó entonces modificar el proyecto para excluir del mismo aquellos delitos ajenos «a la alegada acción contra el terrorismo como, por ejemplo, la supresión del estado civil de menores».<ref name="INFOBAE-PUNTO-FINAL"/>

El día 5 de diciembre de 1986, Alfonsín habló en cadena nacional, para anunciar el envió al Congreso del proyecto de [[Ley de Punto Final]]:

{{cita|El 13 de diciembre próximo se cumplen tres años del mensaje que dirigí al pueblo argentino para anunciar la decisión política del gobierno de investigar judicialmente las violaciones a los derechos humanos. Existe de manera clara una dificultad creciente, consecuencia del largo tiempo transcurrido en las investigaciones con el consiguiente retraso en la asignación de responsabilidades. Las causas de este retraso son variadas, pero lo cierto es que se está afectando de modo directo tanto a las víctimas de la represión ilegal como a un número considerable del personal de las Fuerzas Armadas que experimenta dudas acerca de su eventual situación procesal. Es así que estamos enviando al Congreso de la Nación para su tratamiento en sesiones extraordinarias, un proyecto de ley que contempla un plazo de extinción de la acción penal que permita en el menor tiempo razonable liberar de sospechas a quienes, a más de tras años de iniciadas las investigaciones, no hayan sido considerados formalmente sospechosos por los jueces, al par de que se procura también, como dije antes, acelerar esos procesos.|Presidente Raúl Alfonsín, 5 de diciembre de 1986<ref name="INFOBAE-PUNTO-FINAL"/>}}

Mientras el Congreso Nacional trataba de urgencia el proyecto alfonsinista, las Madres y Abuelas de la Plaza de Mayo convocaron una marcha al Congreso que contó con el apoyo del sindicalismo peronista representado por la [[Confederación General del Trabajo (Argentina)|Confederación General del Trabajo (CGT)]], las corrientes de la izquierda peronista encolumnadas en la [[Juventud Peronista]] e incluso a los estudiantes universitarios radicales organizados en [[Franja Morada]].<ref name="INFOBAE-PUNTO-FINAL"/> La marcha convocó a más de 60&nbsp;000 personas sorprendiendo a propios y extraños por la cantidad de gente movilizada por los derechos humanos.<ref name="INFOBAE-PUNTO-FINAL"/>

En el debate producido en el Senado, se enfrentaron la postura oficialista expresada por el senador radical [[Antonio Berhongaray]], con la postura de la oposición defendida por el senador [[peronista]] [[Alberto Rodríguez Saá]]. Ambos senadores buscaron sostener sus respectivas posturas apoyándose en la sentencia del Juicio a las Juntas. Berhongaray defendió la postura restringida en materia de responsabilidad, distinguiendo los tres niveles delineados por Alfonsín,<ref name="GALANTE-TRES-NIVELES"/> utilizó como argumento el hecho de que también los [[Juicios de Núremberg]] contra el [[nazismo]] habían tenido absoluciones y citó como antecedente la amnistía peronista de 1973.<ref name="GALANTE"/> Rodríguez Saá defendió la postura amplia en materia de responsabilidad, basándose en la aclaración del propio Alfonsín sobre que de ningún modo los «excesos» podían quedar sin sanción y que por lo tanto debían ser castigados todos aquellos que hubieran cometido delitos sancionados por el Código Penal, tales como homicidio, tortura, vejámenes, violaciones, tormentos, lesiones, robos, etcétera.<ref name="GALANTE"/>

En el Congreso la mayoría del bloque peronista y el senador Sapag del Movimiento Popular Neuquino, votaron en contra de la Ley de Punto Final, pero el radicalismo contó con el apoyo de una minoría de congresistas peronistas, así como con el voto de varios partidos provinciales, y logró aprobar la ley tanto en Senadores como en Diputados, en sólo dos días, el 23 de diciembre. Solo dos diputados radicales, Manuel Díaz y [[Federico Storani]] se abstuvieron en señal de protesta.<ref name="INFOBAE-PUNTO-FINAL"/> Fue la primera de una serie de normas conocidas como «[[Leyes de impunidad (Argentina)|Leyes de impunidad]]», obtenidas bajo la amenaza de volver a perder el sistema democrático, que serían anuladas quince años después en 2003; el propio Alfonsín estuvo de acuerdo con la anulación de esas leyes sancionadas dos décadas antes.

Pero la Ley de Punto Final no tuvo el efecto deseado y multiplicó las denuncias, acusaciones, citaciones y procesamientos de militares señalados como autores de crímenes de lesa humanidad, sumando unos 400 acusados más a los ya existentes,<ref name="GALANTE"/> aumentando el descontento en los ámbitos militares y conservadores, nacionales e internacionales.

==== Semana Santa de 1987: primer levantamiento carapintada ====
{{AP|Semana Santa de 1987}}

El fracaso de la Ley de Punto Final en detener los juicios, llevó a Alfonsín a ordenar la elaboración de un proyecto que diera fuerza de ley a la teoría de los tres niveles de responsabilidad. El 23 de marzo dio un discurso en la localidad cordobesa de [[Las Perdices]] anunciando que en breve el gobierno presentaría un proyecto de ley para eximir de responsabilidad a aquellos autores de delitos de lesa humanidad que «debían cumplir órdenes en circunstancias tales que prácticamente constituían una coerción».<ref name="EISSA">{{cita publicación|url=|publicación=POSTData 21|número=1|año=abril-septiembre 2016|ISSN= 1515-209X|páginas=43-84|título=Otra vuelta de tuerca: Alfonsín y su política de defensa|nombre=Sergio G. |apellido=Eissa}}</ref>

En la [[Semana Santa de 1987]] se produjo una gran rebelión militar compuesta mayoritariamente por jóvenes oficiales que se denominaron «[[carapintadas]]» dirigidos por el teniente coronel [[Aldo Rico]], que se atrincheraron en [[Guarnición de Ejército Campo de Mayo|Campo de Mayo]], la principal guarnición militar del país, ubicada a 20 km de la [[Casa Rosada]]. Los insurrectos se levantaron para evitar que fuera detenido el entonces mayor Ernesto Barreiro, un militar reconocido como uno de los torturadores del [[La Perla (centro de detención)|centro clandestino de detención La Perla]] y exigían «una solución política a los juicios militares», que se apartara de lo que establecía el Código Penal.<ref name="P12-A-35-AÑOS">{{cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/415383-semana-santa-del-87-el-desafio-militar-que-llevo-a-la-obedie|obra=Página 12|fecha=16 de abril de 2022|título=A 35 años del primer alzamiento carapintada
Semana Santa del 87: el desafío militar que llevó a la Obediencia Debida|nombre=Juan Pablo |apellido=Csipka|cita=Eso es lo que yo entiendo que debe ser analizado desde el punto de vista político, no desde el punto de vista de la justicia civil (Ernesto Barreiro).}}</ref>

Alfonsín respondió ordenando al Ejército movilizar sus fuerzas para forzar la rendición de los insurrectos, pero los jefes militares dejaron en evidencia que no estaban dispuestos a obedecer las órdenes presidenciales. Millones de personas salieron a las calles para oponerse al alzamiento militar y la [[CGT (Argentina)|CGT]], conducida por el sindicalismo peronista, declaró la [[huelga general]] en defensa del gobierno constitucional. Durante varios días el país estuvo al borde de la [[guerra civil]]. Alfonsín, acompañado por el presidente del [[Partido Justicialista]] y los principales líderes políticos, anunció la multitud reunida en la [[Plaza de Mayo]], desde el balcón de la Casa de Gobierno, el envío de tropas leales para exigir a los rebeldes que depusieran su actitud. 

Poco horas después fue notorio que no había tropas leales al Presidente y a la Constitución. Ni una sola de las unidades militares convocadas en la Capital Federal, y zonas adyacentes, respondió a esa orden. Sólo el general de brigada [[Ernesto Alais]] se mostró moderadamente dispuesto a actuar y partió con lentitud con sus tanques desde su guarnición en la [[provincia de Corrientes]], ubicada a mil kilómetros, en dirección a Buenos Aires. A pesar de ello, al llegar esas fuerzas a [[Zárate (Buenos Aires)|Zárate]], en la provincia de Buenos Aires, los oficiales de rango intermedio detuvieron su marcha e hicieron conocer su decisión de no avanzar contra sus camaradas de armas.<ref>[https://web.archive.org/web/20020604221321/http://www.nuncamas.org/juicios/argentin/sala2_091101_3.htm NuncaMas.org/Juicios/Argentin/Sala2_091101_3.htm]</ref> 

El gobierno debatió si marchar con la multitud desarmada sobre Campo de Mayo, donde se encontraban los militares insurrectos, pero decidió no hacerlo por el riesgo que corriera sangre y se desatara la guerra civil.<ref>Raúl Alfonsín, en una entrevista radial realizada por Pepe Eliashev el 6 de agosto de 2004 [http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html] {{Wayback|url=http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html|date=20080229090157}}</ref>

En vez de ello, Alfonsín concurrió el domingo 30 de abril personalmente a Campo de Mayo a entrevistarse con los insurrectos. Años más tarde, el propio [[Aldo Rico]] diría sobre él: «''Vino sin custodia, podíamos haberlo matado, podíamos haber hecho cualquier cosa. Entró a la Escuela de Infantería solo con un brigadier que iba con él''».Horas después anunció, que los amotinados habían depuesto su actitud, con un discurso a la multitud reunida en la [[Plaza de Mayo]], que provocó rechazo en muchos al definir a los rebeldes como «héroes de Malvinas»: {{cita|¡Compatriotas!… ¡compatriotas!… ¡compatriotas!… ¡Felices Pascuas! Los hombres amotinados han depuesto su actitud… Como corresponde, serán detenidos y sometidos a la Justicia. Se trata de un conjunto de hombres, algunos de ellos héroes de la Guerra de las Malvinas, que tomaron esta posición equivocada y que reiteraron que su intención no era provocar un golpe de Estado. Pero de todas maneras han llevado al país a esta tensión, a esta conmoción que todos hemos vivido, de la que ha sido protagonista fundamental el pueblo argentino en su conjunto. Para evitar derramamiento de sangre he dado instrucciones a los mandos del Ejército para que no se procediera a la represión, y hoy podemos todos dar gracias a Dios: la casa está en orden y no hay sangre en la Argentina. Le pido al pueblo que ha ingresado a Campo de Mayo que se retire. Es necesario que así lo haga, y les pido a todos ustedes que vuelvan a sus casas a besar a sus hijos, a celebrar las Pascuas en paz en Argentina. Para evitar derramamiento de sangre di instrucciones, a los mandos del Ejército, para que no se procediera a la represión. Y hoy podemos todos, dar gracias a Dios, la casa está en orden, y no hay sangre en la Argentina.<ref>{{Cita web |url=http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1113830 |título=''Falleció el expresidente Raúl Alfonsín'' Diario La Nación. 31/03/2009 |fechaacceso=11 de abril de 2012 |fechaarchivo=3 de abril de 2009 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20090403051621/http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1113830 |deadurl=yes }}</ref><ref>“[[Leyes de Impunidad (Argentina)|Leyes de impunidad]]: la respuesta de Alfonsín a una transición condicionada”, por [[Carlos Eichelbaum]], en ''[[Clarín (periódico)|Clarín (diario argentino)]]'', 15 de junio de 2005 [http://www.clarin.com/diario/2005/06/15/elpais/p-00601.htm] {{Wayback|url=http://www.clarin.com/diario/2005/06/15/elpais/p-00601.htm |date=20210411222838 }}</ref>}} 

Algunos consideraron la actitud de Alfonsín frente a los militares rebeldes un acto de claudicación y otros, en cambio, lo elogiaron por haber sabido evitar un enfrentamiento en el que hubiesen podido producirse muertes.{{cita requerida}}

==== Ley de Obediencia Debida ====

Ante la evidencia de que las autoridades democráticas no tenían poder militar para detener el golpe de Estado, Alfonsín da la garantía de que no habría nuevos juicios contra militares por violación de derechos humanos. Esas medidas se concretaron en la Ley de Obediencia Debida (por la cual se declaraba ilegal penar a miembros de las Fuerzas Armadas cuyo grado estuviera por debajo de Coronel, por haber actuado en virtud de la denominada «obediencia debida», es decir, la obediencia de un subordinado a sus superiores) y el reemplazo del teniente general [[Héctor Ríos Ereñú]], al mando del [[Ejército Argentino]], por el teniente general [[José Dante Caridi]]. 

Caridi estaba procesado por delitos de lesa humanidad, había sido jefe de la [[Agrupación de Artillería de Defensa Aérea 601]] en la ciudad de [[Mar del Plata]] donde funcionó un [[Centro clandestino de detención (Argentina)|centro clandestino de detención]], reivindicaba lo que él llamaba «la guerra contra la subversión» y sostenía que era «una página de gloria para el Ejército Argentino»;<ref>{{cita publicación|url=https://www.aacademica.org/000-027/178.pdf|publicación=VI Jornadas de Sociología de la UNLP|apellido=Canelo|nombre=Paula |año=2010|título=La convicción y la responsabilidad. La interna militar en torno a las `autocríticas' del general Balza durante los años noventa en la Argentina|editorial=Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias
de la Educación. Departamento de Sociología|ubicación=La Plata|página=10}}</ref><ref name="EP-DEFIENDE">{{cita web|url=https://elpais.com/diario/1988/12/18/internacional/598402803_850215.html|obra=El País|título=El general Caridi defiende a los rebeldes argentinos|fecha=18 de diciembre de 1988}}</ref><ref name="EP-CLAUDICACIÓN">{{cita web|url=https://elpais.com/diario/1988/12/19/internacional/598489207_850215.html|obra=El País|título=Radicales y peronistas rechazan la claudicación del jefe del Ejército|fecha=19 de diciembre de 1988}}</ref><ref name="EP-REIVINDICA">{{cita web|url=https://elpais.com/diario/1988/12/26/internacional/599094003_850215.html|obra=El País|título=Caridi reivindica 'la guerra contra la subversión'|fecha=26 de diciembre de 1988}}</ref><ref>{{cita web|url=http://www.desaparecidos.org/GrupoF/cd.html|obra=Desaparecidos|título=Listado alfabético de represores del período 1976 a 1983 en Argentina. C - D|fechaacceso=14 de diciembre de 2022}}</ref> defendía la causa de los militares rebeldes y reclamaba públicamente que «se cierren de una vez y para siempre» las «cicatrices», advirtiendo que «mientras permanezcan estas causas sin resolver, sin dar solución a los requerimientos de las fuerzas armadas, seguirán repitiéndose estos hechos».<ref>[http://www.lafogata.org/proyecto/repre2.htm La Fogata: 1973-1979]</ref><ref name="EP-DEFIENDE"/><ref name="EP-CLAUDICACIÓN"/><ref name="EP-REIVINDICA"/><ref>[http://www.memoria.org.il/home/detail_publication.asp?public_id=14 «Reivindicó Caridi la guerra antisubversiva»], artículo del 6 de enero de 1988 en el diario ''La Nación'' (Buenos Aires). Este diario fue uno de los dos medios de comunicación que más se beneficiaron durante la dictadura cívico-militar, por lo que omite denominar ese período como «terrorismo de Estado».</ref> De hecho Caridi asumió como portavoz de los carapintadas en el gobierno y defensor de una [[amnistía]].<ref name="EP-DEFIENDE"/>

Apenas dos semanas después del levantamiento de Semana Santa, Alfonsín envió al Congreso el proyecto de [[Ley de Obediencia Debida]].<ref name="EP-OBEDIENCIA">{{cita web|url=https://elpais.com/diario/1987/05/14/internacional/547941619_850215.html|obra=El País|fecha=14 de mayo de 1987|título=Raúl Alfonsín asegura que se acabó el 'mesianismo pretoriano en Argentina'}}</ref> En ese momento usó la cadena nacional para explicar las razones, sosteniendo que en Semana Santa el país había estado «al borde de la guerra civil» y admitió que el proyecto dejaría en libertad a los autores materiales de los crímenes cometidos durante la dictadura, manifestando también que eso no era de su agrado.<ref name="EP-OBEDIENCIA"/>

El proyecto alfonsinista establecía legalmente, sin posibilidad de prueba en contrario, que los «jefes, oficiales subalternos, suboficiales y personal de tropa de las fuerzas armadas, de las fuerzas de seguridad, policiales y penitenciarias» que habían sido autores de delitos durante la dictadura, habían realizado esos actos por «obediencia debida» y que por lo tanto debían ser exculpados.<ref name="EP-OBEDIENCIA"/>

En la Cámara de Diputados, fue el presidente de la Cámara, el diputado [[Juan Carlos Pugliese (padre)|Juan Carlos Pugliese]] quien defendió la postura oficialista, aceptando desde un inicio que se trataba de una ley que consagraba la impunidad y que no era lo que deseaba la UCR: 

{{cita|Si pudiéramos hablar no sobre lo que es sino sobre lo que deseamos, diría que lo que deseamos no es este proyecto de ley. Hubiéramos deseado que en 1983 las Fuerzas Armadas se hubieran juzgado a sí mismas y reconocido ante el país, en una franca autocrítica, que habían obrado mal y de una manera que todo el país rechazaba. [...] El tema pasó a la justicia civil. Hubiéramos querido que, en el menor tiempo posible, disponiendo de las pruebas necesarias y actuando con la responsabilidad y prudencia que corresponden a una justicia independiente, ésta se hubiera expedido respecto de todos los casos sometidos a su foro. Esto es lo que hubiéramos querido, pero no lo que pasó. [Ahora] tenemos este proyecto que como dijo el señor presidente de la Nación no nos gusta; es decir, no nos gusta porque por esta iniciativa seguramente pueden quedar como no punibles muchos que tendrían que ser condenados.|Diputado [[Juan Carlos Pugliese (padre)|Juan Carlos Pugliese]]<ref name="GALANTE"/>}}

Varios partidos de la oposición cuestionaron el proyecto alfonsinista. El [[Partido Demócrata Cristiano (Argentina)|Partido Demócrata Cristiano]] destacó que un perdón, como el que consagraba el proyecto, debía ser acompañada del reconocimiento de los crímenes. El Partido Justicialista, por boca del diputado [[Antonio Cafiero]], cuestionó el proyecto sosteniendo que, por tratarse de una [[amnistía]], implicaba «borrar y olvidar» los delitos, sosteniendo que debía aplicar la justicia y si eso no fuera considerado suficiente, por razones de Estado, debía recurrirse a la facultad presidencial de los «[[indulto|indultos]] selectivos» que, por tratarse de un perdón estudiado caso por caso, permitía tener en cuenta diversos atenuantes, incluyendo casos reales de obediencia debida.<ref name="GALANTE"/>

La Ley de Obediencia Debida y los levantamientos carapintadas impactaron en la pérdida de popularidad de Alfonsín que se reflejaría en la derrota de la [[Unión Cívica Radical]] en las elecciones para [[Elecciones provinciales de Argentina de 1987|gobernadores]] y [[Elecciones legislativas de Argentina de 1987|parlamentarias]] de 1987.

==== Los levantamientos «carapintadas» de 1988 ====

La Ley de Obediencia Debida cerró las investigaciones y juicios por delitos del lesa humanidad y exculpó a los criminales condenados que habían «obedecido» órdenes, pero no detuvo los levantamientos [[carapintadas]], ni las presiones militares y de los grupos conservadores que iban en ascenso. Dos nuevos levantamientos «[[carapintadas]]» se producirían en 1988. 

En enero, el teniente coronel [[Aldo Rico]] comandaría el [[Levantamiento de Monte Caseros de 1988|Levantamiento de Monte Caseros]], en la localidad [[Provincia de Corrientes|correntina]] del [[Monte Caseros|mismo nombre]]. 

En diciembre se produjo el [[Levantamiento de Villa Martelli de 1988|Levantamiento de Villa Martelli]] a cargo del coronel [[Mohamed Alí Seineldín|Mohamed Alí Celendín]], que buscaba la amnistía general e irrestricta para los miembros de las organizaciones político-militares de la década de 1970.<ref>{{Cita web|url=https://www.infobae.com/politica/2017/04/15/a-30-anos-de-la-casa-esta-en-orden-los-carapintadas-siguen-incomodando/|título=A 30 años de "la casa está en orden", los carapintadas siguen incomodando|fechaacceso=2021-11-26|apellido=Robledo|nombre=Juan|fecha=15 de Abril de 2017|sitioweb=infobae|idioma=es-ES}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://www.filo.news/actualidad/La-casa-esta-en-orden-a-34-anos-de-uno-de-los-discursos-mas-recordados-20210419-0032.html|título="La casa está en orden": a 34 años de uno de los discursos más recordados de la historia argentina|fechaacceso=2021-11-26|sitioweb=Filo News|idioma=es}}</ref><ref>{{Cita noticia|título=“Felices Pascuas, la casa está en orden”: la historia detrás de la frase|url=https://www.lanacion.com.ar/sociedad/felices-pascuas-la-casa-esta-en-orden-la-historia-detras-de-la-frase-nid01042021/|periódico=La Nación|fecha=2021-04-01|fechaacceso=2021-11-26|issn=0325-0946|idioma=es-AR|apellidos=Redacción LA NACION}}</ref>

==== Copamiento del cuartel de La Tablada ====

El 23 y 24 de enero de 1989 se produjo un sangriento intento de [[Copamiento del cuartel de La Tablada|copamiento del Regimiento de Infantería Mecanizado 3]] ubicado en [[La Tablada]], en el [[Gran Buenos Aires]], por parte del grupo guerrillero de izquierda [[Todos por la Patria]]. El Ejército y la policía sufrieron 11 bajas y 54 heridos, mientras que Todos por la Patria tuvo 32 muertos y cuatro desaparecidos. 

El presidente Alfonsín sostuvo que fue él quien ordenó la represión,<ref name="Alfonsín-Memoria">{{cita libro|nombre=Raúl|apellido=Alfonsín|título=Memoria política. Transición a la democracia y derechos humanos|capítulo=Otro golpe a la democracia: el asalto al cuartel de La Tablada|editorial=Fondo de Cultura Económica|año=2004|isbn=9789505576173|cita=Desde algunos sectores de la oposición se cuestionó la legalidad de la represión que ordené.}}</ref> algo que también compartió la [[Comisión Interamericana de Derechos Humanos]] al investigar los hechos.<ref name="CIDH-Alfonsín-Ordenó">{{cita web|url=https://www.cidh.oas.org/annualrep/97span/Argentina11.137c.htm|título=Informe dictado en el Caso 11 137 "Juan Carlos Abella y otros vs. Argentina"|autor=Comisión Interamericana de Derechos Humanos|fecha=18 de noviembre de 1997|obra=Organización de Estados Americanos|cita=154) …el Presidente Alfonsín, en el ejercicio de sus facultades constitucionales de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, ordenó que se iniciara una acción militar para recuperar el cuartel y someter a los atacantes.}}</ref> pero el investigador Felipe Celesia sostiene que durante el primer día, las operaciones represivas dentro del cuartel estuvieron bajo el mando autónomo del poder militar y que el presidente Alfonsín recién pudo asumir el control de las mismas a partir del día siguiente.<ref name="Celesia">{{cita web|url=https://www.infobae.com/2014/08/17/1588286-los-secretos-del-ataque-la-tablada-25-anos-despues/|cita=Más que fuerte fue descontrolada. Alfonsín no tuvo mando dentro del cuartel hasta prácticamente el día siguiente. Los militares hicieron lo que quisieron.|título=Los secretos del ataque a La Tablada, 25 años después|fecha=17 de agosto de 2014|obra=Infobae}}</ref> 

La represión llevada a cabo por el Ejército se caracterizó por un alto grado de violencia con múltiples violaciones de derechos humanos, incluyendo torturas y desapariciones, que contrastaron con el tratamiento dado en 1987 y 1988 a las tres insurrecciones militares [[carapintadas]].<ref>{{cita web|url=https://www.laizquierdadiario.com/Cronologia-del-primer-levantamiento-carapintada|obra=La Izquierda Diario|título=Cronología del primer levantamiento carapintada|fecha=16 de abril de 2017}}</ref> En 1997 la [[Corte Interamericana de Derechos Humanos]] (CIDH) tuvo por probado que el Estado argentino fusiló, torturó y vejó a varias de las personas que fueron detenidas, evitó investigar los [[delitos de lesa humanidad]] cometidos por los militares y otros funcionarios, además de no respetar el derecho al debido proceso.<ref>{{cita web|url=https://www.cidh.oas.org/annualrep/97span/Argentina11.137.htm|obra=Organización de Estados Americanos|título=Informe dictado en el Caso 11.137 "Juan Carlos Abella y otros vs. Argentina"|autor= Comisión Interamericana de Derechos Humanos|fecha=18 de noviembre de 1997}}</ref>

Los hechos de La Tablada fortalecieron aún más a los sectores militares y conservadores que buscaban revertir el impacto del ''[[Nunca más (libro)|Nunca más]]'', el [[Juicio a las Juntas]] y el [[Juicios por delitos en la guerra de las Malvinas]], así como el fortalecimiento y legitimación social de las organizaciones de derechos humanos y la sujeción de las Fuerzas Armadas al poder político. La situación del gobierno democrático se debilitaría aún más con el proceso hiperinflacionario que se desató en febrero de 1989. En las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1989|elecciones presidenciales de 14 de mayo]], el radicalismo perdió el gobierno a manos del peronismo. Alfonsín no pudo terminar su mandato y «resignó» el cargo a manos del presidente electo [[Carlos Menem]], quién asumió en condiciones muy precarias. Sobre fin del año 1989, la [[Caída del Muro de Berlín]] marcó el inicio de la disolución de la [[Unión Soviética]] y el fin de la [[Guerra Fría]]. El [[Consenso de Washington]] alcanzado en ese mismo año, terminó por conformar un nuevo orden internacional, con fuertes efectos en los gobiernos de Argentina y América Latina de ese momento.

=== Políticas pioneras en relación con las mujeres===
Durante sus primeros años de gobierno estableció una estrecha relación entre la política y los [[derechos de las mujeres]] y lo convirtió en uno de los temas centrales de su agenda política, implementando muchas iniciativas para abordar la cuestión de la mujer. En 1984 estableció la [[Dirección Nacional de Derechos Humanos y de la Mujer]], la cual operaba dentro del [[Ministerio de Salud (Argentina)|Ministerio de Salud y Acción Social]]. Luego creó el [[Programa Mujer Salud y Desarrollo]], dependiente de la [[Ministerio de Salud (Argentina)|Secretaría de Salud]] y el [[Programa de Promoción de la Mujer y la Familia]], dependiente de la [[Secretaría de Desarrollo Humano y Familia]]. Dentro de este último programa, en 1985 se formó el «Consejo Asesor» mediante una resolución ministerial. Dicho consejo estaba compuesto por mujeres provenientes de diversos sectores, como la política, el sindicato, el ámbito académico, así como representantes de organizaciones feministas y comunitarias.<ref>{{Cita web|url=https://www.fg2013.wwc2017.eventos.dype.com.br/resources/anais/20/1373299130_ARQUIVO_Bilbao_Ponencia.pdf|título=Feminismo y resistencia en los años 80 en la Argentina: prácticas de alianzas, estrategias y tensiones}} página 3</ref><ref name="Sin_nombre-20231105104537">{{Cita web|url=http://www.politicaspublicas.uncu.edu.ar/articulos/index/leyes-y-politicas-de-genero-en-argentina-1985-a-2020|título=Políticas Públicas : Leyes y políticas de género en Argentina (1985 a 2020)|fechaacceso=2023-06-04|sitioweb=www.politicaspublicas.uncu.edu.ar}}</ref>

En 1985, logró que el Congreso Nacional aprobara la ley 23.179 de la Convención sobre Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.<ref name=":4">{{Cita web|url=http://www.politicaspublicas.uncu.edu.ar/articulos/index/leyes-y-politicas-de-genero-en-argentina-1985-a-2020|título=Políticas Públicas : Leyes y políticas de género en Argentina (1985 a 2020)|fechaacceso=2023-06-04|sitioweb=www.politicaspublicas.uncu.edu.ar}}</ref>

Durante su gobierno se logró la sanción de leyes protectoras de los derechos de las mujeres y los niños, como la ley de igualdad de los hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio, ley 23.264. Esta ley, que generó mucha polémica, significó igualar completamente ante la ley hijos «legítimos» con hijos «ilegítimos» nacidos fuera del matrimonio de madre soltera con todos los mismos derechos, incluyendo la herencia del padre.<ref>{{Cita web|url=https://www.eldia.com/nota/2012-3-11-reformas-polemicas-en-la-historia|título=Reformas polémicas en la historia.|fechaacceso=2023-06-04|apellido=www.eldia.com|nombre=Diario El Dia de La Plata|sitioweb=www.eldia.com|idioma=es}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://www.alfonsin.org/1985-patria-potestad-clarin-25-septie-1/|título=1985 patria potestad clarín 25 septie-1|fechaacceso=2023-06-04|fecha=2019-01-02|sitioweb=Alfonsin|idioma=es}}</ref><ref name="treces" />
También el derecho a pensión al cónyuge en matrimonio de hecho.<ref name="tarducci" /><ref name=":4" /> En 1985 se sancionó la ley de patria potestad compartida entre el padre y la madre, ley que en 1974 había sido vetada por la presidenta durante el gobierno peronista de [[María Estela Martínez de Perón]].<ref name="tarducci" /><ref name="treces" /> Esta ley le otorgó a la mujer el derecho de poder tomar también decisiones sobre sus hijos, decisiones que antes dependían exclusivamente del padre, quien tenía todo el poder sobre los niños.<ref name="treces" /><ref name="politicasocial">{{Cita web|url=https://inforafaela.com.ar/contenido/5514/la-politica-social-en-la-era-alfonsinista|título=La política social en la era alfonsinista|fechaacceso=2023-06-04|fecha=2020-10-30|sitioweb=Info Rafaela|idioma=es}}</ref>
En 1986 se sancionó la ley de igualdad de oportunidades para trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares.<ref name="tarducci" /><ref name="Sin_nombre-20231105104537"/> En 1986, Alfonsín promulgó el Decreto 2274/1986 que establecía el derecho de las mujeres a decidir sobre su propia reproducción.<ref name="Sin_nombre-20231105104537"/><ref name="Sin_nombre-20231105104537"/>

En 1987 creó la Subsecretaría de la Mujer, suplantada en 1990 por la Secretaría de la Mujer y finalmente en 1991 por el Consejo Nacional de la Mujer.<ref name="tarducci">{{Cita publicación|url=https://www.academia.edu/8136329/EL_FEMINISMO_DE_LOS_PRIMEROS_A%C3%91OS_DE_LA_DEMOCRACIA|título=El feminismo de los primeros años de la democracia|apellidos=Tarducci|nombre=Monica|fechaacceso=2023-05-31}}</ref><ref name="Sin_nombre-20231105104537"/> 

El 19 de agosto de 1986, la Cámara de Diputados aprobó la ley 23.515, que legalizó el divorcio vincular y subió la edad para contraer matrimonio a 16 años para las mujeres y 18 para los varones (anteriormente, según la ley 14.394, la edad estaba en 14 para las mujeres y 16 para los varones<ref>{{Cita web|url=https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/100000-104999/103605/texact.htm|título=LEY DE BIEN DE FAMILIA, EDAD DE MATRIMONIO|fechaacceso=2024-05-26|sitioweb=servicios.infoleg.gob.ar}}</ref>). El Senado, apoyado por Alfonsín, aprobó dicha ley el 3 de junio de 1987,con la debida promulgación en el Boletín Oficial el 12 de junio de 1987. Se sancionó esta ley pese a la fuerte oposición de la Iglesia Católica, que organizó marchas y protestas multitudinarias. En Argentina, en ese momento, había tres millones de personas separadas que no podían volver a casarse legalmente, muchas de ellas con hijos «ilegítimos». <ref name="tarducci" /><ref>{{Cita noticia|título=La Iglesia se moviliza contra el proyecto de Alfonsín de legalizar el divorcio en Argentina|url=https://elpais.com/diario/1986/07/07/internacional/521071214_850215.html|periódico=El País|fecha=1986-07-06|fechaacceso=2023-06-04|issn=1134-6582|idioma=es|nombre=Martin|apellidos=Prieto}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://chicos.congreso.gob.ar/archivos/40A_AMPLIACION_DERECHOS.pdf|título=Nuevas leyes, nuevos derechos.}}</ref><ref name="treces">{{Cita web|url=https://tn.com.ar/sociedad/2022/03/29/a-13-anos-de-la-muerte-de-raul-alfonsin-los-hitos-del-primer-gobierno-democratico-tras-la-dictadura/|título=A 13 años de la muerte de Raúl Alfonsín: los hitos del primer gobierno democrático tras la dictadura|fechaacceso=2023-06-04|fecha=2022-03-29|sitioweb=Todo Noticias|idioma=es}}</ref>

A Alfonsín se le debe la primera ley que le quita a las mujeres la obligación de establecer su domicilio en el de su esposo y la de llevar la preposición «de» y el apellido del esposo.<ref name=":5" /> En 1988 promulga la ley 23.592 de penalización de actos discriminatorios, que entre otros actos señala la discriminación «por motivo de sexo».<ref name=":5">{{Cita web|url=http://www.politicaspublicas.uncu.edu.ar/articulos/index/leyes-y-politicas-de-genero-en-argentina-1985-a-2020|título=Políticas Públicas : Leyes y políticas de género en Argentina (1985 a 2020)|fechaacceso=2023-06-04|sitioweb=www.politicaspublicas.uncu.edu.ar}}</ref>

=== Política económica ===
{| class="infobox" style="text-align:center"
! width="10" |Año<ref>http://www.latdf.com.ar/2014/02/evolucion-del-pbi-de-argentina-desde.html</ref>
! width="100" |Crecimiento
del PIB
|-
|1984
|{{creciente}} 2,2&nbsp;%
|-
|1985
|{{decreciente}} -7,6&nbsp;%
|-
|1986
|{{creciente}} 7,9&nbsp;%
|-
|1987
|{{creciente}} 2,9&nbsp;%
|-
|1988
|{{decreciente}} -2,6&nbsp;%
|-
|1989
|{{decreciente}} -7,5&nbsp;%
|}
La situación económica y social en la que Alfonsín asumió el gobierno era realmente desfavorable, interna y externamente. En 1982 estallaba la [[crisis de la deuda latinoamericana]], ante la moratoria de [[México]] y la negativa de los acreedores a refinanciar préstamos, así como la exigencia de que la deuda se cancelara con los activos de los Estados deudores. Internamente, la deuda externa argentina había pasado de 7875 millones de dólares al finalizar 1975, a 45&nbsp;087 millones de dólares al finalizar 1983.<ref>Banco Central, Memoria 1985, pág. 147</ref> Así mismo, la tasa de inflación venía en alza: 87,6% en 1980, 131,3% en 1981 y 209,7% en 1982.<ref>{{Cita web|url=https://www.lavoz.com.ar/negocios/la-historia-argentina-de-recesiones-con-inflacion|título=La historia argentina de recesiones con inflación|fechaacceso=2020-09-30|sitioweb=La Voz|idioma=es}}</ref> Por otro lado, el retraso salarial y la pobreza, que había aumentado del 5&nbsp;% en 1975 al 21&nbsp;% en 1982,<ref>[https://chequeado.com/el-explicador/como-evoluciono-la-pobreza-con-cada-presidente/]</ref> anticipaban grandes presiones sociales una vez reconquistada la democracia. 

La situación argentina no constituía una excepcionalidad. Para América Latina, la década de los ochenta fue conocida como la [[Década perdida de América Latina|década perdida]]<ref>{{Cita web|url=https://www.caixabankresearch.com/es/economia-y-mercados/actividad-y-crecimiento/segunda-decada-perdida-america-latina|título=¿La «segunda década perdida» de América Latina?|autor=Alex Ruiz}}</ref> debido a los problemas fiscales, la alta inflación y la imposibilidad de pagar la deuda externa que atravesaron la mayoría de los países de la región. A esto se suma la caída de los precios de las [[Mercancía (economía)|materias primas]] durante la década de 1980, que significó un marcado deterioro del comercio internacional para los países exportadores de materias primas.<ref>{{Cita publicación|url=https://www.elibrary.imf.org/view/journals/001/1994/007/article-A001-en.xml|título=Commodity Prices: Cyclical Weakness or Secular Decline?|apellidos=Reinhart|nombre=Carmen M.|apellidos2=Wickham|nombre2=Peter|fecha=1994-01-01|publicación=IMF Working Papers|volumen=1994|número=007|fechaacceso=2021-11-30|idioma=en|doi=10.5089/9781451842371.001.A001}}</ref>

==== Primera etapa ====
En una primera etapa Alfonsín recurrió al esquema económico que el radicalismo había utilizado con considerable éxito durante la presidencia de [[Arturo Illia]] 20 años antes. Su primer ministro de Economía, [[Bernardo Grinspun]], y gran parte de sus colaboradores habían sido parte de aquel equipo. En ese primer momento Alfonsín y la mayor parte de la [[Unión Cívica Radical]] básicamente consideraban que la vigencia de las instituciones democráticas garantizaba que la economía diera respuesta a las necesidades de la población. De esa primera etapa proviene una frase recordada que repitió durante toda la campaña electoral: «''Con la democracia se come, se educa y se cura''».<ref>“Aniversario sin autocrítica”, diario ''[[Página 12]]'', Buenos Aires, 11 de diciembre de 2004 [http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-44726-2004-12-11.html]</ref>

La política económica de Grinspun, de corte heteredoxo, buscó mejorar el poder adquisitivo del salario e impulsar el mercado interno para generar empleo industrial.<ref>{{Cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-5673-2011-12-18.html|título=Un ministro desobediente|fechaacceso=2021-11-23|sitioweb=www.pagina12.com.ar|idioma=es}}</ref> Para intentar controlar la inflación se implementó un fuerte control de las tarifas de los servicios públicos. En 1984 el PBI se incrementó en un 2,6%,<ref name=":02">{{Cita publicación|url=https://cdsa.aacademica.org/000-045/166.pdf|título=La gestión del ministro Grinspun en un contexto de
transición democrática. Errores de diagnóstico y subestimación del poder económico local e internacional|apellidos=Pesce|nombre=Julieta|publicación=VI Jornadas de Sociología. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos
Aires, Buenos Aires, 2004}}</ref> pero los desquilibrios macroeconómicos eran graves. El déficit estuvo cerca del 12,5% del PBI y la [[inflación]] alcanzó un 625% anual, mientras que el [[salario real]] se había incrementado solo un 35%.<ref>Gerchunoff et al, pág. 395</ref>

==== Plan Austral ====
{{AP|Plan Austral}}
En febrero de 1985 Alfonsín reemplazó a Grinspun por [[Juan Vital Sourrouille]] con el fin de implementar una política económica que atacara frontalmente la [[inflación]]. El 14 de junio, Alfonsín y Sourrouille anunciaron por televisión la puesta en marcha del [[Plan Austral]], por el que se creaba una nueva moneda, el [[Austral (moneda)|Austral]], se congelaban todos los precios de la economía, y se establecía un mecanismo de «desagio» para desindexar los contratos. El Plan Austral fue un plan no monetarista, que se basaba en la idea de que, en una economía de alta inflación durante varias décadas, como la argentina, el único modo de lograr la estabilidad era frenando lo que llamaban «inflación inercial», es decir la anticipación de la inflación por parte de los agentes económicos. Sólo después podrían atacarse las causas estructurales.

El Plan Austral funcionó bien al principio, pero su efecto fue efímero.<ref>{{cita web|url=http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ar/2005/mmrs.htm|título=La evolución del endeudamiento externo argentino|fecha=Diciembre de 2005|editorial=CEINLADI (Centro de Investigación de Estudios Latinoamericanos para el Desarrollo y la Integración)|periódico=Observatorio de la Economía Latinoamericana N.º 53|autor1=María de Monserrat Llairó|autor2=Raimundo Siepe}}</ref> En octubre, la tasa de inflación mensual fue del 2%, una tasa inusualmente baja para la economía argentina del último medio siglo. La estabilidad económica jugó un importante papel en el amplio triunfo electoral del radicalismo en las [[Elecciones legislativas de 1985 en Argentina|elecciones parlamentarias de noviembre de 1985]].

Sin embargo, para 1986, la inflación volvió a mostrar una tendencia ascendente y los precios relativos de cada sector comenzaron a verse afectados, situación que se vio agravada por la gran caída de los precios de los productos argentinos de exportación (40% en el período).<ref>Gerchunoff et al, pág. 416.</ref> El gobierno anunció entonces una flexibilización de las estrictas normas de congelamiento de precios establecidas un año atrás que no dio gran resultado.

==== Declive económico y político ====
Para 1987 comenzaba a hacerse evidente que era necesaria una reforma económica estructural que resolviera la brecha entre recursos con que contaba el Estado, y las funciones que desarrollaba. El desfinanciamiento crónico del Estado ya no podía ser resuelto ni recurriendo a los fondos de pensiones, ni por el endeudamiento interior y exterior, ni por la [[base monetaria|emisión monetaria]].

{| class="wikitable floatright"
|+Indicadores económicos<ref>{{Cita web|url=http://www.mariorapoport.com.ar/uploadsarchivos/la_inflacio__n_en_pdf.pdf|título=Una revisión histórica de la inflación argentina y de sus causas - Paper de Mario Rapoport|fechaacceso=4 de mayo de 2020|sitioweb=Google Docs|fechaarchivo=4 de mayo de 2020|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20200504073951/http://www.mariorapoport.com.ar/uploadsarchivos/la_inflacio__n_en_pdf.pdf|deadurl=}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://chequeado.com/el-explicador/asi-evoluciono-el-salario-el-desempleo-y-el-trabajo-no-registrado-desde-1983/|título=Así evolucionó el salario, el desempleo y el trabajo no registrado desde 1983|fechaacceso=2020-09-30|apellido=Tarricone|nombre=Manuel|sitioweb=Chequeado|idioma=es}}</ref>
!Año
!Inflación
!Salario real
(base 1970=100)
!Desempleo
!Trabajo no
registrado
|-
|1983
|433,7
|100
|3,9
| -
|-
|1984
|688,0
|113
|4,4
| -
|-
|1985
|385,4
|97
|5,9
|25,9
|-
|1986
|81,9
|96
|5,2
|27
|-
|1987
|174,8
|91
|5,7
|29,2
|-
|1988
|387,7
|81
|6,1
|31,2
|-
|1989
|3079,5
|64
|7,1
|32,5
|}

En julio de 1987 los ministros de Economía, Sourrouille y de Obras y Servicios Públicos, [[Rodolfo Terragno|Terragno]] anunciaron conjuntamente un paquete de medidas para la reforma del sector público. En esa oportunidad decía Sourruille:
{{cita|Las múltiples funciones del Estado, funciones que fueron surgiendo en el último medio siglo, no por un capricho ideológico, sino al calor de un consenso social más o menos espontáneo, hoy ya no pueden ser abarcadas con la debida eficiencia ni solventadas sin afectar la estabilidad… para avanzar hacia este crecimiento diferente es preciso actuar sobre una pieza clave en el engranaje de la vida nacional: el Estado. El Gobierno Nacional ha iniciado ya un proceso de reformas en el Estado, que hoy nos proponemos profundizar. La crisis del viejo modelo no se resuelve en la falsa antinomia de más o menos Estado, sino en la construcción de un Estado de nuevo tipo.|Gerchunoff<ref>Gerchunoff et al, pág. 412.</ref>}}[[Archivo:Pobreza_1965-2005_Gran_Buenos_Aires_-gobAlfonsín.jpg|derecha|miniaturadeimagen|350x350px|Evolución de la pobreza durante el gobierno de Alfonsín en el Gran Buenos Aires]]El gobierno de Alfonsín no pudo avanzar mucho en este plan de reforma del Estado, en parte por la oposición del [[peronismo]] en el Congreso, y en parte porque los partidos políticos populares de entonces, incluida la [[Unión Cívica Radical]], se encontraban sumamente comprometidos con las ideas estatistas y nacionalistas que habían dominado la mayor parte del {{siglo|XX||s}}. Finalmente, estas reformas serán realizadas drásticamente durante el gobierno de [[Carlos Menem]], utilizando según sus propias palabras, un método de «cirugía mayor sin anestesia».<ref group="nota">La expresión fue utilizada por el presidente Menem el 26 de noviembre de 1997, en [[México]], durante el almuerzo que ofreció en su honor y en el del presidente Ernesto Zedillo, el Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales, en el Castillo de Chapultepec. La frase completa dice: «Y recuerdo que dije: "No nos queda otro recurso" —y pedía el acompañamiento y apelaba a la benevolencia y la buena voluntad de nuestra gente—, que no nos quedaba otro camino que el de hacer cirugía mayor sin anestesia, ni aunque duela —decía—, ir hasta los huesos y terminar con ese Estado paternalista, prebendario, dadivoso que nos había llevado a este proceso de involución, al cual hizo referencia mi amigo el Presidente de México». [http://zedillo.presidencia.gob.mx/pages/disc/nov97/26nov97-m2.html Zedillo.Presidencia.gob.mx/Pages/Disc/Nov97/26nov97-m2.html] {{Wayback|url=http://zedillo.presidencia.gob.mx/pages/disc/nov97/26nov97-m2.html|date=20060427172617}}</ref> El déficit fiscal continuaba, y empezó a financiarse mediante emisión de moneda, lo cual llevó a un recrudecimiento de la inflación, a pesar del nuevo signo monetario.

==== Deuda externa ====
{{AP|Historia de la deuda externa argentina}}{{Extracto|Historia de la deuda externa argentina#Raúl Alfonsín y el regreso de la democracia (1983-1989)|aviso=no|párrafos=-3,5}}

==== Hiperinflación ====
{{AP|Hiperinflación argentina de 1989 y 1990}}En agosto de 1988 la inflación alcanzaba el 27,6% mensual. En octubre, el gobierno de Alfonsín puso en práctica un plan de salvataje, el [[Plan Primavera]], cuyo objetivo primordial era llegar a las elecciones con la economía bajo un mínimo de control. Básicamente consistía en un acuerdo de moderación del aumento de precios con la [[Unión Industrial Argentina]] y la [[Cámara Argentina de Comercio]] y un nuevo régimen cambiario, en el que el Estado intermediaba en la compra y venta de divisas.

Pero el alto endeudamiento externo e interno, estancamiento, escasa inversión en bienes de capital e infraestructura y un grave desequilibrio fiscal hicieron que el Plan Primavera durara poco. Los operadores cambiarios lo rechazaron, no generó confianza y adicionalmente a comienzos de 1989, el [[Banco Mundial]] suspendió su ayuda a la [[Argentina]]. El 5 de febrero, el ministro [[Juan Vital Sourrouille]], el presidente del Banco Central, [[José Luis Machinea]], y el secretario de Hacienda del Ministerio de Economía de la Nación, [[Mario Brodersohn]], resolvieron aplicar cambios en la política económica. Para ello dispusieron decretar un feriado bancario por 48 horas. Se resolvió que ante la creciente demanda de dólares se priorizaría preservar el stock de reservas y el Banco Central no iba a licitar más dólares, permitiendo una libre flotación de las divisas. A su vez también una «pauta devaluatoria» para el mercado comercial del 6&nbsp;% para ese mes.<ref>[https://tapas.clarin.com/tapa.html#19890206 Diario Clarín del 6 de febrero de 1989]</ref> Otra de las medidas fue la implantación de un tercer tipo de cambio.<ref>[https://tapas.clarin.com/tapa.html#19890207 Diario Clarín del 7 de febrero de 1989]</ref> Ante el temor de disturbios sociales el gobierno descuidó el frente fiscal, multiplicando la expansión monetaria. El déficit había subido de un 1,1&nbsp;% del PBI en 1983 al 6,9&nbsp;% en 1984 y al 14,73&nbsp;% en 1985. El financiamiento al gobierno llevó a una expansión monetaria inédita. Durante los meses de 1984 el déficit de tesorería fue igual a la mitad de los gastos, mientras que la oferta de dinero (M1), creció  a una tasa anual de 199&nbsp;%. Los empresarios que usaban componentes importados reclamaron que se les permitiera subir sus precios bajo la amenaza de dejar de producir. El gobierno tuvo que subsidiar el tipo de cambio de importación al vender divisas más baratas que las que compraba a los exportadores, tuvo pérdidas que absorbió el Banco Central.

La consecuencia de las medidas anunciadas se tradujeron en el comienzo de una [[Pánico bancario|corrida cambiaria y bancaria]] hacia otras divisas, especialmente el dólar estadounidense. Al día siguiente la divisa llegó a cotizar a 26 australes por dólar, cerrando la jornada en 23,50.<ref>[https://tapas.clarin.com/tapa.html#19890208 Diario Clarín del 8 de febrero de 1989]</ref> No obstante, a final de mes la divisaría saltó a 28,20 australes por dólar, a finales de marzo la cotización fue de  47,90 australes cada dólar y en finales de abril la cotización de la divisa estadounidense trepó a los 79 australes.<ref>[http://www.jossoft.com.ar/ARCHIVOS/DolarHistorico.pdf Cotización histórica de la divisa argentina respecto al dólar estadounidense]</ref> A partir de mayo de 1989, con el gobierno ya derrotado en las elecciones anticipadas, el tipo de cambio ―que oficialmente se encontraba fijo― se elevó de 79 a 200 [[Austral (moneda)|australes]] por cada [[dólar estadounidense]] ―equivalente a una abrupta devaluación mensual de un 150&nbsp;%― lo que naturalmente tendió a acrecentar en gran medida las ya de por sí fuertes presiones inflacionarias. La inflación, que en enero de 1989 era del 387%, creció a 460% en abril.<ref name="inflacion2">{{Cita web|url=https://tradingeconomics.com/argentina/inflation-cpi|título=Argentina Inflation Rate {{!}} 1944-2020 Data {{!}} 2021-2022 Forecast {{!}} Historical {{!}} Chart|fechaacceso=2020-09-25|sitioweb=tradingeconomics.com}}</ref> Ese año la cotización del dólar subió el 2038&nbsp;% y al terminar el año, la inflación fue del 3079&nbsp;%.<ref name="KRIK2">{{cita web|url=http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/21022/Documento_completo.pdf?sequence=1|título=La hiperinflación de 1989/90 - Aportes y reflexiones sobre un episodio que marcó la historia argentina|autor=Marcelo Krikorian|fecha=2010|editorial=Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UNLP|periódico=Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales; año 7, no. 40|issn=0075-7411}}</ref> La hiperinflación de 1989 provocó un aumento en el porcentaje de personas viviendo en la pobreza del 25&nbsp;% a comienzos de 1989, al récord histórico de 47,3&nbsp;% en octubre del mismo año.<ref name="Sin-nombre-p2Mv-1">{{cita web|url=http://www.lanacion.com.ar/1097330-la-argentina-a-20-anos-de-la-hiperinflacion|título=La Argentina, a 20 años de la hiperinflación|autor=Luján Scarpinelli|fecha=10 de febrero de 2009|editorial=|periódico=La Nación|fechaacceso=30 de septiembre de 2020|fechaarchivo=21 de febrero de 2014|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20140221184911/http://www.lanacion.com.ar/1097330-la-argentina-a-20-anos-de-la-hiperinflacion|deadurl=yes}}</ref><ref name="Sin-nombre-p2Mv-2">{{cita libro|apellido1=Dornbusch|nombre1=Rudiger|apellido2=De Pablo|nombre2=Juan Carlos|enlaceautor=|título=Developing Country Debt and Economic Performance|url=https://archive.org/details/developingcountr0000unse/page/91|fechaacceso=|idioma=inglés|otros=|edición=|año=1990|editor=Jeffrey D. Sachs|editorial=National Bureau of Economic Research|ubicación=|isbn=0-226-73333-5|capítulo=The Austral Plan|páginas=[https://archive.org/details/developingcountr0000unse/page/91 91-114]|cita=}}</ref>Muchas de las transacciones comenzaron a realizarse mediante trueque o utilizando al dólar estadounidense como referencia.

=== Política de obras y servicios públicos ===
Al momento de asumir, Alfonsín nombra a [[Roque Carranza]] como Ministro de Obras y Servicios Públicos. En 1987 es reemplazado por [[Rodolfo Terragno]].

==== Obras públicas ====
En 1983, el gobierno se hace cargo de la empresa [[Subterráneos de Buenos Aires]] (Sbase). Entre 1983 y 1989 se reconstruyen 150 coches y se amplían las líneas E (cuatro nuevas estaciones) y D (una estación). Además se pone en marcha un tranvía que lleva el nombre de [[Premetro (subte de Buenos Aires)|premetro]]. En 1987 se sanciona la ley 23.514 que asigna 50 millones de dólares anuales para la ampliación de los subterráneos.<ref>{{Cita noticia|título=La disputa por los subtes|url=https://www.lanacion.com.ar/opinion/la-disputa-por-los-subtes-nid1459896/|periódico=La Nación|fecha=2012-03-27|fechaacceso=2021-11-26|issn=0325-0946|idioma=es-AR|apellidos=Redacción LA NACION}}</ref>

==== Servicios públicos ====
Durante el período 1983-1989 se produjo un fuerte proceso de deterioro de los servicios públicos debido a las bajas inversiones. El [[Sector eléctrico en Argentina|sector eléctrico argentino]] experimentó una seria [[Historia del sector eléctrico en Argentina|crisis en el año 1988]]. La escasez de electricidad había comenzado en abril de 1988 por lo que se realizaron cortes del servicio eléctrico. En ese mes, se hicieron cortes rotativos de 5 horas por turno. Con la llegada del verano, y el esperable aumento de la demanda, los problemas se agravaron y para peor, se sumaron varios incidentes: salió de servicio la [[Complejo Nuclear Atucha#Central Nuclear Atucha I (CNAI)|central nuclear de Atucha I]], fallaron dos bombas de la central hidroeléctrica de [[Embalse Ministro Pistarini|embalse del Río Tercero]] y un [[incendio]] en La Pampa afectó [[Transmisión de energía eléctrica|líneas de transporte]] desde la [[Represa El Chocón|central de El Chocón]]. La falta de energía eléctrica afectó también el abastecimiento del agua. Fue así como [[Obras Sanitarias de la Nación]] tuvo que distribuirla en tanques a las zonas del Gran Buenos Aires.

El gobierno respondió profundizando las medidas de ahorro. Además de los cortes de luz programados en forma rotativa, se redujeron el alumbrado público, los horarios de transmisión televisiva -que llegó a transmitir sólo 4 horas diarias- y el tiempo de atención en los bancos; se prohibieron los espectáculos deportivos nocturnos, e incluso se fijó un orden de apagones de vidrieras y marquesinas.<ref>{{Cita noticia|apellidos=|nombre=|título=Cómo se aplicaron los cortes de luz programados durante la Presidencia de Raúl Alfonsín|url=https://www.infobae.com/2016/02/18/1790944-como-se-aplicaron-los-cortes-luz-programados-la-presidencia-raul-alfonsin/|fecha=29 de junio de 2020|fechaacceso=|periódico=InfoBAE|ubicación=|página=|número=}}</ref> Además, el 1 de diciembre de 1988 se retomó la aplicación del [[Hora oficial argentina|horario de verano]]. Se atribuyó la crisis a la «falta de inversiones en materia de generación, expresando que en el período 1984-87 las inversiones en generación alcanzaron a u$s 28 millones cuando en realidad deberían haber sido alrededor de u$s 250 millones.<ref>{{Cita noticia|apellidos=Iglesia|nombre=María|título=Cómo fue la crisis energética de fines del 88. ¿Se repetirá?|url=https://www.ambito.com/economia/como-fue-la-crisis-energetica-fines-del-88-se-repetira-n3438138|fecha=28 de junio de 2007|fechaacceso=|periódico=Ámbito financiero|ubicación=|página=|número=}}</ref> En general, el período comprendido entre 1980 y 1990, fue considerado la «década de la desinversión».<ref>{{cita web|url=http://www.economia.gob.ar/peconomica/informe/notas_tecnicas/22&nbsp;%20NOTA%20TECNICA%20Nivel%20de%20Actividad%20&nbsp;%20inf%2070.pdf|título=3 - La oferta eléctrica en Argentina|fecha=2009|obra=El Mercado Eléctrico Argentino|editorial=Ministerio de Economía y Finanzas Públicas|autor1=Fabio Klitenik|autor2=Pablo Mira|autor3=Pablo Moldovan}}</ref> El Estado debió utilizar la importación de combustibles para la generación eléctrica y abastecer la red de gas.

En el sector de las telecomunicaciones se lanzó un plan de modernización llamado Megatel, sin embargo, para 1989 el plan había fracasado.

En tanto en agua y saneamiento, la inversión de OSN en 1985 fue del 67,8&nbsp;% de lo que se necesitaba para mantener suministro, y solo el 19,5&nbsp;% en 1989.

==== Privatización de empresas públicas ====
Las empresas públicas eran responsables del 80% del déficit fiscal,<ref name=":3">{{Cita publicación|título=Radicalismo y empresas públicas (1983-1989)|apellidos=Arango de Maglio|nombre=A|fecha=1990|publicación=Realidad Econóomica, 97, 29-54}}</ref> que el gobierno consideraba imprescindible en el marco del Plan Austral. Tras la derrota electoral de 1987 y el nombramiento de Terragno, el gobierno decide avanzar más decidicamente con las privatizaciones. Sin embargo, se encuentran con la oposición del Partido Justicialista, por lo que solo pudieron concretar dos de ellas.<ref>{{Cita publicación|título=Empresas públicas: de Estatales a
Privadas (1976-2001)|apellidos=Jofré|nombre=J. L.|fecha=2007|publicación=Confluencia, 3(6)}}</ref> Una década después, Terragno recordó esta época de la siguiente manera:

{{cita|La opción no era privatizar o no privatizar, sino hacerlo como nos proponíamos o dejar que otro viniera a privatizar de cualquier manera. Las empresas públicas se habían convertido en un hojaldre de corrupción, ineficiencia, exceso de gasto. No había forma de corregir eso.|Rodolfo Terragno (1998)<ref>{{Cita noticia|título=El pecado original de las privatizaciones|url=https://www.lanacion.com.ar/opinion/el-pecado-original-de-las-privatizaciones-nid209200/|periódico=La Nación|fecha=1998-03-29|fechaacceso=2021-11-30|issn=0325-0946|idioma=es-AR|apellidos=Redacción LA NACION}}</ref>}}

En 1987 se dispuso la [[privatización]] de la aerolínea Austral que pasó a pertenecer al grupo liderado por el empresario metalúrgico [[Enrique Pescarmona]] ([[IMPSA]]), mediante la empresa Cielos del Sur S.A.<ref name="Andes-Pescarmona">{{cita web|url=http://www.losandes.com.ar/noticia/economia-269482|título=La versión de Pescarmona sobre su gestión en Austral|fechaacceso=28 de julio de 2017|fecha=8 de septiembre de 2001|obra=Los Andes|ubicación=Mendoza|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20170729005934/http://www.losandes.com.ar/noticia/economia-269482|fechaarchivo=29 de julio de 2017}}</ref> Mientras que la telefonía móvil quedó en manos de [[Movicom]].<ref name=":3" /> La privatización de la empresa telefónica [[ENTel (Argentina)|ENTel]] no llegó a buen puerto por desacuerdos internos dentro del gobierno.<ref>{{Cita noticia|título=Discrepancias políticas bloquean la privatización de la Entel argentina|url=https://elpais.com/diario/1988/07/26/economia/585871208_850215.html|periódico=El País|fecha=1988-07-25|fechaacceso=2021-11-30|issn=1134-6582|idioma=es|nombre=Carlos|apellidos=Ares}}</ref>

=== Política social y laboral ===
==== Programa Alimentario Nacional ====
{{Extracto|Programa Alimentario Nacional}}

==== Política laboral ====
Uno de los pilares del discurso de Alfonsín que lo llevó a la victoria en 1983 fue la denuncia de un supuesto «pacto sindical-militar».<ref>{{Cita web|url=https://www.infobae.com/sociedad/2021/10/30/malvinas-los-desaparecidos-y-el-pacto-sindical-militar-las-claves-politicas-de-la-victoria-de-alfonsin/|título=Malvinas, los desaparecidos y el pacto “sindical-militar”: las claves políticas de la victoria de Alfonsín|fechaacceso=2021-11-30|apellido=Larraquy|nombre=Marcelo|sitioweb=infobae|idioma=es-ES}}</ref> La denuncia estaba orientada a identificar al peronismo con el autoritarismo y a subsumir al [[sindicalismo]] en el peronismo.

Siete días después de asumir el gobierno Alfonsín lanzó su proyecto gremial. Esto abrió la confrontación con los sindicatos, enviando al Congreso un proyecto de reforma sindical conocido como «[[Antonio Mucci|ley Mucci]]», con el objetivo de incluir a las minorías en los organismos de dirección de los sindicatos.<ref>{{cita libro|nombre=Julio|apellido=Godio|páginas=1157|volumen=2|título=Historia del movimiento obrero argentino 1870-2000|editorial=Corregidor|ubicación=Buenos Aires}}</ref> El proyecto fue aprobado por la [[Cámara de Diputados de la Nación Argentina|Cámara de Diputados,]] pero rechazado por la Cámara de Senadores, dominada por la oposición peronista que controlaba la [[Confederación General del Trabajo de la República Argentina|CGT]].<ref name="NH">[http://nuestrahistoria70.blogspot.com/2009/02/b107-ley-mucci-la-resistencia-sindical.html ''Ley Mucci. La resistencia sindical'', en Nuestra Historia del 27 de febrero de 2009.]</ref> Unos pocos sectores gremiales acompañaron la idea, pero los partidos de izquierda -que hubieran tenido alguna chance de ingresar a las conducciones- decidieron no apoyar el cambio. 

Pero el proyecto tuvo el efecto de unir rápidamente a todos los sectores sindicales, y establecer una lógica de confrontación entre el gobierno radical y los sindicatos, que se expresará en 13 huelgas generales organizadas por la CGT. Estas huelgas fueron calificadas{{Quien|Según quién}} como políticas, ya que, al estar la CGT controlada por el peronismo, la huelga general era un instrumento que utilizaba el Partido Justicialista para entorpecer la acción del gobierno radical.

Por su parte el gobierno radical se opuso frontalmente a restablecer los mecanismos de [[negociación colectiva]], con el fin de preservar en manos del Estado el poder de fijar los salarios.<ref name="ref_duplicada_1">Godio, 2000, pág. 1147 a 1180.</ref> Sin embargo, las negociaciones con los gremios fueron permanentes.

En los seis años del gobierno radical se realizaron casi 4000 huelgas sectoriales y de empresa (67 % en el sector público) y 13 [[Huelga general|huelgas generales]].<ref name="ref_duplicada_1" />

En 1987 Alfonsín cambia su táctica de confrontación con el movimiento obrero y ofrece el Ministerio de Trabajo a José Rodríguez, líder de [[Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte Automotor|SMATA]] y uno de los principales dirigentes sindicales del país. Rodríguez no aceptó pero los grandes gremios propusieron a [[Carlos Alderete]], secretario general de [[Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza|Luz y Fuerza]]. Como resultado de este acuerdo, el gobierno de Alfonsín elaboró una nueva Ley Sindical que fue aprobada en 1988 ([[ley 23.551]]), con el apoyo unánime de todos los sindicatos y parlamentarios de todos los partidos políticos. En cambio, fue cuestionada ante la [[OIT]] por la [[Unión Industrial Argentina]] (UIA), la principal organización empresarial de la Argentina. Esta queja sería continuada en los años 1990 por la [[Central de Trabajadores de la Argentina|CTA]].<ref>Godio, 2000, pág.&nbsp;1147 a 1180.</ref>

=== Política de justicia, defensa y seguridad ===
===== Cúpulas militares =====
Durante el mandato de Raúl Ricardo Alfonsín, se sucedieron constantes modificaciones en la cúpula de las tres Fuerzas Armadas, especialmente en el [[Ejército Argentino]].<ref name="Cúpulas">{{Cita web |url=http://www.lanacion.com.ar/1400045-civiles-y-militares |título=Nota "Civiles y Militares", la cúpula militar durante la gestión de Alfonsín |fechaacceso=17 de septiembre de 2011 |fechaarchivo=1 de mayo de 2017 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20170501110128/http://www.lanacion.com.ar/1400045-civiles-y-militares |deadurl=yes }}</ref>

Como titular del [[Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (Argentina)|Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas]] designó al teniente general [[Julio Fernández Torres]] el día 16 de diciembre de 1983.<ref name="secretos-expulsión-balza">{{cita noticia|título=Los secretos de la expulsión de Balza del Círculo Militar|url=https://www.clarin.com/politica/secretos-expulsion-balza-circulo-militar_0_Hkf0Aog0Kx.html|obra=Clarín|fecha=16 de enero de 2000}}</ref> Tras realizar apreciaciones personales respecto a hechos ocurridos durante el último régimen militar se sucedió una crisis militar interna. El presidente Alfonsín ordenó al ministro de Defensa [[Raúl Borrás]] relevarlo, lo que se materializó el 4 de marzo de 1985.<ref name="clarin8585">{{cita web|url=https://www.pressreader.com/argentina/clarin/20140724/283012577867413|título=El jefe del primer Estado Mayor Conjunto de la democracia|fecha=24 de julio de 2014|obra=Clarín}}</ref> Fue sucedido por el brigadier general [[Teodoro Waldner]], quien asumió el 8 de marzo de ese año y cumplió funciones hasta el 11 de julio de 1989.<ref>{{cita web|url=http://www.fuerzas-armadas.mil.ar/Autoridades-Historicas.aspx|título=Listado de Autoridades desde su creación hasta la actualidad|obra=Estado Mayor Conjunto de Argentina|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20180903051355/http://www.fuerzas-armadas.mil.ar/Autoridades-Historicas.aspx|fechaarchivo=3 de septiembre de 2018}}</ref> 

La [[Armada de la República Argentina]] fue la más estable de todas, ya que el almirante [[Ramón Antonio Arosa]], designado titular de la fuerza el 16 de diciembre de 1983, se mantuvo al frente de la marina hasta la finalización del mandato de Alfonsín el 8 de julio de 1989.<ref name="Cúpulas" />

En la [[Fuerza Aérea Argentina]] se sucedieron dos comandantes. El 14 de diciembre de 1983 fue puesto al frente de la aeronáutica el brigadier general [[Teodoro Guillermo Waldner]], quien luego pasó a ser [[Anexo:Titulares del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (Argentina)|jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas]] el 5 de marzo de 1985, quedando el cargo de titular de la Fuerza Aérea en manos del brigadier general [[Ernesto Horacio Crespo]], quien acompañó a Alfonsín hasta el final de su gestión.<ref name="Cúpulas" />

La fuerza más inestable fue Ejército Argentino, ya que se sucedieron cinco titulares durante el gobierno de Raúl Alfonsín, ellos fueron los generales de división [[Jorge Hugo Arguindegui]] (1983-1984), [[Ricardo Gustavo Pianta]] (1984-1985) y los tenientes generales [[Héctor Luis Ríos Ereñú]] (1985-1987), [[José Segundo Dante Caridi]] (1987-1988) y [[Francisco Eduardo Gassino]] (1988-1989).<ref name="Cúpulas" />

==== Robo de pruebas ordenado por el Ejército ====

El 8 de octubre de 1984 el Ejército argentino ordenó y organizó el robo de pruebas en poder de la justicia sobre violaciones de derechos humanos cometidas durante la dictadura. La investigación judicial determinó que el operativo fue conducido por el comandante del Segundo Cuerpo de Ejército, el exgeneral Víctor Pino Cano, y ejecutado por el Destacamento de Inteligencia 121, comandado por Héctor Fructuoso Funes. Los militares ingresaron al Juzgado a cargo del juez Francisco Martínez Fermoselle y sustrajeron la casi totalidad del material secuestrado en los distintos allanamientos relacionados con las denuncias radicadas por la [[Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas]] (Conadep). En 2023 fue condenado por los delitos cometidos el último sobreviviente. En el expediente judicial consta un reclamo elevado por uno de los militares involucrados, Luis Américo Muñoz, al entonces presidente Alfonsín, en la que hace referencia a una operación militar, que según la sentencia del caso «se podía inferir que la operación a la que se refiere es aquella que se llevó adelante en los Tribunales Provinciales de la ciudad de Rosario, el día 8 de octubre de 1984». La investigación judicial se orientó a las responsabilidades por un eventual ocultamiento de información, cuando Munoz fue ascendido a teniente coronel.<ref>{{cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/540028-un-operativo-de-madrugada-para-llevarse-documentos-de-la-con|obra=Página 12|título=Condenan a un exmilitar en Rosario por un robo de 1984. Un operativo de madrugada para llevarse documentos de la Conadep|nombre=Sonia |apellido=Tessa|fecha=13 de abril de 2023}}</ref>

==== Copamiento del cuartel de La Tablada ====
{{Extracto|Copamiento del cuartel de La Tablada}}

=== Política de derechos sociales ===
Dentro de sus políticas sociales se destacan la ley de [[divorcio]] vincular y la [[patria potestad compartida]]<ref name=":1" /> y la defensa de los [[derechos humanos]].<ref>{{Cita web|url=http://www.derecho.uba.ar/academica/catedras_libres/catedra_libre_democracia_y_estado_noticia_legado_dd_hh.php|título=Noticias - Cátedra libre Democracia y Estado de Derecho Dr. Raúl Alfonsín {{!}} Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires|fechaacceso=2 de agosto de 2018|apellido=UBA|nombre=Facultad de Derecho -|sitioweb=www.derecho.uba.ar|idioma=es}}</ref> Se manifestó a favor de la despenalización del [[aborto]], sin embargo, no presentó ningún proyecto para evitar un cruce con la Iglesia.<ref>{{Cita web|url=https://www.infobae.com/2013/10/30/1519998-diez-anecdotas-alfonsin-el-padre-la-democracia-moderna-argentina/|título=Diez anécdotas de Alfonsín, el padre de la democracia moderna en Argentina|fechaacceso=2 de agosto de 2018|sitioweb=Infobae|idioma=es-LA}}</ref>

==== Patria potestad compartida ====
En Argentina, la [[patria potestad]] compartida había sido establecida en 1949, mediante la [[Constitución Argentina de 1949|reforma constitucional realizada ese año]]. La derogación de dichas reformas por proclama militar en 1956, y la ratificación de dicha derogación por la [[Reforma de la Constitución Argentina de 1957|Convención Constituyente de 1957]], restableció la desigualdad de la mujer frente al hombre por varias décadas más. En 1974 el Congreso volvió a establecer la patria potestad compartida, pero la presidenta [[María Estela Martínez de Perón]] [[veto|vetó]] la ley. Básicamente los influyentes sectores conservadores en Argentina argumentaban que la unidad de la familia exige que uno de los cónyuges tenga ''«la última palabra»'', y que por razones culturales y tradicionales, resultaba razonable que esa facultad fuera atribuida por la ley al varón.

En ''1985'', durante el gobierno de Alfonsín se restableció la [[patria potestad]] compartida, mediante la Ley 23.264, un derecho largamente reclamado por las mujeres.

==== Ley de divorcio ====
{{AP|Ley de divorcio vincular}}
{{Extracto|Ley de divorcio vincular#Aprobación de la ley|aviso=no}}

==== Creación del Banco Nacional de Datos Genéticos ====
{{AP|Ley 23.511|Banco Nacional de Datos Genéticos}}
{{Extracto|Ley 23.511|aviso=no}}

==== Creación del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas ====
{{AP|Instituto Nacional de Asuntos Indígenas}}
{{Extracto|Instituto Nacional de Asuntos Indígenas#Historia|aviso=no|párrafos=1}}

=== Reforma institucional ===
{{AP|Plan para una Segunda República Argentina}}
{{Extracto|Plan para una Segunda República Argentina|aviso=no}}

En 1985 se crea el [[Consejo para la Consolidación de la Democracia]] que trabajó en diferentes proyectos de reformas como la reforma constitucional, el traslado de la capital de la Nación, una nueva ley de radiodifusión y la creación del [[Mercosur]].

==== Propuesta de traslado de la capital ====
[[Archivo:Nuevo Distrito Federal.svg|miniatura|306x306px|Mapa del área federalizada por la ley 23.512 de 1987.|alt=]]El 16 de abril de 1986, Raúl Alfonsín dio desde los balcones del Ministerio de Economía de la provincia de Río Negro un efusivo discurso donde invitaba a los argentinos a ''«avanzar hacia el sur, hacia el mar y hacia el frío»'' y donde anunciaba el traslado de la Capital Federal al área [[Patagonia (Argentina)|patagónica]] integrada por las ciudades de [[Carmen de Patagones]] (en la [[Provincia de Buenos Aires]]), [[Viedma]] y [[Guardia Mitre]] (ambas en la [[provincia de Río Negro]]). Se trataba de un ambicioso proyecto, el cual es conocido como [[Proyecto Patagonia]], cuyo fin era descentralizar el poder político y económico del país, excesivamente concentrado en el [[Gran Buenos Aires]], promoviendo también el [[poblamiento]] de la [[Patagonia]].<ref>''El día que Alfonsín prometió a Viedma ser capital argentina'', Enrique Camino, Río Negro On Line, 16 de abril de 2006 [http://www.rionegro.com.ar/arch200604/16/v16a15.php] {{Wayback|url=http://www.rionegro.com.ar/arch200604/16/v16a15.php|date=20071006155717}}</ref>

Para concretar el proyecto el Congreso de la Nación sancionó la Ley N.º 23.512 y se creó el [[Ente para la Construcción de la Nueva Capital]] [[Empresa del Estado (Argentina)|Empresa del Estado]] (ENTECAP), que debía diseñar y planificar la construcción de los edificios donde funcionarían los organismos administrativos del Gobierno y las diferentes obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de población y evitar el impacto demográfico negativo en los habitantes de las ciudades y pueblos ya existentes en el área federalizada.

El proyecto tuvo enorme rechazo de los sectores ligados a los intereses políticos y económicos de la ciudad de Buenos Aires y de los medios de comunicación porteños, los cuales lo tildaban de «costoso», «faraónico» e «innecesario». Este frente político anti-traslado que se armó estaba integrado fundamentalmente por los sectores [[Neoconservadurismo|neo-conservadores]], que tenía entre sus principales líderes y referentes al ingeniero [[Álvaro Alsogaray]], quien desde un primer momento se opuso al traslado. Estos sectores hicieron todo lo que estaba a su alcance para tirarlo abajo. También se abrió un gran debate sobre la eventualidad de que la [[Ciudad de Buenos Aires]] retornara a la jurisdicción de la [[provincia de Buenos Aires]], lo que se resolvió con el artículo 6.º de la ley 23.512, el cual establecía la provincialización de la Ciudad una vez que las autoridades federales estuvieran radicadas en la nueva capital y que se debería convocar a una Convención Constituyente para organizar sus instituciones. Esta ley fue el antecedente inmediato de la autonomía porteña actual. Cuando [[Carlos Saúl Menem]] asumió la presidencia intentó continuar con el proyecto de traslado de la Capital, pero posteriormente, presionado por los sectores conservadores con quienes se alió políticamente, decidió anularlo disolviendo el ENTECAP, liquidando sus bienes y propiedades. La ley de traslado fue derogada por el Congreso mediante la sanción del Digesto Jurídico Argentino.

Quienes apoyaron el proyecto le han criticado a Alfonsín su falta de decisión política para llevarlo adelante y no haber ejecutado actos que hicieran irreversible el traslado, ''«mediante acciones de gobierno en Viedma, como firmas de decreto»''.<ref group="nota">''El ex intendente de Viedma, Eduardo Rosso, relató que ''«le pedimos a Alfonsín que en lugar de mostrar maquetas ejecute derechos posesorios mediante acciones de gobierno en Viedma, como firmas de decreto pero empezaron al revés»''; en ''El día que Alfonsín prometió a Viedma ser capital argentina'', Enrique Camino, Río Negro On Line, 16 de abril de 2006 [http://www.rionegro.com.ar/arch200604/16/v16a15.php] {{Wayback|url=http://www.rionegro.com.ar/arch200604/16/v16a15.php|date=20071006155717}}''</ref> El propio Alfonsín se arrepientió de no haberlo hecho, cuando le respondió a un periodista: ''«No haberme ido, aunque sea con una carpa, a Viedma como Capital. Ese fue un error grosero»''.<ref>Semana, 7 de mayo de 2006 [https://web.archive.org/web/20060502095847/http://www.semana.uol.com.ar/edicion_1043/reportaje/]</ref> También se critica a los funcionarios por él nombrados al frente del ENTECAP de dilatar los tiempos haciendo estudios y maquetas y de diseñar un proyecto demasiado costoso, el cual les daba argumento a los opositores de este. Este organismo además fue muy cuestionado por funcionar más en Buenos Aires que en Viedma, donde debía tener su sede.

A pesar de haber sido anulado por el gobierno menemista, en muchas oportunidades Raúl Alfonsín manifestó su anhelo de que algún gobierno retome el proyecto de Traslado de la Capital. En 1990 se incluyó el tema en el punto III, que se refiere al Federalismo, de las Bases de Acción Políticas de la [[Unión Cívica Radical]], el cual dice: «Propiciar el reordenamiento territorial y la desconcentración de la población. Implementar oportunamente el traslado de la Capital Federal».

La [[Constitución Argentina de 1994|Convención Constituyente de 1994]], que surgió de la firma del [[Pacto de Olivos]], introdujo en el nuevo texto constitucional la posibilidad de trasladar la Capital Federal fuera de la Ciudad de Buenos Aires y la provincialización de esta última, a través de los artículos 45.º y 129.º. El primero de éstos sostiene que «La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado…»; y el segundo dice que «La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción…», pero que «…Una ley garantizará los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación…».

=== Política de educación, ciencia y tecnología ===
En 1984, el presidente Raúl Alfonsín creó la Comisión Nacional de Alfabetización Funcional y Educación Permanente (CONAFEP).<ref>{{Cita web|url=http://www.scielo.org.ar/img/revistas/histed/v14n1/html/v14n1a06.htm|título=La política de Educación de Jóvenes y Adultos durante el gobierno de Alfonsín (1983-1989): El Plan Nacional de Alfabetización|fechaacceso=2020-09-25|autor=Cinthia Wanschelbaum|sitioweb=www.scielo.org.ar}}</ref> Se instrumentó el Plan Nacional de Alfabetización (PNA) diseñado por la profesora [[Nélida Baigorria]]. Al asumir el gobierno los datos del [[censo de población|censo]] de 1980 indicaban un [[analfabetismo]] de 6,1&nbsp;%. En el censo de 1991 el analfabetismo se había reducido a 3,7&nbsp;%, porcentaje similar al que registran [[España]] y [[Canadá]].<ref name=":2">El analfabetismo en Argentina, Omar Magorno, Monografias.com [http://www.monografias.com/trabajos10/analfa/analfa.shtml]</ref> En 1988, el PNA de Argentina recibió el premio otorgado por la Asociación Internacional de Lectura de la [[Unesco]].

En la Universidad, reorganizó las universidades nacionales bajo los principios de la [[Reforma Universitaria]], básicamente garantizando la [[autonomía universitaria]] plena, el [[cogobierno]] entre docentes, estudiantes y graduados y la gratuidad de los estudios de grado.

==== Congreso Pedagógico Nacional de 1984-1988 ====
En 1984, por la ley N.º 23.114, el gobierno radical de Raúl Alfonsín convocó a un Congreso Pedagógico Nacional supuestamente para atender las deficiencias del sistema educativo, pero con el fin de definir si la Educación Pública debía ser Estatal o no Estatal, de lo que dependería si los colegios privados seguirían recibiendo apoyo económico del Estado y si los padres de ingresos medios y bajos podrían elegir el tipo de educación para sus hijos en escuelas de gestión privada.<ref>[http://www.juan23.edu.ar/delcol/pdf/Educacion_Publica.pdf EDUCACIÓN PUBLICA: ESTATAL Y NO ESTATAL por Lic. José Juan DEL COL, sdb]</ref> Cabe tener en cuenta que en la Argentina viene de lejos la antinomia educación pública-educación privada. Y durante aquel Congreso pedagógico se enfrentaron dos enfoques respecto de esta.

Confió en la organización del congreso a su equipo educativo, encabezado en 1984 por el ministro [[Carlos Alconada Aramburú]], y el diputado Adolfo Stubrin, ambos con enfoques estatistas. El enfoque estatista era impulsado por [[radicalismo (Argentina)|radicales]] y [[comunistas]]; y el enfoque no estatista, que finalmente fue el que triunfó, fue defendido por la [[Conferencia Episcopal Argentina]], el [[Partido Demócrata Cristiano (Argentina)|Partido Demócrata Cristiano]], el [[Partido Justicialista]], la [[Unión del Centro Democrático]], el [[Movimiento de Integración y Desarrollo]] y una enorme movilización de padres de familia que tenían a sus hijos en colegios privados. En aquella convocatoria llegaron a participar 400&nbsp;000 personas.<ref name=politicasocial/>

La asamblea nacional se realizó en [[Embalse de Río Tercero]] (Provincia de Córdoba), en marzo de 1988 y luego del triunfo del enfoque no estatista el gobierno de Alfonsín entró en crisis y a los pocos días una huelga docente dejó sin clases durante dos meses a millones de alumnos de escuelas estatales.<ref>{{Cita web |url=http://www.lanacion.com.ar/1412898-en-los-80-mas-politica-que-pedagogia |título="En los 80, más política que pedagogía" Por Mariano De Vedia DIARIO LA NACION |fechaacceso=29 de julio de 2015 |fechaarchivo=24 de agosto de 2017 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20170824141154/http://www.lanacion.com.ar/1412898-en-los-80-mas-politica-que-pedagogia |deadurl=yes }}</ref>

==== Ciencia y tecnología ====
{{Extracto|Historia de la ciencia y la tecnología en Argentina#Primer gobierno democrático}}

=== Política exterior ===
[[Archivo:Reagan and Alfonsín in the White House 02.jpg|alt=|miniaturadeimagen|287x287px|Alfonsín junto al presidente [[Ronald Reagan|Reagan]] en la [[Casa Blanca]].]]
Alfonsín sostuvo una activa política internacional implementada por su ministro de Relaciones Exteriores, [[Dante Caputo]], el único que se mantuvo durante casi todo su mandato. Las prioridades fueron fortalecer el sistema democrático en Argentina, evitar que la Guerra Fría no regenerara la concepción de la seguridad nacional, impulsar el proceso de democratización regional, resolver las cuestiones limítrofes, generar mayor capacidad negociadora regional frente a las grandes potencias y promover la integración subregional. Caputo fue elegido presidente de la Asamblea General de las [[Naciones Unidas]] en 1989.

Alfonsín es cofundador del Grupo de los Seis para promover la distensión y el desarme. Junto con Olof Palme (Suecia), Julius Nyerere (Tanzania), Indira Gandhi (India), Andreas Papandreu (Grecia) y Miguel de la Madrid (México). 

Durante su gobierno realizó una serie de viajes internacionales, entre ellos a los [[Estados Unidos]], la [[Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas|Unión Soviética]], [[China]], [[España]] y [[Cuba]]. Mantuvo estrechas relaciones con el gobierno democrático de [[Uruguay]], encabezado por [[Julio María Sanguinetti]], que asumió en 1985.

Alfonsín buscaba el apoyo de gobiernos amigos de Europa, como España, Francia, Italia. Era recibido con honores, pero no hubo apoyo financiero: «el prestigio de Alfonsín era enorme -cuenta Federico Storani, entonces presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados- Nos aplaudían en todos lados. Mucha palmada, mucha parola. Y poca guita».

==== Creación del Mercosur ====

Alfonsín asumió rodeado de dictaduras y estaba convencido de que sólo un proceso de democratización permitiría estabilizar la democracia en la Argentina. Desarrolló una política de apoyo explícito y sostenimiento a los partidos opositores. En Chile impulsó la coalición del centro y la izquierda para resistir a Pinochet, en Paraguay presionó sobre Alfredo Stroessner y en apoyo a los partidos enfrentados al Colorado oficialista. Dio tratamiento de jefe de Estado al líder del partido Blanco uruguayo, Wilson Ferreyra Aldunate, proscripto por el régimen militar.

Al respaldar la paz con Chile y la integración con el Brasil, la Argentina eliminó las dos hipótesis de guerra más antiguas. En cambio, no reanudó relaciones con Gran Bretaña y mantuvo el desarrollo misilístico, con el propósito de presionar a Gran Bretaña con el Cóndor II, cuyo alcance incluía las Islas Malvinas. El propósito: retomar las negociaciones para la recuperación del archipiélago por vía pacífica.

También imaginó el Grupo de Apoyo a Contadora, para impulsar junto con Brasil y otras naciones sudamericanas un proceso de acercamiento en la crisis centroamericana y evitar una intervención de Estados Unidos, que apoyaba a la contra nicaragüense. A preocupación del gobierno de Alfonsín por promover mecanismos multilaterales y de integración supranacional, lo llevó también a promover la integración comercial entre [[Argentina]] y [[Brasil]], uno de los casos de enfrentamiento internacional más persistentes del mundo.<ref>“Brasil y Argentina: un atávico antagonismo”, en ''Justo'', 1983, pág. 12 a 24.</ref>

Desde fines de 1982 y la elección de [[Franco Montoro]] como gobernador de [[São Paulo]], Alfonsín percibía el renacimiento de un proceso democrático en Brasil. Para su asunción, Alfonsín invitó a Montoro, [[Ulisses Guimarães]], [[Helio Jaguaribe]], [[Fernando Henrique Cardoso]], y [[Fernando Gasparián]]. A mediados de la década, Alfonsín ordena a su canciller, [[Dante Caputo]], de iniciar el proceso de integración subregional. Así, a principios de 1985 Alfonsín propuso al presidente electo del Brasil, [[Tancredo Neves]], iniciar un proceso de integración económica entre Argentina y Brasil «para fortalecer la democracia, afrontar la deuda externa y posibilitar la modernización productiva»<ref>Larriqueta, 33</ref> que fue recibida con agrado por el mandatario brasileño. Poco después Tancredo Neves falleció, pero su sucesor [[José Sarney]] adoptó con entusiasmo el proyecto de integración, y autorizó al embajador Francisco Thompson Flores una importante compra de trigo argentino en condiciones desventajosas, por razones puramente políticas.<ref>Larriqueta, id.</ref> A partir de allí el proyecto de integración se desarrolló vertiginosamente:
* El 28 de julio de 1985, en una decisión sin antecedentes para su política exterior, Brasil aceptó la propuesta argentina y se incorporó al [[Grupo de Apoyo a Contadora]], junto a [[Perú]] y [[Uruguay]].
* El 30 de noviembre de 1985 Alfonsín y Sarney suscribieron la [[Declaración de Foz de Iguazú]], piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el [[Día de la Amistad Argentino-Brasileña]].<ref>Acordado por el [[Acta de Copacabana]] del 16 de marzo de 2004 [https://web.archive.org/web/20070927222404/http://www.trabajo.gov.ar/crem/txt_copacabana.htm]</ref>
* El 29 de julio de 1986 se firmó el [[s:es:Acta para la Integración Argentino-Brasileña (1986)|Acta para la Integración Argentino-Brasileña]]. Mediante este instrumento se estableció el programa de Integración y Cooperación entre Argentina y Brasil ([[PICAB]]) fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados, armonización progresiva de políticas y participación del sector empresario. El núcleo del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves.
* El 6 de abril de 1988 se firmó el [[s:es:Acta de Alvorada|Acta de Alvorada]], mediante el cual [[Uruguay]] se sumó al proceso de integración regional.
* El 29 de noviembre de 1988 se celebró el [[s:es:Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo entre Argentina y Brasil (1988)|Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo entre Argentina y Brasil]]. El Tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías.

Complementariamente, durante el gobierno de Alfonsín, Argentina y Brasil dieron forma a varios protocolos de integración, para sectores específicos, implementados por su secretario de Industria y Comercio Exterior, [[Roberto Lavagna]], posterior ministro de Economía de los presidentes [[Eduardo Duhalde]] y [[Néstor Kirchner]].

El proceso se completaría el 26 de marzo de 1991, ya durante las presidencias de [[Fernando Collor de Mello]] y [[Carlos Menem]], con la firma del [[Tratado de Asunción]] en el que se constituye el Mercosur.

Algunos analistas consideran que el proceso de [[integración]] de [[Argentina]] con [[Brasil]], [[Uruguay]] y [[Paraguay]], que puso en marcha Alfonsín es uno de los puntos más altos y trascendentes de su obra de gobierno.<ref>Gerchunoff et al, pág. 414</ref>

==== Tratado de Paz y Amistad con Chile ====

Para Alfonsín garantizar la paz con [[Chile]] fue una cuestión prioritaria desde el momento de asumir:

{{cita|Ni bien comenzó el gobierno radical, el 10 de diciembre de 1983, di precisas instrucciones para que se avanzara en la búsqueda de una solución para el diferendo austral.|Raúl Alfonsín<ref>Raúl Alfonsín, “Homenaje a un hombre de paz [Samoré]”, en el diario ''La Nación'', 5 de diciembre de 2005</ref>}}

En 1978 la [[Anexo:Monarcas británicos|reina británica]] dio a conocer el [[Laudo Arbitral de 1977]], que le había sido entregado para su conocimiento y publicación por una Corte Arbitral de cinco jueces nombrados en 1971 de común acuerdo entre los presidentes [[Salvador Allende|Allende]] y [[Alejandro Agustín Lanusse|Lanusse]]. La sentencia, (ver texto depositado en las [[Naciones Unidas]] ''Beagle Channel Arbitration between the Republic of Argentina and the Republic of Chile'', [https://web.archive.org/web/20080410080601/http://untreaty.un.org/cod/riaa/cases/vol_XXI/53-264.pdf ''Report and decision of the Court of Arbitration'']), determinó que las islas en disputa pertenecían a Chile. El gobierno militar argentino declaró la nulidad del laudo y posteriormente dio partida a la [[Operación Soberanía (Argentina)|Operación Soberanía]] para ocupar las islas. A partir de entonces la [[Santa Sede]] se mantuvo como mediadora intentando llevar a las partes a un acuerdo que no contradijera el laudo de la Corona británica.

En 1984 la mediación estaba prácticamente agotada y Chile aún se encontraba gobernado por una [[Dictadura militar (Chile)|dictadura militar]]. La persistencia del conflicto era un factor de fortalecimiento del militarismo en ambos países, y por lo tanto una amenaza inmediata a la democracia argentina.

En 1983, el papa presentó una segunda propuesta de solución (la primera había sido rechazada por Argentina). Alfonsín estimó necesario entonces cerrar el conflicto aceptando la propuesta de la [[Santa Sede]]. Como primera medida, Alfonsín firmó en la [[Ciudad del Vaticano]] el 23 de enero de 1984 una Declaración Conjunta de Paz y Amistad en la que los dos países se comprometían a alcanzar una solución «justa y honorable» para el conflicto, «siempre y exclusivamente por medios pacíficos».

Pero el gobierno alfonsinista evaluó que el momento más crítico iba a presentarse cuando la propuesta de la [[Santa Sede]] fuera conocida, y los sectores nacionalistas comenzaran a cuestionarla subrayando las pérdidas de soberanía frente a su reclamo máximo.
El propio Alfonsín realizó años después esta conclusión sobre las consecuencias de aquel Tratado:

{{cita|Debemos mirar con orgullo y esperanza lo mucho que han progresado las relaciones entre la Argentina y Chile a lo largo de los últimos 21 años, alcanzando niveles insospechados de confianza mutua y cooperación. Desde aquellos difíciles primeros años, el camino transcurrido ha sido muy grande y la relación con Santiago constituye ahora uno de los pilares centrales e indispensables de la política exterior de nuestro país. Además, Chile participa como país asociado al Mercosur y en forma plena en la Comunidad Sudamericana, proyectos de integración que buscan unirnos en un destino común. La inmensa cordillera se ha transformado en un nudo de unión, desde donde podemos mirar ilusionados al horizonte, que nos anuncia un futuro mejor.|Raúl Alfonsín<ref>Raúl Alfonsín, “Homenaje a un hombre de paz (Samoré)”, ''La Nación'', 5 de diciembre de 2005.</ref>}}

===== Consulta popular sobre la propuesta de la Santa Sede =====
Ello llevó a Alfonsín a tratar de crear un fuerte consenso interno que le permitiera aprobar la propuesta de la [[Santa Sede]] y al mismo tiempo evitar el fortalecimiento de los militares golpistas en ambos países. Existía el peligro cierto de que la mayoría peronista en el Senado, presionada por la exigencia de defender la soberanía, rechazara la propuesta del [[papa]] [[Juan Pablo II]].

Alfonsín entonces, primero incluyó en el Acta de Coincidencias entre los partidos políticos que se firmó el 7 de junio de 1984, un punto estableciendo que debía aceptarse la propuesta que hiciera la [[Santa Sede]]. El Acta fue firmada por 16 partidos políticos, incluido el peronismo, siendo rechazada por 4.<ref group="nota">Los 4 partidos que rechazaron el Acta fueron la [[Unión de Centro Democrático (Argentina)|Unión del Centro Democrático]] (UCD), el [[Partido Comunista (Argentina)|Partido Comunista]] (PC), el [[Frente de Izquierda Popular]] (FIP) y el Partido Federal (PF); en ''Las relaciones con Chile'', de Cisneros.</ref>

Pero fundamentalmente Alfonsín buscó generar un sólido consenso interno mediante una [[consulta popular]] no vinculante, pero que presionara a los senadores. Si bien los principales líderes del peronismo ([[Ítalo Argentino Luder|Lúder]], [[Antonio Cafiero|Cafiero]], [[Carlos Menem]], [[Lorenzo Miguel]], [[Isabel Perón]]) estaban a favor de aceptar la propuesta papal, la oposición a la misma había crecido y sumaba a varios senadores [[peronista]]s como José Humberto Martiarena, Oraldo Britos, Francisco Villada, [[Vicente Saadi|Vicente Leónidas Saadi]], Olijuela del Valle Rivas, Libardo Sánchez; [[Unión Cívica Radical|radicales]] como Ramón Vázquez; [[nacionalista]]s como [[Marcelo Sánchez Sorondo (político)|Marcelo Sánchez Sorondo]], [[Alfredo Rizzo Romano]], [[Alberto Asseff]]; [[socialista]]s como [[Alicia Moreau de Justo]] y [[Jorge Abelardo Ramos]], entre otros.

En esas condiciones se produjo el famoso debate televisivo entre [[Dante Caputo]] y Vicente Saadi que tuvo un impacto decisivo para el triunfo del «sí» a la propuesta papal. El 25 de noviembre de 1984 se realizó el plebiscito y triunfó el «sí» con un apoyo del 81,32%.<ref>Cisneros, ''Las relaciones con Chile''.</ref> Cuatro días después, el 29 de noviembre de 1984 se firmó el Tratado de Paz y Amistad con Chile.

Luego apareció un nuevo problema. El Partido Comunista de Chile ha lanzado su aparato militar para formar el Frente Patriótico Manuel Rodríguez que toma las armas contra la dictadura de Augusto Pinochet. Y espera conseguir una retaguardia segura en el lado argentino de la cordillera, con el respaldo del PC argentino. El riesgo de verse envuelto en un conflicto lleva a Alfonsín a plantear la cuestión al Partido Comunista de la Unión Soviética en su viaje a Moscú de 1986. Los soviéticos negaron su participación. Alfonsín se lo plantea a Fidel Castro en La Habana, ese mismo 1986. Un año después, el PC de Chile abandona la línea militar.

==== El Grupo de Cartagena ====

[[Archivo:Cartagena - Fortaleza San Felipe de Barajas - 20050430.jpg|miniatura|290x290px|[[Cartagena de Indias|Cartagena]] ([[Colombia]]).|alt=]]

El gobierno de Alfonsín intentó crear mecanismos [[multilateral]]es, para tratar la cuestión de la [[deuda externa]], que permitieran a los países [[latinoamericano]]s actuar conjuntamente. La heterogeneidad de los países latinoamericanos, y principalmente la decisión final de [[México]] y [[Brasil]] de negociar bilateralmente, limitó considerablemente las posibilidades que abría una acción conjunta. Sin embargo, los intentos de formar un «club de deudores» impulsados por el gobierno de Alfonsín, anticiparían los procesos de integración subregional y regional que se producirían en la década de 1990, y coaliciones multilaterales Sur-Sur, como el Mercosur, la [[Comunidad Sudamericana de Naciones]] y sobre todo el [[Grupo de los 20 (G20)|Grupo de los 20]].

El llamado [[Grupo de Cartagena]] comenzó a tomar forma en enero de 1984, en la [[Conferencia Económica Latinoamericana]] (CELA) realizada en la ciudad de [[Quito]], a iniciativa del presidente de [[Ecuador]] [[Osvaldo Hurtado]]. En esa ocasión el ministro de Relaciones Exteriores de Alfonsín, [[Dante Caputo]], expuso la propuesta argentina:

{{cita|La democracia argentina no acepta la trampa en la que el sistema financiero internacional y las minorías a él asociadas la han colocado al generar esta agobiante deuda externa. Los estados nacionales han sido usados para apañar a estos grupos especuladores. El destino del continente está en salir fuera de esta trampa. (…) La crisis que sufrimos quizás tenga como contrapartida la creación de una oportunidad invalorable para convertir finalmente en realidad la integración de América Latina y del Caribe.|[[Dante Caputo]], ministro de Relaciones Exteriores<ref>''El Grupo de Cartagena'', en Cisneros et al, [http://www.cema.edu.ar/ceieg/arg-rree/14/14-091.htm]</ref>}}

Los días 21 y 22 de junio de 1984 los cancilleres y ministros de Economía de [[Argentina]], [[Bolivia]], [[Brasil]], [[Colombia]], [[Chile]], [[Ecuador]], [[México]], [[Perú]], [[República Dominicana]], [[Uruguay]] y [[Venezuela]] se reunieron en la ciudad colombiana de [[Cartagena de Indias|Cartagena]] para formar el Grupo de Cartagena en la que no prosperó la posición máxima impulsada por Argentina de crear un mecanismo práctico del más alto nivel para la actuación conjunta en las negociaciones de la deuda externa,<ref>“Alfonsín propugnó un encuentro de gobiernos deudores y acreedores”, ''Clarín'', 14 de septiembre de 1984.</ref> pero que emitió un documento denominado ''Consenso de Cartagena'' que creó un mecanismo de consulta y seguimiento regional. En 1985, el Grupo de Cartagena consideró insuficiente el «plan Baker».

==== El Grupo Contadora y el Grupo de los Ocho ====
Con un espíritu similar al que inspiraba el Grupo de Cartagena, el gobierno de Alfonsín impulsó una acción multilateral conjunta de las democracias latinoamericanas para garantizar la paz y la democracia en la región.

Con ese objetivo el gobierno argentino impulsó el apoyo al [[Grupo Contadora]], una iniciativa de acción conjunta para promover la paz en Centroamérica que habían establecido [[Colombia]], [[México]], [[Panamá]] y [[Venezuela]] en enero de 1983.

Con ese fin, el 29 de julio de 1985, en [[Lima]], aprovechando el encuentro de presidentes para asistir a la asunción del presidente [[Alan García]], [[Argentina]], [[Brasil]], [[Perú]] y [[Uruguay]] anunciaron juntos la creación del Grupo de Apoyo a Contadora (o Grupo de Lima). Ambos grupos de países juntos fueron conocidos como el Grupo de los Ocho, y desempeñó un papel muy importante en la pacificación de América Central. Particularmente importante fue su actuación cuando los países centroamericanos adhirieron a las propuestas del Grupo de los Ocho, el 14 de enero de 1986 mediante la ''Declaración de Guatemala''.

Más adelante del ''Grupo de los Ocho'' amplió sus preocupaciones a otros problemas de interés regional, abordando la situación de las [[islas Malvinas]] (exhortando a la negociación entre Argentina y Gran Bretaña), la [[deuda externa]] y el [[proteccionismo]] de los países desarrollados.

A partir de ''1990'' el Grupo Contadora adoptó el nombre de ''[[Grupo de Río]]''.

=== Adelantamiento de las elecciones ===
Presionado por la [[recesión]] económica, el creciente rechazo de los líderes sindicales, la falta de apoyo de líderes empresariales y el temor a una nueva intentona de grupos militares, Alfonsín anunció el 21 de abril de 1989<ref name="adelanto1" /><ref name="adelanto2" /> el adelanto de las elecciones presidenciales para el siguiente 14 de mayo (siendo que debían ser realizadas en octubre) con la idea de que tranquilizarían al país. Sobre esta jugada en particular, años más tarde Alfonsín declaró que al principio la consideró un grave error, pero con el tiempo entendió que estaba en una situación extremadamente compleja.<ref>Raúl Alfonsín, entrevista radial realizada por Pepe Eliashev el 6 de agosto de 2004 [http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html] {{Wayback|url=http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html|date=20080229090157}}</ref>

En las elecciones presidenciales del 14 de mayo, el candidato de la [[Unión Cívica Radical]], [[Eduardo Angeloz]], fue derrotado por el del [[Partido Justicialista]], [[Carlos Menem]]. Sin embargo, contra lo que había supuesto Alfonsín, la situación en el país no se calmó: al conocerse los resultados de las elecciones, Argentina pasó de la fase de [[recesión]] a la de [[Hiperinflación argentina de 1989 y 1990|hiperinflación]], la cual llevó la pobreza de 25% a comienzos de 1989, al récord histórico de 47,3% en octubre del mismo año,<ref>[http://www.indec.gov.ar INDEC.gov.ar] {{Wayback|url=http://www.indec.gov.ar/|date=20070406222046}} (Instituto Nacional de Estadística y Censos, datos para el [[Gran Buenos Aires]])</ref><ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1097330 «La Argentina, a 20 años de la hiperinflación»], artículo en el diario ''La Nación''.</ref> y la inflación trepó bruscamente del 460% en abril al 764% en mayo.<ref name="inflacion" /> 

=== Disturbios en el interior ===
La precaria situación económica, la carestía de comida, y el alineamiento de muchos grupos (en [[Rosario (Argentina)|Rosario]] por ejemplo) con el gobernador opositor [[Víctor Reviglio]] y/o el vicegobernador Antonio Vanrell, ambos del [[Partido Justicialista|PJ]] fueron el caldo de cultivo perfecto para los [[disturbios de Argentina de 1989]]. Sin confirmarse que estén relacionadas con la oposición del PJ o no, el hecho es que las [[Disturbios de Argentina de 1989|manifestaciones y saqueos]] de supermercados continuaron entre los meses de mayo y junio, durante el último tramo de la administración radical, provocando que el 29 Alfonsín ordenara el [[Estado de sitio]] para pacificar la situación; calmándose tan pronto como habían comenzado luego del traspaso de mando, aún con hiperinflación presente. 

Los primeros disturbios comenzaron en [[Rosario (Argentina)|Rosario]] -la tercera ciudad más grande de Argentina tras el [[Gran Buenos Aires]] y el [[Área Metropolitana Córdoba|Gran Córdoba]]- cuando varias personas comenzaron a demandar que algunos supermercados repartiesen comida gratuitamente. Rápidamente se extendieron hacia otras ciudades, incluyendo el propio [[Gran Buenos Aires|GBA]]. La propia reacción policial fue más bien pasiva durante los dos primeros días, lo que contribuyó a la generalización de los disturbios. Aún está abierto a discusión si es que dicha pasividad fue a propósito o si, por el contrario, la policía fue tomada desprevenida y pronto se vio superada por la masiva dimensión que alcanzaron los tumultos.
Viendo lo difícil que sería atravesar los meses que quedaban hasta la entrega del mando presidencial el 10 de diciembre en medio de este contexto (y el creciente rechazo de sindicatos, empresarios y militares), Alfonsín anunció el 12 de junio de 1989<ref name="adelanto3" /> que también se adelantaba el traspaso de mando para el 30 de ese mes, siendo que originalmente estaba previsto para el 10 de diciembre. El anuncio agarró desprevenido hasta al propio Menem, que no quería tomar el poder tan pronto, así que tras negociaciones se acordó que el traspaso de mando sería el 8 de julio. Así pues, el 8 de julio de 1989 Alfonsín entregó la presidencia a Menem y se dio el primer traspaso desde el retorno de la democracia de dos presidentes elegidos democráticamente (si bien no se cumplió completamente el mandato del saliente). No obstante, la hiperinflación continuó tras la asunción de Menem, y recién se llegaría a niveles de inflación anteriores a mayo del '89 en febrero de 1991 (582%).<ref name="inflacion" />

Entre las transformaciones económicas estructurales diseñadas por el gobierno de Alfonsín, merece destacarse la iniciación de un proceso de integración económica con [[Brasil]], [[Uruguay]] y [[Paraguay]] que dio origen al [[Mercosur]]. Esta iniciativa ha sido considerada como «el legado más perdurable de toda la política económica del gobierno de Alfonsín».<ref>Gerchunoff et al, pág. 414.</ref>

=== Fin del mandato ===
Alfonsín debía terminar su mandato el 10 de diciembre de 1989. Sin embargo, la [[recesión]] económica, el creciente rechazo de los líderes sindicales, la falta de apoyo de los líderes empresariales, y el temor a una nueva intentona de grupos militares, influyeron para que el 21 de abril de 1989<ref name="adelanto1"/><ref name="adelanto2"/> Alfonsín anunciara que adelantaba considerablemente la fecha de las elecciones, estableciéndolas el 14 de mayo, casi siete meses antes de la entrega del mando. Con esta medida buscaba apaciguar la situación apremiante del país. Alfonsín, en el futuro, calificaría como ''«un error tremendo''» de su parte, haber adelantado las elecciones de esa manera, aunque por otro lado también reflexionó que el contexto hacía muy difícil cualquier vía.<ref group="nota">«Yo había cometido un error, había anticipado demasiado las elecciones. Ese fue un error tremendo de mi parte» (Raúl Alfonsín, en reportaje realizado por Pepe Eliaschev, 6 de agosto de 2004. [http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html] {{Wayback|url=http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html|date=20080229090157}})</ref>

Los dos candidatos con posibilidades de resultar elegidos eran el [[Unión Cívica Radical|radical]] [[Eduardo Angeloz]], por la [[Unión Cívica Radical]], y el [[peronista]] [[Carlos Menem]], por el [[Partido Justicialista]].

De acuerdo con encuestas de la época, hasta enero de 1989 la posibilidad de que la [[Unión Cívica Radical]] volviera a ganar las elecciones tenía un serio fundamento. Sin embargo, con el correr de los meses el empeoramiento de la [[recesión]] disminuyó la posibilidad de triunfo.
El 14 de mayo [[Carlos Menem]] triunfó con el 47 % de los votos, frente al 37 % del candidato radical. Contra lo que Alfonsín había supuesto, la situación en el país no se calmó: Argentina pasó de la fase de [[recesión]] a la de [[Hiperinflación argentina de 1989 y 1990|hiperinflación]], en mayo la [[inflación]] alcanzó el 78 % mensual y la [[pobreza]] comenzó a crecer de modo exponencial: en mayo era del 25 % y en octubre del 47 %. Comenzaron a producirse [[Disturbios de Argentina de 1989|saqueos y a extenderse una ola de violencia]], que provocó que el 30 de mayo Alfonsín decretara el [[estado de sitio]].

Con una situación día tras día peor, las presiones de sindicatos, empresarios y militares, y la convicción de que debía que sacrificar su mandato para que la democracia se mantuviera en Argentina, el 12 de junio de 1989 Alfonsín anunció que también la entrega de poder sería en forma anticipada, el 30 de ese mes, en vez del 10 de diciembre como estaba dispuesto.<ref name="adelanto3"/> Este anuncio sorprendió al mismo Menem, que no tenía en sus planes acceder al poder tan pronto, así que se comenzaron negociaciones entre ambos. Finalmente, el 8 de julio de 1989 se dio el traspaso de mando de Alfonsín a Menem, y se cumplió la primera sucesión entre dos mandatarios constitucionales civiles de distintos partidos desde 1916.

A fines de ese año, el diario ''[[Ámbito Financiero]]'' de Buenos Aires publicó una nota de análisis de las elecciones, titulada «''Golpe de Mercado''», donde golpeó a Alfonsín:

{{cita|Esta Argentina democrática no quiere más golpes de Estado militares pero ha adoptado una estrategia para defenderse de la demagogia de los políticos.|<ref>''Ámbito Financiero'', 15 de diciembre de 1989.</ref>}}

Con respecto a la [[Hiperinflación argentina de 1989 y 1990|hiperinflación]], probaría ser difícil de apalear completamente, y continuaría tras la asunción de Menem. Recién se llegaría a niveles de inflación anteriores a mayo del '89 en febrero de 1991 (582%).<ref name="inflacion"/>

=== Gabinete ===
{|class="toccolours" style="float: auto; font-size:100%; width:800px; background:F5F5F5;"
!style="background:lavender;" colspan="3"|<div style="float:left;">&nbsp;[[Archivo:Flag of the President of Argentina.svg|70px|border|Estandarte presidencial]]</div><span style="color: black;font-family:Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size:100%">Ministerios del Gobierno de<br>Raúl Alfonsín</span>
|- style="font-weight:bold;"
!Cartera
!Titular
!Período
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!style="background:#000000;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Economía (Argentina)|Ministerio de Economía]]
| [[Bernardo Grinspun]]<br>[[Juan Vital Sourrouille]]<br>[[Juan Carlos Pugliese (padre)|Juan Carlos Pugliese]]<br>[[Jesús Rodríguez (político)|Jesús Rodríguez]]
| 10 de diciembre de 1983 - 18 de febrero de 1985<br>19 de febrero de 1985 - 31 de marzo de 1989<br>31 de marzo de 1989 - 14 de mayo de 1989<br>14 de mayo de 1989 - 8 de julio de 1989
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!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
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| [[Ministerio del Interior (Argentina)|Ministerio del Interior]]
| [[Antonio Tróccoli]]<br>[[Enrique Nosiglia]]<br>[[Juan Carlos Pugliese (padre)|Juan Carlos Pugliese]]
| 10 de diciembre de 1983 - 15 de septiembre de 1987<br>15 de septiembre de 1987 - 26 de mayo de 1989<br>26 de mayo de 1989 - 8 de julio de 1989
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|-
| [[Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Argentina)|Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto]]
| [[Dante Caputo]]<br>[[Susana Ruiz Cerutti]]
| 10 de diciembre de 1983 - 26 de mayo de 1989<br>26 de mayo de 1989 - 8 de julio de 1989
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
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| [[Ministerio de Defensa (Argentina)|Ministerio de Defensa]]
| [[Raúl Borrás]]<br>[[Roque Carranza]]<br>[[Germán López]]<br>[[José Horacio Jaunarena]]
| 10 de diciembre de 1983 - 27 de mayo de 1985<br>27 de mayo de 1985 - 8 de febrero de 1986<br>8 de febrero de 1986 - 2 de junio de 1986<br>2 de junio de 1986 - 8 de julio de 1989
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|-
| [[Ministerio de Educación y Justicia (1983)|Ministerio de Educación y Justicia]]
| [[Carlos Alconada Aramburú]]<br>[[Julio Rajneri]]<br>[[Jorge Federico Sabato|Jorge Sabato]]<br>[[José Gabriel Dumón]]
| 10 de diciembre de 1983 - 21 de junio de 1986<br>21 de junio de 1986 - 10 de septiembre de 1987<br>10 de septiembre de 1987 - 26 de mayo de 1989<br>26 de mayo de 1989 - 8 de julio de 1989
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|-
| [[Ministerio de Trabajo (Argentina)|Ministerio de Trabajo]]
| [[Antonio Mucci]]<br>[[Juan Manuel Casella]]<br>[[Hugo Barrionuevo]]<br>[[Carlos Alderete]]<br>[[Ideler Tonelli]]
| 10 de diciembre de 1983 - 24 de abril de 1984<br>24 de abril de 1984 - 31 de octubre de 1984<br>31 de octubre de 1984 - 25 de marzo de 1987<br>30 de marzo de 1987 - 16 de septiembre de 1987<br>16 de septiembre de 1987 - 8 de julio de 1989
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Salud (Argentina)|Ministerio de Salud y Acción Social]]
| [[Aldo Neri]]<br>[[Conrado Storani]]<br>[[Ricardo Barrios Arrechea]]<br>[[Enrique Beveraggi]]
| 10 de diciembre de 1983 - 15 de abril de 1986<br>15 de abril de 1986 - 16 de septiembre de 1987<br>16 de septiembre de 1987 - 26 de mayo de 1989<br>26 de mayo de 1989 - 8 de julio de 1989
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Obras y Servicios Públicos (1981)|Ministerio de Obras y Servicios Públicos]]
|[[Roque Carranza]]<br>[[Roberto Tomasini]]<br>[[Pedro Trucco]]<br>[[Rodolfo Terragno]]<br>[[Roberto Pedro Echarte]]
| 10 de diciembre de 1983 - 27 de mayo de 1985<br>27 de mayo de 1985 - 3 de julio de 1986<br>3 de julio de 1986 - 16 de septiembre de 1987<br>16 de septiembre de 1987 - 26 de mayo de 1989<br>26 de mayo de 1989 - 8 de julio de 1989
|}

== Actividad posterior a la presidencia ==

=== Pacto de Olivos y Constitución de 1994 ===
{{AP|Pacto de Olivos|Constitución Argentina de 1994}}

Luego de la derrota electoral de 1989 Alfonsín permaneció como presidente de la [[Unión Cívica Radical]]. Por entonces, en el mundo estaban sucediendo transformaciones de fondo que poco a poco se irían denominando con la palabra «''[[globalización]]''». El gobierno de Menem fue ajustando sus políticas a la dinámica de la globalización, pero en los primeros años de la década de 1990 existía una gran confusión sobre la verdadera naturaleza del proceso.

En las elecciones parlamentarias de 1991 el desempeño electoral de la [[Unión Cívica Radical]] obteniendo el 29% fue aún peor que la de 1989.<ref>[http://www.mercodatos.com.ar/HTML/Auto/IN0304.HTM Mercodatos, Resultados de diputados nacionales de 1991 y 1993]</ref> Ello llevó a ''Alfonsín'' a renunciar a la presidencia del Comité Nacional, aunque quedó al mando [[Mario Losada (hijo)|Mario Losada]], hombre de confianza del expresidente.

Alfonsín creó entonces la Fundación Argentina para la Libertad de Información ([https://web.archive.org/web/20090405041321/http://www.fuali.org.ar/ FUALI]) desde donde comenzó a reorganizarse y publicar varios libros de defensa de su gestión.

En agosto de 1992, dirigentes cercanos a Raúl Alfonsín, y con su explícito apoyo, constituyen el Movimiento para la Democracia Social (MODESO) con un fuerte discurso [[socialdemócrata]] y reformista y en defensa del [[estado de bienestar]]. El concepto de «democracia social» como una especie de estatismo y hasta de proteccionismo moderado, alejado tanto de los colectivismos como del liberalismo clásico, había sido propugnado, desde la [[Unión Cívica Radical del Pueblo]] de los años '60, por [[Miguel Ángel Zavala Ortiz]]. Zavala Ortiz había fallecido un año antes de las elecciones de 1983, pero su pensamiento en materia de economía y de relaciones exteriores tuvo una gran influencia en el de Alfonsín, tanto en forma directa como a través de dos de sus más estrechos colaboradores, [[Conrado Storani]] y [[Dante Caputo]]. Con este acto se extinguió el Movimiento de Renovación y Cambio, dando origen a una nueva línea interna del radicalismo el MODESO.

El desempeño electoral del radicalismo en las elecciones parlamentarias del 3 de octubre de 1993, en donde el partido obtuvo el 30% del voto popular a nivel nacional, llevó a Alfonsín a comprender que era necesario un enfoque nuevo de todo el proceso y en especial del ya entonces denominado ''«menemismo''», que se veía cada vez más fortalecido, con un apoyo social generalizado y decidido a reformar la Constitución para permitir su reelección en 1995, aún forzando las normas constitucionales vigentes.

Alfonsín sostuvo entonces que era necesario dialogar y llegar a un acuerdo con el presidente [[Carlos Menem]]. A pesar de la oposición de los principales líderes radicales (Angeloz, de la Rúa, Storani e incluso Losada), Alfonsín volvió a ser elegido presidente del Comité Nacional de la UCR en 1993. Inmediatamente después se reunió en secreto con Menem en la casa de su excanciller, Dante Caputo, quien se encontraba en [[Haití]], cercana a la residencia presidencial, y terminó llegando a un acuerdo conocido como ''el [[Pacto de Olivos]]''.<ref name="ref_duplicada_2">Raúl Alfonsín, entrevista radial realizada por Pepe Eliashev el 6 de agosto de 2004. [http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html] {{Wayback|url=http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html|date=20080229090157}}</ref>

''El [[Pacto de Olivos]]'' fue un acuerdo para reformar la Constitución Nacional pero estableciendo pautas básicas sobre las condiciones de la reelección del presidente y los contenidos de la reforma constitucional. Allí se acordó no realizar un plebiscito, y aceptar la reelección por una sola vez del presidente en funciones, pero acortando el primer mandato, al mismo tiempo que se acortaron los mandatos de los senadores, se incorporó un tercer senador por la minoría, se estableció la figura del Jefe de Gabinete y el Consejo de la Magistratura para atenuar el presidencialismo, a la vez que se sometían los decretos-leyes a reglas precisas, se incluían varios [[derechos humanos|derechos de tercera y cuarta generación]] y se daba prioridad a los tratados internacionales sobre las leyes.<ref name=ref_duplicada_2 />

Pocos días después, al asumir como presidente Alfonsín presentó el Pacto al Comité Nacional de la [[Unión Cívica Radical|UCR]]. Si bien generó una importante discusión y la dura oposición de algunos dirigentes importantes, como [[Fernando de la Rúa]], el Comité Nacional aprobó el Pacto de Olivos por un 75% de sus miembros.<ref name=ref_duplicada_2 />

La Convención Constituyente sesionó en la [[Santa Fe (capital)|Ciudad de Santa Fe]] entre mayo y agosto de 1994 y produjo la importante [[Constitución Argentina de 1994|Reforma Constitucional de 1994]] en la que resultaron modificados 43 artículos. El propio Alfonsín fue convencional constituyente allí.

El ''Pacto de Olivos'' tuvo un impacto muy negativo sobre la UCR que en las elecciones de convencionales constituyentes obtuvo el menor porcentaje de su historia hasta entonces (19,9&nbsp;%), y en las [[elecciones presidenciales de Argentina de 1995|elecciones presidenciales de 1995]] cayó aún más al 17,1&nbsp;%, constituyendo por primera vez en la historia la tercera fuerza (segunda fue el FREPASO). El desastre electoral le costó a Alfonsín la presidencia de la UCR aunque permaneció en el Comité Nacional como Secretario de Relaciones Internacionales. En esta función, gestionó en 1996 la incorporación de la [[Unión Cívica Radical]] a la [[Internacional Socialista]].

Fue miembro del [[Club de Madrid]].<ref group="nota">El Club de Madrid es una organización independiente dedicada al fortalecimiento de la democracia en el mundo apoyándose en la experiencia y recursos únicos de sus miembros, 66 ex Jefes de Estado y de Gobierno democráticos.[http://www.clubmadrid.org/] (en inglés)</ref>

=== Atentado en San Nicolás ===
Para fines de febrero de 1991, el expresidente había iniciado una gira proselitista por núcleos radicales de la provincia de Buenos Aires, en un intento por sostener un partido que se descoyuntaba después del final anticipado de su mandato. 

El 23 de febrero, le tocaba hablar en [[San Nicolás de los Arroyos]], en la puerta del comité nicoleño de la UCR, en la calle Mitre, y allí se juntaron unos cinco mil correligionarios para escucharlo. Ese día, recibieron amenazas de bomba el hotel y el comité, algo de rutina para el expresidente. A las 22:20, Alfonsín inicia su discurso. Inexpresivo, un joven parado a un costado del palco, a un puñado de metros del exmandatario, saca un revólver calibre 32 largo, apunta y dispara, pero gracias a un fallo en el tambor del arma no logró su cometido. El histórico custodio de Alfonsín, Daniel Tardivo, se abalanzó sobre el expresidente, lo tiró al piso y lo cubrió con su cuerpo. El expresidente, sin saber bien lo ocurrido, retomó el micrófono y concluyó su discurso.<ref name=":0">{{Cita web|url=https://www.clarin.com/politica/dia-quisieron-matar-alfonsin_0_BJqP4T_P7g.html|título=El día que quisieron asesinar a Alfonsín}}</ref>

El agresor de San Nicolás fue Ismael Edgardo Darío Abdalá y tenía 29 años. Había trabajado en [[SOMISA]] y había tenido un breve paso por [[Gendarmería Nacional Argentina|Gendarmería Nacional]]. En 1984 había dejado todo para incursionar en la iglesia mormona y predicar el evangelio en Buenos Aires. «'''Delirio sistemático'''» fue la concisa descripción que la psiquiatra que trataba a Abdalá le dio al juez de la causa, que se diluyó en esa insania mental y Abdalá fue internado. Dos años después, se quitó la vida.<ref name=":0" />

Previo a este ataque, había sufrido otros dos intentos de asesinato. El primero fue durante una visita protocolar en mayo de 1986, al Tercer Cuerpo del Ejército, en Córdoba. Fue encontrada una bomba que detonaría cuando el presidente arribe al lugar. El atentado fue descubierto e imposible de concretar.

Raúl Alfonsín había sufrido un gran número de amenazas de bomba durante su mandato, pero ninguna se había concretado. El segundo intento de atentado contra su vida fue en octubre de 1989, cuando ya había dejado la Presidencia. Fue un atentado sin previo aviso o amenaza. En la casa del Alfonsín, localización asidua de reuniones políticas, se sintió un fuerte estruendo que derribó varias paredes de la vivienda. Milagrosamente el presidente no se encontraba en su hogar al momento de explotar la bomba. El hogar estaba vacío.<ref>{{Cita web|url=https://www.infobae.com/sociedad/2019/03/30/las-tres-veces-que-quisieron-matar-a-alfonsin-y-salvo-su-vida-de-milagro/|título=Las tres veces que quisieron matar a Alfonsín y salvó su vida de milagro}}</ref>

=== Comité Nacional de la UCR 1995 ===
Cuando [[Rodolfo Terragno]] fue elegido presidente del Comité Nacional del radicalismo, Alfonsín fue elegido para estar a cargo de las relaciones exteriores del partido.<ref>[https://elpais.com/diario/1995/11/19/internacional/816735611_850215.html Terragno, elegido nuevo líder del radicalismo argentino].[[El País]].19 de noviembre de 1995.</ref>

=== La Alianza ===
{{AP|Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación}}
La caída electoral de la UCR y la evidencia de que Menem buscaba un tercer mandato, incluso forzando la letra de la nueva Constitución llevó a Alfonsín a acercarse al [[FREPASO]]. El 3 de agosto de 1997, se concretó [[Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación]] entre el [[FREPASO]] y la [[UCR]], en una reunión celebrada en la casa de Federico Polak, vocero y portavoz de Raúl Alfonsín. Para dirigirla se constituyó una mesa de cinco miembros, El Grupo de los Cinco (Raúl Alfonsín, [[Carlos Álvarez (político)|Carlos «Chacho» Álvarez]], [[Fernando de la Rúa]], [[Graciela Fernández Meijide]] y [[Rodolfo Terragno]]). La Alianza obtuvo un notable triunfo en las [[Elecciones legislativas de Argentina de 1997|elecciones parlamentarias de 1997]], alcanzando el 45&nbsp;% de los votos en todo el país y ganando incluso en la [[Provincia de Buenos Aires]], cuya lista de diputados nacionales encabezó Graciela Fernández Meijide, figura ascendente en la política nacional desde el [[FREPASO]].

Alfonsín asumió entonces la dirección del ''Instituto Programático de [[Alianza (Argentina)|La Alianza]] (IPA)''. Bajo la dirección de Alfonsín, el IPA se organizó como un espacio abierto en el que cientos de intelectuales, especialistas y activistas, de todas las tendencias y ámbitos de actuación, participaron en la elaboración del programa de gobierno de la Alianza y un esquema de nuevos paradigmas teóricos y políticos, guías para la acción, que sostuvieran una nueva «cultura aliancista» de características socialdemócratas. La tarea de síntesis quedó a cargo de [[Dante Caputo]].<ref>Godio, Julio; ''La Alianza'' (pág.&nbsp;201 a 211). Buenos Aires: Grijalbo, 1998.</ref> Sin embargo, finalmente, los candidatos de la Alianza, rechazaron las propuestas programáticas del IPA y presentaron un programa alternativo más moderado. De hecho la Alianza se presentó a las elecciones con dos programas, el que fuera elaborado por el IPA bajo la dirección de Alfonsín, y el que fuera confeccionado por los candidatos personalmente. Este desacuerdo llevó a Alfonsín a renunciar en febrero de 1999 a la dirección del IPA, a la Comisión de Acción Política de la UCR y a la posibilidad de luchar por la presidencia del Comité Nacional de la UCR.<ref>Palmira Dibaño y Mariana Lewkowicz: “Gobierno de Fernando de la Rúa”, ''Cuatro décadas de historia argentina'', [http://www.portalplanetasedna.com.ar/delarua.htm] {{Wayback|url=http://www.portalplanetasedna.com.ar/delarua.htm|date=20150301224821}}</ref>

En 1998, el presidente [[Carlos Menem]] inició una confusa campaña para que se permitiera su tercer mandato, que incluía la posibilidad de un [[plebiscito]] o una autorización especial de la [[Corte Suprema]]. Ante ello Alfonsín reaccionó advirtiendo de que en ese caso la Alianza llamaría a la desobediencia civil, porque implicaría un golpe institucional. Decía entonces:

{{cita|El tema es de una importancia extraordinaria, porque significa terminar con las instituciones de la Nación, transformar un gobierno democrático en un gobierno de facto… con el pacto (de Olivos) el Presidente dio su palabra. No es un asunto personal, pero es evidente que yo fui protagonista. Por eso me siento traicionado.<ref>“Alfonsín: Sólo la sociedad puede evitar la reelección”, ''Clarín'', 22 de marzo de 1998 [http://www.clarin.com/diario/1998/03/19/t-00201d.htm] {{Wayback|url=http://www.clarin.com/diario/1998/03/19/t-00201d.htm |date=20090405172344 }}</ref>|}}

Finalmente, el 10 de marzo de 1999, la Cámara de Diputados declaró que Menem no podía ser reelecto nuevamente.<ref>“Contundente rechazo a la reelección en la Cámara de Diputados”, ''Clarín'', 11 de marzo de 1999. [http://www.clarin.com/diario/1998/03/22/t-00801d.htm] {{Wayback|url=http://www.clarin.com/diario/1998/03/22/t-00801d.htm|date=20090404045028}}</ref>

El 17 de junio Alfonsín sufrió un grave accidente automovilístico, en el que se temió por su vida, pero del que se recuperó más rápido de lo esperado.<ref group="nota">El diario ''Clarín'' tituló entonces: «Alfonsín se accidentó en el sur y está grave: Chocó ayer, cuando se dirigía hacia un acto político en Río Negro. La camioneta en la que iba volcó y salió despedido por el parabrisas. Anoche viajaban sus médicos para traerlo a la Capital»; Clarín, 18 de junio de 1999 [http://www.clarin.com/diario/1999/06/18/t-01201d.htm] {{Wayback|url=http://www.clarin.com/diario/1999/06/18/t-01201d.htm|date=20090406172657}}</ref>

En las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1999|elecciones presidenciales del 24 de octubre de 1999]] triunfó el candidato presidencial de la Alianza, [[Fernando de la Rúa]].

En noviembre Alfonsín fue designado vicepresidente de la [[Internacional Socialista]] y en diciembre elegido por unanimidad presidente del Comité Nacional de la UCR a propuesta de [[Fernando de la Rúa]].

Durante el gobierno de la Rúa, Alfonsín mantuvo un rol de intermediario entre las diversas y heterogéneas fuerzas que componían la Alianza, con el fin de preservar su unidad. Sin embargo, a medida que el presidente De la Rúa acentuaba su alianza con los sectores más conservadores, Alfonsín fue tomando distancia del gobierno. 

En julio del año 2000, viajó al [[Perú]] para expresar su apoyo a la [[Marcha de los Cuatro Suyos]] encabezada por [[Alejandro Toledo]], entonces candidato de la oposición al gobierno dictatorial de [[Alberto Fujimori]].<ref>{{Cita publicación|autor=José Alejandro Godoy|título=El Último Dictador|url=https://dokumen.pub/el-ultimo-dictador-9786124272769.html|fechaacceso=2024-09-17|sitioweb=dokumen.pub}}</ref>

En las [[Elecciones legislativas de Argentina de 2001|elecciones parlamentarias de octubre de 2001]] resultó elegido senador por la minoría de la provincia de Buenos Aires.

=== 2002-2008 ===
[[Archivo:Cristina, Kirchner y Alfonsín.jpg|miniatura|273x273px|1.º de octubre de 2008: la entonces presidenta [[Cristina Fernández de Kirchner|Cristina Kirchner]] y su esposo, el expresidente [[Néstor Kirchner]], recibiendo a Alfonsín en ocasión de inaugurar su busto en la Sala de Presidentes de la [[Casa Rosada]].|alt=]][[Archivo:Argentina.RaulAlfonsin.01.jpg|246x246px|miniatura|izquierda|Alfonsín en 2003.|alt=]]El 20 de diciembre de 2001, en medio de una crisis económica y de agitación social —que incluyó el llamado «cacerolazo»—, el presidente De la Rúa presentó su renuncia. Alfonsín, como senador, apoyó la elección como presidente provisional de [[Eduardo Duhalde]], para luego renunciar a su banca en julio de 2002. [[Roberto Lavagna]], Ministro de Economía de Duhalde y Kirchner (hasta 2005), había sido en su momento secretario de Comercio Exterior de Alfonsín por un breve período. Durante su período como senador, Alfonsín colaboró activamente con el gobierno provisional, y fue él quien le aconsejó a Duhalde que pusiera a Lavagna como Ministro de Economía.

El 24 de marzo de 2006, al cumplirse 30 años del [[Proceso de Reorganización Nacional|golpe militar de 1976]], Alfonsín encabezó un acto frente a la [[Escuela de Mecánica de la Armada]] (ESMA), en el que reivindicó el rol de su gobierno en el [[juicio a las juntas]] y su política de derechos humanos, y cuestionó al gobierno de [[Néstor Kirchner]], por la modificación no consensuada de la ley del [[Consejo de la Magistratura (Argentina)|Consejo de la Magistratura]].<ref>{{Cita web |url=http://www.clarin.com/diario/2006/03/25/elpais/p-00902.htm |título=Alfonsín fue a la ESMA con fuerte tono opositor. A 30 años del golpe: reivindicó el papel de su gobierno en el juicio a las juntas |fechaacceso=12 de mayo de 2006 |fechaarchivo=3 de febrero de 2009 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20090203214938/http://www.clarin.com/diario/2006/03/25/elpais/p-00902.htm |deadurl=yes }}</ref>

En 2008, Alfonsín, aquejado de una grave dolencia, fue sometido a tratamiento en los [[Estados Unidos]]. El 2 de julio del mismo año, la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires lo nombró ciudadano ilustre, reconociéndolo por «su aporte permanente a la [[democracia]] y los [[derechos humanos]]».<ref name=clarinciudilustre>{{Cita web
 |url= http://www.clarin.com/diario/2008/07/02/um/m-01706957.htm
 |título= "Alfonsín es ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires"
 |fechaacceso= 1 de abril de 2009
 |fecha= 2 de julio de 2008
 |editorial= Diario Clarín (edición online)
 |fechaarchivo= 5 de abril de 2009
 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090405173041/http://www.clarin.com/diario/2008/07/02/um/m-01706957.htm
 |deadurl= yes
 }}</ref> Esa misma noche, se realizó el acto de homenaje en el Teatro Argentino de [[La Plata]], en donde más de 4000 personas le agradecieron por su inagotable defensa de los derechos humanos y la democracia.

Ese mismo año, el 1 de octubre en un homenaje dirigido por la presidenta [[Cristina Kirchner]] al cual asistieron más de 400 personas se inauguró un busto en su honor en el Salón de los Bustos de la Casa Rosada.<ref name=nacionbusto>{{Cita web
 |url= http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1055317
 |título= "Alfonsín: ‘No hubo ni habrá más presidentes de facto en la Argentina’"
 |fechaacceso= 1 de abril de 2009
 |fecha= 1 de octubre de 2008
 |editorial= Diario La Nación (edición online)
 |fechaarchivo= 10 de agosto de 2010
 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20100810223448/http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1055317
 |deadurl= yes
 }}</ref>

== Masonería ==

Alfonsín perteneció también a la [[francmasoneria|masonería]]. Este dato había sido revelado en 2021 por uno de los principales divulgadores de la masonería en la Argentina, el profesor Antonio Las Heras, y en 2022 fue confirmado por Pablo Lázaro, [[Gran maestre masón|Gran Maestre]] de la Gran Logia de la Argentina de [[Libres y Aceptados Masones]].<ref>{{Cita noticia|apellidos=Las Heras|nombre=Antonio|título=El ministro de Transporte era Maestro Masón|url=https://www.eltribuno.com/jujuy/nota/2021-4-30-1-0-0-el-ministro-de-transporte-era-maestro-mason|fecha=30 de Abril de 2021|fechaacceso=17 de marzo de 2022|periódico=El Tribuno|ubicación=Salta}}</ref><ref>https://www.perfil.com/noticias/modo-fontevecchia/pablo-lazaro-gran-maestre-de-la-argentina-alfonsin-pertenecio-a-la-masoneria-modof.phtml</ref> El 31 de marzo de 2022, al cumplirse un nuevo aniversario de su muerte, el mismo Lázaro, desde la página oficial de la Gran Logia, publicó la siguiente declaración: «''El aniversario de su paso al O:.E:. ([[Oriente Eterno]])es una gran oportunidad para compartir con todos la pertenencia del ex Presidente de la Nación a la Logia Independencia, en la que compartió los trabajos con otros HH:. identificados con la causa de los Derechos Humanos, la libertad, la Democracia y la Justicia como [[Simón Lázara]], cuya labor es valorada y recordada permanentemente. La Masonería argentina rinde homenaje a un hombre, un presidente y un Hermano que engrandece nuestra Orden''».<ref>{{Cita web|url=https://www.masoneria-argentina.org.ar/fallecimiento-del-dr-raul-alfonsin-1927-2009/|título=Masonería Argentina: Fallecimiento del Dr. Raúl Alfonsín (1927/2009)}}</ref> Ese mismo año, al cumplirse otro aniversario de su asunción presidencial, el 10 de diciembre, la Gran Logia organizó un homenaje a Alfonsín en el [[cementerio de la Recoleta]]. En el mismo tomó la palabra Eduardo Lázara, en su cargo de Gran [[Segundo Vigilante]], y pronunció un discurso sobre la obra de gobierno 1983-1989 y la importancia que tuvieron en ella masones como Alfonsín y [[Dante Caputo]]. Según expresó, «''Alfonsín compartía [[trabajos masónicos]] en la Logia Independencia, la cual también estaba compuesta por otras personalidades que tenían alto compromiso con la defensa de los derechos humanos, la vida democrática, y la construcción de la República''».<ref>{{Cita web|url=https://www.facebook.com/solargentino160/posts/3318406428428754/|título=Publicación en facebook de la Logia Masónica Sol Argentino 160 Nro. 447 - Necochea}}</ref>

== Fallecimiento ==
{{AP|Funeral de Raúl Alfonsín}}
[[Archivo:UCR Córdoba Alfonsín 2009-04-01.jpg|miniatura|275x275px|Cartel colocado en homenaje a Alfonsín en la casa de la [[Unión Cívica Radical]] en la ciudad de [[Córdoba (Argentina)|Córdoba]].|alt=]]

[[Archivo:Granaderos despedida alfonsín.jpg|miniatura|izquierda|254x254px|[[Granadero]]s en el funeral de Alfonsín en la [[Buenos Aires|Ciudad de Buenos Aires]].|alt=]]Falleció a los 82 años, el 31 de marzo de 2009, debido a un [[cáncer de pulmón]] y luego que su salud se viera agravada, en sus últimos días, por una [[neumonía]] broncoaspirativa.

El Gobierno de la Argentina decretó tres días de [[duelo nacional]] por el fallecimiento y sus restos fueron velados desde primeras horas del 1 de abril de 2009 en el Salón Azul del [[Palacio del Congreso de la Nación Argentina|Congreso Nacional]] al que concurrieron además de autoridades y políticos de distintos partidos un número aproximado de 80&nbsp;000 personas que debió esperar en fila entre cinco y seis horas.
Entre las autoridades políticas que participaron del acto se encontraban los expresidentes [[Carlos Menem]], [[Fernando de la Rúa]], [[Eduardo Duhalde]] y [[Néstor Kirchner]], el vicepresidente [[Julio Cobos]] aunque la presidenta [[Cristina Fernández de Kirchner]] no pudo estar presente por encontrarse en la [[Cumbre del G-20 de Londres]].
Al día siguiente fueron llevados en una cureña militar escoltada por el [[Regimiento de Granaderos a Caballo General San Martín|Regimiento de Granaderos a Caballo]] al [[Cementerio de la Recoleta]], en [[Buenos Aires]].<ref name=26not>{{Cita web
 |url= http://www.26noticias.com.ar/ultimo-adios-a-raul-alfonsin-en-el-salon-azul-del-congreso-la-democracia-esta-de-luto-86166.html
 |título= "Multitudinario adiós al expresidente Raúl Alfonsín"
 |fechaacceso=1 de abril de 2009
 |fecha=1 de abril de 2008
 |editorial= 26noticias.com.ar
}}</ref> Los restos del expresidente descansaron provisoriamente en la bóveda de los caídos en la [[Revolución del Parque]] hasta que el 16 de mayo fueron trasladados a un monumento individual en el mismo cementerio en un lugar construido sobre mármol gris y beige, donde hay una cruz en lo alto y un luminoso [[vitraux]] por el que entra una luz tenue. La frase del preámbulo de la Constitución Nacional que él solía repetir durante la campaña presidencial está grabado sobre un mármol, como reseña de sus intenciones y legado: «… Con el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la defensa común, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino…».
<ref>{{Cita web
 |url= http://www.infobae.com/contenidos/448879-101275-0-Ra%C3%BAl-Alfons%C3%ADn-descansa-un-mausoleo-propio
 |título= Alfonsín descansa en un mauseleo propio
 |fechaacceso= 17 de mayo de 2009
 |fecha= 17 de mayo de 2009
 |editorial= Infobae
 |fechaarchivo= 18 de diciembre de 2011
 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20111218115050/http://www.infobae.com/contenidos/448879-101275-0-Ra%C3%BAl-Alfons%C3%ADn-descansa-un-mausoleo-propio
 |deadurl= yes
 }}</ref>

La muerte de Alfonsín motivó también reacciones internacionales. Perú y Paraguay decretaron uno y tres días de duelo nacional respectivamente, mientras que los presidentes de Brasil, Bolivia, Colombia, Nicaragua y Chile enviaron fuertes mensajes de condolencias con el fallecimiento. El presidente uruguayo [[Tabaré Vázquez]] pasó por el Congreso, así como también los expresidentes extranjeros [[Julio María Sanguinetti]] (de [[Uruguay]]), [[Fernando Henrique Cardoso]] y [[José Sarney]] (de [[Brasil]]). También llegaron condolencias desde [[España]] por parte del presidente [[José Luis Rodríguez Zapatero]] y del líder del [[Partido Popular]], [[Mariano Rajoy]], así como también de la [[OEA]] y de los [[Estados Unidos]]. El presidente [[estadounidense]] [[Barack Obama]] envió a [[Cristina Fernández de Kirchner|Cristina Fernández]] una carta en donde escribía «''El Presidente Alfonsín fue una figura fundacional en la consolidación de la democracia en América latina. Nos unimos a los que a lo largo de América expresan su respeto y estima por su integridad y su compromiso con los principios democráticos y los derechos humanos''».<ref>{{Cita web |url=http://www.clarin.com/diario/2009/04/02/um/m-01889945.htm |título=Obama hizo llegar sus condolencias a Cristina por la muerte de Alfonsín |fechaacceso=3 de abril de 2009 |fechaarchivo=5 de abril de 2009 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20090405093542/http://www.clarin.com/diario/2009/04/02/um/m-01889945.htm |deadurl=yes }}</ref> Finalmente, se celebró una misa en su memoria en la [[Ciudad del Vaticano]].

== Homenajes ==
[[Archivo:Banda y bastón Raúl Alfonsín.jpg|izquierda|miniaturadeimagen|277x277px|Banda y bastón de Raúl Alfonsín.]]
El 20 de junio de 2009 se inauguró la [[plaza]] Presidente Dr. Raúl Ricardo Alfonsín en la localidad de Villa Zagala, partido de [[Partido de General San Martín|General San Martín]], en la [[Provincia de Buenos Aires]].<ref>[http://www.24con.com/conurbano/nota/23020-La-primera-plaza-en-honor-a-Alfonsín-está-en-San-Martin/ La primera plaza en honor a Alfonsín está en San Martín] [http://www.24con.com 24CON - Conurbano Online], 20-06-2009.</ref>

En diciembre de 2012, el Concejo Deliberante de [[Ramallo (Buenos Aires)|Ramallo]], [[Provincia de Buenos Aires]], a instancias de la [[Juventud Radical de Ramallo]], declaró y reconoció, mediante resolución, al expresidente de la Nación Dr. Raúl Alfonsín, «Padre de la democracia argentina», en carácter de título honorífico ''post mortem''; e invitó a los Concejos Deliberantes de la Provincia,a la Cámara de Diputados de la Provincia y a la Cámara de Diputados de la Nación a que se expidan en igual sentido. Del mismo modo, el 10 de diciembre de 2012 se inauguró el Monumento a Raúl Alfonsín en la localidad de [[Villa Ramallo]].

En abril de 2018, la [[Fundación Konex]] otorgó el premio «Konex de Honor» a Raúl Alfonsín por considerarlo una personalidad de relieve sobresaliente fallecida en la última década.<ref>{{cita web|url=http://www.fundacionkonex.org/n1237-premios-konex-2018-ya-se-conocen-los-100-premiados |título=Premios Konex 2018: Ya se conocen los 100 premiados |editor=[[Fundación Konex]] |fecha=27 de abril de 2018 |fechaacceso=30 de abril de 2018}}</ref>

En los años posteriores a su muerte, creció la valoración positiva de Raúl Alfonsín y recibió múltiples homenajes en todo el país. En distintas ciudades se inauguraron estatuas y bustos en su honor: La Plata, Vicente López, Mar del Plata, Chascomús, Dolores, San Juan, Córdoba, Chubut, entre otras localidades.
[[Archivo:Salón de los Bustos - Raúl Alfonsín.jpg|miniaturadeimagen|323x323px|Busto de Alfonsín en el Salón de los Bustos.]]

== Distinciones y Condecoraciones ==
[[Archivo:Coat of Arms of Raúl Alfonsín (Order of Isabella the Catholic).svg|miniaturadeimagen|Escudo de Armas de Raúl Alfonsín como caballero de la [[Orden de Isabel la Católica]].|269x269px]]

* [[Archivo:Flag_of_Germany.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:GER_Bundesverdienstkreuz_9_Sond_des_Grosskreuzes.svg|sinmarco|65x65px]] [[Orden del Mérito de la República Federal de Alemania|Gran Cruz, Clase Especial, de la Orden al Mérito de la República Federal de Alemania]] 
* [[Archivo:Flag of Saudi Arabia.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:SA Order of King Abdulaziz 1kl rib.png|sinmarco|65x65px]]  [[Clase Especial de la Orden del Rey Abdulaziz]] (1986)
* [[Archivo:Flag of Brazil.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:Order of the Southern Cross Grand Collar Ribbon.png|sinmarco|65x65px]]  [[Orden de la Cruz del Sur|Collar de la Orden de la Cruz del Sur]] 
* [[Archivo:Flag_of_Chile.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:CHL_Order_of_Merit_of_Chile_-_Collar_BAR.png|sinmarco|65x65px]]  [[Orden al Mérito de Chile|Gran Cruz de la Orden al Mérito de Chile]] 
* [[Archivo:Flag of Colombia.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:Order of Boyacá - Extraordinary Grand Cross (Colombia) - ribbon bar.png|sinmarco|65x65px]] [[Orden de Boyacá|Gran Collar de la Orden de Boyacá]] 
* [[Archivo:Flag of Spain.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:Order_of_Isabella_the_Catholic_-_Sash_of_Collar.svg|sinmarco|65x65px]]  [[Orden de Isabel la Católica|Collar de la Orden de Isabel la Católica]] (8 de junio de 1984)
* [[Archivo:Flag of the Philippines.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:PHL Order of Sikatuna - Grand Collar BAR.png|sinmarco|65x65px]]  [[Orden de Sikatuna|Gran Collar de la Orden de Sikatuna]] (17 de julio de 1986)
* [[Archivo:Flag_of_Italy.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:Cordone_di_gran_Croce_di_Gran_Cordone_OMRI_BAR.svg|sinmarco|65x65px]] [[Orden al Mérito de la República Italiana|Caballero Gran Cruz adornada con el Gran Cordón de la Orden al Mérito de la República Italiana]] (11 de marzo de 1985)
* [[Archivo:Flag_of_Japan_(1870–1999).svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:JPN_Daikun'i_kikkasho_BAR.svg|sinmarco|65x65px]] [[Orden del Crisantemo|Gran Cruz de la Orden del Crisantemo]] 
*[[Archivo:Flag of Mexico.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:MEX Orden Mexicana del Aguila Azteca 1clase pasador.svg|sinmarco|65x65px]] [[Orden Mexicana del Águila Azteca|Collar de la Orden del Águila Azteca]] (4 de abril de 1984)
* [[Archivo:Flag_of_Peru.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Archivo:Sin Pasador.svg|sinmarco|65x65px]] [[Congreso de la República del Perú|Gran Cruz de la Medalla del Congreso Nacional del Perú]] (1985)
* Gran Cruz con brillantes de la [[Orden El Sol del Perú]] (1985)
* [[Archivo:Flag of Venezuela.svg|sinmarco|22x22px|alt=|borde]] : [[Archivo:Sin Pasador.svg|sinmarco|65x65px]] [[Congreso de la República de Venezuela|Medalla del Congreso Nacional de Venezuela]]

=== [[Doctorado honoris causa|Doctor ''honoris causa'']] ===

* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Facultad Regional Buenos Aires (UTN)|Universidad Tecnológica Nacional de Buenos Aires]] (1984)
* [[Archivo:Flag of the United States (51 stars).svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad de Nueva York]] (1985)
* [[Archivo:Flag of the United States (51 stars).svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad de Nuevo México]] (1985)
* [[Archivo:Flag of the United States (51 stars).svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Yale]] (1986)
* [[Archivo:Flag_of_Italy.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad de Bolonia]] (1987)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional de Cuyo]] (1987)
* [[Archivo:Flag of Spain.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad de Santiago de Compostela]] (1988)
* [[Archivo:Flag of Spain.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Complutense de Madrid]] (1988)
* [[Archivo:Flag_of_Italy.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad de Nápoles Federico II|Universidad de Nápoles]] (1990)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional del Litoral]] (1996)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional de Río Cuarto]] (1998)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad del CEMA|Universidad del Centro]] (1998)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Facultad Regional Tierra del Fuego|Universidad Tecnológica del Sur en Tierra de Fuego]] (1998)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional de San Luis]] (1999)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional de Luján]] (1999)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional de Quilmes]] (1999)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional de Salta]] (2005)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] :  [[Universidad Nacional del Nordeste]] (2008)
* [[Archivo:Flag of Argentina.svg|borde|sinmarco|22x22px]] : [[Universidad Nacional de La Plata]] (2009)<ref>{{Cita web|url=https://unlp.edu.ar/institucional/unlp/historia/honoris_causa/raul_alfonsin_honoris_causa-2794-7794/|título=Dr. Raúl Ricardo Alfonsín » UNLP|fechaacceso=2023-08-21|fecha=2011-04-04|idioma=es-AR}}</ref>

== Publicaciones ==

Escribió numerosos artículos, y los libros:

* ''La cuestión argentina'' (1981)
* ''Ahora, mi propuesta política'' (1983)
* ''Qué es el radicalismo'' (1983)
* ''Democracia y consenso'' (1996)
* ''Memoria Política'' (2004)
* ''Fundamentos de la República Democrática'' (2007)

Además, puede citarse una conversación grabada de más de 50 horas a cargo de [[Pablo Giussani]], editado por la [[Editorial Sudamericana]] con el título de ''¿Por qué, doctor Alfonsín?'' (1987), en el que reflexiona sobre hechos de la vida política, su militancia y sus ideales.<ref>{{Cita libro|apellidos=Giussani |nombre=Pablo |título=¿Por qué, doctor Alfonsín? |año=1987 |editorial=Sudamericana-Planeta |isbn=950-37-0303-4 |página=301 |ubicación=Buenos Aires}}</ref>

== Notas ==
{{Listaref|grupo=nota|2}}

== Referencias ==
{{Listaref|2}}

== Bibliografía ==
{{lista de columnas|2|
* {{Cita libro
 |autor= Alfonsín, Raúl
 |título= Memoria Política
 |año= 2004
 |editorial= Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica
 |id= 950-557-617-1
}}
* {{Cita libro
 |autor= Cisneros, Andrés; Escudé, Carlos
 |capítulo= Historia de las Relaciones Exteriores Argentinas
 |título= Capítulo 69: La administración radical (1983-1989)
 |año= 2000
 |editorial= Buenos Aires: CEMA
 |id= [http://www.cema.edu.ar/ceieg/arg-rree/historia_indice14.htm (Texto completo)]
}}
* {{Cita libro
 |autor= HAMRA, Diana; PIGNA, Felipe
 |capítulo= Capítulo 12: Gobierno de Raúl Alfonsín (1983-1989)
 |título= Historia Argentina
 |año= s.a.
 |editorial= Buenos Aires: Planeta Sedna
 |id= [http://www.portalplanetasedna.com.ar/alfonsin.htm (Texto completo)] consultado 5-may-06
}}
* {{Cita publicación
 |autor= Fundación CIDOB
 |título= Raúl Alfonsín
 |año= 2002
 |publicación= Fundación CIDOB
 |volumen= Biografía de líderes políticos
 |número= 7 de marzo de 2002
 |id= [http://www.cidob.org/bios/castellano/lideres/a-036.htm]
}}
* {{Cita libro
 |autor= GERCHUNOFF, Pablo; LLACH, Lucas
 |capítulo= La democracia y el difícil gobierno de la economía (1983-1989)
 |título= El ciclo de la ilusión y el desencanto: un siglo de políticas económicas argentinas
 |año= 1998
 |editorial= Buenos Aires: Ariel
 |id= ISBN 950-9122-57-2
}}
* {{Cita libro
 |autor= GODIO, Julio
 |título= Historia del movimiento obrero argentino (1870-2000), 2 Tomos
 |año= 2000
 |editorial= Buenos Aires: Corregidor
 |id= 950-05-1319-6
}}
* {{Cita libro
 |autor= GODIO, Julio
 |título= La Alianza
 |año= 1999
 |editorial= Buenos Aires:Sudamericana
}}
* {{Cita libro
 |autor= JUSTO, Liborio
 |título= Argentina y Brasil en la integración continental
 |año= 1983
 |editorial= Buenos Aires: CEAL
 |id= ISBN 950-25-0036-9
}}
* {{Cita publicación
 |autor= LARRIQUETA, Daniel
 |título= 400 años rumbo al Mercosur
 |año= 1997
 |publicación= Todo es Historia
 |volumen= Noviembre
 |número= 364
}}
* {{Cita libro
 |autor= LOPRESTI, Roberto P.
 |título= Constitución Argentina Comentada
 |año= 1998
 |editorial= Buenos Aires: Unilat
 |id= ISBN 987-96049-3-8
}}
* MUIÑO, Oscar, (2013). "Alfonsín. Mitos y verdades del padre de la democracia", Buenos Aires, Aguilar. ISBN 978-987-04-3188-6.
* MUIÑO, Oscar, (2011). "Los días de la Coordinadora. Políticas, ideas, medios y sociedad (1968-1983), Corregidor. ISBN 978-950-05-1949-6.
* {{Cita libro
 |autor= TODO-ARGENTINA.NET
 |capítulo= Presidencia de Raúl Alfonsín (1983-1989)
 |título= Biografías
 |año= s.a.
 |editorial= Buenos Aires: todo.argentina.net
 |id= [http://www.todo-argentina.net/historia/democracia/alfonsin/index.htm] consultado 5-may-2006
}}
* {{Cita libro
 |autor= Romero, Luis Alberto
 |título= Breve historia contemporánea de la Argentina
 |url= https://archive.org/details/brevehistoriacon0000rome
 |año= 2001
 |editorial= Buenos Aires: Fondo de cultura económica de Argentina S.A.
 |id= ISBN 978-950-557-393-6
}}
* {{cita noticia
 |autor1=Alfonsín, Raúl Ricardo
 |título=Breves declaraciones de Raúl Alfonsín en la noche de las elecciones de 1983
 |url=http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/33304
 |año=1983
 |fechaacceso=18 de marzo de 2015
}}
* {{cita noticia
 |autor1=Alfonsín, Raúl Ricardo
 |título=Discurso del presidente Raúl Alfonsín. Convocatoria del gobierno a Plaza de Mayo el 23 de mayo de 1986
 |url=http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/32858
 |año=1986
 |fechaacceso=18 de marzo de 2015
}}
* {{cita noticia
 |autor1=Alfonsín, Raúl Ricardo
 |título=Jura del vicepresidente Víctor Martínez y primer discurso del presidente Raúl Alfonsín en el Congreso Nacional
 |url=http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/33857
 |año=1983
 |fechaacceso=18 de marzo de 2015
}}
* {{cita noticia
 |autor1=Alfonsín, Raúl Ricardo
 |título=Mensaje del expresidente Raúl Alfonsín al cumplirse 25 años de la elección de 1983. Acto de homenaje en el Luna Park
 |url=http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/30678
 |año=2008
 |fechaacceso=18 de marzo de 2015
}}
* {{cita noticia
 |autor1=Alfonsín, Raúl Ricardo
 |título=Mensaje del presidente Raúl Alfonsín del 5 de diciembre de 1986. Anuncia el proyecto de ley "de punto final"
 |url=http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/33747
 |año=1986
 |fechaacceso=18 de marzo de 2015
}}
* {{cita noticia
 |autor1=Alfonsín, Raúl Ricardo
 |título=Mensaje del presidente Raúl Alfonsín sobre la crisis económica. Llama a la responsabilidad para una transición ordenada
 |url=http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/33369
 |año=1989
 |fechaacceso=18 de marzo de 2015
}}
* {{cita noticia
 |autor1=Alfonsín, Raúl Ricardo
 |título=Último discurso del expresidente Raúl Alfonsín
 |url=http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/30772
 |año=2008
 |fechaacceso=18 de marzo de 2015
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* [http://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/argentina/raul_alfonsin Biografía en Fundación CIDOB]

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